#不动产# #不动产登记全国联网# 【不动产登记在线申请系统上线】从市自然资源局获悉，东莞市不动产登记在线申请系统（即“虚拟窗口”）正式上线。市房地产开发企业、商业银行及小业主办理预购商品房（抵押权）预告登记业务可通过“虚拟窗口”申请办理。在线办理预购商品房（抵押权）预告登记业务，办结时限由原来的3个工作日压缩至1个工作日。https://t.cn/Ai0RBsxU
中山连续出台政策，释放加强土地管理市级统筹强烈信号https://t.cn/Ai079qua
6月，中山连续出台《中山市土地储备管理实施办法》（以下简称《土地储备办法》）、《中山市国有建设用地供应管理办法》（以下简称《用地管理办法》）两部涉及土地储备和供应管理的政策文件。
在新增建设用地有限的情况下，中山聚焦优化土地管理体系，提高使用效率。
值得注意的是，上述两个办法，着重强调加强土地管理市级统筹，实现全流程监管。专家表示，强化土地管理市级主导权，有利于集约化用地，为中山高质量发展腾出空间。
土地碎片化、空间不足制约城市发展
“中山在粤港澳大湾区中区位优势明显，对大项目是很有吸引力的，但土地碎片化、空间不足是最大瓶颈之一。”作为长期关注中山土地市场的业界人士，合富研究院中山高级分析师谢仲娟坦言。
中山市为全国少数几个市直辖镇的地级市之一，实施扁平化管理模式，在曾经的一段历史时期，在土地储备和管理方面的决策权、执行权更多地被授予镇（区）。“以前土地供应和管理由镇区主导，符合当时的发展规律，有利于刺激各镇（区）发展经济的积极性，使中山在当时发展出一批特色镇、专业镇。”谢仲娟说。
不过，分散管理产生的问题也随着时间推移逐渐显现出来。中国城市规划设计研究院原院长、中山市政府顾问李晓江在接受记者采访时，用“城镇化发展的上半场”描述上述发展方式。
“这种方式可能会导致土地资源的过度使用和低效利用。”李晓江指出，在“城镇化发展的上半场”，以经济发展驱动，各镇（区）土地供给积极性高，会产生过量供给问题，在后期形成一些低效、闲置用地。另一方面，各镇（区）在各自所属区域内规划使用土地，使得相关生活居住配套、公共服务配套难以做大做足，导致相关配套“遍地开花”，但规模和品质都较为有限。
“三规不合一、城镇两张皮”是中山长期以来面对的又一大问题。这其中，也与当时土地规划和管理镇（区）各自为战、缺乏统筹有关。
“过去，各镇（区）主导权较大，均按照自身情况供地用地，容易形成不统一、不规范的情况。”广东思远土地房地产评估咨询有限公司总经理廖旻分析。
发挥市土地储备中心蓄水池、调节器作用
加强市级统筹、土地集约化管理，是中山破解发展空间瓶颈的一个重要方向。此次出台的两份文件，正释放出这一强烈信号。
《土地储备办法》提出，市土地储备中心为全市唯一合法土地储备机构，承担土地储备的具体实施工作。土地储备工作统一归口市自然资源局管理。涉及新征土地储备项目库、土地储备计划及具体储备项目的实施方案及其调整等各类重大事项，由市土地储备中心拟定，经市自然资源局审核后，报市土地管理委员会审议和市政府批准。
中山市土地储备中心相关负责人表示，在资源刚性需求日益上升与资源供给日益有限以及实施最严格土地管理制度的形势下，过去镇（区）主导的土地储备管理方式，容易产生市级政府对土地市场的调控力弱、难以有效监管等问题。
“近年来，中山不断加强土地储备的市级统筹力度。此次《土地储备办法》的实施，将建立全市土地储备‘一盘棋’的机制。有利于调控土地市场、促进土地资源合理利用，保证土地高效、集约利用，提高建设用地保障能力，发挥市土地储备中心在土地市场的蓄水池和调节器的作用。”上述土地储备中心相关负责人表示。
《用地管理办法》规定，镇区政府应根据年度征地计划和土地利用年度计划指标安排申报用地报批手续。用地经批准后，该宗用地的土地利用总体规划、城市总体规划不得调整，控制性详细规划或村庄规划不得违背用地报批时确定的规划控制要求，保持相关规划的稳定性；对未按时完成控制性详细规划或村庄规划的修编工作、未按时落实征地补偿工作的，撤销用地批准文件或由市政府统筹调整用地指标。
