河北石家庄：赞皇金隅练安全“内功”

来源：河北安全生产杂志 2020年第10期

编辑 倪泽伟记者 杜艳兵 刘晓 通讯员 陈向军 吴志军

员工557人、年产量达330万吨，生产高标号低碱优质水泥的赞皇金隅水泥有限公司（以下简称“赞皇金隅”），始终紧抓安全不放松。2017年，赞皇金隅被原国家安全监管总局确定为非煤矿山双重预防机制建设试点企业之一。随后的2年多，赞皇金隅借助“双控”机制建设的东风，向着本质安全型企业迈进。

1小时查77条隐患

“双控”推行之初，没有标准可依，没有经验可循，怎么办？

“实践出真知”。赞皇金隅党委书记、执行董事孙建勋坚信最熟悉岗位的是一线员工，只有他们自己最清楚岗位存在的安全隐患有哪些，才能准确辨识出来。为此，几家中介公司找上门谈合作，都被孙建勋婉言拒绝。

从2017年4月1日召开“双控”启动会开始，公司健全相关制度，不断强化落实各级“双控”责任；开展“双控”机制内容的逐级宣贯，直至车间每一名员工；让员工进行本岗位的风险辨识，按照LEC法划分等级，逐级上报，整合成公司的风险辨识……依靠自己的力量，不走捷径，开辟出
一条最“接地气”的路。

为了鼓励员工辨风险、查隐患，公司还出台了一项硬性指标：每月每名员工要排查出4条安全隐患。8月5日，原材料车间的刘云一到岗，就对设备进行隐患排查。她发现煤90料耙电机附近地线摆放混乱，来往人员易被绊倒，随即拍下照片，通过班组电脑上报给安全管理部……类似的安全隐患反馈信息，安全管理部一天能接到数十条。

大仗好练兵。今年安全生产月期间，公司组织了一场特殊的比赛 — —无通知的隐患排查技能大赛。尽管如此，水泥车间巡检岗位员工郜向鹏还是以1小时排查77条隐患的成绩从30多名参赛人员中脱颖而出。

“我是前一天下班时才得知比赛消息。”郜向鹏说， “能够取得这样的成绩，是因为我有10年的工作经验，更重要的是公司要求我们每天进行隐患排查，不断锻炼我们发现隐患的能力。”

“双控”也得透明化

做好“双控”除了自己上手，赞皇金隅还有第二大“法宝” — —透明化管理。

9月8日一大早，公司安全管理人员准时出发，手持执法记录仪，到现场模拟执法检查。作为每天的“必打卡项目”，没有规划的路线，也没有既定目标和人群，需要做的就是将7段执法检查结果在公司中层以上领导层微信群中通报。

被问及为何携带执法记录仪，经理助理周伟解释： “大家私底下互相很熟悉，但从‘安全第一’目的出发，绝不能掺杂一丝弄虚作假。”

执法记录仪的使用大大增加了安全管理的透明化程度，而风靡起来的一款App是赞皇金隅的又一透明新招。安全管理部副部长王会科的手机上装有一款名为“中央控制室应急指挥中心”的软件，这是赞皇金隅专门针对风险辨识与隐患排查开发出来的小程序。通过这款软件，赞皇金隅目前正在进行哪类危险作业、是否已进行风险辨识和隐患排查、申请和审批情况进度如何、是否有防范措施、是否有应急预案等信息一
目了然。

“正在进行的危险作业，会以不同颜色的圆点显示，比如这两个红色圆点，表示目前在公司内正进行两处动火作业。”王会科指着危险作业平面图介绍。

“另外公司应急值班人员及救援队员的联系方式都能从软件中迅速调出，一旦发生紧急情况，将大大缩短应急救援的时间。”王会科说。

“优待”相关方

相关方是企业生产经营过程中不可或缺的重要力量，也是安全管理的难点。在赞皇金隅的“双控”体系里，对相关方的安全管理是重中之重。

“对我们太苛刻了！还没进公司门，就开始‘设卡’。”一位相关方负责人调侃道。

按照赞皇金隅“双控”体系的制度文件要求，与相关方签完合同，还要签一份安全协议。此外，相关方人员要经过资质审核、教育培训、效果验证、问询评定合格后才能办理出入证进厂工作。

出入证可不是“随便出入证”。上面除了人员的基本信息，还特别规定了工作的具体地点。即使是在赞皇金隅公司内，这个人也不得在出入证规定以外的地点出现。同时，赞皇金隅安排专职安全管理人员对常驻和重点相关方进行“双控”机制建设持续指导工作。

赞皇金隅内部大力推行安全“行为观察”，要求高管每两周1次、中层每周1次、班长每周2次到现场对员工作业过程进行行为观察，对安全行为进行鼓励，对不安全行为立即沟通纠正。这份“优待”，相关方同样享受。

