【今年政府工作报告中的“两字”之差，意味着什么？】#全国两会上海声音#
今年全国两会，国务院机构改革方案备受关注，其中一项重要内容是重新组建科学技术部。代表委员们认为，这次改革将有助于推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。
理顺管理体制，进一步巩固了科技创新在我国现代化建设全局中的核心地位。今年政府工作报告披露，过去五年，全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。
放眼全球，科技竞争形势日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图。代表委员们认为，面向未来，我们要在更多基础研究和关键核心技术方面取得突破，不断提高科技成果转化和产业化水平，健全科技评价体系和激励机制，进一步增强科技创新的引领作用。
提升基础研究支持比例
从全球科技发展的历史和规律来看，建设世界科技强国，基础研究是基石；建设创新型国家，基础研究是“源动力”“元实力”。
在全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平看来，基础研究可以挖掘未知的现象与规律，许多重点、难点领域的核心技术都基于基础研究发展而来，例如生命科学、量子科学等等。“具有强大基础研究能力的国家，在当前与未来的国际竞争中，都占有更大的优势。”
重视和加强基础研究，已成为当今世界各国科学发展与技术创新的战略重点。过去五年，我国深入推进创新驱动发展战略，大力支持科学基础研究和应用基础研究。据政府工作报告，全国基础研究经费五年增长一倍，科技创新引领功能不断提升。
但同世界科技强国相比，我国基础研究还存在短板。代表委员们指出，我国的基础研究阵地主要集中在高校和研究机构，主要依靠政府财政投入，企业和社会的支持有限；在人才方面，我国缺少具有世界影响力的领军科学家，加之基础研究科研岗位收入相对较低，人才流失严重，后备力量不足。
科技创新是一项“从0到1的漫长过程”，这在基础研究领域更为明显。“基础研究的新发现新突破，带有随机性和不确定性，也不一定直接作用于科技突破。”全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民建议，国家要提前布局，对能产生重大影响的科研领域，进行持续、稳定地投入与支持，“让热爱基础研究、潜心学术造诣的研究者不怕‘坐冷板凳’。”
“长周期、高风险、颠覆性的基础研究成果，是基础科学的本质创新，也是创新策源的根本动力。这些研究项目在整个基础研究领域中，数量虽然少，但意义十分重大。”全国人大代表、复旦大学校长金力表示，当前，对于支持开展这类基础研究的资源仍然不足。他建议，明确国家自然科学基金作为国家支持资助基础研究的最主要渠道，发挥统筹兜底作用。“我们应以原始创新、科学前沿为导向，聚焦基础科学研究的支持布局，加强对基础学科研究及基础性研究的支持比例。”
近年来，我国在关键核心技术攻关方面取得不少新突破，载人航天、超级计算机、核电技术、人工智能等领域创新成果不断涌现。但在另一些重点、难点领域，我国也存在起步时间晚、基础研究不足的现实情况。全国政协委员、复旦大学教授丁光宏建议，充分发挥新型举国体制的独特优势，支持新型研发机构发展，“重点支持面向世界前沿科技的基础研究，鼓励研究人才勇攀高风险科学险峰，使我们在重点难点领域具有实现‘弯道超车’的可能。”
突出企业科创主体地位
科技创新并不仅局限于高校或科研院所，在激烈的市场竞争下，企业在科研和成果转化方面的作用越来越突出。不少代表委员注意到，今年的政府工作报告提出，“突出企业科技创新主体地位”，去年报告中的相关表述则是“强化企业创新主体地位”。从“创新主体”到“科技创新主体”，两字之差耐人寻味。
