【#德州# 平原县：实施“五大融合” 加快提升市域社会治理现代化水平】今年以来，德州市平原县将市域社会治理现代化试点合格城市创建纳入政治生态建设重要内容，围绕构建简约高效的基层治理体制，积极开展市域社会治理“五大融合”，推动市域社会治理现代化水平不断提高。
一、以“党建融合”为引领，实现党的领导“触角延伸”。基层党组织是领导基层治理的战斗堡垒，平原县坚持围绕党建引领这一根本，切实推动基层党建与基层治理深度融合。推进“县乡村书记共管”。成立由书记、县长任组长的“双组长”领导小组，县委常委会听取市域社会治理专题汇报10余次，召开全县推进会议3次；建立基层社会治理横向联动机制，乡镇（街道）党（工）委书记每月组织综治（网格）中心、信访、应急、公安、法院、司法等部门召开联席会议，实现信息共享；选优配强村（社区）党组织书记，全面开展乡村治理“擂台比武”，提升头雁引领作用。推动党建“并网融合”。1212个治理网格均成立网格党支部（党小组），建立完善网格党支部书记任职调整县级备案、星级化管理、待遇及经费保障等制度体系。深化区域“联动共建”。依托党群服务中心、“红色驿站”“区域党建联合体”，网格员帮办代办便民服务事项，打造“15分钟便民服务圈”。全面推行党组织领导下的民事民提、民事民商、民事民决、民事民评，实现“党组织抓网格支部、支部抓党员管理、党员带动群众”。
二、以“力量融合”为突破，实现基层治理“全方位一体化”。基层治理的责任主体在基层，针对基层面临的各自为战的问题，通过整合力量，形成合力，实现各单位发挥职能优势互补。建立群众工作中心暨一站式矛调中心。平原县主动适应矛盾纠纷多元化解的新形势新要求，充分发挥体制机制优势，以防范化解社会矛盾风险、提升基层治理成效为目标，积极构建大调解工作格局，依托综治中心、派出所、司法所、区域党建共同体等载体，完善“1+13+66”机制，统筹建立县乡两级群众工作中心暨“一站式”矛盾纠纷调解中心，设置66个村级基层治理共同体暨网格驿站，与镇街底线机构整合、一站式政务服务相结合，实现维稳安保、矛盾化解、群众诉求、政务服务“一网兜底”。整合底线工作机构。以3个乡镇（街道）为试点，整合安全生产应急管理办公室、道路交通安全监管办公室等机构承担的安保维稳、安全生产、生态环境、疫情防控等8个领域底线工作职能，组建安全发展办公室，负责底线工作统筹协调。推动县镇同权“一窗通办”。对原有县级210项政务服务事项、90项公共服务事项、45项高频行政处罚事项下沉、下放到试点乡镇，整合服务窗口，实现一窗办理。
三、以“服务融合”为宗旨，实现为民服务“零距离”。解决好群众关心的“小事”，服务好“民生大事”，是推进市域社会治理的最终落脚点。组建群众思想政治工作队。吸收经验丰富的人大及政协老干部、律师、心理咨询师、人民调解员等成立群众思想政治工作队，与群众坐在一条板凳上解决问题。国交两批信访积案37件，化解36件，化解率97.3%，全县政法机关受理的42件涉法涉诉信访案件，已化解38件，化解率90.5%。打造“原爱益起”志愿服务品牌。成立17支品牌志愿服务队伍，将“为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要服务”作为品牌队伍的“暖心服务项目”。提供高质量法治服务。建立保障经济高质量发展、服务乡村振兴“双12条”措施，全力营造法治化营商环境，组建政法服务队，进企业、乡村开展特色实践活动。创新普法载体，群众只要打开电视，就可以享受一对一、一对多的法律咨询和矛盾纠纷多元调解等服务。机顶盒普法的有效做法在《民主与法制》报刊登。深化“府院联动”工作经验，探索建立“行政执法+政法协作”的“府政联动”联席会议工作机制。
