【重庆上百株“蕨王”桫椤遭盗伐，三峡库区仅此一处】重庆市涪陵区江东桫椤自然保护区发生一起非法采伐案件，涪陵区检察院通报的案件材料显示，2019年3月至2020年3月期间，在被告人胡某（52岁，是草药商人）的指使下，被告人彭某（62岁）、冉某（68岁）先后7次非法采伐国家二级重点保护野生植物桫椤树111株。目前，涪陵区检察院已向涪陵区法院依法提起公诉。
据国家林业和草原局刊文介绍，桫椤又称“树蕨”，被誉为“蕨类植物之王”。桫椤历经沧桑，穿梭亿年，是目前为止仅有的木本蕨类植物，与恐龙同时代，有着活化石之称，堪称国宝。
涪陵区公安局通报材料显示，彭某、冉某两人将非法的桫椤以每斤1元、1.5元价格从售给药商胡某。
负责桫椤自然保护区日常监管的江东街道办事处农业服务中心负责人表示，今年3月，村民报警之前，保护区未发现桫椤丢失的情况。保护区并无专职人员负责监管巡逻，均为兼职工作人员。
涪陵区林业局自然保护地与野生动植物保护科工作人员8月11日告诉澎湃新闻，案件发生后，目前已在做保护区的优化工作，人员、资金和部门等方面都会加强管理，建设好保护区的队伍，但现阶段暂时还没有具体的改进措施。嫌疑人指认非法采伐现场。
三峡库区唯一的桫椤林
涪陵区林业局官方发布材料显示，涪陵江东桫椤自然保护区于2003年8月设立，范围涉及江东街道的7个村和3个社区，总面积2500公顷。2007年，涪陵区编办以涪编委发[2007]21号文件批准设置涪陵区江东桫椤自然保护区管理所，挂牌在涪陵区林业局直属的区野生动植物保护站。
实际工作中，江东桫椤自然保护区长期由涪陵区野保站委托江东街道农服中心（原林业站并入）负责日常管护，每年涪陵区林业局筹资补助一定的管护工作经费。
据涪陵本地媒体《巴渝都市报》微信公号“涪陵眼”2017年11月报道，江东桫椤自然保护区是三峡库区唯一的桫椤林，也是中国唯一离城市最近的桫椤林。该保护区的保护对象是桫椤及其生态环境。2012年，保护区确定2个核心区、2个缓冲区和1个实验区。截至2017年，保护区有桫椤2万株。从2012年至2017年，保护区未发生一起盗伐、破坏桫椤的行为。
江东桫椤自然保护区空白的非法采伐记录，随着涪陵区公安局今年6月的案情通报被打破。
涪陵区公安局以《涪陵警方破获一起非法采伐国家重点保护植物特大案件》为题通报称，3月19日，涪陵人彭某（男，62岁）伙同冉某（女，68岁）在江东桫椤自然保护区内，用预先准备的砍柴刀等工具采伐桫椤，得手后两人将桫椤装入编织袋内运至江东七龙村3组安置房公路边，在联系车辆准备运走时被当地村民发现并报警。
接报后，派出所民警第一时间赶往现场，查获彭某、冉某非法采伐的5袋11株桫椤树根。民警经审讯深挖，并多次深入现场走访、排查，成功锁定其他嫌疑人胡某。
经查，2019年3月起，嫌疑人彭某、冉某多次在七龙村桫椤自然保护区内非法采伐，经重庆市林业科学研究院鉴定，采伐植物为国家二级重点保护植物桫椤。彭某等人得手后，将非法采伐的桫椤以每斤1元、1.5元不等的价格出售给胡某获利。
警方材料显示，52岁的胡某是草药商人，知道桫椤的药用价值。他故意给彭某等人桫椤样品，让他们比照样品去保护区内寻找并低价收购砍伐的桫椤。胡某用这些桫椤配制成中草药包，通过摆临时草药摊出售获利。因涉嫌非法采伐国家重点保护植物罪，胡某等人被警方依法采取刑事强制措施。
重庆市检察院和公安局联合挂牌督办该案
涪陵区检察院8月4日针对此案通报称，该案由重庆市检察院和重庆市公安局联合挂牌督办。3月23日，涪陵区公安局立案侦查后，由于案情重大、疑难、复杂，公安机关商请重庆市检察机关环境资源犯罪刑检专业团队（以下简称：环资专业团队）提前介入引导侦查取证。
环资专业团队检察官多次会同侦查人员勘查犯罪现场并召开案情研判会，就该案存在的珍贵植物认定、犯罪数量确定、行为性质界定等方面提出取证意见。6月8日，涪陵区公安局将该案移送涪陵区检察院审查起诉。
检方审查查明：被告人胡某明知桫椤是国家重点保护植物，为谋取非法利益，指使被告人彭某进行采伐，事后进行收购。2019年3月至2020年3月期间，被告人彭某、冉某等人先后七次非法采伐桫椤树111株。
检察机关认为，被告人胡某、彭某、冉某3人违反法律规定，非法采伐国家重点保护植物，情节严重，应当以非法采伐国家重点保护植物罪追究其刑事责任。
政协委员去年曾指出保护区保护措施堪忧
对于江东桫椤自然保护区的保护措施问题，涪陵区政协委员、民建涪陵区农林支部主委、涪陵区农委经作站副站长吴陵2019年曾进行情况反映。
民建重庆市委“参政议政”栏目发表吴陵的署名文章《抓生态文明建设也应重视自然保护区的保护与发展》显示，江东桫椤自然保护区的管理机构挂靠在涪陵区林业局野保站，但机构无人员编制，无法开展正常的保护工作。日常工作委托江东街道办事处林业站负责；保护区现有基础设施建设比较落后、巡护管理设备缺乏、综合管理能力较弱、科研水平较低，制约了保护区的良性发展。
