【关于向社会公开征求《随州市古银杏树保护条例（草案）》修改意见的公告】6月21日，市五届人大常委会第三次会议对《随州市古银杏树保护条例（草案）》（以下简称草案）进行了审议。根据《随州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》第三十一条的规定，为进一步推进民主立法、科学立法，提高地方立法质量，现向社会公开征求对草案的修改意见。
欢迎社会各界积极参与，并请将修改意见和建议于7月10日前以信件、电子邮件、传真等形式反馈给市人大常委会法制工作委员会。联系电话：0722—3596526（兼传真）电子邮箱：471975374@qq.com
随州市人大常委会办公室
2022年6月23日
随州市古银杏树保护条例（草案）
第一条为加强随州市古银杏树保护，发挥古银杏树所承载的历史、文化、生态、科研价值，促进生态文明建设和经济社会协调发展，根据《中华人民共和国森林法》《湖北省古树名木保护管理办法》等法律、行政法规的规定，结合随州市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于随州市行政区域内古银杏树的保护管理。
本条例所称古银杏树是指树龄在100年以上的银杏树。
树龄80年以上未满100年的银杏树的保护管理可以参照本条例执行。
第三条古银杏树实行属地保护管理，坚持政府主导，专业保护与公众保护相结合的原则。
第四条市、县级人民政府负责本辖区古银杏树保护管理的组织、协调工作。
市、县级林业主管部门负责本辖区内古银杏树的保护管理工作，城市园林绿化主管部门负责本辖区内城市规划区古银杏树的保护管理工作。公安、财政、农业农村、交通运输、水利和湖泊、自然资源和规划、城管执法（城市园林绿化）、生态环境、文化和旅游、市场监督管理等相关部门按照各自职责做好古银杏树保护相关工作。
第五条任何单位和个人都有保护古银杏树的义务，不得损害和自行处置古银杏树，有权批评、劝阻和举报损害古银杏树的行为。
第六条县级以上古银杏树行政主管部门应当每10年对本行政区域内古银杏树资源进行一次普查，按照“一树一档”的要求，建立资源档案。
单位和个人向古银杏树行政主管部门报告未登记的古银杏树的，相关行政主管部门应当及时建立资源档案。
第七条古银杏树实行三级保护：
（一）树龄在500年以上的，按规定报省人民政府公布实行一级保护；
（二）树龄在300年至499年的由市人民政府公布实行二级保护；
（三）树龄在100年至299年的由县级人民政府公布实行三级保护。
第八条市、县级人民政府应当将古银杏树保护经费纳入同级财政预算。古银杏树的日常养护费用由养护责任单位或者责任人承担。依法给予适当补助。
古银杏树保护经费包括一次性补助资金、常年抚育管护资金和专项救护资金。一次性补助资金用于古银杏树的挂牌、围栏、避雷针安装等养护设施设置建设；常年抚育管护资金用于古银杏树的日常管护，包括县级以上林业主管部门组织开展古银杏树保护管理的宣传、培训、监测、病虫害防治、档案管理的费用及养护责任单位或责任人的补助；专项救护资金由县级以上林业主管部门用于对生长衰弱、濒危古银杏树的修复、抢救。
鼓励单位和个人以认捐、认养等形式参与古银杏树的保护，捐资保护、认养古银杏树的单位和个人可以在古银杏树保护标志中享有认养期内的署名权。
第九条县级以上古银杏树行政主管部门与养护责任单位或者责任人签订养护责任书，明确养护责任和要求，并登记和公告。养护责任书由县级以上古银杏树主管部门制定。
变更古银杏树养护责任单位或者责任人，应当报县级以上古银杏树行政主管部门确认后，办理养护责任转移手续。
第十条古银杏树养护责任单位或者责任人按下列规定确定：
（一）生长在机关、团体、部队、企业事业单位、文物保护单位等用地范围内的古银杏树，所在单位为养护责任单位；实行物业管理的，所委托的物业管理企业为养护责任单位；
（二）生长在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古银杏树，铁路、公路和水利工程管理单位为养护责任单位；
（三）生长在城市规划区以内的公共绿地、生产绿地、防护绿地、马路街道上的古银杏树，城市绿化管理单位为养护责任单位；
