广东新生活垃圾分类条例征求意见,个人不分类投放可罚100至500元

27日,《广东省城乡生活垃圾管理条例(修订草案修改征求意见稿)》(以下简称《条例》)在广东人大网登出,向社会各界公开征求意见。明确城乡生活垃圾管理要坚持政府推动、城乡统筹、属地管理、全民参与、因地制宜、简便易行的原则,实行减量化、资源化、无害化控制和管理。

广东新生活垃圾分类条例征求意见,个人不分类投放可罚100至500元

广东新生活垃圾分类条例征求意见,个人不分类投放可罚100至500元

《条例》明确要实行垃圾源头减量,各级人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量机制,鼓励使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾减量化、资源化、无害化的产品,减少生活垃圾的产生量,促进资源节约和循环利用。

对于外卖快递等行业,《条例》提出,电子商务、外卖、快递等行业应当采用可重复使用,足以保护商品且有利于节约资源、保护生态环境的包装方式,积极回收利用包装物。同时,鼓励运用计价优惠等方式引导消费者使用绿色包装和减量包装。

而旅游、住宿等行业应按国家规定,不主动提供一次性用品。餐饮服务单位则应提示消费者适量点餐,同时《条例》倡导餐饮服务单位不主动向消费者提供一次性餐具。

《条例》还提出,要依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品,推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。

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此次《条例》依旧延续广东的生活垃圾分类定义,分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类:

可回收物:是指适宜回收利用的生活垃圾,包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。

厨余垃圾:是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾,包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。

有害垃圾:是指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物,包括灯管、家用化学品及电池等。

其他垃圾:是指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

广东新生活垃圾分类条例征求意见,个人不分类投放可罚100至500元

分类投放环节,《条例》对单位和个人都作出规定,任何单位和个人都应当在指定的地点将生活垃圾分类投放至相应的收集容器。禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。禁止将危险废物、医疗废物、工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物等混入生活垃圾投放。

对于产生量较大的餐厨垃圾,《条例》指出,县级以上环境卫生主管部门应制定餐厨垃圾产生、收集、运输、处理等过程的信息化监管措施。而产生餐厨垃圾的宾馆、饭店、餐馆以及机关、企事业单位、学校等单位,应单独收集、存放餐厨垃圾,并交由具备相应资质条件的单位收集、运输、处理。并且,鼓励有条件的产生餐厨垃圾的单位对餐厨垃圾进行分选、脱水等预处理,餐厨垃圾不得排入公共水域、厕所、市政排水管道。

而产生废弃沙发、衣柜、床等体积较大的废弃物品的单位、家庭或个人,应当预约环境卫生作业单位、再生资源回收站处理或者自行投放到专门收集点。同时,县级政府应合理布局再生资源回收站点、专门收集点,公开预约联系方式。

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一直以来,收运、处理环节也是垃圾分类的难点。《条例》明确,已分类投放的生活垃圾,应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。

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《条例》提出,收集、运输生活垃圾的单位应按时、分类收集生活垃圾,并将其分类运输至合规的转运或处理设施、站点。运输必须配备、使用符合标准的运输车辆密闭化运输,运输过程中不得丢弃、遗撒垃圾以及滴漏污水,同时运输线路应当开饮用水水源保护区。

另外还应注意,运输时不得混合收运已分类的生活垃圾,不得将危险废物、医疗废物、工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物等混入生活垃圾,也不得擅自跨省、跨地级以上市转移生活垃圾。

《条例》也根据投放分类对处理进行规定。可回收物交由资源化利用企业进行回收利用;厨余垃圾采用生化处理、产沼、堆肥,以及其他资源化利用或者无害化方式处理,禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽;有害垃圾按规定进行无害化处理,属于危险废物的,应当按照危险废物管理;其他垃圾则采用焚烧发电、卫生填埋等方式进行无害化处理。

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针对农村,《条例》提出农村生活垃圾管理推行户分类、村收集、镇转运、县处理模式。其中,城乡接合部、人口密集的农村地区,应建立城乡一体的生活垃圾管理系统;其他农村地区应探索生活垃圾管理模式,因地制宜,就近就地利用或者妥善处理生活垃圾。