吴陵建议，根据生态文明建设精神，相关单位要科学合理配备机构和人员，杜绝无机构无人员现象发生。由政府出台政策，探索以农村建卡贫困户、低保户和五保户等贫困人员共同参与管理工作模式，通过加强业务培训等方式，打造一支爱岗敬业的保护管理队伍。
同时，对破坏自然保护区发生问题的，追究申报、审批、实施的终身责任。实行“一案双查”制度，既要对违法业主进行责任追究，也要对监管部门进行行政问责、依纪依规严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关依法惩处。对查处的破坏自然保护区违纪违法典型案件进行公开曝光，加强警示教育，在全社会形成重视自然保护区保护的浓厚氛围。
保护区无专职人员负责监管巡逻
涪陵江东街道办事处农服中心负责人告诉澎湃新闻，针对桫椤自然保护区日常监管这块，农服中心没有专职人员，他们都是兼职的。在今年村民报警之前，他们没有发现过非法采伐的情况。其他具体情况，他建议咨询区林业局野保站。
涪陵区林业局野保站原李姓负责人向澎湃新闻表示，他已调离原岗位，正在办手续，因为机构改革，野保站现在更名为自然保护地与野生动植物保护科（以下简称：野保科）。
该李姓负责人说，桫椤保护区管理所原来挂在野保站的，没有设编制，和野保站两块牌子一套人马。以前的管理方式就是委托给江东街道农服中心负责。案子发生后，现在监管上肯定要严格多了。
涪陵区林业局野保科工作人员说，他们委托给江东街道农服中心，监管上还是有点问题。他们现在也要加强管理。他称，江东街道农服中心聘请了当地农民加强巡护。
该工作人员表示，该种非法采伐行为不可能24小时全程监管。案子发生后，目前已在做保护区的优化工作，人员、资金和部门等方面都会加强管理，建设好保护区的队伍，但现阶段暂时还没有具体的改进措施。链接: https://t.cn/A6Up6vzb
据国家林业和草原局刊文介绍，桫椤又称“树蕨”，被誉为“蕨类植物之王”。桫椤历经沧桑，穿梭亿年，是目前为止仅有的木本蕨类植物，与恐龙同时代，有着活化石之称，堪称国宝。
涪陵区公安局通报材料显示，彭某、冉某两人将非法的桫椤以每斤1元、1.5元价格从售给药商胡某。
负责桫椤自然保护区日常监管的江东街道办事处农业服务中心负责人表示，今年3月，村民报警之前，保护区未发现桫椤丢失的情况。保护区并无专职人员负责监管巡逻，均为兼职工作人员。
涪陵区林业局自然保护地与野生动植物保护科工作人员8月11日告诉澎湃新闻，案件发生后，目前已在做保护区的优化工作，人员、资金和部门等方面都会加强管理，建设好保护区的队伍，但现阶段暂时还没有具体的改进措施。嫌疑人指认非法采伐现场。
三峡库区唯一的桫椤林
涪陵区林业局官方发布材料显示，涪陵江东桫椤自然保护区于2003年8月设立，范围涉及江东街道的7个村和3个社区，总面积2500公顷。2007年，涪陵区编办以涪编委发[2007]21号文件批准设置涪陵区江东桫椤自然保护区管理所，挂牌在涪陵区林业局直属的区野生动植物保护站。
实际工作中，江东桫椤自然保护区长期由涪陵区野保站委托江东街道农服中心（原林业站并入）负责日常管护，每年涪陵区林业局筹资补助一定的管护工作经费。
据涪陵本地媒体《巴渝都市报》微信公号“涪陵眼”2017年11月报道，江东桫椤自然保护区是三峡库区唯一的桫椤林，也是中国唯一离城市最近的桫椤林。该保护区的保护对象是桫椤及其生态环境。2012年，保护区确定2个核心区、2个缓冲区和1个实验区。截至2017年，保护区有桫椤2万株。从2012年至2017年，保护区未发生一起盗伐、破坏桫椤的行为。
江东桫椤自然保护区空白的非法采伐记录，随着涪陵区公安局今年6月的案情通报被打破。
涪陵区公安局以《涪陵警方破获一起非法采伐国家重点保护植物特大案件》为题通报称，3月19日，涪陵人彭某（男，62岁）伙同冉某（女，68岁）在江东桫椤自然保护区内，用预先准备的砍柴刀等工具采伐桫椤，得手后两人将桫椤装入编织袋内运至江东七龙村3组安置房公路边，在联系车辆准备运走时被当地村民发现并报警。
接报后，派出所民警第一时间赶往现场，查获彭某、冉某非法采伐的5袋11株桫椤树根。民警经审讯深挖，并多次深入现场走访、排查，成功锁定其他嫌疑人胡某。
经查，2019年3月起，嫌疑人彭某、冉某多次在七龙村桫椤自然保护区内非法采伐，经重庆市林业科学研究院鉴定，采伐植物为国家二级重点保护植物桫椤。彭某等人得手后，将非法采伐的桫椤以每斤1元、1.5元不等的价格出售给胡某获利。
警方材料显示，52岁的胡某是草药商人，知道桫椤的药用价值。他故意给彭某等人桫椤样品，让他们比照样品去保护区内寻找并低价收购砍伐的桫椤。胡某用这些桫椤配制成中草药包，通过摆临时草药摊出售获利。因涉嫌非法采伐国家重点保护植物罪，胡某等人被警方依法采取刑事强制措施。
重庆市检察院和公安局联合挂牌督办该案
