#湘当自觉自信自强##中部崛起势正劲#【老工业城市株洲变身记:在转型升级中“涅槃重生”】 
(“中部崛起势正劲”:湖南篇)老工业城市株洲变身记:在转型升级中“涅槃重生”

  中新网株洲9月21日电 (记者 唐小晴)湖南株洲,一座被称为“火车拖来的城市”,是中国电力机车的摇篮和国家长株潭两型社会综合配套改革试验区的重要组成部分。这座承载了新中国工业荣光的老工业城市曾面临产能过剩、结构老化等“共性”难题。通过一系列体制机制的改革与自主创新,增强内生动力,推动新旧动能有效转续,株洲在转型升级中“涅槃重生”。

  壮士断腕还一片蓝天碧水

  株洲清水塘,是国家“一五”“二五”期间重点投资建设的工业基地,以冶炼、化工两大产业为主,最高峰时曾聚集了工业企业261家,累计向国家上缴利税480多亿元。

  因长期粗放式发展,清水塘地区基础设施老化、落后产能集中、环境污染问题突出,一度成为湘江中下游的环境敏感区。2003年、2004年,株洲连续被列入“全国十大空气污染城市”,清水塘工业污染是主因。

  对株洲乃至湖南而言,清水塘的治理面临两难:治了,株洲经济“伤筋动骨”;不治,株洲没有了高质量发展空间,且环境将持续恶化。

  改革,必须要有刮骨疗毒的觉悟。株洲决定不再搞“外科手术”,而是以壮士断腕的决心打一场攻坚克难之战:清水塘老工业区整体搬迁改造,腾笼换鸟建设生态新城。

  截至2018年底,清水塘老工业区已全面完成所有工业企业的关停,基本完成了1.3万户、3万人的避险居民的搬迁安置。

  “大搬迁不是污染转移,而是凤凰涅槃。”株洲市人大常委会副主任、清水塘老工业区搬迁改造指挥部副指挥长兼办公室主任冯建湘举例说,如最早搬出的旗滨玻璃在醴陵建成花园式厂房,仅一条生产线产值就超过老厂。

  株洲还向重金属污染“毒瘤”开刀,随着大湖治理、霞湾港清淤、株化固废填埋场、遗留废渣处理、乌丫港环境治理等一系列工程相继实施竣工,清水塘片区退出了重金属污染重点防控区。

  如今的清水塘,清水哗哗流,堤岸整洁一新,绿草葱茏,再无难闻刺鼻异味。曾一度消失了的白鹭,重新在这里低翔。

  株洲主政者表示,清水塘的产业发展方向定位为“中国动力核芯”,打造赋能加速中国动力产业、应急安全产业的科技创新策源地、产业协同示范区,使清水塘片区成为株洲新的优势产业集聚区。

  做加法培育新增长引擎

  在果断做“减法”的同时,株洲不忘及时做“加法”,壮大“高、精、尖”等高端优势产业,全力开拓新兴产业发展,以此承接和补位老旧产能削减之后的空档。株洲市正全力实施制造强市计划,出台了一系列鼓励和刺激政策,做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业,举全市之力打造“中国动力谷”。

  抢占新兴产业发展制高点,形成新的增长引擎。继高铁、地铁列车之后,中车株洲所的核心系统和部件又不断“跳动”在其他装备“胸腔”。国产首艘装载“中国芯”的近海豪华游轮“大湾区一号”,已完成首套自主研制系统装车的捣固车。

  众普森科技(株洲)有限公司是一家主要生产LED灯的出口企业,今年受疫情影响出口下降了50%。在此情况下,公司及时调整战略布局,做起了内销生意。现在,其生产的集充电、智慧监控、免费Wi-Fi、电子广告牌等诸多技能的智慧灯杆,又成为各地城市基础设施布局中的新宠,今年上半年灯杆产值已达5000万元,预计年内可实现破亿元的目标。

  新兴经济领域也体现出强大生机。上半年,株洲市计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长6.6%,以风电为代表的电气机械和器材制造业增长68%,均明显高于全市规模工业增加值增速,信息传输、软件和信息技术服务业增长12.8%。

  “目前,中国动力谷自主创新园的企业累计研发投入4.18亿元,申请和在申请的知识产权超1300项,平均每家企业拥有6项知识产权。”株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞说,未来五年,中国动力谷自主创新园力争吸引集聚300家高水平研发机构、200家科技型中小企业和科技中介服务机构、5000名各类科技人才,年新增超过300个发明专利授权,努力建设具有国内外竞争力和影响力的动力产业创新引领中心。