四、以“数据融合”为支撑，实现综合指挥“一体联动”。基层治理现代化建设离不开现代信息技术的支撑，推进“综治中心+网格化+信息化”建设，形成以综治中心为枢纽，以信息化为支撑的基层治理体系。实现视频数据一平台汇聚。与有关职能部门积极对接，目前“雪亮工程”平台已接通水利局、环保局、市场监管局、行政执法局、教体局等部门共850多路视频资源，形成“立体化信息化社会治安防控体系”，实现从“被动防控”向“主动防控”转变。用好网格化治理大平台。实行“多员合一”，整合党建、安全、环保等十大类职责清单。今年以来，全县网格员开展日常巡查走访22543次，化解矛盾纠纷9381件，安全隐患排查2019处，上报各类信息220200条，办结率达99.97%，群众满意度99.93%以上。建设“智慧”管理平台。构建党群协同、精准对接的服务系统，以数据信息为基础、以手机微信客户端为支撑，实现群众与社区之间24小时“线上+线下”的即时交互服务。
五、以“项目融合”为基础，打好品牌创建“组合拳”。印发《平原县开展市域社会治理现代化“区域品牌、部门特色”创建实施方案》，推动全县范围内品牌创建，目前有5个品牌纳入市项目库，下一步将进一步进行项目融合。以“平原好人”新风公益基金助推社会治理水平提升。将平安“五零社区”创建、最美网格员评选、政法好干部品牌打造与“平原好人”新风公益基金相结合，利用新风公益基金进行典型表扬，以德治春风化雨。以“枫桥经验”为引领，整合品牌资源。以小事不出村、大事不出县、矛盾不上交为主体思路探索建立全县工作品牌。持续推进矛盾纠纷多元调处机制，推动诉前调解、群众思想政治工作队、人民调解等多种方式有机结合，做到预警在前，潜在风险早遏制；教育在前，苗头问题早预防；稳控在前，特殊时期早防范；调处在前，矛盾纠纷早化解。（德州政法）
一、以“党建融合”为引领，实现党的领导“触角延伸”。基层党组织是领导基层治理的战斗堡垒，平原县坚持围绕党建引领这一根本，切实推动基层党建与基层治理深度融合。推进“县乡村书记共管”。成立由书记、县长任组长的“双组长”领导小组，县委常委会听取市域社会治理专题汇报10余次，召开全县推进会议3次；建立基层社会治理横向联动机制，乡镇（街道）党（工）委书记每月组织综治（网格）中心、信访、应急、公安、法院、司法等部门召开联席会议，实现信息共享；选优配强村（社区）党组织书记，全面开展乡村治理“擂台比武”，提升头雁引领作用。推动党建“并网融合”。1212个治理网格均成立网格党支部（党小组），建立完善网格党支部书记任职调整县级备案、星级化管理、待遇及经费保障等制度体系。深化区域“联动共建”。依托党群服务中心、“红色驿站”“区域党建联合体”，网格员帮办代办便民服务事项，打造“15分钟便民服务圈”。全面推行党组织领导下的民事民提、民事民商、民事民决、民事民评，实现“党组织抓网格支部、支部抓党员管理、党员带动群众”。
二、以“力量融合”为突破，实现基层治理“全方位一体化”。基层治理的责任主体在基层，针对基层面临的各自为战的问题，通过整合力量，形成合力，实现各单位发挥职能优势互补。建立群众工作中心暨一站式矛调中心。平原县主动适应矛盾纠纷多元化解的新形势新要求，充分发挥体制机制优势，以防范化解社会矛盾风险、提升基层治理成效为目标，积极构建大调解工作格局，依托综治中心、派出所、司法所、区域党建共同体等载体，完善“1+13+66”机制，统筹建立县乡两级群众工作中心暨“一站式”矛盾纠纷调解中心，设置66个村级基层治理共同体暨网格驿站，与镇街底线机构整合、一站式政务服务相结合，实现维稳安保、矛盾化解、群众诉求、政务服务“一网兜底”。整合底线工作机构。以3个乡镇（街道）为试点，整合安全生产应急管理办公室、道路交通安全监管办公室等机构承担的安保维稳、安全生产、生态环境、疫情防控等8个领域底线工作职能，组建安全发展办公室，负责底线工作统筹协调。推动县镇同权“一窗通办”。对原有县级210项政务服务事项、90项公共服务事项、45项高频行政处罚事项下沉、下放到试点乡镇，整合服务窗口，实现一窗办理。