中山市自然资源局自然资源开发利用科相关负责人解读时说道，“从优化土地资源要素配置入手，新《用地管理办法》进一步加强了市级统筹，有利于理顺各环节工作流程，促进土地利用效率提升。”
对于上述变化，廖旻认为，在新的发展阶段，要求转向高质量发展，从国家到省、市层面都突出强调土地集约化利用的重要性。中山加强土地管理市级统筹，符合现阶段的用地要求和趋势。另外，强化对土地的统筹管理，也有利于市级层面的规划进一步顺利落地，使城市发展拥有强有力的抓手。
谢仲娟对此表示认同，“例如要引进一个大项目，土地空间可能会涉及到几个镇（区），必须要将土地整合起来，才能提供项目落地的空间。强化市级土地管理，更利于统筹执行。”
实现“批、供、用”全流程监管联动
建设用地批出后的利用低效、土地闲置问题如何破解？本次出台的《用地管理办法》着重强调了对用地的全流程监管。
《用地管理办法》规定，建设用地供应计划应结合城市近期建设规划、城市规划划定的重点发展区域、中长期区域布局和用途布局、产业布局、商品房去化周期等因素。工业用地公开出让应设置产业类型、投资强度、产值、税收等经济评价指标，制订项目评价表。
在用地经批准后，该宗用地的土地利用总体规划、城市总体规划不得调整。同时，《用地管理办法》要求属地镇区政府组织对该用地的开发建设、投资强度、产值、税收等指标执行情况进行考核评价。按照“谁提出、谁审核”原则，考核评价结果须提交对应的职能部门审核，并由该职能部门出具审核意见。
市自然资源局自然资源开发利用科相关负责人表示，《用地管理办法》的实施，从严格用地准入、科学设置用地出让条件、优化土地供应管理、强化供后跟踪监管等方面，进一步完善“批、供、用”全流程监管联动机制，将从源头上减少土地低效利用。
针对土地供后如何监管的问题，文件也进行了明确规定。上述科室负责人指出，《用地管理办法》建立了供后监管机制，市、镇两级联动，落实镇区政府和相关部门的供后监管职责，避免土地使用权人不按出让条件和合同约定开发建设，从而引发土地低效利用或土地闲置。
另外，为避免用地碎片化，《用地管理办法》明确公开出让最小面积，住宅用地单宗公开出让面积不得小于15亩且不超210亩，工业、商业用地单宗公开出让面积不得小于10亩。
李晓江指出，全流程监管可以对土地使用进一步形成约束和管理。用具体明确的标准和办法，来推动土地的高效利用。对于长期闲置不使用的土地，政府也可以根据政策文件的相关规定进行收回。
“通过全流程监管，要把土地的管理和使用引导向一个更加正规化、高品质化的发展路径，把空间腾出来做好公共服务配套、吸引优质项目。这才是城镇化‘下半场’应有的逻辑。”李晓江说。
■他山之石
城乡土地生态利用综合改革的“东莞探索”
同样是全国5个不设区的地级市之一，凭借特殊的行政体制，在改革开放早期，东莞和中山的乡镇依靠高度灵活的自主权吸引了大批国际投资，两市也一同跻身“广东四小虎”之列。两地的经济模式可以说是一脉相承，但这种粗放式的发展导致土地管理松散，近年却逐渐成为制约城市再发展的瓶颈，大块的用地被“肢解”，土地利用率偏低，大片的旧厂房挤占城市发展空间，难以承载重大项目的建设。
据统计，在2013年东莞的建设用地密度已超过43%，城市发展增量空间极其有限；同年，东莞被列入全国试点，开始探索城乡土地利用综合改革。此后，通过推动土地统筹整合、生态修复、节约集约利用，优化国土利用空间、加强国土生态保护，东莞逐步构建出科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，其土地管理改革初见成效。
针对过去“分散式”的土地开发模式，近年来，东莞以土地利用总体规划编制和实施为龙头，严格落实用途管理，把土地生态保护摆在规划管制的突出位置，从创新规划管控方式、推动“三规”融合、优化土地空间布局等方面下功夫，确保国土资源有序开发和合理保护。
在当时的土规编制中，东莞在全国率先提出实行“三线合一”的空间管控方式，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条边界红线，强化规划硬性约束。