（四）生长在林业场圃、森林公园、风景名胜区、自然保护区、自然保护小区以及其他林业用地上的古银杏树，该园区的管理机构为养护责任单位；
（五）生长在城镇居住区或者居民庭院范围内的古银杏树，业主委托的物业管理企业或者街道办事处为养护责任单位；
（六）生长在农村承包土地（含耕地、林地、草地，及其他依法用于农业的土地）上的古银杏树，该承包人为养护责任人；
（七）生长在农村居民房前屋后的古银杏树，该居民为养护责任人；
（八）其他生长在农村的古银杏树，不便明确个人为养护责任人的，该村民委员会或者村民小组为养护责任单位。
无法确定养护责任单位或者责任人的古银杏树，由古树名木所在地县级古树名木行政主管部门负责协调确定。
第十一条养护责任单位和责任人应当切实履行养护责任，按照国家有关规定和技术规范对古银杏树进行养护。
第十二条古银杏树由所在地县级以上人民政府设立保护牌。保护牌应当标明古银杏树中文名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号及养护责任单位或责任人等内容。
第十三条县级以上人民政府应当在古银杏树或者古银杏树群落周围划定保护范围，设置保护设施或保护标志，保护古银杏树的生长环境。对已建的危害古银杏树生长的生产、生活设施，由所在地县级以上古银杏树行政主管部门责令有关单位、个人限期整改，消除危害。
任何单位或个人不得擅自移动、改变、损坏保护设施或保护标志。
第十四条建设项目影响古银杏树正常生长的，应当采取避让和保护措施。
建设项目对古银杏树的生长环境产生不利影响的，建设单位提交的环境影响报告书中必须对此作出评价；生态环境保护部门在审批环境影响报告书时，应当征求古银杏树行政主管部门的意见。
第十五条古银杏树发生病虫害、遭受人为损害或者雷击等自然损伤，出现了明显生长衰弱、濒危症状的，养护责任单位或者责任人应当及时向县级以上古银杏树行政主管部门报告，古银杏树行政主管部门应当在接到报告5个工作日内采取抢救、治理或者复壮措施。
第十六条古银杏树死亡的，养护责任单位或者责任人应当及时向县级以上古银杏树行政主管部门报告。古银杏树行政主管部门应当在接到报告后10个工作日内进行调查、核实，查明原因和责任。经确认死亡的，予以注销，并报上级行政主管部门备案。
任何单位和个人不得擅自处理未经古银杏树行政主管部门确认死亡的古银杏树。
第十七条禁止下列损害古银杏树的行为：
（一）刻划钉钉，缠绕绳索铁丝，攀树折枝，剥损树皮，动土伤根；
（二）借用树干作支撑物或者悬挂物体；
（三）在树冠垂直投影外延5米范围内挖坑取土、采石、挖沙、淹渍或封死地面、排烟、使用明火、堆放和倾倒有害废渣废液、铺管架线、修筑临时或永久性建筑物；
（四）采伐；
（五）非法买卖等流转行为；
（六）其他损害行为。
第十八条禁止采集古银杏树。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集古银杏树的，应当按照有关规定申请采集证。
采集城市园林内或者风景名胜区内的古银杏树的，应先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意，依照前款的规定申请采集证。
第十九条违反本条例，法律、法规有处罚规定的，从其规定；没有规定的，依照本条例的规定执行。
第二十条违反本条例第十一条规定的，由县级以上古银杏树行政主管部门责令养护单位或者责任人限期改正；拒不采取救治措施，由县级以上古银杏树行政主管部门予以救治，并可对养护责任单位或者责任人处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十一条违反本条例第十三条第二款规定的，由县级以上古银杏树行政主管部门责令违法者限期恢复原状；逾期不恢复的，由古银杏树行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第二十二条违反本条例第十四条规定的，由县级以上古银杏树行政主管部门责令建设单位限期改正，排除妨害。对古银杏树造成损害的，依照本条例第二十四条规定进行处罚。
第二十三条违反本条例第十五条规定，因养护责任单位或者责任人无故未能及时报告，造成古银杏树损害或者死亡的，依法赔偿损失，并由古银杏树行政主管部门根据古银杏树受损程度追缴其所得的部分或全部养护补助。