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处理设施是否齐全,是兜底垃圾分类的关键。《条例》明确,地级以上市、县级人民政府自然资源主管部门应把城乡生活垃圾处理专项规划中确定的生活垃圾处理设施用地,纳入控制性详细规划,并依法向社会公布。经规划确定的生活垃圾处理设施建设用地,未经法定程序,不得改变用途。随后,各地按城乡生活垃圾管理目标和专项规划,同步推进城镇和农村生活垃圾处理设施建设,因地制宜建设厨余垃圾处理设施。还要鼓励跨区域共建共享生活垃圾处理设施;采取产业园区选址建设模式,统筹不同类型的垃圾处理。

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《条例》也提出各地按地域统筹、设施共享的原则,建立生活垃圾处理生态补偿机制,科学合理设置补偿原则、补偿方式和补偿标准。而生活垃圾处理生态补偿费主要用于生活垃圾处理设施周边地区环境改善、市政配套设施和公共服务设施的建设与维护,扶持当地集体经济发展等。

垃圾分类需要全民参与,《条例》也强调信息公开,各地应建立生活垃圾管理信息公开制度,依法向社会公布生活垃圾源头减量、投放、清扫、收集、运输、处理状况和生活垃圾处理费收支信息。生活垃圾处理单位,则应公开主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及生活垃圾处理设施的运行情况、主要污染物排放数据、环境监测数据等。

对于大家关注的处罚问题,《条例》明确:任何单位和个人,未按分类规定投放生活垃圾的,由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正;情节严重的,对单位处五万元以上五十万元以下的罚款,对个人处一百元以上五百元以下的罚款。

来源:南方网

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请制造业企业数字化转型各就各位!

毫无疑问,新冠疫情加速了全球经济体数字化转型的步伐,甚至有人说数字化、网络化、智能化是工业经济的发展新趋势。为什么这样说呢?因为数字化是为了质量溯源,解决信用低下问题,当然也能解决节能环保问题;网络化是为了消除信息不对称,解决交易效率不高问题,当然也能解决资本回报率“过高”问题;智能化是为了做正确的事情,解决不确定性风险问题,当然也能解决劳动力不足的问题。