“从中可以看出，企业在国家创新体系中的地位、角色、使命和任务都发生了很大变化。”丁光宏说，新形势下，企业不仅是技术创新主体，要解决实际的技术问题，同时也是科学研究主体，要在科研新现象、新领域、新方法和新范式方面作出贡献。数据显示，2022年，企业研发投入占全社会研发投入已超过四分之三，企业的科技创新主体作用更加明显。
“市场需求是促进企业科技创新的核心动力，反过来，企业也最容易发现市场机会在哪里、核心难点在哪里。”在丁光宏看来，我国市场规模庞大，产业链相对完整，未来的市场竞争将更趋激烈，企业唯有不断投入创新，对市场需求进行前瞻把握，才能保持生命力。但目前很多企业在基础研究方面的投入依旧薄弱，创新劲头不足，应进一步引导企业投入更大比重的基础性、原创性研究，增强创新动能。
“企业是科创的主体，但由于企业的类型和规模不同，其创新能力存在较大差异，不能一概而论。”全国人大代表、上海科技大学常务副校长印杰解释说，比如一些高科技初创企业虽然规模小，但手上握有自主知识产权，具有较强的创新意愿和科研能力。“在这类企业成长和发展过程中，政府要帮他们和高校、研究机构搭建资源共享、人才共育和成果转化的平台，进一步激发其创新能力，加速科技成果转化，提升企业的市场竞争力。”
科技成果的转化并非一蹴而就，过程中往往会遇到诸多不可控的风险。全国政协委员、中科院上海光机所信息光学与光电技术实验室主任司徒国海认为，基础研究中的创新性成果并不能简单等同于生产力。他发现，由于高校和科研院所的专利权人与企业的需求匹配度并不高，仍然存在大量“沉睡”专利，“有货无市”，另一方面，很多企业对新兴产业技术需求旺盛，但是获取渠道有限。
“实施专利产业化的高端专业人才缺乏，是制约企业专利产业化的最主要原因。”司徒国海解释说，此类高端专业人才包括技术经纪人和创新技术产业化专业人员等，他们要能对技术的成熟度和实施价值进行研判，并对接企业需求，实施或指导完成专利技术的产业化研发。他建议，加强“从1到10”这个“中间阶段”项目的支持力度，引导政府主导的产业基金、社会资本更多支持中间阶段项目的投资，同时加强发明专利产业化高端人才培养体系。
培育良好科创生态环境
科技创新是一项复杂的系统性工作，不仅要有强大的科创主体和科研能力，还要匹配相关制度保障和创新环境。采访中，“科创生态”和“科创环境”是代表委员们提到的高频词，大家认为，有了体制机制的活力，才能有自主创新的竞争力和科技自立自强的实力。
众多体制机制问题中，人才制度是大家关注的焦点。“目前，国家、各省市设立多项针对海外优秀人才引进的项目，为吸纳国际人才发挥了重要作用。然而，国际形势的不确定性等因素，凸显了本土人才培养的重要性。”全国政协委员、中科院上海药物研究所研究员吴蓓丽建议，设立针对本土培育优势人才项目，在政策上避免搞“一刀切”，通过分类评价等举措，为本土人才的晋升和发展创造条件，倡导培育更为宽容多样的学术环境。
科技创新是对未知领域的探索，具有一定的失败风险，建立宽容失败的容错机制是鼓励创新的必要保障。但也有代表委员直言，如果因创新主体“大胆探索、挑战未知”，尽了“勤勉尽责义务”就一概一“容”了之，也是不够的。还要建立完善的纠错机制，认真分析失败原因，防止类似错误重犯，同时也要考虑项目相关方的合法权益，进一步完善风险共担、利益共享的体制机制。
科创风险的高低，除了受研究本身的不确定性影响，也取决于整体的科研环境。“近年来，用法治思维和法治方式治理科研不端行为取得明显成效。”金力说，我国已经初步建立起涵盖行政法、民法和刑法的科研不端行为法律规制体系，但距离真正实现以法律规制科研不端行为的目标还有一定距离，比如，对于抄袭、剽窃他人项目申请书等不端行为是否构成侵权行为还存在争议。“目前我国尚无针对科研诚信、科研不端行为的专门立法。”他建议加强相关立法的顶层设计和整体统筹，加强对现有罪名及其构成要件的学理解释，完善科研不端行为的刑事证明标准、程序规定等，推动出台相应刑事制裁措施，推进科研诚信制度建设。
