【甘肃法制报】服务更有厚度深度 治理更有温度力度——天祝打造一批叫得响可推广的社会治理特色品牌
服务更有厚度深度 治理更有温度力度
——天祝打造一批叫得响可推广的社会治理特色品牌
新甘肃·甘肃法制报记者 王建庆 通讯员 俞天炜
近年来，天祝县以建设更高水平的平安天祝为目标，以平安细胞工程创建为抓手，坚持把党的基层组织优势转化为社会治理优势，进一步完善治理体系、优化治理路径、夯实治理基础、提升治理效能，让服务更有厚度、深度，治理更有温度、力度，打造了一批叫得响、可推广的社会治理特色品牌。2022年天祝县荣获2017—2020年度平安甘肃建设示范县，县综治中心荣获平安甘肃建设先进集体称号。
党建引领“融进去”基层治理“活起来”
天祝县为激发社会治理活力，高质量推进市域社会治理现代化试点工作，成立由县委、县政府主要领导任双组长的平安天祝建设领导小组，建立县委统一领导、政法部门牵头抓总、成员单位齐抓共管、乡镇村组共同治理四级联动机制。健全党委政府主导推进、部门专项治理、行业系统治理、单位主抓治理、基层共同治理“五位一体”责任体系，整体联动、系统推进。
实践中，积极探索推行“党建引领、两手发力、三调联动、五治融合”的基层治理模式，印发《天祝县党建引领乡村治理试点工作实施方案》，推行领导干部带案下访解民忧“板凳工作法”，变“群众上门”为“干部跑腿”，将基层党组织的政治优势和组织优势成功转化为实实在在的治理效能。
“网格+”激发基层治理新动能
天祝县积极践行新时代“枫桥经验”，强化党支部建设标准化，做牢做实“网格化+”工作，确保基层党组织在平安建设中发挥领导作用。有效划分网格布局，建立健全“行政村党组织-网格党小组-党员联系户”村党组织体系，引导广大党员在服务群众、推动发展中发挥先锋引领作用。通过楼院会、业主委员会、网格微信群、社区广场舞等多种形式，广泛宣传各类法律政策，不断增强广大居民的法治观念，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。建立“网格化+”管理服务网，健全党建、服务、社会化管理。网格员常态化走访民情、了解民意、代办民事，做到情况掌握在单元、问题解决在楼院、矛盾化解在小区、工作推动在网格、感情融洽在社区。以“党员联户”为抓手，开展党员“一句话”承诺践诺、设岗定责活动，按照“就近、就便”原则，全县5100多名农村党员联系1.19万余农户，推动党员下沉、管理下沉、服务下沉，真正让群众感受到党组织就在身边，党员就在身边。
激活平安“小细胞”推动社会“大治理”
为了积极推进市域社会治理现代化水平，天祝县制定《平安细胞工程创建实施方案》，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，以最基层的社会细胞为基本元素，大力推进平安校园、平安医院等20个“平安细胞”工程创建，推动平安建设向全县各行各业、基层单位延伸和深化，构建以县平安办牵头、行业主管部门分工负责、密切协作的“全领域”平安创建体系。平安家庭、平安校园等“平安细胞工程”创建参与率达到了100%，推动每个社会细胞主动履职尽责，进一步夯实共建共治共享格局，不断拓展平安建设的广度和深度。
“党的二十大为加快推进市域社会治理现代化提供了根本遵循和行动指南。全县政法系统要以党的二十大精神为指引，积极适应新形势，主动解决新问题，着力构建新机制，不断完善基层治理平台，畅通群众诉求渠道，提升社会治理效能，切实把党的二十大精神转化为完善社会治理体系提升治理效能的实际行动。”天祝县委常委、县委政法委书记张福宏说。
（来源：甘肃法制报）
服务更有厚度深度 治理更有温度力度
——天祝打造一批叫得响可推广的社会治理特色品牌
新甘肃·甘肃法制报记者 王建庆 通讯员 俞天炜
近年来，天祝县以建设更高水平的平安天祝为目标，以平安细胞工程创建为抓手，坚持把党的基层组织优势转化为社会治理优势，进一步完善治理体系、优化治理路径、夯实治理基础、提升治理效能，让服务更有厚度、深度，治理更有温度、力度，打造了一批叫得响、可推广的社会治理特色品牌。2022年天祝县荣获2017—2020年度平安甘肃建设示范县，县综治中心荣获平安甘肃建设先进集体称号。
党建引领“融进去”基层治理“活起来”
