#昆水回眸# 【改革创新谋发展 提升效益争一流——回眸新中国成立以来昆明供水事业变迁之管理篇】

自1915年,一批官绅以商旅名号首议创办自来水公司,定名为“云南自来水股份有限公司”,后历经商办、官商合办,名称几经更迭,从“自来水股份有限公司”“自来水厂”“自来水总公司”一直到今天的昆明自来水集团有限公司。历经百年发展,特别是新中国成立70年来,昆明自来水早已旧貌换了新颜,但“服务千家万户,润泽百姓生活”的初心和使命从未改变。昆水集团自2010年提出“争创一流水司,构建和谐企业”的发展目标以来,在全力保障城市供水安全稳定的同时,不断加强管理,提升供水服务水平,深化企业改革,在业务创新、管理创新和体制创新三个方面有明显突破,实现了供水企业跨越式发展和可持续发展。

打破传统供水管理模式 实现一体化管理

自1999年以来,面对供水工作的新形势和新要求,集团公司积极创新发展模式,作为项目业主,先后承担了掌鸠河引水供水工程、清水海引水工程等水源开发建设及系列抗旱保供水工程的建设任务。通过实施水源开发、建设、运营、管理,集团公司改变了一般供水企业只负责建设和管理水厂和配水管网的单一模式,实现了从水源、输水管网、净水厂、配水管网到用户水龙头(取、输、净、配)一体化、多元化和系统化管理。近几年的实践证明,新型的管理模式在提高城市供水保障率方面体现了极大的优越性,既能根据降水情况和供水需求对多水源进行联合统一调度,实现科学调度,优水优用,又能在管理职权范围内积极开展水源保护工作,加强水源地环境监测和水质检测,保证原水水质,同时做到供蓄并重,适时调蓄增蓄,确保水资源的可持续利用,特别是在积极应对昆明百年不遇的五年连旱时起到了非常关键的作用。

整合内部产业链 优化资源配置

为了合理配置资源,发挥整体优势,进一步做大做强,适应市场竞争,集团公司自2009年起对下属七家工程企业进行整合,通过收购股权、对集体所有制企业进行改制等措施,历经四年多时间完成了股权变更,建立了以水工集团为主体统一管理,实行二级分公司自主经营、独立核算的生产经营模式。企业实力明显增强。整合完成后第二年总产值增长了118.15%,实现了历史最好水平。

为稳定新区供水,整合供水产业链。2008年12月,在成功收购马来西亚实康公司、兼并呈贡自来水公司的基础上,集团公司成立了全资子公司昆明清源自来水有限责任公司,昆明城市形成了在集团公司统筹下的昆明通用水务、昆明清源自来水公司两个供水主体并存的城市供水新格局。截止目前,集团公司拥有4家全资子公司及2家控股子公司。

深化企业改革,完善法人治理

2008年,集团公司明确了“做强主业,开发水源,拓展市场,整合产业,优化结构,逐步实现多元化发展。”的企业发展战略。2010年,提出了“加强管理,提升效益”的发展主题,进一步深化企业改革,完善公司法人治理,积极推行现代企业制度,全面加强集团管理水平。

通过制定和不断修订完善党委会、董事会和经营层议事规则,充分发挥党委的领导作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。2013年,实行外派董事制度,使董事结构更趋于合理。外部董事通过开展调研、监督,并参与讨论、决策为集团公司发展积极出谋划策。对企业在生产经营过程中的“三重一大”决策事项,均通过党委会前置,再分别提交董事会、总经理办公会作决议,实现科学决策、民主决策。

多年来,集团公司从法人治理、财务、人力资源、安全、资产等方面不断梳理和完善管理制度,进一步建立科学的管理体系。进一步提升战略管理水平,强化集团财务管理,对外引进专业人才,推行全面预算管理制度,制订《子公司管理办法》等规章对控股和全资子公司加强管理,下属企业主要财务负责人集团委派制。此外,全面推行绩效考核管理,实施了干部人事制度、以岗定薪薪酬制度改革。率先在集团公司总部中层干部中实行内部公开竞聘上岗,同时优化精简部门和管理人员,改变了国有企业原有吃大锅饭,以人管人的局面,不仅干部能上能下、员工岗变薪变,以业绩指导薪酬,激励与约束并重,激励了全体干部员工的工作积极性和创造性。