第二十四条违反本条例第十七条规定的，由县级以上古银杏树行政主管部门对违法者进行批评教育，责令其限期改正，情节轻微的，并处一百元以上一千元以下罚款；严重损害一级保护古银杏树的，按每株并处一万元以上三万元以下罚款；严重损害二级保护古银杏树的，按每株并处五千元以上二万元以下罚款；严重损害三级保护古银杏树的，按每株并处一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条违反本条例第十八条规定，未取得采集证或者未按照采集证的标准采集古银杏树的，由古银杏树行政主管部门没收所采集的古银杏树和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款；有采集证的，可以吊销采集证。构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十六条市、县级古银杏树行政主管部门工作人员在古银杏树保护管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由上级行政管理部门依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本条例自年月日起施行。
欢迎社会各界积极参与，并请将修改意见和建议于7月10日前以信件、电子邮件、传真等形式反馈给市人大常委会法制工作委员会。联系电话：0722—3596526（兼传真）电子邮箱：471975374@qq.com
随州市人大常委会办公室
2022年6月23日
随州市古银杏树保护条例（草案）
第一条为加强随州市古银杏树保护，发挥古银杏树所承载的历史、文化、生态、科研价值，促进生态文明建设和经济社会协调发展，根据《中华人民共和国森林法》《湖北省古树名木保护管理办法》等法律、行政法规的规定，结合随州市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于随州市行政区域内古银杏树的保护管理。
本条例所称古银杏树是指树龄在100年以上的银杏树。
树龄80年以上未满100年的银杏树的保护管理可以参照本条例执行。
第三条古银杏树实行属地保护管理，坚持政府主导，专业保护与公众保护相结合的原则。
第四条市、县级人民政府负责本辖区古银杏树保护管理的组织、协调工作。
市、县级林业主管部门负责本辖区内古银杏树的保护管理工作，城市园林绿化主管部门负责本辖区内城市规划区古银杏树的保护管理工作。公安、财政、农业农村、交通运输、水利和湖泊、自然资源和规划、城管执法（城市园林绿化）、生态环境、文化和旅游、市场监督管理等相关部门按照各自职责做好古银杏树保护相关工作。
第五条任何单位和个人都有保护古银杏树的义务，不得损害和自行处置古银杏树，有权批评、劝阻和举报损害古银杏树的行为。
第六条县级以上古银杏树行政主管部门应当每10年对本行政区域内古银杏树资源进行一次普查，按照“一树一档”的要求，建立资源档案。
单位和个人向古银杏树行政主管部门报告未登记的古银杏树的，相关行政主管部门应当及时建立资源档案。
第七条古银杏树实行三级保护：
（一）树龄在500年以上的，按规定报省人民政府公布实行一级保护；
（二）树龄在300年至499年的由市人民政府公布实行二级保护；
（三）树龄在100年至299年的由县级人民政府公布实行三级保护。
第八条市、县级人民政府应当将古银杏树保护经费纳入同级财政预算。古银杏树的日常养护费用由养护责任单位或者责任人承担。依法给予适当补助。
古银杏树保护经费包括一次性补助资金、常年抚育管护资金和专项救护资金。一次性补助资金用于古银杏树的挂牌、围栏、避雷针安装等养护设施设置建设；常年抚育管护资金用于古银杏树的日常管护，包括县级以上林业主管部门组织开展古银杏树保护管理的宣传、培训、监测、病虫害防治、档案管理的费用及养护责任单位或责任人的补助；专项救护资金由县级以上林业主管部门用于对生长衰弱、濒危古银杏树的修复、抢救。
鼓励单位和个人以认捐、认养等形式参与古银杏树的保护，捐资保护、认养古银杏树的单位和个人可以在古银杏树保护标志中享有认养期内的署名权。
第九条县级以上古银杏树行政主管部门与养护责任单位或者责任人签订养护责任书，明确养护责任和要求，并登记和公告。养护责任书由县级以上古银杏树主管部门制定。