7月23日，王会科在发货车间与即将进行角磨机切割动火作业的相关方人员简单交流几句后，便站在一旁，全神贯注地对其作业行为进行观察。5分钟后，王会科填写完成《安全行为观察报告表》。在个人防护装备一栏，填写了整改建议：培训。在整改措施一栏填写：进行角磨机切割作业有飞溅物，必须佩戴护目镜。随后，王会科对相关方人员进行
了教育培训，并将行为观察结果通报给了相关方负责人。

赞皇金隅新出台的积分制度让相关方直呼“头大”。

从2020年3月份开始，相关方在签订安全协议的同时，还需遵循赞皇金隅的积分制度。相关方履行合同期间，发生安全违章行为，赞皇金隅不仅要对其进行经济处罚，还要按照积分制度标准扣除相应分数。初始分值100分，在此基础上加减。积分低于80分，予以警告；积分低至
70分停工培训，每培训一个学时加1分，至75分以上经公司主管领导审核后才允许复工，复工后需要继续培训至80分以上；积分一旦扣至60分以下，安全管理部将建议公司禁止继续与之合作，并将其列入赞皇金隅的“黑名单”，三年内不得再次与其签订合同。

不过，对于得分在70分到80分之间的相关方，除了培训“双控”相关知识“挣分”外，还可以通过举报较大风险隐患得分，举报一次，奖励3分。积分制度开始推行时，孙建勋约谈了多家相关方高层4次。

河北光领建筑工程有限公司负责人孔志超是赞皇金隅多年的合作伙伴。起初，光领建筑公司因为工人穿戴劳保用品不规范，常被赞皇金隅扣分。于是，孔志超要求从增强安全防护意识入手，对工人进行安全培训。

“现在绝对不会在这方面扣分。”孔志超自信地说，现在每天早会上都会向工人强调“双控”，让他们在施工前清楚存在哪些风险点。

对于积分制度，孔志超表示认同： “这项制度对我们相关方的安全管理更加规范了。”

“我们把相关方当作公司的一个班组去对待，对他们严格管理。他们开始有些难以接受，但一想到都是为了员工的生命安全着想，逐渐从心底接受了积分制度。”孙建勋笑着说。

p1 板板一天不说人话
p2 我跟着小红书做“排毒水” 喝完了里面的水果取不出来。。。为啥小红书提前不说清楚 害得我拿吸管把水果一个个扣出来
p3 昨天和16级毕业班的老师们联系合作的事情，结果不小心拍了拍 好尴尬 （此图为某板的拍一拍）
p4 ktv里硬凹造型
p5 憨憨微笑暴露
p6 恭喜我们在ktv里创下0分记录！！！

【“境外拍卖”骗局：估价百万 现场全是“托儿”】10件藏品，总估价1400多万元，远超过武汉市民朱女士的心理预期。朱女士决定与估价公司签订委托拍卖合同，将藏品运至境外拍卖。然而，一年多过去，朱女士的藏品不仅一件没卖出去，而且还按对方要求先后支付了“服务费”“鉴定费”等各类费用近20万元。

警方循线深挖，一个由12人自导自演的“文物拍卖”骗局终于被揭开。

《法制日报》记者近日从湖北省武汉市公安局江岸分局获悉，这起前后办理长达3年多的案件，成为湖北省破获的同类案件中涉案金额最大、判刑人数最多、追赃挽损比例最高的一起案件。

一件普通藏品估价380万元

朱女士是一位艺术收藏品爱好者，2013年6月，一个名叫“楚汉文谷”的公司主动打电话给她，称可以帮她展示和拍卖藏品。之后，朱女士专程到这家公司探访。“公司与境外多家拍卖公司有合作，可以帮助客户将藏品拿到美国拍卖，成交几率非常高。”接待朱女士的业务经理刘某称。

朱女士动了心，带着自己的10件艺术藏品来到该公司。公司“鉴定师”郑某逐一鉴定后，兴奋地告诉她：“这些都是国宝级珍品，可以送到美国参加纽约汉仕德展览拍卖会！”

经“鉴定师”评估，朱女士的10件藏品总估价1400多万元人民币，其中一只“青釉花口盘”估价就达380万元。这远远超出了她的心理价位。

刘某承诺，客户到时候可以观看出关记录和境外拍卖视频，而且无论是否成交都可以退还90%的前期费用。朱女士当即和公司签订委托拍卖合同，并支付两万元“服务费”“鉴定费”。将藏品交给公司后，她满心期待地回了家。

之后的一年多里，公司又以种种名义先后要朱女士交纳“证书费”“出关费”“保证金”等费用共计15万元。然而，合同到期后，朱女士的藏品一件也没有卖出去，公司还以各种理由拒不退款。