天祝县为激发社会治理活力，高质量推进市域社会治理现代化试点工作，成立由县委、县政府主要领导任双组长的平安天祝建设领导小组，建立县委统一领导、政法部门牵头抓总、成员单位齐抓共管、乡镇村组共同治理四级联动机制。健全党委政府主导推进、部门专项治理、行业系统治理、单位主抓治理、基层共同治理“五位一体”责任体系，整体联动、系统推进。
实践中，积极探索推行“党建引领、两手发力、三调联动、五治融合”的基层治理模式，印发《天祝县党建引领乡村治理试点工作实施方案》，推行领导干部带案下访解民忧“板凳工作法”，变“群众上门”为“干部跑腿”，将基层党组织的政治优势和组织优势成功转化为实实在在的治理效能。
“网格+”激发基层治理新动能
天祝县积极践行新时代“枫桥经验”，强化党支部建设标准化，做牢做实“网格化+”工作，确保基层党组织在平安建设中发挥领导作用。有效划分网格布局，建立健全“行政村党组织-网格党小组-党员联系户”村党组织体系，引导广大党员在服务群众、推动发展中发挥先锋引领作用。通过楼院会、业主委员会、网格微信群、社区广场舞等多种形式，广泛宣传各类法律政策，不断增强广大居民的法治观念，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。建立“网格化+”管理服务网，健全党建、服务、社会化管理。网格员常态化走访民情、了解民意、代办民事，做到情况掌握在单元、问题解决在楼院、矛盾化解在小区、工作推动在网格、感情融洽在社区。以“党员联户”为抓手，开展党员“一句话”承诺践诺、设岗定责活动，按照“就近、就便”原则，全县5100多名农村党员联系1.19万余农户，推动党员下沉、管理下沉、服务下沉，真正让群众感受到党组织就在身边，党员就在身边。
激活平安“小细胞”推动社会“大治理”
为了积极推进市域社会治理现代化水平，天祝县制定《平安细胞工程创建实施方案》，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，以最基层的社会细胞为基本元素，大力推进平安校园、平安医院等20个“平安细胞”工程创建，推动平安建设向全县各行各业、基层单位延伸和深化，构建以县平安办牵头、行业主管部门分工负责、密切协作的“全领域”平安创建体系。平安家庭、平安校园等“平安细胞工程”创建参与率达到了100%，推动每个社会细胞主动履职尽责，进一步夯实共建共治共享格局，不断拓展平安建设的广度和深度。
“党的二十大为加快推进市域社会治理现代化提供了根本遵循和行动指南。全县政法系统要以党的二十大精神为指引，积极适应新形势，主动解决新问题，着力构建新机制，不断完善基层治理平台，畅通群众诉求渠道，提升社会治理效能，切实把党的二十大精神转化为完善社会治理体系提升治理效能的实际行动。”天祝县委常委、县委政法委书记张福宏说。
（来源：甘肃法制报）
【新甘肃】冰沟河畔，新时代枫桥经验落地开花——天祝县公安局祁连派出所为民服务工作纪实
甘肃省天祝藏族自治县祁连镇，地处祁连山深处，海拔2300—4841米之间。这里，阿尼万智雪山高耸入云，清冷的冰沟河水顺流而下汇入南营水库，滋养数万凉州人民。这里，是吐谷浑王族成员喜王慕容智墓葬考古发现地，也曾经是弘化公主的广袤牧场。2019年，国家4A级景区冰沟河景区在这里开放运营，众多省内外游客慕名而来，让祁连镇这个曾经默默无闻的小乡镇逐渐繁华起来。随之而来的，是治安、服务等方面产生的各种问题，天祝县公安局祁连派出所便成为解决问题、服务群众的排头兵。
民如有所呼，警必有所应。祁连派出所始终坚持“民意引领警务”的工作理念，做到“民有疑难服务必到、民有纠纷调解必到、民有困难帮助必到、民有发案处警必到”，真正将民意警务落实到每一件小事、每一个细节，实现了帮助一个人、温暖一个家、团结一片群众的目的，促进了和谐警民关系。
群众看公安，关键看服务。为更好的服务辖区群众，方便群众办事，派出所通过微信群宣传、发放“警民联系卡”、推广“二维码门牌”使用等方式，公布民警的联系方式，更方便快捷地为群众办事，接受群众监督。此外，派出所还定期组织民警入户走访，全面摸排掌握辖区失业困难群众、行动不便人员和孤寡老人情况，并定期上门办理相关业务、宣讲国家相关政策，普及法律知识，帮助困难群众通过摆摊设点等渠道灵活就业、自食其力，深受群众欢迎。
“我们在办证窗口推行预约服务、限时服务、登门服务、捎带服务等多项便民服务措施，做到一次能办好的，不让群众跑第二次，坚决杜绝‘冷硬横推’现象的发生，避免了因服务态度不好、办事效率低而引发群众信访投诉问题的发生。”户籍民警张锴说。