变更古银杏树养护责任单位或者责任人，应当报县级以上古银杏树行政主管部门确认后，办理养护责任转移手续。
第十条古银杏树养护责任单位或者责任人按下列规定确定：
（一）生长在机关、团体、部队、企业事业单位、文物保护单位等用地范围内的古银杏树，所在单位为养护责任单位；实行物业管理的，所委托的物业管理企业为养护责任单位；
（二）生长在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古银杏树，铁路、公路和水利工程管理单位为养护责任单位；
（三）生长在城市规划区以内的公共绿地、生产绿地、防护绿地、马路街道上的古银杏树，城市绿化管理单位为养护责任单位；
（四）生长在林业场圃、森林公园、风景名胜区、自然保护区、自然保护小区以及其他林业用地上的古银杏树，该园区的管理机构为养护责任单位；
（五）生长在城镇居住区或者居民庭院范围内的古银杏树，业主委托的物业管理企业或者街道办事处为养护责任单位；
（六）生长在农村承包土地（含耕地、林地、草地，及其他依法用于农业的土地）上的古银杏树，该承包人为养护责任人；
（七）生长在农村居民房前屋后的古银杏树，该居民为养护责任人；
（八）其他生长在农村的古银杏树，不便明确个人为养护责任人的，该村民委员会或者村民小组为养护责任单位。
无法确定养护责任单位或者责任人的古银杏树，由古树名木所在地县级古树名木行政主管部门负责协调确定。
第十一条养护责任单位和责任人应当切实履行养护责任，按照国家有关规定和技术规范对古银杏树进行养护。
第十二条古银杏树由所在地县级以上人民政府设立保护牌。保护牌应当标明古银杏树中文名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号及养护责任单位或责任人等内容。
第十三条县级以上人民政府应当在古银杏树或者古银杏树群落周围划定保护范围，设置保护设施或保护标志，保护古银杏树的生长环境。对已建的危害古银杏树生长的生产、生活设施，由所在地县级以上古银杏树行政主管部门责令有关单位、个人限期整改，消除危害。
任何单位或个人不得擅自移动、改变、损坏保护设施或保护标志。
第十四条建设项目影响古银杏树正常生长的，应当采取避让和保护措施。
建设项目对古银杏树的生长环境产生不利影响的，建设单位提交的环境影响报告书中必须对此作出评价；生态环境保护部门在审批环境影响报告书时，应当征求古银杏树行政主管部门的意见。
第十五条古银杏树发生病虫害、遭受人为损害或者雷击等自然损伤，出现了明显生长衰弱、濒危症状的，养护责任单位或者责任人应当及时向县级以上古银杏树行政主管部门报告，古银杏树行政主管部门应当在接到报告5个工作日内采取抢救、治理或者复壮措施。
第十六条古银杏树死亡的，养护责任单位或者责任人应当及时向县级以上古银杏树行政主管部门报告。古银杏树行政主管部门应当在接到报告后10个工作日内进行调查、核实，查明原因和责任。经确认死亡的，予以注销，并报上级行政主管部门备案。
任何单位和个人不得擅自处理未经古银杏树行政主管部门确认死亡的古银杏树。
第十七条禁止下列损害古银杏树的行为：
（一）刻划钉钉，缠绕绳索铁丝，攀树折枝，剥损树皮，动土伤根；
（二）借用树干作支撑物或者悬挂物体；
（三）在树冠垂直投影外延5米范围内挖坑取土、采石、挖沙、淹渍或封死地面、排烟、使用明火、堆放和倾倒有害废渣废液、铺管架线、修筑临时或永久性建筑物；
（四）采伐；
（五）非法买卖等流转行为；
（六）其他损害行为。
第十八条禁止采集古银杏树。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集古银杏树的，应当按照有关规定申请采集证。
采集城市园林内或者风景名胜区内的古银杏树的，应先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意，依照前款的规定申请采集证。
第十九条违反本条例，法律、法规有处罚规定的，从其规定；没有规定的，依照本条例的规定执行。