三、以“服务融合”为宗旨，实现为民服务“零距离”。解决好群众关心的“小事”，服务好“民生大事”，是推进市域社会治理的最终落脚点。组建群众思想政治工作队。吸收经验丰富的人大及政协老干部、律师、心理咨询师、人民调解员等成立群众思想政治工作队，与群众坐在一条板凳上解决问题。国交两批信访积案37件，化解36件，化解率97.3%，全县政法机关受理的42件涉法涉诉信访案件，已化解38件，化解率90.5%。打造“原爱益起”志愿服务品牌。成立17支品牌志愿服务队伍，将“为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要服务”作为品牌队伍的“暖心服务项目”。提供高质量法治服务。建立保障经济高质量发展、服务乡村振兴“双12条”措施，全力营造法治化营商环境，组建政法服务队，进企业、乡村开展特色实践活动。创新普法载体，群众只要打开电视，就可以享受一对一、一对多的法律咨询和矛盾纠纷多元调解等服务。机顶盒普法的有效做法在《民主与法制》报刊登。深化“府院联动”工作经验，探索建立“行政执法+政法协作”的“府政联动”联席会议工作机制。
四、以“数据融合”为支撑，实现综合指挥“一体联动”。基层治理现代化建设离不开现代信息技术的支撑，推进“综治中心+网格化+信息化”建设，形成以综治中心为枢纽，以信息化为支撑的基层治理体系。实现视频数据一平台汇聚。与有关职能部门积极对接，目前“雪亮工程”平台已接通水利局、环保局、市场监管局、行政执法局、教体局等部门共850多路视频资源，形成“立体化信息化社会治安防控体系”，实现从“被动防控”向“主动防控”转变。用好网格化治理大平台。实行“多员合一”，整合党建、安全、环保等十大类职责清单。今年以来，全县网格员开展日常巡查走访22543次，化解矛盾纠纷9381件，安全隐患排查2019处，上报各类信息220200条，办结率达99.97%，群众满意度99.93%以上。建设“智慧”管理平台。构建党群协同、精准对接的服务系统，以数据信息为基础、以手机微信客户端为支撑，实现群众与社区之间24小时“线上+线下”的即时交互服务。
五、以“项目融合”为基础，打好品牌创建“组合拳”。印发《平原县开展市域社会治理现代化“区域品牌、部门特色”创建实施方案》，推动全县范围内品牌创建，目前有5个品牌纳入市项目库，下一步将进一步进行项目融合。以“平原好人”新风公益基金助推社会治理水平提升。将平安“五零社区”创建、最美网格员评选、政法好干部品牌打造与“平原好人”新风公益基金相结合，利用新风公益基金进行典型表扬，以德治春风化雨。以“枫桥经验”为引领，整合品牌资源。以小事不出村、大事不出县、矛盾不上交为主体思路探索建立全县工作品牌。持续推进矛盾纠纷多元调处机制，推动诉前调解、群众思想政治工作队、人民调解等多种方式有机结合，做到预警在前，潜在风险早遏制；教育在前，苗头问题早预防；稳控在前，特殊时期早防范；调处在前，矛盾纠纷早化解。（德州政法）
【世界最长跨海高速铁路桥——南通至宁波高速铁路杭州湾跨海大桥正式开工】
11月30日，南通至宁波高速铁路杭州湾跨海大桥正式开工。该桥是南通至宁波高速铁路的控制性工程，大桥全长29.158km，是全世界最长、建设标准最高的跨海高速铁路桥，是世界第一座强潮海湾、超低阻水率、全埋床式群桩基础的高速铁路跨海大桥，桥梁建设具有里程碑意义。