以互联网+生产+管理+服务为目标,向“智慧水务”迈进

2010年以来,集团公司实施“科技兴水”战略,配合“智慧城市”建设,借鉴国内同行先进经验,积极适应数字化时代的新要求,提出了“实现覆盖集团公司全部业务的信息化系统,逐步向智慧水务迈进,力争建成全国同行业一流的信息中心”的信息化建设目标,邀请IBM(中国)公司编制专项发展规划。根据供水业务的特点,积极研发、创新建立各项供水主营管理系统。随着供水调度(SCADA)、地理信息(GIS)、客户服务热线、人力资源管理、营业收费、业务报装、水情测报、财务管理、档案管理、办公自动化、无纸化会议、门户网站、官方微博、官方微信平台等各板块信息系统的陆续投入使用,集团公司信息化管理水平不断提高,工作管理流程更加科学、规范。2015年,引进了上海宝信软件股份有限公司作为建设合作伙伴,2017年建成生产数据管理平台并投入运行。通过实施智慧水务和信息化建设,打造了管理一体化、集成化平台,大大提升了管理水平和工作效率,为决策为公司战略规划、分析和决策提供了基础。特别在五年连旱中水力模型分析等为抗旱保供水作出了强有力的支撑。随着信息化建设的深入推进,将实现整个城市水务系统综合调度,达到节约水资源、控制能耗和提升服务的目标。

2018年开始,昆水集团又积极响应政府“放管服”改革和优化营商环境要求,主动对标对表先进发达地区,大力精简相关审批办理流程,启动并完成“一网通办”服务平台一期项目建设,目前“一网通办”平台已完成2.0版升级,实现42项业务网上办,其中35项实现“零跑”办结、7项只需用户“最多跑一次”,覆盖实体营业厅95%以上业务,供水业务管理水平得到极大提升。

昆水百年发展路上,通过一代代供水人的不懈努力,昆明城市供水事业取得了长足的进步,特别是近20年来,新一代供水人紧跟时代的步伐,砥砺前行,在全力保障城市供水安全、优质、稳定的同时,不断深化改革、科技创新、提质增效,供水量、售水量屡创新高,部分生产管理指标位居全国同行前列。今后,集团公司将继续以保障城市供水为己任,不断提升供水服务水平和企业综合管理水平,打造一流水务企业集团。

【日本决定:130多万吨核废水,2022年起向太平洋排放,持续长达30年......】130多万吨核废水,2022年起向太平洋排放,持续长达30年......最早本月27日,日本政府就将敲定这项有关福岛核废水排放入海的政策。有媒体说,这将导致整个太平洋甚至全球性的灾难。
不仅危害巨大,这个事情还揭开过去近十年中日本政府处理福岛核危机过程中的一堆烂账。这次,在核废水问题上撒谎成性的日本政府声称“别无选择”,说它已经努力拿出“伤害性最小”的方案。而这个方案,就是拉全世界下水!

“已经不能再继续拖延”,在16日的记者会上,日本官方长官加藤胜信宣布,日本内阁会议将在10月底前正式决定,把福岛核废水排入大海。说这话时,言语中透着“无奈和为难”。同一天,日本经济产业大臣梶山弘志也谈到这个问题,他说政府还未做出决定,但会“尽快确定”。
两位日本高官同时表态,立即引发日媒以及国际舆论广泛关注。但事实真如两人表现得那样,日本政府做这个决定时“百般无奈”“犹豫不决”吗?
核废水问题始自2011年3月。东日本大地震及其引发的海啸导致福岛核电站泄露,而且冷却系统受损。为控制反应堆温度,核电站所属的东电公司每天要向其中注入大量的冷却水。

