永昌：用好用活 “四字决”推进乡镇治理和服务提质增效
近年来，甘肃省永昌县主动适应经济社会发展新常态，积极回应人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化发展方向，切实把加强乡镇治理和服务能力建设作为转变乡镇政府职能、密切党群干群关系、改进干部工作作风、提升服务群众能力的重要手段，突出工作重点、创新方式方法、强化工作力度，有效提升了乡镇政府治理和服务能力。
在“强”字上发力，提升乡镇政府服务功能。科学设置行政区划，进一步优化区域发展空间，主动找准自身定位，转变发展方向，形成了城市核心区、工业创新区、农业发展区、旅游实验区各具特色又优势互补的发展格局。紧密结合乡镇工作实际，充分研究论证，梳理了乡镇公共服务事项、村(社区)公共服务事项，并全部实现“最多跑一次”办理，有效提高了乡镇政务服务规范化、标准化水平。纵深推进“放管服”和“四办”改革向基层延伸，按照“一窗受理、集成服务”的要求，进一步加强和规范乡镇便民服务中心建设与管理，有力提升了乡镇政府服务效能，在解决联系服务群众“最后一公里”问题上迈出了坚实步伐。健全乡镇政府与县级执法部门协作机制，着力推进城市管理综合执法体制改革，推动行政执法重心下移，将住建、环保、工商、交通、水务、食药等相关部门法律法规规定的全部或部分行政处罚权划归县城市管理综合执法局行使。完善社会救助体系，全面落实城乡居民基本医保报销、大病保险报销及医疗救助“一站式”即时结算等相关政策。开展农村低保专项治理，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题，进一步提升农村低保规范化管理水平，做到应退尽退、应保尽保。
在“优”字上布局，合理配置公共服务资源。按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，打破城乡界限，以服务半径、服务人口、资源承载为基本依据，均衡配置教育、文化、医疗、体育、养老等基本公共服务设施，加快城乡公共服务一体化发展进程。加大乡镇基本公共服务经费投入力度，足额保障乡镇财政预算经费，确保乡镇基本公共服务的经费支出需要。通过财政预算和积极争取上级专项资金的方式用于保障乡镇基础设施建设、维护、环卫、绿化等基本公共服务项目和社会事业发展等支出。完善乡镇财政管理体制，将10个乡镇纳入国库集中支付管理范围，进一步规范了乡镇财政资金的运行，减少了中间环节，有效堵塞了村镇资金监管漏洞，从源头上预防腐败，遏制乡镇政府债务，切实增强了乡镇政府防范财政金融风险的能力。
在“创”字上突破，拓展公共服务供给方式。建立公共服务多元供给机制，加强工会、妇联、共青团等群团组织基层力量建设，培育农村养老、文化教育、法律服务等各类社会组织，鼓励发展农民专业合作社、股份合作社等多种形式的农村经济合作组织，扶持社会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体。科学设置社区规模，全面推行网格化管理，缩小社区服务半径，提升社区服务效能。积极探索社区治理改革创新，开展“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作，不断提升全县社会治理体系和治理能力现代化水平。完善村级组织经费保障机制，落实村组干部工作报酬，足额保障村级组织办公经费，着力解决村组干部工作积极性不高、村级组织涣散、无法正常运转等难题。建立村干部养老保险保障机制，统筹解决村干部养老保险配套资金。建立健全基层协商机制，持续推进基层政务公开，充分发展基层民主，畅通民主渠道，开展形式多样的基层协商，推进城乡社区协商制度化、规范化建设，强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。
在“夯”字上固本，筑牢乡镇政府组织基础。发挥镇党委领导作用，严格落实党建责任清单、党建联系点、党建调研、年度考核述职等制度，乡镇党委书记切实履行第一责任，班子成员切实履行“一岗双责”。加强乡镇干部队伍建设，把政治过硬作为“高素质”的第一要求，始终放在选人用人首位，强化干部政治标准考察，认真落实适应新时代加强和改进干部培养选拔工作的要求，探索完善“四大一严”选人用人机制。扎实推进党支部建设标准化工作，按照“抓点带面、梯次推进”的思路，重点推进党支部标准化建设。积极推行“问题墙+回音壁”机制，全面整顿提升软弱涣散村级党组织组织力。结合推进农村“三变”改革等工作，在部分村推行“三变+合作社+村集体经济”发展模式，不断发展壮大集体经济，村党组织的“造血”功能进一步增强。完善政绩考核，强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。