涪陵区检察院8月4日针对此案通报称，该案由重庆市检察院和重庆市公安局联合挂牌督办。3月23日，涪陵区公安局立案侦查后，由于案情重大、疑难、复杂，公安机关商请重庆市检察机关环境资源犯罪刑检专业团队（以下简称：环资专业团队）提前介入引导侦查取证。
环资专业团队检察官多次会同侦查人员勘查犯罪现场并召开案情研判会，就该案存在的珍贵植物认定、犯罪数量确定、行为性质界定等方面提出取证意见。6月8日，涪陵区公安局将该案移送涪陵区检察院审查起诉。
检方审查查明：被告人胡某明知桫椤是国家重点保护植物，为谋取非法利益，指使被告人彭某进行采伐，事后进行收购。2019年3月至2020年3月期间，被告人彭某、冉某等人先后七次非法采伐桫椤树111株。
检察机关认为，被告人胡某、彭某、冉某3人违反法律规定，非法采伐国家重点保护植物，情节严重，应当以非法采伐国家重点保护植物罪追究其刑事责任。
政协委员去年曾指出保护区保护措施堪忧
对于江东桫椤自然保护区的保护措施问题，涪陵区政协委员、民建涪陵区农林支部主委、涪陵区农委经作站副站长吴陵2019年曾进行情况反映。
民建重庆市委“参政议政”栏目发表吴陵的署名文章《抓生态文明建设也应重视自然保护区的保护与发展》显示，江东桫椤自然保护区的管理机构挂靠在涪陵区林业局野保站，但机构无人员编制，无法开展正常的保护工作。日常工作委托江东街道办事处林业站负责；保护区现有基础设施建设比较落后、巡护管理设备缺乏、综合管理能力较弱、科研水平较低，制约了保护区的良性发展。
吴陵建议，根据生态文明建设精神，相关单位要科学合理配备机构和人员，杜绝无机构无人员现象发生。由政府出台政策，探索以农村建卡贫困户、低保户和五保户等贫困人员共同参与管理工作模式，通过加强业务培训等方式，打造一支爱岗敬业的保护管理队伍。
同时，对破坏自然保护区发生问题的，追究申报、审批、实施的终身责任。实行“一案双查”制度，既要对违法业主进行责任追究，也要对监管部门进行行政问责、依纪依规严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关依法惩处。对查处的破坏自然保护区违纪违法典型案件进行公开曝光，加强警示教育，在全社会形成重视自然保护区保护的浓厚氛围。
保护区无专职人员负责监管巡逻
涪陵江东街道办事处农服中心负责人告诉澎湃新闻，针对桫椤自然保护区日常监管这块，农服中心没有专职人员，他们都是兼职的。在今年村民报警之前，他们没有发现过非法采伐的情况。其他具体情况，他建议咨询区林业局野保站。
涪陵区林业局野保站原李姓负责人向澎湃新闻表示，他已调离原岗位，正在办手续，因为机构改革，野保站现在更名为自然保护地与野生动植物保护科（以下简称：野保科）。
该李姓负责人说，桫椤保护区管理所原来挂在野保站的，没有设编制，和野保站两块牌子一套人马。以前的管理方式就是委托给江东街道农服中心负责。案子发生后，现在监管上肯定要严格多了。
涪陵区林业局野保科工作人员说，他们委托给江东街道农服中心，监管上还是有点问题。他们现在也要加强管理。他称，江东街道农服中心聘请了当地农民加强巡护。
该工作人员表示，该种非法采伐行为不可能24小时全程监管。案子发生后，目前已在做保护区的优化工作，人员、资金和部门等方面都会加强管理，建设好保护区的队伍，但现阶段暂时还没有具体的改进措施。链接: https://t.cn/A6Up6vzb
【“破冰行动”在海南】 ◇四面环海，海南成为陆地、海上、航空、物流等通道全方位立体渗透的毒品输入省、消费省、受害省
◇既重点打团伙、抓毒枭、端窝案、断通道，又坚决打击零包贩毒、容留吸毒等小案
◇创新解决病残吸毒人员收治难，戒毒人员管控难、戒断难、就业难等硬骨头
2015年第21名，2018年第3名，海南省在全国禁毒综合考评中的成绩短短几年实现跃升。
海南曾是一个多头并入、全岛渗透的毒品输入省和受害省，毒情蔓延形势严峻。自2016年开始，海南开展禁毒三年大会战，实施八严工程，创新解决病残吸毒人员收戒难、治疗难等顽疾，新增吸毒人员明显减少，毒品消费市场持续萎缩。
“我记得你，你跟了我两次”
2018年3月初，海口市公安局禁毒支队民警在办案中发现，一名绰号为“阿丰”的海南屯昌籍男子有重大贩毒嫌疑。历经2个月的缜密侦查，专案组查实摸清了“阿丰”的真实姓名为符永丰，其背后隐藏着一个大型贩毒团伙。
符永丰原是一个被摧毁的大贩毒团伙中漏网的边缘小人物，后来，他另起炉灶，逐步成长为贩毒头目。在海口、屯昌、定安、澄迈等地广泛发展下线，并与广西毒贩有规律往来。“每次都是现金交易，拎着一大包钱。”海口市公安局缉毒民警陈传军说。
2018年5月5日，专案组获悉符永丰将从广西上家韦宁、梁志港二人手中购买毒品海洛因。专案组分成5个抓捕小组在海口、澄迈、屯昌等地同时收网。“韦、梁二人对琼州海峡两岸港口的查缉摸得比较透，选择从广西开车带货过来。”陈传军说，该团伙胆子大、警惕性高，抓捕时符永丰曾对他说：“我记得你，你跟了我两次。”