知识产权保护制度也是营造良好科创环境的重要一环。全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉以创新药研发举例说，涉嫌专利侵权的药品一旦纳入国家集采或在地方招采平台挂网，就会迅速触发生产和销售，这不仅会导致专利权人不可挽回的损失，也会挫伤企业持续投入研发的积极性，不利于医药产业的创新升级。他建议完善专利侵权预防机制，实现全流程“强保护”，加大侵权惩罚力度，为产业高质量发展保驾护航。
今年全国两会，国务院机构改革方案备受关注，其中一项重要内容是重新组建科学技术部。代表委员们认为，这次改革将有助于推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。
理顺管理体制，进一步巩固了科技创新在我国现代化建设全局中的核心地位。今年政府工作报告披露，过去五年，全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。
放眼全球，科技竞争形势日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图。代表委员们认为，面向未来，我们要在更多基础研究和关键核心技术方面取得突破，不断提高科技成果转化和产业化水平，健全科技评价体系和激励机制，进一步增强科技创新的引领作用。
提升基础研究支持比例
从全球科技发展的历史和规律来看，建设世界科技强国，基础研究是基石；建设创新型国家，基础研究是“源动力”“元实力”。
在全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平看来，基础研究可以挖掘未知的现象与规律，许多重点、难点领域的核心技术都基于基础研究发展而来，例如生命科学、量子科学等等。“具有强大基础研究能力的国家，在当前与未来的国际竞争中，都占有更大的优势。”
重视和加强基础研究，已成为当今世界各国科学发展与技术创新的战略重点。过去五年，我国深入推进创新驱动发展战略，大力支持科学基础研究和应用基础研究。据政府工作报告，全国基础研究经费五年增长一倍，科技创新引领功能不断提升。
但同世界科技强国相比，我国基础研究还存在短板。代表委员们指出，我国的基础研究阵地主要集中在高校和研究机构，主要依靠政府财政投入，企业和社会的支持有限；在人才方面，我国缺少具有世界影响力的领军科学家，加之基础研究科研岗位收入相对较低，人才流失严重，后备力量不足。
科技创新是一项“从0到1的漫长过程”，这在基础研究领域更为明显。“基础研究的新发现新突破，带有随机性和不确定性，也不一定直接作用于科技突破。”全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民建议，国家要提前布局，对能产生重大影响的科研领域，进行持续、稳定地投入与支持，“让热爱基础研究、潜心学术造诣的研究者不怕‘坐冷板凳’。”
“长周期、高风险、颠覆性的基础研究成果，是基础科学的本质创新，也是创新策源的根本动力。这些研究项目在整个基础研究领域中，数量虽然少，但意义十分重大。”全国人大代表、复旦大学校长金力表示，当前，对于支持开展这类基础研究的资源仍然不足。他建议，明确国家自然科学基金作为国家支持资助基础研究的最主要渠道，发挥统筹兜底作用。“我们应以原始创新、科学前沿为导向，聚焦基础科学研究的支持布局，加强对基础学科研究及基础性研究的支持比例。”
近年来，我国在关键核心技术攻关方面取得不少新突破，载人航天、超级计算机、核电技术、人工智能等领域创新成果不断涌现。但在另一些重点、难点领域，我国也存在起步时间晚、基础研究不足的现实情况。全国政协委员、复旦大学教授丁光宏建议，充分发挥新型举国体制的独特优势，支持新型研发机构发展，“重点支持面向世界前沿科技的基础研究，鼓励研究人才勇攀高风险科学险峰，使我们在重点难点领域具有实现‘弯道超车’的可能。”
突出企业科创主体地位
科技创新并不仅局限于高校或科研院所，在激烈的市场竞争下，企业在科研和成果转化方面的作用越来越突出。不少代表委员注意到，今年的政府工作报告提出，“突出企业科技创新主体地位”，去年报告中的相关表述则是“强化企业创新主体地位”。从“创新主体”到“科技创新主体”，两字之差耐人寻味。