近年来，甘肃省永昌县主动适应经济社会发展新常态，积极回应人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化发展方向，切实把加强乡镇治理和服务能力建设作为转变乡镇政府职能、密切党群干群关系、改进干部工作作风、提升服务群众能力的重要手段，突出工作重点、创新方式方法、强化工作力度，有效提升了乡镇政府治理和服务能力。
在“强”字上发力，提升乡镇政府服务功能。科学设置行政区划，进一步优化区域发展空间，主动找准自身定位，转变发展方向，形成了城市核心区、工业创新区、农业发展区、旅游实验区各具特色又优势互补的发展格局。紧密结合乡镇工作实际，充分研究论证，梳理了乡镇公共服务事项、村(社区)公共服务事项，并全部实现“最多跑一次”办理，有效提高了乡镇政务服务规范化、标准化水平。纵深推进“放管服”和“四办”改革向基层延伸，按照“一窗受理、集成服务”的要求，进一步加强和规范乡镇便民服务中心建设与管理，有力提升了乡镇政府服务效能，在解决联系服务群众“最后一公里”问题上迈出了坚实步伐。健全乡镇政府与县级执法部门协作机制，着力推进城市管理综合执法体制改革，推动行政执法重心下移，将住建、环保、工商、交通、水务、食药等相关部门法律法规规定的全部或部分行政处罚权划归县城市管理综合执法局行使。完善社会救助体系，全面落实城乡居民基本医保报销、大病保险报销及医疗救助“一站式”即时结算等相关政策。开展农村低保专项治理，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题，进一步提升农村低保规范化管理水平，做到应退尽退、应保尽保。
在“优”字上布局，合理配置公共服务资源。按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，打破城乡界限，以服务半径、服务人口、资源承载为基本依据，均衡配置教育、文化、医疗、体育、养老等基本公共服务设施，加快城乡公共服务一体化发展进程。加大乡镇基本公共服务经费投入力度，足额保障乡镇财政预算经费，确保乡镇基本公共服务的经费支出需要。通过财政预算和积极争取上级专项资金的方式用于保障乡镇基础设施建设、维护、环卫、绿化等基本公共服务项目和社会事业发展等支出。完善乡镇财政管理体制，将10个乡镇纳入国库集中支付管理范围，进一步规范了乡镇财政资金的运行，减少了中间环节，有效堵塞了村镇资金监管漏洞，从源头上预防腐败，遏制乡镇政府债务，切实增强了乡镇政府防范财政金融风险的能力。
在“创”字上突破，拓展公共服务供给方式。建立公共服务多元供给机制，加强工会、妇联、共青团等群团组织基层力量建设，培育农村养老、文化教育、法律服务等各类社会组织，鼓励发展农民专业合作社、股份合作社等多种形式的农村经济合作组织，扶持社会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体。科学设置社区规模，全面推行网格化管理，缩小社区服务半径，提升社区服务效能。积极探索社区治理改革创新，开展“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作，不断提升全县社会治理体系和治理能力现代化水平。完善村级组织经费保障机制，落实村组干部工作报酬，足额保障村级组织办公经费，着力解决村组干部工作积极性不高、村级组织涣散、无法正常运转等难题。建立村干部养老保险保障机制，统筹解决村干部养老保险配套资金。建立健全基层协商机制，持续推进基层政务公开，充分发展基层民主，畅通民主渠道，开展形式多样的基层协商，推进城乡社区协商制度化、规范化建设，强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。
在“夯”字上固本，筑牢乡镇政府组织基础。发挥镇党委领导作用，严格落实党建责任清单、党建联系点、党建调研、年度考核述职等制度，乡镇党委书记切实履行第一责任，班子成员切实履行“一岗双责”。加强乡镇干部队伍建设，把政治过硬作为“高素质”的第一要求，始终放在选人用人首位，强化干部政治标准考察，认真落实适应新时代加强和改进干部培养选拔工作的要求，探索完善“四大一严”选人用人机制。扎实推进党支部建设标准化工作，按照“抓点带面、梯次推进”的思路，重点推进党支部标准化建设。积极推行“问题墙+回音壁”机制，全面整顿提升软弱涣散村级党组织组织力。结合推进农村“三变”改革等工作，在部分村推行“三变+合作社+村集体经济”发展模式，不断发展壮大集体经济，村党组织的“造血”功能进一步增强。完善政绩考核，强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。