第二十条违反本条例第十一条规定的，由县级以上古银杏树行政主管部门责令养护单位或者责任人限期改正；拒不采取救治措施，由县级以上古银杏树行政主管部门予以救治，并可对养护责任单位或者责任人处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十一条违反本条例第十三条第二款规定的，由县级以上古银杏树行政主管部门责令违法者限期恢复原状；逾期不恢复的，由古银杏树行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第二十二条违反本条例第十四条规定的，由县级以上古银杏树行政主管部门责令建设单位限期改正，排除妨害。对古银杏树造成损害的，依照本条例第二十四条规定进行处罚。
第二十三条违反本条例第十五条规定，因养护责任单位或者责任人无故未能及时报告，造成古银杏树损害或者死亡的，依法赔偿损失，并由古银杏树行政主管部门根据古银杏树受损程度追缴其所得的部分或全部养护补助。
第二十四条违反本条例第十七条规定的，由县级以上古银杏树行政主管部门对违法者进行批评教育，责令其限期改正，情节轻微的，并处一百元以上一千元以下罚款；严重损害一级保护古银杏树的，按每株并处一万元以上三万元以下罚款；严重损害二级保护古银杏树的，按每株并处五千元以上二万元以下罚款；严重损害三级保护古银杏树的，按每株并处一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条违反本条例第十八条规定，未取得采集证或者未按照采集证的标准采集古银杏树的，由古银杏树行政主管部门没收所采集的古银杏树和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款；有采集证的，可以吊销采集证。构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十六条市、县级古银杏树行政主管部门工作人员在古银杏树保护管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由上级行政管理部门依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本条例自年月日起施行。
#赣州[超话]#【 乡间蓄水池来了一只穿山甲 警民携手放归大自然】近日，在祁禄山镇邓屋村的一处蓄水池附近，村民“偶遇”一只国家一级保护动物--中华穿山甲。村民报警后，于都县公安局祁禄山派出所民警立即前往救助。#赣州身边事#
由于受到路人的惊动，穿山甲已从引水沟处来到封好井盖的蓄水池内，在发现蓄水池洞口窄小、不利于解救后，民警便现场制作了一个“捕捞”救助工具。
于都县公安局民警王金龙：
“当时那个储水池洞口比较小，我们就在附近村民家中借了一个网，然后再拿了一个竹竿，制作了一个简易的‘捕捞’器。”
救助过程中，村民这边打着灯，民警这边头部伸进洞里，匍匐着身体进行救援，经过三分钟的联合施救，穿山甲被成功解救出来。经仔细查验后，民警发现该穿山甲外观无伤，生命体征正常。
据推测，该穿山甲可能是由于山间连续的暴雨，导致洞穴被水淹没才跑到村里。经相关工作人员再三确认，确定了该穿山甲身体状况良好，具备野外生存能力，符合放生后，公安民警协同林业部门工作人员，将穿山甲带至一处偏远地带放生。
王金龙说：“这只中华穿山甲是我国一级保护动物，村民发现这只穿山甲第一时间选择了报警，说明群众保护野生动物的意识非常强，保护野生动物，人人有责，在此，希望更多的人能够加入保护野生动物这个行列当中。”
来源：于都县融媒体中心
由于受到路人的惊动，穿山甲已从引水沟处来到封好井盖的蓄水池内，在发现蓄水池洞口窄小、不利于解救后，民警便现场制作了一个“捕捞”救助工具。
于都县公安局民警王金龙：
“当时那个储水池洞口比较小，我们就在附近村民家中借了一个网，然后再拿了一个竹竿，制作了一个简易的‘捕捞’器。”
救助过程中，村民这边打着灯，民警这边头部伸进洞里，匍匐着身体进行救援，经过三分钟的联合施救，穿山甲被成功解救出来。经仔细查验后，民警发现该穿山甲外观无伤，生命体征正常。
据推测，该穿山甲可能是由于山间连续的暴雨，导致洞穴被水淹没才跑到村里。经相关工作人员再三确认，确定了该穿山甲身体状况良好，具备野外生存能力，符合放生后，公安民警协同林业部门工作人员，将穿山甲带至一处偏远地带放生。