“从中可以看出，企业在国家创新体系中的地位、角色、使命和任务都发生了很大变化。”丁光宏说，新形势下，企业不仅是技术创新主体，要解决实际的技术问题，同时也是科学研究主体，要在科研新现象、新领域、新方法和新范式方面作出贡献。数据显示，2022年，企业研发投入占全社会研发投入已超过四分之三，企业的科技创新主体作用更加明显。
“市场需求是促进企业科技创新的核心动力，反过来，企业也最容易发现市场机会在哪里、核心难点在哪里。”在丁光宏看来，我国市场规模庞大，产业链相对完整，未来的市场竞争将更趋激烈，企业唯有不断投入创新，对市场需求进行前瞻把握，才能保持生命力。但目前很多企业在基础研究方面的投入依旧薄弱，创新劲头不足，应进一步引导企业投入更大比重的基础性、原创性研究，增强创新动能。
“企业是科创的主体，但由于企业的类型和规模不同，其创新能力存在较大差异，不能一概而论。”全国人大代表、上海科技大学常务副校长印杰解释说，比如一些高科技初创企业虽然规模小，但手上握有自主知识产权，具有较强的创新意愿和科研能力。“在这类企业成长和发展过程中，政府要帮他们和高校、研究机构搭建资源共享、人才共育和成果转化的平台，进一步激发其创新能力，加速科技成果转化，提升企业的市场竞争力。”
科技成果的转化并非一蹴而就，过程中往往会遇到诸多不可控的风险。全国政协委员、中科院上海光机所信息光学与光电技术实验室主任司徒国海认为，基础研究中的创新性成果并不能简单等同于生产力。他发现，由于高校和科研院所的专利权人与企业的需求匹配度并不高，仍然存在大量“沉睡”专利，“有货无市”，另一方面，很多企业对新兴产业技术需求旺盛，但是获取渠道有限。
“实施专利产业化的高端专业人才缺乏，是制约企业专利产业化的最主要原因。”司徒国海解释说，此类高端专业人才包括技术经纪人和创新技术产业化专业人员等，他们要能对技术的成熟度和实施价值进行研判，并对接企业需求，实施或指导完成专利技术的产业化研发。他建议，加强“从1到10”这个“中间阶段”项目的支持力度，引导政府主导的产业基金、社会资本更多支持中间阶段项目的投资，同时加强发明专利产业化高端人才培养体系。
培育良好科创生态环境
科技创新是一项复杂的系统性工作，不仅要有强大的科创主体和科研能力，还要匹配相关制度保障和创新环境。采访中，“科创生态”和“科创环境”是代表委员们提到的高频词，大家认为，有了体制机制的活力，才能有自主创新的竞争力和科技自立自强的实力。
众多体制机制问题中，人才制度是大家关注的焦点。“目前，国家、各省市设立多项针对海外优秀人才引进的项目，为吸纳国际人才发挥了重要作用。然而，国际形势的不确定性等因素，凸显了本土人才培养的重要性。”全国政协委员、中科院上海药物研究所研究员吴蓓丽建议，设立针对本土培育优势人才项目，在政策上避免搞“一刀切”，通过分类评价等举措，为本土人才的晋升和发展创造条件，倡导培育更为宽容多样的学术环境。
科技创新是对未知领域的探索，具有一定的失败风险，建立宽容失败的容错机制是鼓励创新的必要保障。但也有代表委员直言，如果因创新主体“大胆探索、挑战未知”，尽了“勤勉尽责义务”就一概一“容”了之，也是不够的。还要建立完善的纠错机制，认真分析失败原因，防止类似错误重犯，同时也要考虑项目相关方的合法权益，进一步完善风险共担、利益共享的体制机制。
科创风险的高低，除了受研究本身的不确定性影响，也取决于整体的科研环境。“近年来，用法治思维和法治方式治理科研不端行为取得明显成效。”金力说，我国已经初步建立起涵盖行政法、民法和刑法的科研不端行为法律规制体系，但距离真正实现以法律规制科研不端行为的目标还有一定距离，比如，对于抄袭、剽窃他人项目申请书等不端行为是否构成侵权行为还存在争议。“目前我国尚无针对科研诚信、科研不端行为的专门立法。”他建议加强相关立法的顶层设计和整体统筹，加强对现有罪名及其构成要件的学理解释，完善科研不端行为的刑事证明标准、程序规定等，推动出台相应刑事制裁措施，推进科研诚信制度建设。