  自主创新抢占产业发展先机

  面对疫情冲击,株洲市增强自主创新能力,全力抢占产业发展先机和战略制高点,一批战略性产业相继壮大,赢得发展先机。

  “我们将航空发动机和直升机传动先进技术,衍生拓展到燃气轮机等高速传动、风电等高端装备传动领域。”湖南南方宇航高精传动有限公司负责人说,公司上半年销售收入同比出现大幅增长,中小航空发动机世界级产业集群正在加速打造。

  近年来,株洲市持续开展“产业项目建设年”活动,大力实施科技创新、重大产品创新项目,聚焦解决“卡脖子”环节,在重点项目建设中融入创新基因。

  记者采访获悉,株洲市依托中车株机、中车株洲所、中航发集团等龙头企业,切实提升原始创新能力,加快突破城市轨道交通无人驾驶、新能源汽车智能网联系统开发、航空发动机研制、先进硬质合金材料等领域关键核心技术,全面促进优势产业创新发展。

  一个个创新驱动的“强磁场”在株洲聚合。今年上半年,株洲市高新技术产业实现总产值1016.3亿元,增长8.4%;实现高新技术产业增加值317.2亿元,增长8.2%,增幅排名湖南第一。(来源中国新闻网)

【价之链高层变动:甘情操退出董事,张健群接任总经理】根据天眼查显示,深圳价之链跨境电商有限公司在7月9日出现几条变更记录。其中,甘情操退出董事,不再担任总经理一职,同时,新增张健群为董事,并担任总经理。据雨果网了解,价之链于2017年被浔兴股份收购65%股权,但是由于价之链没有完成《盈利补偿协议》约定的2017-2019年累计实现5.1亿元净利润的业绩承诺,已经触发业绩补偿的相关约定。补偿金额高达10亿1399万元。
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【人民网“六保”地方策系列报道之六:直接补 再减负 基层松绑干事不慌】“建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民”,“把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”。
保基层运转作为“六保”之一被写进今年的政府工作报告。
基层稳则社会稳,基础牢则事业兴,保基层运转事关经济社会发展大局。在抗击新冠肺炎疫情中,各地社区工作者、基层干部、下沉干部不辞辛苦、日夜值守,为保护人民生命安全牺牲奉献。为保障基层运转不出问题,全国各地充分发挥财政作用支持基层,并建立关怀机制,在为基层“松绑减负”、增强岗位吸引力方面进行积极探索。
优化财政支出结构 把钱用在“刀刃上”
深化改革,刀刃向内,严控“三公”经费,统筹转移支付成为各地保基层运转的第一招。
“我们社区有15名工作人员,都是合同制员工。我们的工资都是按时足额发放,每天100元的补贴也发了下来。”宁夏回族自治区银川市西夏区兴洲苑社区书记郭杰介绍说。
为保障基层工作人员工资按时足额发放,宁夏从严从紧控制行政运行成本,2020年自治区本级预算共压减一般性支出5.4亿元,同比下降14.6%。截至4月27日,宁夏已向各市县下达补助资金574.6亿元,达到去年全年规模的73.3%。
“我们压缩了机关单位的一般性支出,全力保障基层的各项支出,把每一分钱用在‘刀刃上’。”银川市西夏区金融发展服务中心主任张腾介绍说,“除了街道、社区的工作人员外,教师、医生等人员的工资我们也是足额按时发放。”
青海省西宁市城西区也在规范宣传费、会议费、培训费、大型活动费等支出,严格控制“三公”经费,压减一般性支出上“攥紧拳头”。
再过三个月,城西区文汇路街道市民服务中心将迎来“乔迁之喜”,如何过好紧日子又保证各项民生支出“不打折扣”?文汇路街道书记张文娟底气十足,“办公地点换了,但桌椅板凳等办公设施一律继续使用,不增加多余开支,用省下来的钱给社区添置一些服务性的基础设施。”
“往年,开会前我们必须准备纸笔,别小看这点物件,它的成本积累起来并不低。现在我们减少了会议频次,缩减了会议时间,不用再安排会议预算,也让我们有更多的时间提升业务能力。”西宁市城西区财政局预算科科长孙爱荣说。
资金直达市县基层 “让水直流到地头”
以旅游为主导的湖南张家界市,第三产业占全市GDP 的72.7%。今年突发的疫情给当地旅游市场造成不小影响,如,武陵源核心景区门票收入较上年下降达83.29%。