王金龙说：“这只中华穿山甲是我国一级保护动物，村民发现这只穿山甲第一时间选择了报警，说明群众保护野生动物的意识非常强，保护野生动物，人人有责，在此，希望更多的人能够加入保护野生动物这个行列当中。”
来源：于都县融媒体中心
【合肥市自建房安全专项整治工作知识问答（三）】
一、合肥市自建房安全隐患排查如何进行分色标识？
答：合肥市按照四色标识对全市城乡自建房进行分色标识，实施挂图作战。即按照自建房危险性等级逐一建档造册，建立自建房安全隐患数据库和分布图，标识“红、橙、黄、绿”危险等级。具体为：房屋产权人或使用人以及社区网格员在初步排查阶段，根据了解掌握初步信息，对初判为存在安全隐患的房屋在小程序录入时将房屋危险等级标识为黄色，并提出橙色或红色建议；街道组织建筑结构安全方面专家，对标识为黄色危险等级自建房全覆盖核查，在小程序中筛选审核判定出橙色，并提出红色建议；县（市）区住建部门委托第三方专业机构，在小程序中将街道标识的橙色房屋审核筛选出红色，再根据实际情况组织安全鉴定；市测绘院根据小程序录入信息和矢量位置，分色汇总标识在一张电子地图上，实施挂图推进、建账销号。
二、如何保证排查工作的专业性？
答：目前已从全市甲级设计院、一级以上施工企业和工程质量监督机构、检测单位聘请 172名专业技术人员组建专家服务组，为各地摸排整治工作提供技术支撑。下沉专家将对基层人员在自建房排查、鉴定和整治过程中遇到的问题提供技术支持，帮助基层网格员在初步摸排过程中，确定初判隐患房屋，进行解疑解惑，并按照„一楼一策‟原则，于 7 月底前，协助制定初步整治方案。
三、如何提升全市的自建房鉴定能力和鉴定准确性？
答：将借鉴国有土地上危险住房解危处置做法，在已公布委托 5 家房屋安全鉴定单位基础上，由市房产局、市城建局联合公布一批具有质量安全监测和设计能力的 11 家第三方机构目录，专门参与、指导、承接自建房安全结构性监测。在第三方鉴定机构出具结构性安全检测报告基础上，由市房屋安全鉴定中心组织论证并出具房屋安全鉴定确认意见。
四、关于群租“格子房”需要重点排查什么？
答：重点排查：
（1）单间房屋不得租住 2 人（含）以上（有法定赡养、抚养、扶养义务关系，医疗护理及人均单间套内面积超 10 平方米等特殊情况的除外）；
（2）不得擅自违规改变住房内部结构分割出租；
（3）不得将厨房、卫生间、阳台、车库、地下室和储藏间等非居住功能空间出租居住；
（4）认真排查承租人的身份，督促租赁合同网签备案责任主体及时办理住房租赁合同网签备案；
（5）法律、法规、规章等规定禁止出租的其他情形。
五、合法合规性排查要点有哪些？
答：（1）是否已取得国有土地和集体土地相对应的各类行政许可手续；
（2）系统核实违法占地、违法建设等情况，确保各类许可证的可靠性。
六、结构安全性排查要点有哪些？
答：（1）场址及地基基础是否安全，包括地基基础有无因不稳定产生的滑移，地面有无明显不均匀沉降，房前屋后有无山体滑坡等地质灾害隐患；
（2）房屋是否出现明显倾斜，倾斜度是否会影响房屋安全；
（3）是否存在擅自加层，屋顶是否搭设有高大跨度钢架棚；
（4）是否存在擅自拆改梁、柱和承重墙等主体结构的情况；
（5）梁、柱等构件是否有严重剥蚀、蛀蚀和明显开裂、变形、位移等现象；
（6）承重墙体是否有明显横向、竖向裂缝，或上下通层裂缝，是否有粉刷层大面积剥落现象。是否存在空斗墙承重楼层超高、承重大梁在墙体顶部支承长度严重偏小的情况。检查女儿墙、阳台和隔墙等建筑部件与构件存在影响使用安全的裂缝；
（7）钢构件是否有严重锈蚀，钢构件或连接件有无明显变形、裂缝等情况；
（8）楼板间上是否堆积有超过每平方 200 公斤的物品，如影响屋顶承载能力的水塔、水箱、屋顶绿化种植或其他临时堆放材料。
七、经营安全性排查要点有哪些内容？
答：（1）是否取得市场主体登记、经营许可等级等各类相关许可，并且核实现状经营内容与许可证件内容是否匹配；
（2）核实是否具备“合格”的房屋安全鉴定报告；
（3）核实是否具备“合格”的消防验收或备案抽查手续；
（4）重点排查承接教育培训、养老、医疗、餐饮、KTV 等相关业态的经营性居民自建房。针对旅馆业、旧货收购信托业等特种行业经营业态应办理特种行业许可证。对用途有所更改的居民自建房，应提供其相关许可包括房屋安全鉴定、消防验收或备案抽查手续的变更材料。