知识产权保护制度也是营造良好科创环境的重要一环。全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉以创新药研发举例说，涉嫌专利侵权的药品一旦纳入国家集采或在地方招采平台挂网，就会迅速触发生产和销售，这不仅会导致专利权人不可挽回的损失，也会挫伤企业持续投入研发的积极性，不利于医药产业的创新升级。他建议完善专利侵权预防机制，实现全流程“强保护”，加大侵权惩罚力度，为产业高质量发展保驾护航。
【从两会政府工作报告看我国应急发展之策：推进数字应急，打造全局化“数智”应急管理体系】
春的交响，激荡中国，2023年全国两会大幕开启。“更好统筹发展和安全”“强化安全生产监管和防灾减灾救灾”……今年政府工作报告中，多处明确提到城市应急管理工作，为建设更高水平的“平安中国”指明了方向，以推进国家安全体系和能力建设，为中国式现代化提供坚强安全保障。
国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》强调，到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展。顶层规划的出台，城市应急管理工作战略机遇叠加。如何构建城市大应急体系，护航城市安全、高质量发展？来自城市应急领域的头部企业——海纳云，给出了它的“春天答卷”。
打造城市安全风险综合监测预警体系
海纳云助力建设“平安中国”
安全是城市发展的底线。今年全国两会政府工作报告提到，全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国；深入推进国家安全体系和能力建设。实际上，不仅全国两会给予应急管理工作重点部署，从全国31个省、市、自治区2023年政府工作报告中也不难看出，各地充分认识到，打造强大应急体系是建设韧性城市、提升城市治理能力的重要内容。 国家层面的战略引领，正是海纳云为代表的科技企业的发展注脚与方向。从2021年起，海纳云聚合行业一流人才，进入应急管理领域，从用户需求出发，在短时间内便打造了面向城市级的风险综合监测预警体系，并获得用户和市场的认可，快速成长为应急管理领域头部企业。
依托“星海数字平台”，海纳云采用“1+2+3+N ” 顶层设计，即1个中心（城市安全风险综合监测预警中心），一网一图（城市安全运行监测物联网、城市安全综合监测一张图），3大基础支撑（AIoT平台、大数据云脑、CIM底座），N项应用（燃气、热力、供水、排水、消防、电梯等），形成一体化“城市安全风险综合监测预警指挥体系”，赋能燃气、供排水等场景应用，打造“城市应急感知一张网”，构建“一网统管”智慧应急体系，实现城市安全治理“风险清、底数清、隐患清”，形成“能监测、能预警、能分析、能处置”的全流程闭环防控机制。
领先行业的“城市安全风险综合监测预警体系”从何来而？不言而喻，背后蕴含的是企业强大的技术创新能力。正如今年两会政府工作报告中提到的，加快前沿技术研发和应用推广。全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰也带来了关于科技创新的建议，发挥科技领军企业作用，完善国家战略科技力量协同机制。
事实上，作为科技企业，在应急领域的关键技术与核心软件的自研，正是海纳云实现弯道超车、引领行业的优势所在。据了解，海纳云自主研发“城市安全风险综合监测预警平台”及激光可燃气体探测仪、管道泄漏相关仪等一系列行业领先的软硬件产品；此外，在算法模型方面，自主研发研发涵盖燃气泄漏与沼气辨别模型、内涝风险预警分析模型等44种不同场景的风险预警分析算法模型，对城市风险隐患自动研判预警并给出处置建议。以“技术+场景“深度赋能，助力城市安全数字治理提档升级，全面提升城市本质安全水平 。
全场景智慧全周期安全
海纳云科技加持守护城市安全发展