“海南90%以上毒品经琼州海峡自岛外流入。”海南省公安厅副厅长刘海志介绍，四面环海的海南成为陆地、海上、航空、物流等通道全方位立体渗透的毒品输入省、消费省和受害省。
“近年来海南省毒情形势日趋严峻，毒品多头并入、全岛渗透，登记在册吸毒人员占全省总人口比一度远高于全国平均水平。”刘海志说，更严重的是毒品诱发大量侵财性、暴力性犯罪，甚至多起命案，在海南全省违法犯罪案件总数中占比很高，成为海南经济社会发展的毒瘤。
面对异常严峻的禁毒形势，海南省委、省政府于2016年11月在全省部署开展禁毒三年大会战，明确提出“力争用三年时间将海南现有吸毒人员占比控制在4‰以内”的目标。同时将禁毒工作列为一把手工程，强化机构、人员、经费等投入保障。
“大毒”“小毒”一起打
前一分钟手机信号还在海口，后一分钟信号就出现在广东省徐闻县；专业车手负责运毒，警惕性极强的“马仔”负责探路；海上驾驶快艇与警方展开拉锯战；反跟踪、操控信号干扰器等反侦查、武装贩运毒品……
以外号“龙哥”梁某育为首的贩毒团伙长期往来琼州海峡两岸，在广东、海南两地疯狂作案。2017年12月6日，海口市公安局联合海口边防支队、广东警方，捣毁这一武装贩毒团伙，抓获涉案人员35名，缴获各类毒品合计22.17公斤，自制枪3支。
海口市公安局缉毒民警陈曹告诉《瞭望》新闻周刊记者，梁某育是个厉害角色，在警方掌控贩毒线索到实施抓捕期间，前后交易不下5次。“反侦查能力特别强，好几次警方已得知他要送货，但总是慢一拍，找到他时，交易已经完成了。”
抓捕收网那次，梁某育让手下马仔开着自己的宝马车在徐闻县城带着民警兜了5圈，自己则搭乘摩托车逃之夭夭。一直到第二天凌晨三四点，专案组预判梁某育可能认为风头已过、放松警惕，回到出租屋补觉，才成功实现抓捕。
这个案件是海南严打毒品违法犯罪的缩影。刘海志介绍，海南坚持“大毒”“小毒”一起打，既重点打团伙、抓毒枭、端窝案、断通道，又坚决打击零包贩毒、容留吸毒等小案，缴获毒品数量、破获毒品案件数、抓获犯罪嫌疑人人数均同比大幅提升。
海南省公安厅禁毒总队副总队长欧阳玮介绍，聚焦琼州海峡这一入岛毒品主通道，海南与广东对接协调，将查缉关口前置到广东徐闻海安港，派出100多名警力与广东警方联合查缉。
为避免公安机关一家单打独斗，大会战采取严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严工程”，将与禁毒有关的教育、司法、海警、市场监管、文体等34个单位全部纳入。
一些娱乐场所是滋生毒品犯罪的温床。海南各部门联动，对发现涉毒的娱乐场所，实行“一次性死亡”顶格处理，将查处的涉毒娱乐场所业主及管理、服务人员列入“黑名单”。据悉，大会战以来，海南涉毒娱乐场所减少90%，有效压缩了依托娱乐场所的吸贩毒市场。
2018年以来，海南全省新发现吸毒人员同比下降67.1%。全省刑事案件、侵财案件发案数量持续下降。海南社会治安达到8年来最好水平。
打碎吸毒“免死金牌”
戒毒是世界性难题。海南针对病残吸毒人员收治难，戒毒人员管控难、戒断难、就业难等硬骨头，探索创新监管+医疗、吸毒人员智能化精准管控系统、戒毒人员信用管理服务系统等方式方法。
“以前海南戒毒场所面临收戒床位不足、医疗力量不足、管理力量不足三个难题。”海南省司法厅厅长郑学海说，不能有效处置病残吸毒人员患有艾滋病、肺结核等特殊病的情况，尤其无法处理收治过程中突发疾病猝死的难题。
此前多年，海南对病残吸毒人员只能“抓了放，放了抓”，部分病残吸毒人员有恃无恐，公然贩毒、抢劫、盗窃。“以前一个患有心脏病的吸毒者，每次抓捕，他都拿病历当‘挡箭牌’，哪里都关不了他。”海口公安监管医院院长黄赋说。
针对这些问题，海南制定《海南省收戒收治病残吸毒人员暂行办法》《海南省戒毒场所病残吸毒人员死亡处置办法》，从法律上为收戒单位解除后顾之忧，确保“收得下，管得住”。同时在全省确定33家二级以上医院，派驻戒毒场所医务人员，设立监管住院病区，开通危重症绿色通道，确保“医得了”。
大会战以来，全员收治了登记在册的2700名病残吸毒人员。公安机关还与社会医院合作，创建海口市公安监管医院和澄迈县公安监管区门诊部。
同时，海南创新工作机制，研发建设社戒社康人员智能化精准管控系统和戒毒人员信用管理服务系统，帮助戒毒人员回归社会。
“系统为每位社戒社康人员建立一份电子档案表格，全程详细录入戒毒人员所有信息、个人表现，评估打分后纳入信用系统。”海口市海甸街道禁毒工作者符良玲说，戒毒人员可根据积分多少，享受不同级别的医疗、民政、人社部门福利。例如操守评定为A级的戒毒人员可享受低保或特困人员待遇，一旦降为B级以下，则取消待遇。
据本刊记者了解，近期海南省委政法委、司法厅、省禁毒办对大会战以来全省戒毒出所人员进行回访调查，调查结果显示戒断率已经提升到40％的高水平。