按照“增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的原则，东莞一改过往用地“摊大饼”的分配模式，严格控制新增用地，盘活存量土地，提高土地的利用效率，以有限的土地资源保障城市可持续发展，促进经济转型升级。
此外，东莞还开发土地利用动态巡查监管平台，加强对土地“批、供、用、补、查”全程动态监管。通过紧抓用地指标分配的“闸门”，科学统筹年度新增建设用地指标，确保70%以上的土地用于重大、优质项目开发，有效发挥土地资源稳增长、促转型的保障作用，杜绝土地过快、粗放、低效开发。
来源：南方+
6月，中山连续出台《中山市土地储备管理实施办法》（以下简称《土地储备办法》）、《中山市国有建设用地供应管理办法》（以下简称《用地管理办法》）两部涉及土地储备和供应管理的政策文件。
在新增建设用地有限的情况下，中山聚焦优化土地管理体系，提高使用效率。
值得注意的是，上述两个办法，着重强调加强土地管理市级统筹，实现全流程监管。专家表示，强化土地管理市级主导权，有利于集约化用地，为中山高质量发展腾出空间。
土地碎片化、空间不足制约城市发展
“中山在粤港澳大湾区中区位优势明显，对大项目是很有吸引力的，但土地碎片化、空间不足是最大瓶颈之一。”作为长期关注中山土地市场的业界人士，合富研究院中山高级分析师谢仲娟坦言。
中山市为全国少数几个市直辖镇的地级市之一，实施扁平化管理模式，在曾经的一段历史时期，在土地储备和管理方面的决策权、执行权更多地被授予镇（区）。“以前土地供应和管理由镇区主导，符合当时的发展规律，有利于刺激各镇（区）发展经济的积极性，使中山在当时发展出一批特色镇、专业镇。”谢仲娟说。
不过，分散管理产生的问题也随着时间推移逐渐显现出来。中国城市规划设计研究院原院长、中山市政府顾问李晓江在接受记者采访时，用“城镇化发展的上半场”描述上述发展方式。
“这种方式可能会导致土地资源的过度使用和低效利用。”李晓江指出，在“城镇化发展的上半场”，以经济发展驱动，各镇（区）土地供给积极性高，会产生过量供给问题，在后期形成一些低效、闲置用地。另一方面，各镇（区）在各自所属区域内规划使用土地，使得相关生活居住配套、公共服务配套难以做大做足，导致相关配套“遍地开花”，但规模和品质都较为有限。
“三规不合一、城镇两张皮”是中山长期以来面对的又一大问题。这其中，也与当时土地规划和管理镇（区）各自为战、缺乏统筹有关。
“过去，各镇（区）主导权较大，均按照自身情况供地用地，容易形成不统一、不规范的情况。”广东思远土地房地产评估咨询有限公司总经理廖旻分析。
发挥市土地储备中心蓄水池、调节器作用
加强市级统筹、土地集约化管理，是中山破解发展空间瓶颈的一个重要方向。此次出台的两份文件，正释放出这一强烈信号。
《土地储备办法》提出，市土地储备中心为全市唯一合法土地储备机构，承担土地储备的具体实施工作。土地储备工作统一归口市自然资源局管理。涉及新征土地储备项目库、土地储备计划及具体储备项目的实施方案及其调整等各类重大事项，由市土地储备中心拟定，经市自然资源局审核后，报市土地管理委员会审议和市政府批准。
中山市土地储备中心相关负责人表示，在资源刚性需求日益上升与资源供给日益有限以及实施最严格土地管理制度的形势下，过去镇（区）主导的土地储备管理方式，容易产生市级政府对土地市场的调控力弱、难以有效监管等问题。
“近年来，中山不断加强土地储备的市级统筹力度。此次《土地储备办法》的实施，将建立全市土地储备‘一盘棋’的机制。有利于调控土地市场、促进土地资源合理利用，保证土地高效、集约利用，提高建设用地保障能力，发挥市土地储备中心在土地市场的蓄水池和调节器的作用。”上述土地储备中心相关负责人表示。
《用地管理办法》规定，镇区政府应根据年度征地计划和土地利用年度计划指标安排申报用地报批手续。用地经批准后，该宗用地的土地利用总体规划、城市总体规划不得调整，控制性详细规划或村庄规划不得违背用地报批时确定的规划控制要求，保持相关规划的稳定性；对未按时完成控制性详细规划或村庄规划的修编工作、未按时落实征地补偿工作的，撤销用地批准文件或由市政府统筹调整用地指标。