八、消防安全性排查要点有哪些？
答：（1）自建房中是否存在生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所、人员密集场所等设置在同一建筑物内，或违规使用、存放、销售易燃易爆危险品。
（2）自建房中人员密集场所、居住场所的屋顶、围护结构、房间隔墙等是否存在采用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料。
（3）经营性自建房属性为公共建筑时（如网吧等歌舞娱乐放映游艺场所、托儿所、幼儿园、老年人照料设施；每层最大建筑面积超过200平方米或建筑层数为 4 层及以上或屋顶承重构件和楼板为可燃材料的），是否按标准设置 2 个及以上安全出口和满足要求的总疏散宽度；疏散通道、安全出口是否畅通。（外窗安装影响疏散逃生和灭火救援的防盗网、广告牌、铁栅栏等障碍物）。
（4）钢筋混凝土或砖墙结构的自建房，建筑物之间有正对的门窗洞口时，防火间距是否小于 6 米。
（5）自建房是否存在违规用火用电用气，电动车违规停放、充电情况。（在居民自建房公共部位、走道、楼梯间、楼梯间出口或房间内停放、充电电动车；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚是否靠近建筑外窗、安全出口，其安全距离是否小于 2米；使用明火、炭火、不合格电取暖器 29 具取暖或熏烤腊制品；私搭乱接电气线路等不安全用火、用电、用气的情形）
（6）自建房用作旅馆、公共娱乐场所、商场、地下人员密集场所时，是否按国家工程建设消防技术标准设置火灾自动报警系统、灭火系统、防排烟系统等消防设施。7.消防设施器材、消防安全标志设置、配置是否符合国 30 家建设工程消防技术标准并保持完好有效。
（7）消防电梯的设置是否按规定的要求，且公共场所非自用电梯应到市场监管局办理特种设备电梯使用标志。
（8）居住区域与经营区域是否采用采用耐火极限低于 2 小时（如 100 厚加气混凝土砌块）的防火隔墙和耐火极限低于 1.5小时（如 80 厚钢筋混凝土楼板）的楼板进行分隔。
来源：合肥市自建房安全专项整治工作专班
一、合肥市自建房安全隐患排查如何进行分色标识？
答：合肥市按照四色标识对全市城乡自建房进行分色标识，实施挂图作战。即按照自建房危险性等级逐一建档造册，建立自建房安全隐患数据库和分布图，标识“红、橙、黄、绿”危险等级。具体为：房屋产权人或使用人以及社区网格员在初步排查阶段，根据了解掌握初步信息，对初判为存在安全隐患的房屋在小程序录入时将房屋危险等级标识为黄色，并提出橙色或红色建议；街道组织建筑结构安全方面专家，对标识为黄色危险等级自建房全覆盖核查，在小程序中筛选审核判定出橙色，并提出红色建议；县（市）区住建部门委托第三方专业机构，在小程序中将街道标识的橙色房屋审核筛选出红色，再根据实际情况组织安全鉴定；市测绘院根据小程序录入信息和矢量位置，分色汇总标识在一张电子地图上，实施挂图推进、建账销号。
二、如何保证排查工作的专业性？
答：目前已从全市甲级设计院、一级以上施工企业和工程质量监督机构、检测单位聘请 172名专业技术人员组建专家服务组，为各地摸排整治工作提供技术支撑。下沉专家将对基层人员在自建房排查、鉴定和整治过程中遇到的问题提供技术支持，帮助基层网格员在初步摸排过程中，确定初判隐患房屋，进行解疑解惑，并按照„一楼一策‟原则，于 7 月底前，协助制定初步整治方案。
三、如何提升全市的自建房鉴定能力和鉴定准确性？
答：将借鉴国有土地上危险住房解危处置做法，在已公布委托 5 家房屋安全鉴定单位基础上，由市房产局、市城建局联合公布一批具有质量安全监测和设计能力的 11 家第三方机构目录，专门参与、指导、承接自建房安全结构性监测。在第三方鉴定机构出具结构性安全检测报告基础上，由市房屋安全鉴定中心组织论证并出具房屋安全鉴定确认意见。
四、关于群租“格子房”需要重点排查什么？
答：重点排查：
（1）单间房屋不得租住 2 人（含）以上（有法定赡养、抚养、扶养义务关系，医疗护理及人均单间套内面积超 10 平方米等特殊情况的除外）；
（2）不得擅自违规改变住房内部结构分割出租；