#国企资讯# 宋录生到义煤集团调研慰问
12月31日，河南能源党委常委、常务副总经理宋录生到义煤集团调研慰问，深入龙王庄煤业和观音堂煤业，详细了解安全生产、经营管理、发展规划等情况，向元旦假期期间奋战在安全生产一线的干部职工致以节日问候和美好祝愿。义煤集团党委书记、董事长李中超，总经理、党委副书记、副董事长任春星，副总经理聂振伟，机关相关部室负责人参加调研。
在龙王庄煤业，宋录生代表河南能源党委、河南能源，向义煤全体干部职工致以崇高敬意和诚挚问候。他指出，龙王庄煤业自加入义煤大家庭以来，克服水害、接替、装备等不利因素，开启了安全高效矿井建设新篇章。特别是2022年超额完成生产经营任务目标，效益大幅提升，这是上下同心、团结协作的结果，更是全矿干部职工主动解难题、强担当、抓落实的价值体现。
宋录生强调，龙王庄煤业具备资源优势，有发展潜力。要进一步推进矿井系统改造升级，树立精准对标意识，认真梳理矿井各个系统存在的问题并进行优化，以自动化改善作业环境，以信息化提高管理效能，以智能化提高竞争力，实现机械化减人提效；要抓好管理提升工作，找准管理短板和发展瓶颈，努力实现重点突破，不断强化管理、提升效益；要不断提高煤质，深化过程管控和精细管理，从生产源头入手，调控环节，强化细节，多措并举做好煤质管理工作，力争利益最大化；要做好水害治理工作，始终以“居危思危”的高度警醒抓好矿井重大灾害治理，并贯穿于安全生产的全过程、各环节，确保企业长治久安；要全心全意为职工服务，不断激发凝聚力，增强向心力，推动企业实现高质量发展。
李中超强调，要从完善企业法人治理结构、加快企业经营机制转换等工作入手，扫除企业长远发展面临的“路障”，全面提升发展质量；要解放思想、实事求是，正视自身不足，努力提升装备水平，加快机械化、自动化、信息化、智能化矿井建设步伐，做到目标再明确、重点再突出、任务再细化；要紧盯安全发展，只有安全发展，才能高质量发展；要持续加大煤矿安全生产先进技术推广应用力度，提高灾害防治能力，切实把好安全生产关，努力建设现代化新义煤。
任春星就安全管控、重大灾害治理、顶板和运输管理、矿井提能等重点工作进行了安排部署。
在观音堂煤业，宋录生强调，要坚持文化自信，认真落实“四个观音堂”理念，实现高质量发展。观音堂煤业的核心竞争力是文化，拥有厚重的红色历史和红色基因，历经百年开采依然焕发勃勃生机，关键在于文化传承。要创新性建设“百年观音堂煤矿精神”品牌，努力打造特色文化。
要推进安全高效矿井建设，实现可持续发展。切实发挥自身主焦煤煤种和价格优势，提振发展信心。要转变观念、开拓创新，在思想和管理上再提升，在装备和技术上再升级，在安全高效矿井建设上再提高，一以贯之抓好工作推进和落实。
要坚持“职工是第一牵挂”理念，持续关心关爱职工。企业的发展离不开职工，在疫情防控等各种困难面前，广大职工坚守岗位、冲锋在前，他们是企业的主人翁，是新时代最可爱的人。要努力为职工提供良好的工作环境，提高职工收入，用心用情把惠及职工的好事办好、实事办实，不断增强职工的获得感、幸福感、安全感，凝聚起助推企业高质量发展的磅礴力量。
要加大管理创新力度，实现改革发展。处处是管理，处处是效益。要做好精细化管理，通过创新管理制度，规范管理流程，实现企业效益最大化，为助推河南能源创建一流企业贡献义煤力量。
李中超强调，要打造平安观音堂。牢固树立高质量的安全发展观，从杜绝“三违”抓起，从安全管理、安全基础建设、职工行为养成等多方面入手，不断增强职工的安全意识和自主保安能力，自觉守好安全防线。要打造文化观音堂。一百多年的光辉发展历程，使观音堂煤业成为企业发展的“活标本”。要深入挖掘“百年观音堂”所承载的厚重历史文化和典型经验做法，叫响“百年观音堂”文化品牌，将其转化为义煤人攻坚克难、勇往直前的精神动力。要打造创新观音堂。思想观念要新，处处都要体现创新精神。从管理提升入手，通过持续不断的创新举措推动矿井高质量发展。要打造现代观音堂。将现代化管理理念和信息技术融合到传统管理中来，提高效能、激发活力、增强动能，扎实做好关爱职工“十件实事”，全力保障职工利益，不断提升现代化管理水平。
任春星就安全管控、生产组织、“四个观音堂”理念落地落实等重点工作进行了安排部署。
当天，宋录生一行到龙王庄煤业和观音堂煤业调度指挥中心，详细了解采掘接替及矿井中长期发展规划，并到观音堂煤矿博物馆参观指导。
12月31日，河南能源党委常委、常务副总经理宋录生到义煤集团调研慰问，深入龙王庄煤业和观音堂煤业，详细了解安全生产、经营管理、发展规划等情况，向元旦假期期间奋战在安全生产一线的干部职工致以节日问候和美好祝愿。义煤集团党委书记、董事长李中超，总经理、党委副书记、副董事长任春星，副总经理聂振伟，机关相关部室负责人参加调研。