城市应急管理工作涉及城市生命线、安全生产、公共安全、自然灾害等诸多领域。今年政府工作报告中提到关于应急管理的具体举措，指出要开展安全生产专项整治；强化安全生产监管和防灾减灾救灾。做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。
针对安全生产专项整治，海纳云结合“工业互联网+安全生产”行动，提供对危险化学品、非煤矿山、建筑工地等高危行业领域企业安全生产监测预警解决方案，人、机、物、环、管全要素监管，防范化解重大安全生产风险。如海纳云为山东高速服务开发集团研发的“双预防体系安全管理平台”，即建立起风险分级管控与隐患排查治理双重预防数字化管理机制，对服务区安全生产风险隐患进行有效管控和闭环管理，大幅提升安全监管水平。
而围绕各种自然灾害，海纳云通过构建“空天地一体化全域覆盖的监测系统”，结合专业自然灾害预警模型，实现对林火、地质、海洋、水旱、气象等自然灾害的实时感知、准确研判、及时预警、信息精准推送、联动处置、高效救援。在“重庆铁山坪森林防火监测预警系统项目”中，海纳云建设高空云台双光谱监控系统、林火红外监测预警系统、智能车辆出入管理系统、智能语音卡口等系统，监测范围覆盖重庆铁山坪1.8万亩林区，实现对森林火情的发现、定位、报警、预案、决策、指挥到灾损统计的“一张图”管理。
站在城市应急管理全场景智慧视角，海纳云除了在安全生产和自然灾害领域彰显不俗实力外，更在守护城市生命线上优势明显。“城市生命线”就像一个人身体上的血管，是否活力畅通，与城市安全发展和民生美好生活紧密相关。为此，海纳云以物联网、大数据、AI等技术为支撑，海纳云实现对燃气、供排水、热力、桥梁、管廊、地铁隧道等城市生命线的安全风险监测、综合研判预警和高效联动处置，及时发现泄漏、爆管、路面塌陷等“安全病灶”，让城市生命线“血脉”更畅通。以“崂山区城管业务平台”的“城市积水内涝监控系统”为例，海纳云通过对前端设备的标准化接入，实现对全区视频资源的前端展示、一体监控、远程控制、后台管理以及移动端任务处理，助力政府对视频资源进行一体化高效管理，实现城区积水全面感知、积水态势一屏掌控，并通过大量的历史业务数据深度挖掘，为防汛复盘、演练及灾情精准决策提供数据支撑。
在公共安全领域，海纳云针对电梯、消防、交通安全等公共安全子场景，构建智能化监测预警体系，通过远端数据的实时采集、监测结合专业化的场景分析模型，实现全域可视的联动预警及风险管理，为防范事故发生筑起一道“防火墙”。在打造“杭州富阳区回迁房智慧阻梯系统项目”中，海纳云通过AI等技术助力，有效管控电瓶车、煤气瓶等危险品入梯行为，同时建立远程困人应急报警处置中心，对电梯的运行风险隐患和应急救援处置进行有效管控和闭环管理，大幅提升电梯监管效率。
从“先行先试”到“样板打造”
海纳云以技术助力打造城市应急管理“青岛模式”
今年政府工作报告指出，要改革和加强应急管理，提高防灾减灾救灾能力。面对当下经济社会发展任务重、挑战多，应急管理工作责任重大、任务艰巨等症结和难题，搭建现代城市应急管理体系，将安全问题与隐患前端化显得尤为紧要。如何更快、更早地发现安全问题、隐患，成为国家有关部门重点部署的要点。其实，在2021年9月26日，国务院安委办、应急管理部就下发通知，确定青岛等18个城市(区)作为国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点。
作为率先成长起来的开放型城市之一，青岛在中国经济版图中始终占据重要的一席之地。此次，成为国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点城市之一，加之“山海城”相融的城市代表，青岛更是要在城市应急管理上创先争优，争做示范。