中山市自然资源局自然资源开发利用科相关负责人解读时说道，“从优化土地资源要素配置入手，新《用地管理办法》进一步加强了市级统筹，有利于理顺各环节工作流程，促进土地利用效率提升。”
对于上述变化，廖旻认为，在新的发展阶段，要求转向高质量发展，从国家到省、市层面都突出强调土地集约化利用的重要性。中山加强土地管理市级统筹，符合现阶段的用地要求和趋势。另外，强化对土地的统筹管理，也有利于市级层面的规划进一步顺利落地，使城市发展拥有强有力的抓手。
谢仲娟对此表示认同，“例如要引进一个大项目，土地空间可能会涉及到几个镇（区），必须要将土地整合起来，才能提供项目落地的空间。强化市级土地管理，更利于统筹执行。”
实现“批、供、用”全流程监管联动
建设用地批出后的利用低效、土地闲置问题如何破解？本次出台的《用地管理办法》着重强调了对用地的全流程监管。
《用地管理办法》规定，建设用地供应计划应结合城市近期建设规划、城市规划划定的重点发展区域、中长期区域布局和用途布局、产业布局、商品房去化周期等因素。工业用地公开出让应设置产业类型、投资强度、产值、税收等经济评价指标，制订项目评价表。
在用地经批准后，该宗用地的土地利用总体规划、城市总体规划不得调整。同时，《用地管理办法》要求属地镇区政府组织对该用地的开发建设、投资强度、产值、税收等指标执行情况进行考核评价。按照“谁提出、谁审核”原则，考核评价结果须提交对应的职能部门审核，并由该职能部门出具审核意见。
市自然资源局自然资源开发利用科相关负责人表示，《用地管理办法》的实施，从严格用地准入、科学设置用地出让条件、优化土地供应管理、强化供后跟踪监管等方面，进一步完善“批、供、用”全流程监管联动机制，将从源头上减少土地低效利用。
针对土地供后如何监管的问题，文件也进行了明确规定。上述科室负责人指出，《用地管理办法》建立了供后监管机制，市、镇两级联动，落实镇区政府和相关部门的供后监管职责，避免土地使用权人不按出让条件和合同约定开发建设，从而引发土地低效利用或土地闲置。
另外，为避免用地碎片化，《用地管理办法》明确公开出让最小面积，住宅用地单宗公开出让面积不得小于15亩且不超210亩，工业、商业用地单宗公开出让面积不得小于10亩。
李晓江指出，全流程监管可以对土地使用进一步形成约束和管理。用具体明确的标准和办法，来推动土地的高效利用。对于长期闲置不使用的土地，政府也可以根据政策文件的相关规定进行收回。
“通过全流程监管，要把土地的管理和使用引导向一个更加正规化、高品质化的发展路径，把空间腾出来做好公共服务配套、吸引优质项目。这才是城镇化‘下半场’应有的逻辑。”李晓江说。
■他山之石
城乡土地生态利用综合改革的“东莞探索”
同样是全国5个不设区的地级市之一，凭借特殊的行政体制，在改革开放早期，东莞和中山的乡镇依靠高度灵活的自主权吸引了大批国际投资，两市也一同跻身“广东四小虎”之列。两地的经济模式可以说是一脉相承，但这种粗放式的发展导致土地管理松散，近年却逐渐成为制约城市再发展的瓶颈，大块的用地被“肢解”，土地利用率偏低，大片的旧厂房挤占城市发展空间，难以承载重大项目的建设。
据统计，在2013年东莞的建设用地密度已超过43%，城市发展增量空间极其有限；同年，东莞被列入全国试点，开始探索城乡土地利用综合改革。此后，通过推动土地统筹整合、生态修复、节约集约利用，优化国土利用空间、加强国土生态保护，东莞逐步构建出科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，其土地管理改革初见成效。
针对过去“分散式”的土地开发模式，近年来，东莞以土地利用总体规划编制和实施为龙头，严格落实用途管理，把土地生态保护摆在规划管制的突出位置，从创新规划管控方式、推动“三规”融合、优化土地空间布局等方面下功夫，确保国土资源有序开发和合理保护。