在龙王庄煤业，宋录生代表河南能源党委、河南能源，向义煤全体干部职工致以崇高敬意和诚挚问候。他指出，龙王庄煤业自加入义煤大家庭以来，克服水害、接替、装备等不利因素，开启了安全高效矿井建设新篇章。特别是2022年超额完成生产经营任务目标，效益大幅提升，这是上下同心、团结协作的结果，更是全矿干部职工主动解难题、强担当、抓落实的价值体现。
宋录生强调，龙王庄煤业具备资源优势，有发展潜力。要进一步推进矿井系统改造升级，树立精准对标意识，认真梳理矿井各个系统存在的问题并进行优化，以自动化改善作业环境，以信息化提高管理效能，以智能化提高竞争力，实现机械化减人提效；要抓好管理提升工作，找准管理短板和发展瓶颈，努力实现重点突破，不断强化管理、提升效益；要不断提高煤质，深化过程管控和精细管理，从生产源头入手，调控环节，强化细节，多措并举做好煤质管理工作，力争利益最大化；要做好水害治理工作，始终以“居危思危”的高度警醒抓好矿井重大灾害治理，并贯穿于安全生产的全过程、各环节，确保企业长治久安；要全心全意为职工服务，不断激发凝聚力，增强向心力，推动企业实现高质量发展。
李中超强调，要从完善企业法人治理结构、加快企业经营机制转换等工作入手，扫除企业长远发展面临的“路障”，全面提升发展质量；要解放思想、实事求是，正视自身不足，努力提升装备水平，加快机械化、自动化、信息化、智能化矿井建设步伐，做到目标再明确、重点再突出、任务再细化；要紧盯安全发展，只有安全发展，才能高质量发展；要持续加大煤矿安全生产先进技术推广应用力度，提高灾害防治能力，切实把好安全生产关，努力建设现代化新义煤。
任春星就安全管控、重大灾害治理、顶板和运输管理、矿井提能等重点工作进行了安排部署。
在观音堂煤业，宋录生强调，要坚持文化自信，认真落实“四个观音堂”理念，实现高质量发展。观音堂煤业的核心竞争力是文化，拥有厚重的红色历史和红色基因，历经百年开采依然焕发勃勃生机，关键在于文化传承。要创新性建设“百年观音堂煤矿精神”品牌，努力打造特色文化。
要推进安全高效矿井建设，实现可持续发展。切实发挥自身主焦煤煤种和价格优势，提振发展信心。要转变观念、开拓创新，在思想和管理上再提升，在装备和技术上再升级，在安全高效矿井建设上再提高，一以贯之抓好工作推进和落实。
要坚持“职工是第一牵挂”理念，持续关心关爱职工。企业的发展离不开职工，在疫情防控等各种困难面前，广大职工坚守岗位、冲锋在前，他们是企业的主人翁，是新时代最可爱的人。要努力为职工提供良好的工作环境，提高职工收入，用心用情把惠及职工的好事办好、实事办实，不断增强职工的获得感、幸福感、安全感，凝聚起助推企业高质量发展的磅礴力量。
要加大管理创新力度，实现改革发展。处处是管理，处处是效益。要做好精细化管理，通过创新管理制度，规范管理流程，实现企业效益最大化，为助推河南能源创建一流企业贡献义煤力量。
李中超强调，要打造平安观音堂。牢固树立高质量的安全发展观，从杜绝“三违”抓起，从安全管理、安全基础建设、职工行为养成等多方面入手，不断增强职工的安全意识和自主保安能力，自觉守好安全防线。要打造文化观音堂。一百多年的光辉发展历程，使观音堂煤业成为企业发展的“活标本”。要深入挖掘“百年观音堂”所承载的厚重历史文化和典型经验做法，叫响“百年观音堂”文化品牌，将其转化为义煤人攻坚克难、勇往直前的精神动力。要打造创新观音堂。思想观念要新，处处都要体现创新精神。从管理提升入手，通过持续不断的创新举措推动矿井高质量发展。要打造现代观音堂。将现代化管理理念和信息技术融合到传统管理中来，提高效能、激发活力、增强动能，扎实做好关爱职工“十件实事”，全力保障职工利益，不断提升现代化管理水平。
任春星就安全管控、生产组织、“四个观音堂”理念落地落实等重点工作进行了安排部署。
当天，宋录生一行到龙王庄煤业和观音堂煤业调度指挥中心，详细了解采掘接替及矿井中长期发展规划，并到观音堂煤矿博物馆参观指导。
新冠疫情列车快速行驶着，又驶入了不确定的2023新的起点。
2023年，中国人民需要知道真相：祸害中国人民的新冠病毒到底来自哪里？
2022年12月份，在党的英明领导下，中国新冠疫情防控政策深度调整了。但随之出现的一系列事件，太蹊跷，太反常了。
对于这些蹊跷与反常，可能需要很多年后，我们才能够知道背后的真实原因。
蹊跷有，为什么在防控政策刚刚调整之时，极其短的一两周时间内，北京各个小区、各个家庭就出现集中感染，集中发烧。
那段时间，新冠病毒犹如空气中漂浮的灰尘一样，很短的时间内，吸入了无数人的喉咙中与肺部。点燃了每一个人的身体，他们发烧了。
蹊跷有，政策调整之前，媒体普遍报道说，大部分感染者都是无症状。但在一两周的时间里，真实情况却是，我们身边的亲人、朋友、同事，他们的症状普遍是发烧，浑身疼痛。
蹊跷有.......