最初几年,每天产生核废水四五百吨,即便去年开始降到170吨左右,到今年9月累积的总量也达到了123万吨。这些放射性污水被储存在核电站厂区的存储罐内,同时进行净化处理。但最近,东电公司拉响“警报”:核废水罐已经多达1044个,厂区可用储存空间2022年夏天就将用尽。
日本政府这时提出准备向海洋排放,可谓“时机”正好:我真的是形势所迫,才用此下策。但日媒的梳理表明,排水入海方案其实早已确定,日本政府也早想这么干,只是阻力太大。
共同社说,有关福岛核废水处理方案的讨论2013年就开始了。7年间,至少出过5种方案,包括埋入地下、蒸发后排入大气等。但到了今年2月,日本政府的决定已然明显:排入海洋。
过去几年,不仅日本国内渔业组织,韩国等周边国家和一些国际组织也都强烈反对日本这样做。16日日本官员表态当天,韩国就做出反应,宣布启动跨部门应对机制。
因为地理相近和关系紧张,最近几年,韩国一直紧盯福岛核废水处理问题。就在上月,韩方还刚刚向国际原子能机构要求,调查福岛核废水入海可能导致的放射性污染。
其实,早在2011年事故刚发生时,日本官方就表现出了通过蒙骗等手段度过难关的苗头。一是福岛核事故被称为1986年切尔诺贝利之后最严重的核危机,但日本政府为了经济利益,尤其担心核电出口受到影响,一度故意掩盖灾难级别,本来是最高的7级,只报告说4级。二是事发之初,东电就曾直接将第一批核废水排入太平洋。结果在福岛核事故的第一个月,整个太平洋就都监测到放射性物质,第二个月更大区域的海洋就都检测到了核电站的放射性物质。
因为这个,日本政府当时饱受国际社会批评。现在加藤胜信、梶山弘志等日本官员出来吹风,说明日本政府又想制造“机会”故技重施。

福岛核废水危害有多可怕?日本政府至今仍在欺骗世界。决定“排水入海”,日本政府首先强调,相关放射性污水已经过处理,达到所谓排放标准。但对是否达标,早在2018年,日本政府就翻过车了。
核事故发生后,东电公司在用一种净化设备处理废水,并称除了危害性较小的氚,其他放射性物质都能清除。但2018年,一些专家研究2017年的福岛核废水时发现,处理过的污染水中不仅有氚,还有碳14、钴60和锶90等大量放射性物质残留。
当时就有不少人批评日本政府和东电公司公然欺骗国际社会。除了声称达标,日本政府还给这个决定加了一个“稀释后”的前缀,声称先稀释40倍后再排放,“这是对自然环境影响最小的处理方式”。
但连日本网友都说,这是糊弄鬼呢!核废水总量在那,全部排完要30年。就算再稀释,不还是那么多放射性物质进入大海吗!
对日本直接把核废水排入大海,不少专业机构都已提出警告。来自德国的一家顶级海洋科学研究机构,曾对核废水扩散情形进行计算机模,结果显示:57天内,辐射就将扩散至大平洋大半区域;半年后高剂量辐射大规模扩散;只需3年,美国和加拿大就将遭到污染。
其他权威海洋研究机构,比如美国国家海洋和大气管理局等,也曾预测福岛核污染扩散情形。结论大体一致:在洋流作用下,放射性物质的污染将扩散到整个太平洋甚至全球海洋环境。换句话说,日本政府真那样做,影响的将是整个人类。
而核污染有多可怕,想必不用太多科普了。34年前的切尔诺贝利核泄漏事故至今后遗症仍在。福岛核事故几乎与切尔诺贝利同级,虽然刚过去十年,日本国内研究机构就已观察到了诸多核辐射造成的恶果:福岛未成年人甲状腺癌发病率,高达日本平均水平的数十倍;福岛附近海域海水中的铯-137浓度最高达正常值的1000倍,而且已在鱼类体内富集;福岛地区的农作物等放射性物质也都严重超标......
有专家说,在核废水这件事上,日本政府撒谎成性,彻底丢了科学、政治和外交信用。更恶劣的地方在于,日本政府明知道核辐射扩散的严重后果,仍然投机钻营寻找借口要将核废水排入大海。这种明知故犯,已称得上是对全球海洋和整个人类的犯罪。