（以下配图为2018 年11 月29 日，海南省琼山强制隔离戒毒所，戒毒人员展示收到的录取通知书，文章来源：《瞭望》新闻周刊记者 王晖余 刘邓）
◇既重点打团伙、抓毒枭、端窝案、断通道，又坚决打击零包贩毒、容留吸毒等小案
◇创新解决病残吸毒人员收治难，戒毒人员管控难、戒断难、就业难等硬骨头
2015年第21名，2018年第3名，海南省在全国禁毒综合考评中的成绩短短几年实现跃升。
海南曾是一个多头并入、全岛渗透的毒品输入省和受害省，毒情蔓延形势严峻。自2016年开始，海南开展禁毒三年大会战，实施八严工程，创新解决病残吸毒人员收戒难、治疗难等顽疾，新增吸毒人员明显减少，毒品消费市场持续萎缩。
“我记得你，你跟了我两次”
2018年3月初，海口市公安局禁毒支队民警在办案中发现，一名绰号为“阿丰”的海南屯昌籍男子有重大贩毒嫌疑。历经2个月的缜密侦查，专案组查实摸清了“阿丰”的真实姓名为符永丰，其背后隐藏着一个大型贩毒团伙。
符永丰原是一个被摧毁的大贩毒团伙中漏网的边缘小人物，后来，他另起炉灶，逐步成长为贩毒头目。在海口、屯昌、定安、澄迈等地广泛发展下线，并与广西毒贩有规律往来。“每次都是现金交易，拎着一大包钱。”海口市公安局缉毒民警陈传军说。
2018年5月5日，专案组获悉符永丰将从广西上家韦宁、梁志港二人手中购买毒品海洛因。专案组分成5个抓捕小组在海口、澄迈、屯昌等地同时收网。“韦、梁二人对琼州海峡两岸港口的查缉摸得比较透，选择从广西开车带货过来。”陈传军说，该团伙胆子大、警惕性高，抓捕时符永丰曾对他说：“我记得你，你跟了我两次。”
“海南90%以上毒品经琼州海峡自岛外流入。”海南省公安厅副厅长刘海志介绍，四面环海的海南成为陆地、海上、航空、物流等通道全方位立体渗透的毒品输入省、消费省和受害省。
“近年来海南省毒情形势日趋严峻，毒品多头并入、全岛渗透，登记在册吸毒人员占全省总人口比一度远高于全国平均水平。”刘海志说，更严重的是毒品诱发大量侵财性、暴力性犯罪，甚至多起命案，在海南全省违法犯罪案件总数中占比很高，成为海南经济社会发展的毒瘤。
面对异常严峻的禁毒形势，海南省委、省政府于2016年11月在全省部署开展禁毒三年大会战，明确提出“力争用三年时间将海南现有吸毒人员占比控制在4‰以内”的目标。同时将禁毒工作列为一把手工程，强化机构、人员、经费等投入保障。
“大毒”“小毒”一起打
前一分钟手机信号还在海口，后一分钟信号就出现在广东省徐闻县；专业车手负责运毒，警惕性极强的“马仔”负责探路；海上驾驶快艇与警方展开拉锯战；反跟踪、操控信号干扰器等反侦查、武装贩运毒品……
以外号“龙哥”梁某育为首的贩毒团伙长期往来琼州海峡两岸，在广东、海南两地疯狂作案。2017年12月6日，海口市公安局联合海口边防支队、广东警方，捣毁这一武装贩毒团伙，抓获涉案人员35名，缴获各类毒品合计22.17公斤，自制枪3支。
海口市公安局缉毒民警陈曹告诉《瞭望》新闻周刊记者，梁某育是个厉害角色，在警方掌控贩毒线索到实施抓捕期间，前后交易不下5次。“反侦查能力特别强，好几次警方已得知他要送货，但总是慢一拍，找到他时，交易已经完成了。”
抓捕收网那次，梁某育让手下马仔开着自己的宝马车在徐闻县城带着民警兜了5圈，自己则搭乘摩托车逃之夭夭。一直到第二天凌晨三四点，专案组预判梁某育可能认为风头已过、放松警惕，回到出租屋补觉，才成功实现抓捕。
这个案件是海南严打毒品违法犯罪的缩影。刘海志介绍，海南坚持“大毒”“小毒”一起打，既重点打团伙、抓毒枭、端窝案、断通道，又坚决打击零包贩毒、容留吸毒等小案，缴获毒品数量、破获毒品案件数、抓获犯罪嫌疑人人数均同比大幅提升。
海南省公安厅禁毒总队副总队长欧阳玮介绍，聚焦琼州海峡这一入岛毒品主通道，海南与广东对接协调，将查缉关口前置到广东徐闻海安港，派出100多名警力与广东警方联合查缉。
为避免公安机关一家单打独斗，大会战采取严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严工程”，将与禁毒有关的教育、司法、海警、市场监管、文体等34个单位全部纳入。
一些娱乐场所是滋生毒品犯罪的温床。海南各部门联动，对发现涉毒的娱乐场所，实行“一次性死亡”顶格处理，将查处的涉毒娱乐场所业主及管理、服务人员列入“黑名单”。据悉，大会战以来，海南涉毒娱乐场所减少90%，有效压缩了依托娱乐场所的吸贩毒市场。
2018年以来，海南全省新发现吸毒人员同比下降67.1%。全省刑事案件、侵财案件发案数量持续下降。海南社会治安达到8年来最好水平。
打碎吸毒“免死金牌”
戒毒是世界性难题。海南针对病残吸毒人员收治难，戒毒人员管控难、戒断难、就业难等硬骨头，探索创新监管+医疗、吸毒人员智能化精准管控系统、戒毒人员信用管理服务系统等方式方法。