在当时的土规编制中，东莞在全国率先提出实行“三线合一”的空间管控方式，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条边界红线，强化规划硬性约束。
按照“增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的原则，东莞一改过往用地“摊大饼”的分配模式，严格控制新增用地，盘活存量土地，提高土地的利用效率，以有限的土地资源保障城市可持续发展，促进经济转型升级。
此外，东莞还开发土地利用动态巡查监管平台，加强对土地“批、供、用、补、查”全程动态监管。通过紧抓用地指标分配的“闸门”，科学统筹年度新增建设用地指标，确保70%以上的土地用于重大、优质项目开发，有效发挥土地资源稳增长、促转型的保障作用，杜绝土地过快、粗放、低效开发。
来源：南方+
552.8%流入人才是青年 粤港澳大湾区城市大手笔揽才 来源：全景网
导读
当前大湾区人才流入以青壮年为主，比例超过了83%。房地产行业成为最吸引人的职业，远超过互联网与制造业行业。各地政府“壕”气揽才政策频出，也成为影响人才流动的一大因素。
“对于人才流入率1.39%这个结论，我并不意外。”中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所副所长汪云兴在接受21世纪经济报道记者采访时说，粤港澳大湾区如同当年改革开放初期的深圳一样，也一定会经历“人才东南飞”般的人才潮涌。
粤港澳大湾区当前的人才净流入率为1.39%，这个数据来自于一份智联招聘近日发布的《粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告》（下称《报告》）。《报告》是基于其平台大数据，采集了2019年1月1日至3月15日间全平台上粤港澳大湾区11个城市有关的企业招聘和简历投递等信息而得。
当前大湾区人才流入以青壮年为主，比例超过了83%。房地产行业成为最吸引人的职业，远超过互联网与制造业行业。
受访专家分析，粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，产业结构丰富，大湾区之所以人才虹吸效应明显，根本上是因为其巨大的经济能量支撑。除此之外，粤港澳大湾区各地政府还适时推出了揽人政策，既有经济活力做保证，又有“壕”气揽才政策刺激，市场与政府相得益彰。
流入人才青壮年超83%
流入大湾区人才的年龄分布尤其值得关注，21-40岁的青壮年占比超过83%，其中21-30岁青年占比52.8%，31-40岁壮年占比30.72%。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者表示，这与全国的人口流动规律十分相符。目前全国主流的人口（人才）流动主要是以青壮年为主，其他主要就是以子女、老人依附为主。
汪云兴认为，当前流入的青壮年人才在粤港澳大湾区占比高，说明大湾区创新主导型的人才特征明显。以粤港澳大湾区内的深圳、珠海人口发展规律为例，深圳发展迅速的一大特征就是创新主导型人才占了主流。1979-2015年，深圳常住人口从31.41万人激增到1137.9万人，珠海常住人口仅从36.07万人增至163.4万人。
“为何深圳经济活力特别强？从人口上就可以看出。”汪云兴认为，背后一个很重要的原因在于，深圳人口流入多为年轻人，珠海人口流入不仅有年轻人，还有老年人。
汪云兴说，当前人才还是在向经济活力强、产业基础厚的地区流动。随着近年来湾区概念上升，战略新兴产业发展需要更多年轻人才，自然呈现出创新主导型人才特征。
粤港澳大湾区广东9市中，除江门外，其他城市均处于人才净流入状态。其中，深圳和广州作为两大核心城市，担当着人才流动中心的角色，从外界流入湾区的人才有40.39%都流向深圳，31.42%流向广州。广深两地的人才流动占到了整个湾区的7成以上，两地战略性新兴产业同样迅猛发展。
21世纪经济报道记者还注意到，大湾区人才流动的行业分布也很有特点，即房地产/建筑/建材/工程行业的流入人才占比最大，达到了21.46%，远远超过了互联网/电子商务的5.38%和加工制造行业的4.71%。