小所大作为，初心只为民。依托“百万警进千万家”活动，派出所民警进乡村、进企业，有针对性地开展防盗、防骗、防火等安全常识宣传，及时发布治安警示信息，提高群众的安全防范能力，全面助力当地经济社会健康发展。加大预警力度。充分发挥治安户长、综治员、网格员的信息联络制度，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，及时掌握苗头动向，做好矛盾调处工作。深入辖区，逐村、逐户、逐人核对，全面采集掌握辖区群众的基本情况，并录入警务平台，实现“以村找人、以人找村，查村知人、查人知村”的目标，做到早发现、早报告、早处置、早化解，尽量使纠纷化解在萌芽状态，构筑起了“村警主导、群众参与、无缝覆盖”的“平安守护”大格局。
法情理融合，警民联动。“刘所长讲的很清楚，让我们明白了许多过去不知道的法律知识，也知道了自己的做法是不合适的。” 就在几天前，所长刘龙东飞和镇综治中心干部、森林派出所民警共同调处了一起草原纠纷，作为当事人之一的杨恒善如是说。
随着养殖业的兴起，众多牧民想扩大养殖规模，于是，因抢占公共草场以及任意扩充草场面积而引发的矛盾纠纷时有发生。杨恒善和当地的其他几户牧民就是因草场边界问题发生了纠纷。刘龙东飞看在眼里、急在心里。他通过查询县林草局的相关档案、走访熟悉草场边界划分的干部和当地群众、与双方当事人个别谈话等方式做足了功课。在调解这起矛盾时做了一场别开生面的普法宣传课，让在场的村民和村干部都感受到了知法学法的重要性，经过一番法理与情理融合的讲解和说服，最终纠纷双方达成调解协议，将一场牵扯多方利益、纷繁复杂的矛盾纠纷成功化解。
祁连派出所全体民辅警将深入贯彻落实党的二十大精神，继续坚持“民意引领警务”的工作理念，主动作为，超前作为，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让新时代“枫桥经验”在祁连山下绽放光芒，在冰沟河畔生根开花。
甘肃省天祝藏族自治县祁连镇，地处祁连山深处，海拔2300—4841米之间。这里，阿尼万智雪山高耸入云，清冷的冰沟河水顺流而下汇入南营水库，滋养数万凉州人民。这里，是吐谷浑王族成员喜王慕容智墓葬考古发现地，也曾经是弘化公主的广袤牧场。2019年，国家4A级景区冰沟河景区在这里开放运营，众多省内外游客慕名而来，让祁连镇这个曾经默默无闻的小乡镇逐渐繁华起来。随之而来的，是治安、服务等方面产生的各种问题，天祝县公安局祁连派出所便成为解决问题、服务群众的排头兵。
民如有所呼，警必有所应。祁连派出所始终坚持“民意引领警务”的工作理念，做到“民有疑难服务必到、民有纠纷调解必到、民有困难帮助必到、民有发案处警必到”，真正将民意警务落实到每一件小事、每一个细节，实现了帮助一个人、温暖一个家、团结一片群众的目的，促进了和谐警民关系。
群众看公安，关键看服务。为更好的服务辖区群众，方便群众办事，派出所通过微信群宣传、发放“警民联系卡”、推广“二维码门牌”使用等方式，公布民警的联系方式，更方便快捷地为群众办事，接受群众监督。此外，派出所还定期组织民警入户走访，全面摸排掌握辖区失业困难群众、行动不便人员和孤寡老人情况，并定期上门办理相关业务、宣讲国家相关政策，普及法律知识，帮助困难群众通过摆摊设点等渠道灵活就业、自食其力，深受群众欢迎。
“我们在办证窗口推行预约服务、限时服务、登门服务、捎带服务等多项便民服务措施，做到一次能办好的，不让群众跑第二次，坚决杜绝‘冷硬横推’现象的发生，避免了因服务态度不好、办事效率低而引发群众信访投诉问题的发生。”户籍民警张锴说。
小所大作为，初心只为民。依托“百万警进千万家”活动，派出所民警进乡村、进企业，有针对性地开展防盗、防骗、防火等安全常识宣传，及时发布治安警示信息，提高群众的安全防范能力，全面助力当地经济社会健康发展。加大预警力度。充分发挥治安户长、综治员、网格员的信息联络制度，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，及时掌握苗头动向，做好矛盾调处工作。深入辖区，逐村、逐户、逐人核对，全面采集掌握辖区群众的基本情况，并录入警务平台，实现“以村找人、以人找村，查村知人、查人知村”的目标，做到早发现、早报告、早处置、早化解，尽量使纠纷化解在萌芽状态，构筑起了“村警主导、群众参与、无缝覆盖”的“平安守护”大格局。