“以前海南戒毒场所面临收戒床位不足、医疗力量不足、管理力量不足三个难题。”海南省司法厅厅长郑学海说，不能有效处置病残吸毒人员患有艾滋病、肺结核等特殊病的情况，尤其无法处理收治过程中突发疾病猝死的难题。
此前多年，海南对病残吸毒人员只能“抓了放，放了抓”，部分病残吸毒人员有恃无恐，公然贩毒、抢劫、盗窃。“以前一个患有心脏病的吸毒者，每次抓捕，他都拿病历当‘挡箭牌’，哪里都关不了他。”海口公安监管医院院长黄赋说。
针对这些问题，海南制定《海南省收戒收治病残吸毒人员暂行办法》《海南省戒毒场所病残吸毒人员死亡处置办法》，从法律上为收戒单位解除后顾之忧，确保“收得下，管得住”。同时在全省确定33家二级以上医院，派驻戒毒场所医务人员，设立监管住院病区，开通危重症绿色通道，确保“医得了”。
大会战以来，全员收治了登记在册的2700名病残吸毒人员。公安机关还与社会医院合作，创建海口市公安监管医院和澄迈县公安监管区门诊部。
同时，海南创新工作机制，研发建设社戒社康人员智能化精准管控系统和戒毒人员信用管理服务系统，帮助戒毒人员回归社会。
“系统为每位社戒社康人员建立一份电子档案表格，全程详细录入戒毒人员所有信息、个人表现，评估打分后纳入信用系统。”海口市海甸街道禁毒工作者符良玲说，戒毒人员可根据积分多少，享受不同级别的医疗、民政、人社部门福利。例如操守评定为A级的戒毒人员可享受低保或特困人员待遇，一旦降为B级以下，则取消待遇。
据本刊记者了解，近期海南省委政法委、司法厅、省禁毒办对大会战以来全省戒毒出所人员进行回访调查，调查结果显示戒断率已经提升到40％的高水平。
（以下配图为2018 年11 月29 日，海南省琼山强制隔离戒毒所，戒毒人员展示收到的录取通知书，文章来源：《瞭望》新闻周刊记者 王晖余 刘邓）
【“破冰行动”在海南】 ◇四面环海，海南成为陆地、海上、航空、物流等通道全方位立体渗透的毒品输入省、消费省、受害省
◇既重点打团伙、抓毒枭、端窝案、断通道，又坚决打击零包贩毒、容留吸毒等小案
◇创新解决病残吸毒人员收治难，戒毒人员管控难、戒断难、就业难等硬骨头
2015年第21名，2018年第3名，海南省在全国禁毒综合考评中的成绩短短几年实现跃升。
海南曾是一个多头并入、全岛渗透的毒品输入省和受害省，毒情蔓延形势严峻。自2016年开始，海南开展禁毒三年大会战，实施八严工程，创新解决病残吸毒人员收戒难、治疗难等顽疾，新增吸毒人员明显减少，毒品消费市场持续萎缩。
“我记得你，你跟了我两次”
2018年3月初，海口市公安局禁毒支队民警在办案中发现，一名绰号为“阿丰”的海南屯昌籍男子有重大贩毒嫌疑。历经2个月的缜密侦查，专案组查实摸清了“阿丰”的真实姓名为符永丰，其背后隐藏着一个大型贩毒团伙。
符永丰原是一个被摧毁的大贩毒团伙中漏网的边缘小人物，后来，他另起炉灶，逐步成长为贩毒头目。在海口、屯昌、定安、澄迈等地广泛发展下线，并与广西毒贩有规律往来。“每次都是现金交易，拎着一大包钱。”海口市公安局缉毒民警陈传军说。
2018年5月5日，专案组获悉符永丰将从广西上家韦宁、梁志港二人手中购买毒品海洛因。专案组分成5个抓捕小组在海口、澄迈、屯昌等地同时收网。“韦、梁二人对琼州海峡两岸港口的查缉摸得比较透，选择从广西开车带货过来。”陈传军说，该团伙胆子大、警惕性高，抓捕时符永丰曾对他说：“我记得你，你跟了我两次。”
“海南90%以上毒品经琼州海峡自岛外流入。”海南省公安厅副厅长刘海志介绍，四面环海的海南成为陆地、海上、航空、物流等通道全方位立体渗透的毒品输入省、消费省和受害省。
“近年来海南省毒情形势日趋严峻，毒品多头并入、全岛渗透，登记在册吸毒人员占全省总人口比一度远高于全国平均水平。”刘海志说，更严重的是毒品诱发大量侵财性、暴力性犯罪，甚至多起命案，在海南全省违法犯罪案件总数中占比很高，成为海南经济社会发展的毒瘤。
面对异常严峻的禁毒形势，海南省委、省政府于2016年11月在全省部署开展禁毒三年大会战，明确提出“力争用三年时间将海南现有吸毒人员占比控制在4‰以内”的目标。同时将禁毒工作列为一把手工程，强化机构、人员、经费等投入保障。
“大毒”“小毒”一起打
前一分钟手机信号还在海口，后一分钟信号就出现在广东省徐闻县；专业车手负责运毒，警惕性极强的“马仔”负责探路；海上驾驶快艇与警方展开拉锯战；反跟踪、操控信号干扰器等反侦查、武装贩运毒品……
以外号“龙哥”梁某育为首的贩毒团伙长期往来琼州海峡两岸，在广东、海南两地疯狂作案。2017年12月6日，海口市公安局联合海口边防支队、广东警方，捣毁这一武装贩毒团伙，抓获涉案人员35名，缴获各类毒品合计22.17公斤，自制枪3支。
海口市公安局缉毒民警陈曹告诉《瞭望》新闻周刊记者，梁某育是个厉害角色，在警方掌控贩毒线索到实施抓捕期间，前后交易不下5次。“反侦查能力特别强，好几次警方已得知他要送货，但总是慢一拍，找到他时，交易已经完成了。”
