【文昌市信访局一体推进乡镇“四中心合一” 积极探索新时代“枫桥经验”】
文昌市信访局以“最多访一次”为目标，指导推动各镇建立完善基层社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，一体推进乡镇“四中心合一”调解阵地建设，积极探索新时代“枫桥经验”。在探索推进中，文城镇作为中心城镇起到了比较好的示范作用。

在文城镇信访服务中心，信访接待工作人员热情接待来访群众，详细了解来访他们的相关诉求，面对面接谈处理问题并服务好来访群众。据介绍，2022年，文城镇全镇办结网上信访系统转办件68件，成功调处矛盾纠纷189宗(含片区98宗)，完成“12345”市民服务热线转办件1670件，未有超时和逾期信件，重点信访问题领导包案化解3件。镇级调处量占比由59.6%下降至48.1%。群众总体满意度由68%提升到96%以上，实现重要指标“一升一降”。2020年至2021年连续两年获评“文昌市信访先进单位”称号。

为进一步提高镇村干部化解信访矛盾的能力，文城镇坚持将信访工作同党建工作同安排同部署，在原办事处基础上设立7个片区及党总支部，依托镇党委、片区党总支、村(社区)党支部三级党建网络，划分54个网格点，变镇政法办统一接访为片区、村(社区)一线接访。同时，推动片区联系点镇领导定期下访，由一名片区副主任专职负责信访调解，形成群众家门口的纠纷调解点与“20分钟调解圈”，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的成效初步彰显。

文昌市文城镇党委副书记陈萍萍：“下一步，文城镇将通过化解重返积案，进一步从硬件和软件上，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，一体推进‘四中心合一’调解阵地建设，力争做到‘小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交’。”

据了解，文城镇坚持首问受理，联合办公，专兼职结合，依托便民服务中心，搭建信访服务中心、社会综治中心和人民调解委员会，一体推进“四中心合一”调解阵地建设，指导政法办、信访办、行政服务审批办等多部门联合入驻，内设首问导引区、窗口服务区、法治宣传区、法律及信访服务区、调解室、办公室等六个功能区。同时打造多个开放式接访窗口，实行志愿者队伍引导接访和镇领导定期坐班接访，确保信访问题“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

此外，文昌市信访局立足文昌国际航天城建设“主战场”定位，指导各镇将信访工作融入征地全过程。在处理征地补偿类信访事项时，文城镇按照“集中排查、及时调处、跟踪到底”原则，转变征地工作组过去“重征地、轻调解”的思维，狠抓各类土地矛盾纠纷、历史遗留问题排查与现场调解，坚持先签约再征收、先调解再施工，大批历史遗留问题得到了有效解决。同时，在已经完成的村(社区)“两委”换届中，吸纳更多服务能力强、群众基础好的本土人才进入班子，参与群众调解，确保农村社会稳定有序。2022年，在完成各类项目征地任务的同时，实现全镇37件征地拆迁领域信访件全部清零，文城镇辖区内群众因征地问题到市里、镇里集体上访基本清零。

文昌市信访局办公室主任王海斌：“下一步，文昌市信访局将在全市大力推广文城镇‘四中心合一’调解阵地建设经验，让各镇场结合自身实际取长补短，进一步探索新时代‘枫桥经验’、新时代信访工作模式，持续推动信访事项‘一站式办理’制度化、规范化、常态化，真正将‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’落到实处。”

来源：文昌市融媒体中心

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