反常有，就在12月份，全中国人民大范围普遍发烧了，老人，孩子，青年人。
反常有，全国的医院，所有的医生也普遍发烧了，这一切都太可怕了。
反常有，中国放松防控政策之时，西方国家普遍向中国收紧升级了入境要求。
反常有......
总之，无数的蹊跷与反常，太可怕，太过于恐怖。在全中国各地集中普遍发烧的海啸中，很多老人，也有年轻人与孩子，他们失去了生命。
更让人伤心的是，在骤然出现的疫情海啸中，那些失去生命的老人、孩子、青年，他们甚至无法拥有体面的葬礼！
眼下，新冠疫情继续笼罩中国，从城市到乡村。无数人还在被新冠病毒引发的疾病折磨着。
进入2023年这个时候，每一个中国人都应该警醒起来，认真起来，行动起来。去探索，去追踪，去积极表达诉求，新冠病毒到底来自哪里。
2023年，中国人民需要知道真相：祸害中国人民的新冠病毒到底来自哪里？
2023年，中国人民需要知道真相：剧烈变异，极度不稳定的新冠病毒到底来自哪里？
2023年，中国人民要求进行溯源追踪：祸害中国人民的新冠病毒到底来自哪里？
2023年，世界善良的人民要求进行溯源追踪：新冠病毒到底来自哪里？ https://t.cn/Rt5qRxf
2023年，中国人民需要知道真相：祸害中国人民的新冠病毒到底来自哪里？
2022年12月份，在党的英明领导下，中国新冠疫情防控政策深度调整了。但随之出现的一系列事件，太蹊跷，太反常了。
对于这些蹊跷与反常，可能需要很多年后，我们才能够知道背后的真实原因。
蹊跷有，为什么在防控政策刚刚调整之时，极其短的一两周时间内，北京各个小区、各个家庭就出现集中感染，集中发烧。
那段时间，新冠病毒犹如空气中漂浮的灰尘一样，很短的时间内，吸入了无数人的喉咙中与肺部。点燃了每一个人的身体，他们发烧了。
蹊跷有，政策调整之前，媒体普遍报道说，大部分感染者都是无症状。但在一两周的时间里，真实情况却是，我们身边的亲人、朋友、同事，他们的症状普遍是发烧，浑身疼痛。
蹊跷有.......
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反常有，全国的医院，所有的医生也普遍发烧了，这一切都太可怕了。
反常有，中国放松防控政策之时，西方国家普遍向中国收紧升级了入境要求。
反常有......
总之，无数的蹊跷与反常，太可怕，太过于恐怖。在全中国各地集中普遍发烧的海啸中，很多老人，也有年轻人与孩子，他们失去了生命。
更让人伤心的是，在骤然出现的疫情海啸中，那些失去生命的老人、孩子、青年，他们甚至无法拥有体面的葬礼！
眼下，新冠疫情继续笼罩中国，从城市到乡村。无数人还在被新冠病毒引发的疾病折磨着。
进入2023年这个时候，每一个中国人都应该警醒起来，认真起来，行动起来。去探索，去追踪，去积极表达诉求，新冠病毒到底来自哪里。
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2023年，中国人民需要知道真相：剧烈变异，极度不稳定的新冠病毒到底来自哪里？
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