抓捕收网那次，梁某育让手下马仔开着自己的宝马车在徐闻县城带着民警兜了5圈，自己则搭乘摩托车逃之夭夭。一直到第二天凌晨三四点，专案组预判梁某育可能认为风头已过、放松警惕，回到出租屋补觉，才成功实现抓捕。
这个案件是海南严打毒品违法犯罪的缩影。刘海志介绍，海南坚持“大毒”“小毒”一起打，既重点打团伙、抓毒枭、端窝案、断通道，又坚决打击零包贩毒、容留吸毒等小案，缴获毒品数量、破获毒品案件数、抓获犯罪嫌疑人人数均同比大幅提升。
海南省公安厅禁毒总队副总队长欧阳玮介绍，聚焦琼州海峡这一入岛毒品主通道，海南与广东对接协调，将查缉关口前置到广东徐闻海安港，派出100多名警力与广东警方联合查缉。
为避免公安机关一家单打独斗，大会战采取严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严工程”，将与禁毒有关的教育、司法、海警、市场监管、文体等34个单位全部纳入。
一些娱乐场所是滋生毒品犯罪的温床。海南各部门联动，对发现涉毒的娱乐场所，实行“一次性死亡”顶格处理，将查处的涉毒娱乐场所业主及管理、服务人员列入“黑名单”。据悉，大会战以来，海南涉毒娱乐场所减少90%，有效压缩了依托娱乐场所的吸贩毒市场。
2018年以来，海南全省新发现吸毒人员同比下降67.1%。全省刑事案件、侵财案件发案数量持续下降。海南社会治安达到8年来最好水平。
打碎吸毒“免死金牌”
戒毒是世界性难题。海南针对病残吸毒人员收治难，戒毒人员管控难、戒断难、就业难等硬骨头，探索创新监管+医疗、吸毒人员智能化精准管控系统、戒毒人员信用管理服务系统等方式方法。
“以前海南戒毒场所面临收戒床位不足、医疗力量不足、管理力量不足三个难题。”海南省司法厅厅长郑学海说，不能有效处置病残吸毒人员患有艾滋病、肺结核等特殊病的情况，尤其无法处理收治过程中突发疾病猝死的难题。
此前多年，海南对病残吸毒人员只能“抓了放，放了抓”，部分病残吸毒人员有恃无恐，公然贩毒、抢劫、盗窃。“以前一个患有心脏病的吸毒者，每次抓捕，他都拿病历当‘挡箭牌’，哪里都关不了他。”海口公安监管医院院长黄赋说。
针对这些问题，海南制定《海南省收戒收治病残吸毒人员暂行办法》《海南省戒毒场所病残吸毒人员死亡处置办法》，从法律上为收戒单位解除后顾之忧，确保“收得下，管得住”。同时在全省确定33家二级以上医院，派驻戒毒场所医务人员，设立监管住院病区，开通危重症绿色通道，确保“医得了”。
大会战以来，全员收治了登记在册的2700名病残吸毒人员。公安机关还与社会医院合作，创建海口市公安监管医院和澄迈县公安监管区门诊部。
同时，海南创新工作机制，研发建设社戒社康人员智能化精准管控系统和戒毒人员信用管理服务系统，帮助戒毒人员回归社会。
“系统为每位社戒社康人员建立一份电子档案表格，全程详细录入戒毒人员所有信息、个人表现，评估打分后纳入信用系统。”海口市海甸街道禁毒工作者符良玲说，戒毒人员可根据积分多少，享受不同级别的医疗、民政、人社部门福利。例如操守评定为A级的戒毒人员可享受低保或特困人员待遇，一旦降为B级以下，则取消待遇。
据本刊记者了解，近期海南省委政法委、司法厅、省禁毒办对大会战以来全省戒毒出所人员进行回访调查，调查结果显示戒断率已经提升到40％的高水平。
（配图为2018 年11 月29 日，海南省琼山强制隔离戒毒所，戒毒人员展示收到的录取通知书）
◇既重点打团伙、抓毒枭、端窝案、断通道，又坚决打击零包贩毒、容留吸毒等小案
◇创新解决病残吸毒人员收治难，戒毒人员管控难、戒断难、就业难等硬骨头
2015年第21名，2018年第3名，海南省在全国禁毒综合考评中的成绩短短几年实现跃升。
海南曾是一个多头并入、全岛渗透的毒品输入省和受害省，毒情蔓延形势严峻。自2016年开始，海南开展禁毒三年大会战，实施八严工程，创新解决病残吸毒人员收戒难、治疗难等顽疾，新增吸毒人员明显减少，毒品消费市场持续萎缩。
“我记得你，你跟了我两次”
2018年3月初，海口市公安局禁毒支队民警在办案中发现，一名绰号为“阿丰”的海南屯昌籍男子有重大贩毒嫌疑。历经2个月的缜密侦查，专案组查实摸清了“阿丰”的真实姓名为符永丰，其背后隐藏着一个大型贩毒团伙。
符永丰原是一个被摧毁的大贩毒团伙中漏网的边缘小人物，后来，他另起炉灶，逐步成长为贩毒头目。在海口、屯昌、定安、澄迈等地广泛发展下线，并与广西毒贩有规律往来。“每次都是现金交易，拎着一大包钱。”海口市公安局缉毒民警陈传军说。
2018年5月5日，专案组获悉符永丰将从广西上家韦宁、梁志港二人手中购买毒品海洛因。专案组分成5个抓捕小组在海口、澄迈、屯昌等地同时收网。“韦、梁二人对琼州海峡两岸港口的查缉摸得比较透，选择从广西开车带货过来。”陈传军说，该团伙胆子大、警惕性高，抓捕时符永丰曾对他说：“我记得你，你跟了我两次。”