汪云兴称，这与近年来行业景气程度较为契合，最近粤港澳大湾区在传统制造业和互联网行业市场遭遇了波动，因此受到波及而人才流入减少在所难免。
胡刚则认为，房地产/建筑/建材/工程行业的流入人才之所以占比最大，根本原因在于当前粤港澳大湾区正处于基础设施互联互通的建设阶段，大基建人才需求大。
高额年薪、百万补贴揽才
尽管广州、深圳担当着人才流动中心的角色，但从深圳和广州流出的人才也分别占湾区总流出人才的48.35%、29.37%。因此，深圳、广州两地的人才净流入率并不高，分别为0.78%和1.36%。相较而言，珠海的人才净流入率最高，为6.07%。
智联招聘集团执行副总裁李强分析称，珠海人才净流入率高很能说明一个问题，即各地人才政策是影响人才流动的关键因素。在人才政策上，湾区各城市的政策无一例外地深入解决了人才落户、住房、创业、资金补贴、子女教育等方面的需求，免除了人才进行“内部移民”的后顾之忧。
例如，到广州工作的顶尖人才最高可获千万元房补，两院院士等高层次人才到珠海创业可直接享受200万元奖励、600万住房补贴，其他城市也为各类人才设立了专项资金，政策条件十分优越。
除此之外，各地“壕”气揽才政策频出也成为影响人才流动的一大因素，尤其是针对科技型创新型等高端人才，大湾区多个城市制定了“揽才特政”，突出表现为高额年薪、百万补贴。
2018年10月份，广州黄埔区、广州开发区就发布公告称，拟就19个政府部门面向全球招聘30个特聘政府雇员岗位，年薪高达50万至200万元。
邻市东莞在2019年4月10日宣布启动百名博士党政国企人才计划，计划用3年时间选拔100名博士专业人才充实到该市的党政机关、事业单位和市属国有企业，除提供最高80万元年薪外，还提出了最高100万元补助计划。
“城市总体落户门槛趋于降低，特别是学历和积分制度上，条件逐渐放宽，在一定程度上促进了人才流入。”但在胡刚看来，人才流入既有政府大手笔因素，更看市场因素，“毕竟就业才是第一位的。”
汪云兴也认为，粤港澳大湾区要形成持续吸引人才的动力，既需要市场主导，又需要政府引导，两者是相得益彰的关系。粤港澳大湾区承担着产业向高端产业、科技产业转型的重任，光靠市场也不行，一定要先有规划再施以引导，这也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》希望达到的。
导读
当前大湾区人才流入以青壮年为主，比例超过了83%。房地产行业成为最吸引人的职业，远超过互联网与制造业行业。各地政府“壕”气揽才政策频出，也成为影响人才流动的一大因素。
“对于人才流入率1.39%这个结论，我并不意外。”中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所副所长汪云兴在接受21世纪经济报道记者采访时说，粤港澳大湾区如同当年改革开放初期的深圳一样，也一定会经历“人才东南飞”般的人才潮涌。
粤港澳大湾区当前的人才净流入率为1.39%，这个数据来自于一份智联招聘近日发布的《粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告》（下称《报告》）。《报告》是基于其平台大数据，采集了2019年1月1日至3月15日间全平台上粤港澳大湾区11个城市有关的企业招聘和简历投递等信息而得。
当前大湾区人才流入以青壮年为主，比例超过了83%。房地产行业成为最吸引人的职业，远超过互联网与制造业行业。
受访专家分析，粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，产业结构丰富，大湾区之所以人才虹吸效应明显，根本上是因为其巨大的经济能量支撑。除此之外，粤港澳大湾区各地政府还适时推出了揽人政策，既有经济活力做保证，又有“壕”气揽才政策刺激，市场与政府相得益彰。
流入人才青壮年超83%