杭州湾属于世界三大强潮海湾之一，“海域宽、风大、浪高、潮差大、流速大”，加上水深条件不够理想、地质较差、存在浅层气影响等恶劣的外部建设条件，给本就难度很大的高速铁路跨海桥梁设计带来了更多的挑战。为满足海域通航需求，桥梁主跨要做到将近450m，而要通过时速350km/h高铁，则需要桥梁刚度大，变形小，才能保证列车高速通行时舒适、安全、平稳。面对难题，项目组对结构体系开展了大量计算及研究工作，采取了中塔纵向固定、边塔纵向弹性约束等一系列创新设计，以减小主梁位移、变形，增加桥梁刚度、提升列车行驶舒适性。实现了主跨2×448m无砟轨道三塔斜拉桥方案，为世界上跨度最大的高速铁路无砟轨道桥。
在风大、浪高的环境下修建将近30公里的桥，同时要减小对钱塘江涌潮的影响，保护钱塘江涌潮这一天下闻名的奇观，这对海中引桥跨度及桥墩尺寸提出了很高要求，对于高速铁路桥梁而言又是一项巨大挑战。项目组开展专题研究，比选了80m、96m、112m跨混凝土简支梁、结合梁以及简支钢桁梁等多种方案，最终创新提出了温度跨约1.8km的大跨长联混凝土连续梁方案，是世界上联长最长的高速铁路混凝土连续梁。该方案可以减小桥梁尺寸，减轻桥梁自重，从而达到减小基础规模的目的，节省投资效果显著。同时采用多墩固定、设置减隔震措施，减小了梁端位移，使大跨长联连续梁结构受力更加合理，经济性更优。混凝土箱梁采用装配化设计、施工的理念，先简支后连续，预制、架设施工工艺，提高整体施工效率。
南通至宁波高速铁路是“八纵八横”高速铁路网沿海通道的重要组成部分，是长江三角洲城市群的重要城际通道与纽带，它与多条东西向高速铁路实现连通，建成后将大幅拉近长三角核心区主要城市间的时空距离，对于优化长三角高铁路网布局乃至完善全国交通网络，推进长三角区域高质量一体化发展，实现区域资源优势互补和全面协调发展具有重要意义。（来源：中铁大桥院）
11月30日，南通至宁波高速铁路杭州湾跨海大桥正式开工。该桥是南通至宁波高速铁路的控制性工程，大桥全长29.158km，是全世界最长、建设标准最高的跨海高速铁路桥，是世界第一座强潮海湾、超低阻水率、全埋床式群桩基础的高速铁路跨海大桥，桥梁建设具有里程碑意义。
杭州湾属于世界三大强潮海湾之一，“海域宽、风大、浪高、潮差大、流速大”，加上水深条件不够理想、地质较差、存在浅层气影响等恶劣的外部建设条件，给本就难度很大的高速铁路跨海桥梁设计带来了更多的挑战。为满足海域通航需求，桥梁主跨要做到将近450m，而要通过时速350km/h高铁，则需要桥梁刚度大，变形小，才能保证列车高速通行时舒适、安全、平稳。面对难题，项目组对结构体系开展了大量计算及研究工作，采取了中塔纵向固定、边塔纵向弹性约束等一系列创新设计，以减小主梁位移、变形，增加桥梁刚度、提升列车行驶舒适性。实现了主跨2×448m无砟轨道三塔斜拉桥方案，为世界上跨度最大的高速铁路无砟轨道桥。
在风大、浪高的环境下修建将近30公里的桥，同时要减小对钱塘江涌潮的影响，保护钱塘江涌潮这一天下闻名的奇观，这对海中引桥跨度及桥墩尺寸提出了很高要求，对于高速铁路桥梁而言又是一项巨大挑战。项目组开展专题研究，比选了80m、96m、112m跨混凝土简支梁、结合梁以及简支钢桁梁等多种方案，最终创新提出了温度跨约1.8km的大跨长联混凝土连续梁方案，是世界上联长最长的高速铁路混凝土连续梁。该方案可以减小桥梁尺寸，减轻桥梁自重，从而达到减小基础规模的目的，节省投资效果显著。同时采用多墩固定、设置减隔震措施，减小了梁端位移，使大跨长联连续梁结构受力更加合理，经济性更优。混凝土箱梁采用装配化设计、施工的理念，先简支后连续，预制、架设施工工艺，提高整体施工效率。
南通至宁波高速铁路是“八纵八横”高速铁路网沿海通道的重要组成部分，是长江三角洲城市群的重要城际通道与纽带，它与多条东西向高速铁路实现连通，建成后将大幅拉近长三角核心区主要城市间的时空距离，对于优化长三角高铁路网布局乃至完善全国交通网络，推进长三角区域高质量一体化发展，实现区域资源优势互补和全面协调发展具有重要意义。（来源：中铁大桥院）