“海南90%以上毒品经琼州海峡自岛外流入。”海南省公安厅副厅长刘海志介绍，四面环海的海南成为陆地、海上、航空、物流等通道全方位立体渗透的毒品输入省、消费省和受害省。
“近年来海南省毒情形势日趋严峻，毒品多头并入、全岛渗透，登记在册吸毒人员占全省总人口比一度远高于全国平均水平。”刘海志说，更严重的是毒品诱发大量侵财性、暴力性犯罪，甚至多起命案，在海南全省违法犯罪案件总数中占比很高，成为海南经济社会发展的毒瘤。
面对异常严峻的禁毒形势，海南省委、省政府于2016年11月在全省部署开展禁毒三年大会战，明确提出“力争用三年时间将海南现有吸毒人员占比控制在4‰以内”的目标。同时将禁毒工作列为一把手工程，强化机构、人员、经费等投入保障。
“大毒”“小毒”一起打
前一分钟手机信号还在海口，后一分钟信号就出现在广东省徐闻县；专业车手负责运毒，警惕性极强的“马仔”负责探路；海上驾驶快艇与警方展开拉锯战；反跟踪、操控信号干扰器等反侦查、武装贩运毒品……
以外号“龙哥”梁某育为首的贩毒团伙长期往来琼州海峡两岸，在广东、海南两地疯狂作案。2017年12月6日，海口市公安局联合海口边防支队、广东警方，捣毁这一武装贩毒团伙，抓获涉案人员35名，缴获各类毒品合计22.17公斤，自制枪3支。
海口市公安局缉毒民警陈曹告诉《瞭望》新闻周刊记者，梁某育是个厉害角色，在警方掌控贩毒线索到实施抓捕期间，前后交易不下5次。“反侦查能力特别强，好几次警方已得知他要送货，但总是慢一拍，找到他时，交易已经完成了。”
抓捕收网那次，梁某育让手下马仔开着自己的宝马车在徐闻县城带着民警兜了5圈，自己则搭乘摩托车逃之夭夭。一直到第二天凌晨三四点，专案组预判梁某育可能认为风头已过、放松警惕，回到出租屋补觉，才成功实现抓捕。
这个案件是海南严打毒品违法犯罪的缩影。刘海志介绍，海南坚持“大毒”“小毒”一起打，既重点打团伙、抓毒枭、端窝案、断通道，又坚决打击零包贩毒、容留吸毒等小案，缴获毒品数量、破获毒品案件数、抓获犯罪嫌疑人人数均同比大幅提升。
海南省公安厅禁毒总队副总队长欧阳玮介绍，聚焦琼州海峡这一入岛毒品主通道，海南与广东对接协调，将查缉关口前置到广东徐闻海安港，派出100多名警力与广东警方联合查缉。
为避免公安机关一家单打独斗，大会战采取严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严工程”，将与禁毒有关的教育、司法、海警、市场监管、文体等34个单位全部纳入。
一些娱乐场所是滋生毒品犯罪的温床。海南各部门联动，对发现涉毒的娱乐场所，实行“一次性死亡”顶格处理，将查处的涉毒娱乐场所业主及管理、服务人员列入“黑名单”。据悉，大会战以来，海南涉毒娱乐场所减少90%，有效压缩了依托娱乐场所的吸贩毒市场。
2018年以来，海南全省新发现吸毒人员同比下降67.1%。全省刑事案件、侵财案件发案数量持续下降。海南社会治安达到8年来最好水平。
打碎吸毒“免死金牌”
戒毒是世界性难题。海南针对病残吸毒人员收治难，戒毒人员管控难、戒断难、就业难等硬骨头，探索创新监管+医疗、吸毒人员智能化精准管控系统、戒毒人员信用管理服务系统等方式方法。
“以前海南戒毒场所面临收戒床位不足、医疗力量不足、管理力量不足三个难题。”海南省司法厅厅长郑学海说，不能有效处置病残吸毒人员患有艾滋病、肺结核等特殊病的情况，尤其无法处理收治过程中突发疾病猝死的难题。
此前多年，海南对病残吸毒人员只能“抓了放，放了抓”，部分病残吸毒人员有恃无恐，公然贩毒、抢劫、盗窃。“以前一个患有心脏病的吸毒者，每次抓捕，他都拿病历当‘挡箭牌’，哪里都关不了他。”海口公安监管医院院长黄赋说。
针对这些问题，海南制定《海南省收戒收治病残吸毒人员暂行办法》《海南省戒毒场所病残吸毒人员死亡处置办法》，从法律上为收戒单位解除后顾之忧，确保“收得下，管得住”。同时在全省确定33家二级以上医院，派驻戒毒场所医务人员，设立监管住院病区，开通危重症绿色通道，确保“医得了”。
大会战以来，全员收治了登记在册的2700名病残吸毒人员。公安机关还与社会医院合作，创建海口市公安监管医院和澄迈县公安监管区门诊部。
同时，海南创新工作机制，研发建设社戒社康人员智能化精准管控系统和戒毒人员信用管理服务系统，帮助戒毒人员回归社会。
“系统为每位社戒社康人员建立一份电子档案表格，全程详细录入戒毒人员所有信息、个人表现，评估打分后纳入信用系统。”海口市海甸街道禁毒工作者符良玲说，戒毒人员可根据积分多少，享受不同级别的医疗、民政、人社部门福利。例如操守评定为A级的戒毒人员可享受低保或特困人员待遇，一旦降为B级以下，则取消待遇。
据本刊记者了解，近期海南省委政法委、司法厅、省禁毒办对大会战以来全省戒毒出所人员进行回访调查，调查结果显示戒断率已经提升到40％的高水平。
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