除了排入海洋,日本政府真的“别无选择”了吗?当然不是!日本政府还有很大作为空间。目前,福岛核电站周边仍有大量可利用的土地。因为核辐射量很高,本来就不适合人居住。闲置也是闲置,满可用作新的核废水存储点。
有专家替日本政府算了笔账:目前已经知道10年间核废水增长量,那么按照核电站大概三四十年的解体时间,未来核废水总量可以预知,这个过程的风险是可控的。这样也是“以空间换时间”,争取更优解决方式。
在此期间,一是核废水放射性将会逐渐衰减,比如氚的半衰期大概13年,再过几十年,这批核废水的辐射性将成倍降低。二是日本政府可以利用这段时间,或者自己努力或者借助国际合作,加速研发新的核污染处理办法。
但问题是,日本政府愿意那么做吗?至少现在没看出来!绿色和平组织去年就曾对日本政府提出严厉批评,称其出于成本考虑,没去开发清除放射性污染物氚的废水处理技术,没把目标放在保护整个太平洋生态的长远目标上。
据说,多家核能公司曾向日本相关部门提交除氚技术的建议书,开支预计达20亿至1800亿美元。结果呢?“这些方案都没能进入详细技术评估阶段”,就被认为不可行,驳回了。
想想也是,为了经济考量,连30多年来最严重核灾难都能故意降级通报;为了淡化辐射恐惧,连民众可承受的辐射暴露水平都能故意提高......
还有什么做不出来的呢?日本政府不负责任的“懦夫行为”,招致周边国家以及包括联合在内国际组织的强烈反对和批评。
今年6月,联合国关注危险物质处置等问题的相关特别报告员发声,敦促日本政府不要无视在核废料处理问题上的义务,不要借着疫情之机,没经过国际磋商,就强推核废水入海。
几位特别报告员说得直白:核废料如何处理“将对人类和地球产生持续几代人的深远影响”,新冠疫情不能成为日本将公众注意力从这个重大问题上转移开来的手段。
他们也提出,目前福岛核电站还有充足空间建造更多核废水存储罐,日本政府“无须仓促决定”。意思再清楚不过,奉劝日本别搞这种偷偷摸摸、祸及世界的动作。
但如果日本一意孤行,其他国家怎样阻止它呢?一位国际法问题学者说,日本政府要向海洋排放核废水,首先需要获得一个受到别国认可的权威国际认证。不经过程序就向海洋排污,就是违反国际法,其他任何国家都可起诉日本或者索赔。
福岛核事故本身已是人间灾难,日本应该把精力放在寻求国际合作处理危机,而非机关算尽,老惦记着把祸甩出去,这样反会制造更大规模灾难。
如果那样,日本政府就真是在作孽了。
https://t.cn/A6bQACue

开发区警方深入校园进行安全守护工作
为进一步做好辖区校园的安全防范工作,加强师生面对突发事件的防范意识,提高面对突发事件的自护自救及有效逃生避险的能力,确保学校内部的安全和师生的人身安全,努力实现“平安校园”的总体工作目标,10月19日,辛安派出所、长江路派出所、薛家岛派出所等各派出所社区民警到辖区校园开展突发事件演练活动
期间,民警向学校管理人员、教师、保安讲解了当前处理突发事件的重要性及处置事件的方法,为教师和保安演示了警棍、盾牌、防暴叉等防暴器械的使用方法和要点,有效提高了校园处置突发事件的应对能力,并要求每名人员熟练掌握和正确使用防暴器械,要求其当场操作检验培训成果。通过此次培训,进一步健全完善了安全防范措施,筑牢了校园的安全防线。同时,开发区警方向老师以及保安员讲解了如何识别可疑人员和可疑情况,如发现危险情况要及时报告公安机关,开发区警方还要求学校健全实名登记,减少外来人员,定期检查维护消防设备,及时消除隐患。
通过此次演练,对学校各方面力量的沟通协调能力、危急条件下的执行力进行磨合和检验,促进学校意识与能力的提升,强化了学校、公安和校园保安的密切配合,增强了全校师生的安全意识,为建设平安校园打下了坚实基础。


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