流入大湾区人才的年龄分布尤其值得关注，21-40岁的青壮年占比超过83%，其中21-30岁青年占比52.8%，31-40岁壮年占比30.72%。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者表示，这与全国的人口流动规律十分相符。目前全国主流的人口（人才）流动主要是以青壮年为主，其他主要就是以子女、老人依附为主。
汪云兴认为，当前流入的青壮年人才在粤港澳大湾区占比高，说明大湾区创新主导型的人才特征明显。以粤港澳大湾区内的深圳、珠海人口发展规律为例，深圳发展迅速的一大特征就是创新主导型人才占了主流。1979-2015年，深圳常住人口从31.41万人激增到1137.9万人，珠海常住人口仅从36.07万人增至163.4万人。
“为何深圳经济活力特别强？从人口上就可以看出。”汪云兴认为，背后一个很重要的原因在于，深圳人口流入多为年轻人，珠海人口流入不仅有年轻人，还有老年人。
汪云兴说，当前人才还是在向经济活力强、产业基础厚的地区流动。随着近年来湾区概念上升，战略新兴产业发展需要更多年轻人才，自然呈现出创新主导型人才特征。
粤港澳大湾区广东9市中，除江门外，其他城市均处于人才净流入状态。其中，深圳和广州作为两大核心城市，担当着人才流动中心的角色，从外界流入湾区的人才有40.39%都流向深圳，31.42%流向广州。广深两地的人才流动占到了整个湾区的7成以上，两地战略性新兴产业同样迅猛发展。
21世纪经济报道记者还注意到，大湾区人才流动的行业分布也很有特点，即房地产/建筑/建材/工程行业的流入人才占比最大，达到了21.46%，远远超过了互联网/电子商务的5.38%和加工制造行业的4.71%。
汪云兴称，这与近年来行业景气程度较为契合，最近粤港澳大湾区在传统制造业和互联网行业市场遭遇了波动，因此受到波及而人才流入减少在所难免。
胡刚则认为，房地产/建筑/建材/工程行业的流入人才之所以占比最大，根本原因在于当前粤港澳大湾区正处于基础设施互联互通的建设阶段，大基建人才需求大。
高额年薪、百万补贴揽才
尽管广州、深圳担当着人才流动中心的角色，但从深圳和广州流出的人才也分别占湾区总流出人才的48.35%、29.37%。因此，深圳、广州两地的人才净流入率并不高，分别为0.78%和1.36%。相较而言，珠海的人才净流入率最高，为6.07%。
智联招聘集团执行副总裁李强分析称，珠海人才净流入率高很能说明一个问题，即各地人才政策是影响人才流动的关键因素。在人才政策上，湾区各城市的政策无一例外地深入解决了人才落户、住房、创业、资金补贴、子女教育等方面的需求，免除了人才进行“内部移民”的后顾之忧。
例如，到广州工作的顶尖人才最高可获千万元房补，两院院士等高层次人才到珠海创业可直接享受200万元奖励、600万住房补贴，其他城市也为各类人才设立了专项资金，政策条件十分优越。
除此之外，各地“壕”气揽才政策频出也成为影响人才流动的一大因素，尤其是针对科技型创新型等高端人才，大湾区多个城市制定了“揽才特政”，突出表现为高额年薪、百万补贴。
2018年10月份，广州黄埔区、广州开发区就发布公告称，拟就19个政府部门面向全球招聘30个特聘政府雇员岗位，年薪高达50万至200万元。
邻市东莞在2019年4月10日宣布启动百名博士党政国企人才计划，计划用3年时间选拔100名博士专业人才充实到该市的党政机关、事业单位和市属国有企业，除提供最高80万元年薪外，还提出了最高100万元补助计划。
“城市总体落户门槛趋于降低，特别是学历和积分制度上，条件逐渐放宽，在一定程度上促进了人才流入。”但在胡刚看来，人才流入既有政府大手笔因素，更看市场因素，“毕竟就业才是第一位的。”
汪云兴也认为，粤港澳大湾区要形成持续吸引人才的动力，既需要市场主导，又需要政府引导，两者是相得益彰的关系。粤港澳大湾区承担着产业向高端产业、科技产业转型的重任，光靠市场也不行，一定要先有规划再施以引导，这也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》希望达到的。
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