接下来的问题就是数字化转型,具体到企业要回答如下五个问题:是由谁来组织转型?从哪里转型?转些什么?怎么转型?转的怎么样?
一、由谁组织转型?
当然应该由企业的总经理来负责,但是具体到企业管理实践来说,总经理不可能把所有时间都分配在这件事情上,企业转型发展的目的就是更好地提高投入产出效率和效益,提高企业绩效管理水平,因此,这些事情由公司的绩效管理部或者是企业综合管理部门来牵头组织比较合适的。
企业数字化转型过程不仅仅是技术的融合,还包括组织结构的变化,人员的调整,工资的待遇,工具的配置,显然这些问题应该由企业综合管理部门统一组织协调,主管部门应该有一个顶层设计,应该有具体的目标分解计划,而且应该制定详细的数据指标加以跟踪分析。企业数据化管转型过程当中进行的数据治理,目的就是使主数据指标更合理,更优异!
企业管理的本质就是追逐并承担风险的实践,能够确定的是问题,是问题就要找到解决的办法,不确定的是风险,是风险就要制定管理预案。因此,数字化转型的主要内容可以描述为以下策略的制定与实施:基于周转率建立的预算管理模型与营销策略,基于不确定性建立的市场分析模型与收益风险预警策略,基于基差研究建立的风险管理模型与预防策略。
二、从哪里转型?
当然应该从业务转起,但问题是作为大中型企业有许多业务,到底从哪里转起?我们经常说用户驱动的营销管理,数据驱动的企业变革,这个时候不论哪个业务板块首先应该倾听客户的声音,他们的声音才能代代表数字化转型的方向、种类、具体要求。
转型的对象是业务,创新的价值也是要从业务中来。所以第一步要挑选合适的“业务单元”,把要转型的对象定下来,同时要分析这个业务往哪里转,转型之后达到什么状态,转型会带来什么新的价值,转型需要哪些基本条件,需要哪些保障条件等。例如一家生产抓斗的企业,应用户要求加装计量装置,用户是想通过这套计量装置获取数据便于结算,同时又便于监督考核操作工的工作绩效,基于此,他们研发出了数字化传输一体式无线称量系统,从而实现了传统产品变为智能产品。
对于一个大型的企业集团而言,一般会有多个业务单元或者业务部门提出转型需求,一定要做好选择,不能“一窝蜂”都上。转型强调带来新的价值,前期必须有一定的投入保证,同时开展多少个业务单元的数字化转型,要量力而行。
挑选业务一般是以业务部门为主。他们最清楚那些业务需要转型,业务部门要有转型的意愿,要提出明确的转型预期。也有一些企业的信息部门既了解本企业的业务,更了解数字技术的发展,信息部门也能够提出非常好的业务方向。
但无论是那个部门提出的转型方向,最后都要把责任落实到业务部门去。因为转型的对象是业务,这些业务无论是否数字化,终究还是需要业务部门组织生产,所以一定要落实业务部门的第一责任。
转型的机制保障
可能有多个业务部门或者多个业务单元同时提出转型需求,但从数字化平台化智能化技术上看可能是一体的,要融合设计,形成生态、实现共享,不能建成信息孤岛。融合设计是关键。不管有多少个业务单元同时开展转型,“数字化”转型动力的配置要形成一个整体。工业互联网平台的搭建、数据治理体系的设计、智能化能力的建设等都要统一设计。数字技术团队也要统一组建。相应的,决策层的管理团队和协调机制也要统一建设,企业数字化文化建设、人才培养、组织机构的协同优化机制等也要同步跟上。
做好整合很关键,整合好了不但解决了当下的一体化建设问题,更为转型的深入发展、全面推广奠定坚实基础。通过整合,企业的数字化转型基本上就可以落实到一个个具体的数字化项目上
四、怎么转型?
在回答这个问题之前,我们先考察一下传统制造业企业经营的基本原则是什么?根据雅延咨询师的研究,我们认为至少以下四个方面是企业经营应该坚持的原则:
*通过技术领先确保产品质量
*通过客户导向确保质量的适用性
*通过规模优势降低成本
*通过服务延伸提高用户满意度
企业不管怎样转型,这样的原则是必须坚持的,因此,与之配套的转型措施可以参照以下几个方面分头实施。
1、技术匹配
业务转型要靠数字技术来驱动,没有合适的技术支持,数字化转型就不可能达成。所以选好业务方向之后,就要数字化部门登场,研究是否具备相应的技术能力,如何构建转型所需要的技术能力。这里可能包括新基建的提升,包括数据治理、工业互联网平台,以及生产自动化水平的建设,更要包括技术人才团队的建设,特别是复合型人才队伍的建设。
这里的关键是做好“匹配”,多大的规模的转型需要多大规模的数字技术能力,要做出“可行性”判断。我们说数字技术是转型的推动力,动力不足,很可能造成转型迟滞甚至是失败。
2、进销产匹配
传统企业各个部门一般都是各就各位,各司其职,各负其责,彼此之间协调难度较大。这就需要企业财务部门用roe来统领各个部门的工作,对于不确定性的未来市场要量化为可以操作的概率数据,这样才便于计算,有了计算数据才便于协调部门间步调一致。
3、一体化管理系统
过去用户有意见或者建议,首先反馈给销售部门,然后销售部门再走内部的流程,显然这样做的效率是低的,信息是失真的。数字化转型就要建立数据化经营与风险管理软件系统,这样不同部门可以在一个虚拟空间共同办公,随时围绕共同的用户解决不同的问题。
4、网络效应
数字化产品可能一开始是由一家用户提出来的,但为了满足这个用户的要求,企业可能投入人力、物力、财力很大,要收回这些投资,必须有更大的市场,这个时候在一定的范围之内开发更多的客户就显得尤为必要。要形成网络效应,就要借助一些流媒体渠道,例如微博、微信、今日头条等,同时还要借助一些互联网工具,例如SEO、RFM等。
五、转型效果怎么样?
其实,就是对数字化转型结果的评估,就是对关键主数据指标的考核。对选定的业务在数字技术的支持下的转型方向、价值回报等技术经济预期进行综合评估。投入产出是否划算、技术能力是否具备、安全合规是否达标、人才、管理等保障条件状况如何等等。对所有备选业务进行综合对比、排出先后顺序,供决策层决策参考。
规划既要考虑长远的、整体的发展,也要考虑从局部开始的一个良好的开端。因此要慎重选择起点,尽快做出样板,为数字化转型树立信心。


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