【山东这十年｜今年完成交通投资3000亿 将谋划总投资1.1万亿的一批重大项目】 10月13日上午，在山东省委宣传部举办的新闻发布会上，省交通运输厅副厅长高立平介绍，今年5月份，山东成为全国首个部省共建交通强国省域示范区，全省交通运输系统将以加快建设交通强国山东示范区为引领，以互联互通、创新驱动、转型发展为方向，牢牢把握重大机遇，全力推动交通基础设施大建设，推动交通运输服务能力大提升，推动交通运输事业大发展，努力打造互联互通的示范、流通服务的示范、智慧智能的示范、绿色低碳的示范、现代治理的示范，为交通强国建设提供山东方案、创造山东经验。
示范区建设主要目标是，到2025年，山东综合立体交通布局进一步优化，运输服务能力大幅提升，城乡区域交通更加协调，开放型运输网络更加完善，交通运输生产安全事故总量和伤亡人数持续下降，交通运输新技术、新基建、新业态、新规制创新发展，生态保护和高质量发展迈出坚实步伐，形成一批加快建设交通强国的典型经验和先进成果。到2035年，山东交通运输质量和效益大幅跃升，基本建成现代化高质量综合立体交通网，数字化、绿色化、人文化发展达到新高度，交通运输安全生产水平持续保持国内前列，交通运输需求牵引供给、供给创造需求实现更高水平动态平衡，基本建成交通强国山东示范区。
“十四五”期间，重点推进“六大体系”和“十五项推进行动”，实现市市通高铁，基本实现县县双高速，“四好农村路 ”保持全国第一方阵；世界一流海洋港口群、“两枢两干八支”现代化机场群、多层级一体化综合交通枢纽集群加快建设；内河水运、交通融合经济、交通物流体系取得重大突破；交通装备、数字交通、绿色交通、信用监管、行业治理水平全国领先。
高立平还表示，当前，省交通运输厅将坚决落实好国家扩大有效投资决策部署，适度超前推进交通基础设施建设，近期谋划和推进总投资1.1万亿的一批重大交通项目，今年完成交通投资3000亿元。同时，统筹做好交通运输疫情防控、物流运输保通保畅和交通运输安全生产工作，为加快建设交通强国山东示范区奠定坚实基础。
（经济导报记者 初磊）
示范区建设主要目标是，到2025年，山东综合立体交通布局进一步优化，运输服务能力大幅提升，城乡区域交通更加协调，开放型运输网络更加完善，交通运输生产安全事故总量和伤亡人数持续下降，交通运输新技术、新基建、新业态、新规制创新发展，生态保护和高质量发展迈出坚实步伐，形成一批加快建设交通强国的典型经验和先进成果。到2035年，山东交通运输质量和效益大幅跃升，基本建成现代化高质量综合立体交通网，数字化、绿色化、人文化发展达到新高度，交通运输安全生产水平持续保持国内前列，交通运输需求牵引供给、供给创造需求实现更高水平动态平衡，基本建成交通强国山东示范区。
“十四五”期间，重点推进“六大体系”和“十五项推进行动”，实现市市通高铁，基本实现县县双高速，“四好农村路 ”保持全国第一方阵；世界一流海洋港口群、“两枢两干八支”现代化机场群、多层级一体化综合交通枢纽集群加快建设；内河水运、交通融合经济、交通物流体系取得重大突破；交通装备、数字交通、绿色交通、信用监管、行业治理水平全国领先。
高立平还表示，当前，省交通运输厅将坚决落实好国家扩大有效投资决策部署，适度超前推进交通基础设施建设，近期谋划和推进总投资1.1万亿的一批重大交通项目，今年完成交通投资3000亿元。同时，统筹做好交通运输疫情防控、物流运输保通保畅和交通运输安全生产工作，为加快建设交通强国山东示范区奠定坚实基础。
（经济导报记者 初磊）
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