2016年2月，这家公司突然关门停业。

各地上当受骗达230多人

办案民警介绍，受害人不止朱女士一个，2016年2月后，江岸警方陆续接到来自全国各地的受害人报案。仅直接到公安机关报案的受害人就达238名，涉案金额686万余元。

江岸分局经侦大队组织专班展开调查发现，涉案公司早已人去楼空，办公场所一片狼藉，电脑硬盘、账本等重要物证被毁坏。于是，办案民警一面回访受害人，收集证人证言，制作询问笔录，一面到工商、海关、文物、文化等部门进行调查取证；同时，对涉案人员上网追逃，通过多警种合成作战实施追抓。

2016年6月，涉案公司法定代表人丁某在广东落网；同年8月，警方在湖南长沙抓获公司“副总”王某，“市场部经理”刘某（女）和“鉴定师”郑某。至2017年2月，警方又先后抓获公司“副总”刘某、“市场部总监”冯某等骨干成员8人。经查，涉案公司名叫“武汉楚汉文谷文化交流有限公司”，成立于2013年1月。公司组织严密，分工明确，设有副总经理、市场部总监、市场部经理、鉴定师及多个业务部。

办案民警介绍，该团伙以文玩藏品为诱导，一步步将受害人诱入精心设计的骗局，诈骗手法极具欺骗性和隐蔽性。他们首先通过业务员在网上收集藏友信息，宣称能帮助其拍卖藏品，将藏友诱骗来店后，由所谓“鉴定师”对藏品进行鉴定，通过虚估远高于藏品的价格，让受害人对藏品产生较高期望值，诱使其与之签订各种拍卖合同及附加协议，收取各种名义的“服务费”，然后组织境外虚假拍卖欺骗受害人。

拍卖现场全是“托儿”

2014年4月，受害人李先生曾亲自到“楚汉文谷”在澳门某酒店的拍卖现场一探究竟，却发现参加竞拍的“买家”竟然都是老年人，甚至还有10多个小孩，现场约六七十人，整个过程没有一笔成交。拍卖结束后，现场“买家”都忙着领纪念品。

经查证，涉案公司不具备任何从事拍卖的资质和审批手续。丁某等人为了掩人耳目，以“文化艺术品出境展示”的名义，将部分藏品运往境外进行所谓“拍卖”，在现场“摆造型”，拍摄视频、图片后，再原状复运回国。自公司成立到案发，丁某等人先后组织过多次赴美国及香港、澳门拍卖活动，却没有成交过一件藏品。所谓的“境外拍卖”就是一场自编自导自演的骗局。

经警方调查，丁某将郑某招募到公司后，将其包装成“有着30多年从业经验”的“国家级鉴定师”，在公司“坐堂鉴宝”，实则没有任何鉴定资格。在丁某的授意下，郑某对前来鉴定的藏品无论真伪，一律宣称真品，且虚估年代、成色。

公司“市场部总监”冯某则扮演“估价师”，对藏品的价格高估，并称外国有很多收藏者喜欢此类藏品，使得许多受害人深信所持藏品能卖大价钱，进而与公司签订合同。

警方调查发现，涉案公司没有任何实际经营活动获取的利润，其“收入”全部来自骗取受害人的各种服务费。除去公司日常运营支出外，大部分赃款进入了丁某的个人账户，然后以“高额提成、工资”的名义，与公司“高管”、骨干成员进行分赃。

全力为受害人追赃挽损

办案民警张兆国介绍，案件侦办期间，专班民警多次赴北京、上海、广州、长沙、韶关、泉州等地追抓嫌疑人、调查取证，足迹踏遍大半个中国。2017年底，在完整的证据链面前，主犯丁某终于认罪服法。此案移交给检察机关时，卷宗多达40多卷，摞起来足有3米多高。

2018年6月，听闻法院即将开庭审理此案，来自全国各地的50多名受害人自发来到江岸分局，给办案民警送来锦旗。

2018年10月，江岸区法院一审判决：丁某等12名被告人因犯合同诈骗罪，分别被判处1年5个月至11年6个月不等的有期徒刑并处罚金。2019年3月18日，武汉市中级人民法院下达终审裁定书：维持原判。

今年6月11日，杜先生等5名受害人代表200多名受害人，专程来到江岸分局经侦大队，向警方表示感谢。“我3年前来报案时，民警承诺一定把这些人绳之以法，尽全力帮我们挽回损失，他们兑现了当初的诺言！”将一把折扇赠送给办案民警后，杜先生说。

《法制日报》记者了解到，法院启动执行程序后，江岸分局经侦大队主动与法院沟通，积极协助追赃工作，累计追回赃款223万元；同时，配合广泛寻找受害人，确认受害人身份信息，核对联系方式。2019年12月19日，法院执行部门对广大受害人按比例返还了法院的暂扣涉案赃款。

目前，警方正继续与法院紧密配合，协助法院执行部门进一步调查、追缴犯罪人的隐形资产，争取将受害人的损失降到最低限度。链接: https://t.cn/A6Ld0gn1