（3）不得将厨房、卫生间、阳台、车库、地下室和储藏间等非居住功能空间出租居住；
（4）认真排查承租人的身份，督促租赁合同网签备案责任主体及时办理住房租赁合同网签备案；
（5）法律、法规、规章等规定禁止出租的其他情形。
五、合法合规性排查要点有哪些？
答：（1）是否已取得国有土地和集体土地相对应的各类行政许可手续；
（2）系统核实违法占地、违法建设等情况，确保各类许可证的可靠性。
六、结构安全性排查要点有哪些？
答：（1）场址及地基基础是否安全，包括地基基础有无因不稳定产生的滑移，地面有无明显不均匀沉降，房前屋后有无山体滑坡等地质灾害隐患；
（2）房屋是否出现明显倾斜，倾斜度是否会影响房屋安全；
（3）是否存在擅自加层，屋顶是否搭设有高大跨度钢架棚；
（4）是否存在擅自拆改梁、柱和承重墙等主体结构的情况；
（5）梁、柱等构件是否有严重剥蚀、蛀蚀和明显开裂、变形、位移等现象；
（6）承重墙体是否有明显横向、竖向裂缝，或上下通层裂缝，是否有粉刷层大面积剥落现象。是否存在空斗墙承重楼层超高、承重大梁在墙体顶部支承长度严重偏小的情况。检查女儿墙、阳台和隔墙等建筑部件与构件存在影响使用安全的裂缝；
（7）钢构件是否有严重锈蚀，钢构件或连接件有无明显变形、裂缝等情况；
（8）楼板间上是否堆积有超过每平方 200 公斤的物品，如影响屋顶承载能力的水塔、水箱、屋顶绿化种植或其他临时堆放材料。
七、经营安全性排查要点有哪些内容？
答：（1）是否取得市场主体登记、经营许可等级等各类相关许可，并且核实现状经营内容与许可证件内容是否匹配；
（2）核实是否具备“合格”的房屋安全鉴定报告；
（3）核实是否具备“合格”的消防验收或备案抽查手续；
（4）重点排查承接教育培训、养老、医疗、餐饮、KTV 等相关业态的经营性居民自建房。针对旅馆业、旧货收购信托业等特种行业经营业态应办理特种行业许可证。对用途有所更改的居民自建房，应提供其相关许可包括房屋安全鉴定、消防验收或备案抽查手续的变更材料。
八、消防安全性排查要点有哪些？
答：（1）自建房中是否存在生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所、人员密集场所等设置在同一建筑物内，或违规使用、存放、销售易燃易爆危险品。
（2）自建房中人员密集场所、居住场所的屋顶、围护结构、房间隔墙等是否存在采用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料。
（3）经营性自建房属性为公共建筑时（如网吧等歌舞娱乐放映游艺场所、托儿所、幼儿园、老年人照料设施；每层最大建筑面积超过200平方米或建筑层数为 4 层及以上或屋顶承重构件和楼板为可燃材料的），是否按标准设置 2 个及以上安全出口和满足要求的总疏散宽度；疏散通道、安全出口是否畅通。（外窗安装影响疏散逃生和灭火救援的防盗网、广告牌、铁栅栏等障碍物）。
（4）钢筋混凝土或砖墙结构的自建房，建筑物之间有正对的门窗洞口时，防火间距是否小于 6 米。
（5）自建房是否存在违规用火用电用气，电动车违规停放、充电情况。（在居民自建房公共部位、走道、楼梯间、楼梯间出口或房间内停放、充电电动车；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚是否靠近建筑外窗、安全出口，其安全距离是否小于 2米；使用明火、炭火、不合格电取暖器 29 具取暖或熏烤腊制品；私搭乱接电气线路等不安全用火、用电、用气的情形）
（6）自建房用作旅馆、公共娱乐场所、商场、地下人员密集场所时，是否按国家工程建设消防技术标准设置火灾自动报警系统、灭火系统、防排烟系统等消防设施。7.消防设施器材、消防安全标志设置、配置是否符合国 30 家建设工程消防技术标准并保持完好有效。
（7）消防电梯的设置是否按规定的要求，且公共场所非自用电梯应到市场监管局办理特种设备电梯使用标志。
（8）居住区域与经营区域是否采用采用耐火极限低于 2 小时（如 100 厚加气混凝土砌块）的防火隔墙和耐火极限低于 1.5小时（如 80 厚钢筋混凝土楼板）的楼板进行分隔。
来源：合肥市自建房安全专项整治工作专班
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