法情理融合，警民联动。“刘所长讲的很清楚，让我们明白了许多过去不知道的法律知识，也知道了自己的做法是不合适的。” 就在几天前，所长刘龙东飞和镇综治中心干部、森林派出所民警共同调处了一起草原纠纷，作为当事人之一的杨恒善如是说。
随着养殖业的兴起，众多牧民想扩大养殖规模，于是，因抢占公共草场以及任意扩充草场面积而引发的矛盾纠纷时有发生。杨恒善和当地的其他几户牧民就是因草场边界问题发生了纠纷。刘龙东飞看在眼里、急在心里。他通过查询县林草局的相关档案、走访熟悉草场边界划分的干部和当地群众、与双方当事人个别谈话等方式做足了功课。在调解这起矛盾时做了一场别开生面的普法宣传课，让在场的村民和村干部都感受到了知法学法的重要性，经过一番法理与情理融合的讲解和说服，最终纠纷双方达成调解协议，将一场牵扯多方利益、纷繁复杂的矛盾纠纷成功化解。
祁连派出所全体民辅警将深入贯彻落实党的二十大精神，继续坚持“民意引领警务”的工作理念，主动作为，超前作为，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让新时代“枫桥经验”在祁连山下绽放光芒，在冰沟河畔生根开花。
逆风而行！双丰街道积极应对大风降温天气
从上周五开始，打开手机到处都是预警信息，大风未到就已经感受到了它的“威力”了。面对突如其来的大风、寒潮，双丰街道迅速响应、积极应对。
宣传告知护安全
双丰街道启动应急预案，第一时间安排部署大风天气应对工作，平安建设办公室通过微信群向各社区安全员、物业积极发布大风蓝色预警通知，要求各社区做好对重点点位巡查检查，加大对居民冬季用火用电的宣传力度，消除安全隐患。
后勤保障暖人心
为解决一线防疫人员的取暖问题,街道为社区卡口值守的保安、“暖心橙”志愿者发放取暖帐篷180顶、军大衣180件、暖手宝146个、暖贴36箱，核酸检测点配备空调、暖器，房间内温度可达到26℃左右。
防风降尘守蓝天
为有效降低扬尘污染，排查安全隐患，综合行政执法队坚持日常巡查与联合执法相结合，对施工工地裸地苫盖、广告牌管护、“门前三包”等问题开展专项执法检查，要求相关单位加强检查和加固，及时维修、更换破损的户外广告牌，避免大风天气坠落伤人。城市建设办公室协调环卫，对辖区主要道路、花坛绿地等区域的落叶进行全面清理，确保道路干净整洁。
细致摸排除隐患
平安建设办公室深入社区，就消防设施器材、疏散通道、应急预案等进行检查。各社区对核酸检测点位、卡口帐篷、快递架等进行逐一排查，对存在安全隐患的临时搭建物进行加固，确保安全无死角。
安全无小事，接下来，双丰街道将密切关注天气变化，做好大风降温天气防范应对，及时处置突发情况，全力保障人民群众生产生活和工作秩序。也请居民朋友及时关注天气变化，增添衣物、谨防感冒。
从上周五开始，打开手机到处都是预警信息，大风未到就已经感受到了它的“威力”了。面对突如其来的大风、寒潮，双丰街道迅速响应、积极应对。
宣传告知护安全
双丰街道启动应急预案，第一时间安排部署大风天气应对工作，平安建设办公室通过微信群向各社区安全员、物业积极发布大风蓝色预警通知，要求各社区做好对重点点位巡查检查，加大对居民冬季用火用电的宣传力度，消除安全隐患。
后勤保障暖人心
为解决一线防疫人员的取暖问题,街道为社区卡口值守的保安、“暖心橙”志愿者发放取暖帐篷180顶、军大衣180件、暖手宝146个、暖贴36箱，核酸检测点配备空调、暖器，房间内温度可达到26℃左右。
防风降尘守蓝天
为有效降低扬尘污染，排查安全隐患，综合行政执法队坚持日常巡查与联合执法相结合，对施工工地裸地苫盖、广告牌管护、“门前三包”等问题开展专项执法检查，要求相关单位加强检查和加固，及时维修、更换破损的户外广告牌，避免大风天气坠落伤人。城市建设办公室协调环卫，对辖区主要道路、花坛绿地等区域的落叶进行全面清理，确保道路干净整洁。
细致摸排除隐患
平安建设办公室深入社区，就消防设施器材、疏散通道、应急预案等进行检查。各社区对核酸检测点位、卡口帐篷、快递架等进行逐一排查，对存在安全隐患的临时搭建物进行加固，确保安全无死角。
安全无小事，接下来，双丰街道将密切关注天气变化，做好大风降温天气防范应对，及时处置突发情况，全力保障人民群众生产生活和工作秩序。也请居民朋友及时关注天气变化，增添衣物、谨防感冒。
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