“经逐项支出测试,2020年武陵区可用财力在覆盖‘三保’需求、保障化债计划和防疫等刚性支出之后结余不多,财力状况紧张。”张家界市武陵区财政局党组书记、局长鲍明勇说。
不止张家界,今年1-5月,湖南绝大多数市县收入下滑,一些以旅游、出口型经济为主的县市区地方收入下降幅度超过50%。同时为应对疫情,全省新增支出近50亿元,各级政府财政收支矛盾十分突出。
今年的政府工作报告中明确,“今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民”。
“这2万亿元通过特别转移支付机制直达市县基层,对我们来说无疑是雪中送炭。”吴爱平说。
“让水流到地头”,资金直达市县基层的举措目前已经在湖南显现出效果。今年中央提前下达的911亿元专项债券,湖南省基本上都转贷给市县,推动重点项目和重大民生工程建设。据统计,湖南省1-4月社会固定资产投资增长1.5%,规模工业增加值增长0.2%。
讲求工作实效 切实为基层“松绑减负”
当前,疫情防控已进入常态化,保基层运转除了给予财政支持外,还要为基层工作者营造宽松和谐的工作环境,为他们“松绑减负”,杜绝“上面动动嘴,下面跑断腿”,让基层单位和基层工作人员从繁琐的、无谓的事务压力中解脱出来,把心思和精力用到抓落实求实效上来。
社区作为疫情防控的第一线,在抗击疫情中承担了大量基础性工作,从值守路口、出入登记、测量体温,到入户排查、宣传防控、消毒杀菌,工作任务重,压力大。
辽宁省沈阳市提出,不再要求社区报送可通过信息化平台获取的数据,各机关事业单位干部下社区开展走访慰问直接到城乡社区,直接到现场,不给社区工作者添负担。
同时,为了激励坚守在战疫一线的广大城乡社区工作者,沈阳市皇姑区民政局所属“社工之家”面向全区社区工作者开展“在新形势下的疫情防控和文明城创建中如何做好心理调适”的“线上”减压疏导培训,使社区工作者有能力从容面对疫情防控和文明城创建的双重重任。
宁夏回族自治区固原市彭阳县下发通知,明确要求坚决杜绝多头重复向基层派任务、随意要表格、出台大而化之的“空中政策”、只压任务不给路径、执行政策“一刀切”等机械做法,要求统筹精简基层向上级填表报数报材料工作,能整合的整合,能共享的共享,凡要求基层填表报送材料前,需先盘点梳理已掌握的情况,加强研究和沟通,尽量做到一次性告知、一次性上报,并给基层留出3天以上准备时间。
探索体制机制创新 让基层工作“有奔头”
疫情期间,正在社区一线值守的天津市河西区天塔街宾水北里社区党委书记推开街道党建办公室的门。
“黄主任,您找我什么事啊?”
街道党建办主任黄兆敏开门见山地说,“翟书记,市、区印发了选聘优秀社区党组织书记为街道事业编制人员的方案。您是2019年五星社区的党组织书记,符合选聘条件,我来正式通知您。”
翟素梅一怔,在详细了解选聘政策后,十分感谢上级组织的关心关爱。回到社区后,翟素梅激动地向社区同事传达了这个消息,“好事、好事、好事,这是对咱们社区工作人员的重视呀。”
6月12日下午,翟素梅与街道签约成为事业编工作人员,她也是河西区第一名选聘成为事业编制的社区工作者。
“社区工作的确辛苦琐碎。”2014年,刚参加社区工作的翟素梅每天面对居民家长里短的琐事,很不适应。在街道领导的鼓励下,她逐步成长为一名合格的社区干部。
“这几年社区面貌越来越好,社工的待遇也提高了。我们社区去年还被评为‘五星社区’,我觉得特别有成就感。”现在翟素梅发自心底地爱上了自己的工作。
“将优秀的社区党组织书记选聘为街道事业编制人员,是全市推进社区工作者队伍专业化、职业化发展的创新举措。既拓宽了社区党组织书记的职业发展空间,提升了社区工作者干事创业、担当作为的主动性积极性,又增强了社区工作者的职业荣誉感、责任感。”天津市河西区委常委、组织部部长穆生军说,“下一步,河西区将以此次选聘工作为契机,着力强化社区带头人和队伍建设,充分发挥社区党组织的‘轴心’作用,不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”(杨佳、刘阳、徐冬儿、唐嘉艺、孙阳、陶建、王斯文、阎梦婕、蒋莹、何萌、孙一凡)
https://t.cn/A6yMh0de


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