2022年10月，青岛发出“城市安全风险综合监测预警平台试点建设项目”的招标公告，海纳云凭借卓著的科技创新和落地能力成功中标该项目。结合青岛“山海湾”特点，海纳云为其创新打造“一中心、一网络、一平台、广应用”城市安全风险综合监测预警体系，综合运用物联网、大数据、人工智能、CIM+数字孪生最新技术，打造“青岛城市安全风险综合监测预警平台”，定制44种风险预警分析模型的城市安全算法仓，覆盖燃气、供水、排水、热力等场景应用，实现自动判定预警级别、自动推算影响范围、自动确定响应范围、自动匹配处置建议、自动派发任务并跟踪反馈等“五个自动”智慧化能力，形成风险“监测—辨识—防范—化解”全流程闭环管控提供有力赋能，助力打造城市应急安全的“青岛模式”，实现城市安全、高质量发展。
未来，海纳云将继续深耕应急行业，聚焦技术创新、领跑产业前沿，通过数字赋能带动应急产业数字化转型与升级，助力更多城市筑牢安全发展防线，带动智慧应急、智慧安全城市探索向纵深发展。
（来源：青岛财经日报/首页新闻记者 聂艳林 胡利颖）
春的交响，激荡中国，2023年全国两会大幕开启。“更好统筹发展和安全”“强化安全生产监管和防灾减灾救灾”……今年政府工作报告中，多处明确提到城市应急管理工作，为建设更高水平的“平安中国”指明了方向，以推进国家安全体系和能力建设，为中国式现代化提供坚强安全保障。
国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》强调，到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展。顶层规划的出台，城市应急管理工作战略机遇叠加。如何构建城市大应急体系，护航城市安全、高质量发展？来自城市应急领域的头部企业——海纳云，给出了它的“春天答卷”。
打造城市安全风险综合监测预警体系
海纳云助力建设“平安中国”
安全是城市发展的底线。今年全国两会政府工作报告提到，全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国；深入推进国家安全体系和能力建设。实际上，不仅全国两会给予应急管理工作重点部署，从全国31个省、市、自治区2023年政府工作报告中也不难看出，各地充分认识到，打造强大应急体系是建设韧性城市、提升城市治理能力的重要内容。 国家层面的战略引领，正是海纳云为代表的科技企业的发展注脚与方向。从2021年起，海纳云聚合行业一流人才，进入应急管理领域，从用户需求出发，在短时间内便打造了面向城市级的风险综合监测预警体系，并获得用户和市场的认可，快速成长为应急管理领域头部企业。
依托“星海数字平台”，海纳云采用“1+2+3+N ” 顶层设计，即1个中心（城市安全风险综合监测预警中心），一网一图（城市安全运行监测物联网、城市安全综合监测一张图），3大基础支撑（AIoT平台、大数据云脑、CIM底座），N项应用（燃气、热力、供水、排水、消防、电梯等），形成一体化“城市安全风险综合监测预警指挥体系”，赋能燃气、供排水等场景应用，打造“城市应急感知一张网”，构建“一网统管”智慧应急体系，实现城市安全治理“风险清、底数清、隐患清”，形成“能监测、能预警、能分析、能处置”的全流程闭环防控机制。
领先行业的“城市安全风险综合监测预警体系”从何来而？不言而喻，背后蕴含的是企业强大的技术创新能力。正如今年两会政府工作报告中提到的，加快前沿技术研发和应用推广。全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰也带来了关于科技创新的建议，发挥科技领军企业作用，完善国家战略科技力量协同机制。
事实上，作为科技企业，在应急领域的关键技术与核心软件的自研，正是海纳云实现弯道超车、引领行业的优势所在。据了解，海纳云自主研发“城市安全风险综合监测预警平台”及激光可燃气体探测仪、管道泄漏相关仪等一系列行业领先的软硬件产品；此外，在算法模型方面，自主研发研发涵盖燃气泄漏与沼气辨别模型、内涝风险预警分析模型等44种不同场景的风险预警分析算法模型，对城市风险隐患自动研判预警并给出处置建议。以“技术+场景“深度赋能，助力城市安全数字治理提档升级，全面提升城市本质安全水平 。
全场景智慧全周期安全
海纳云科技加持守护城市安全发展
城市应急管理工作涉及城市生命线、安全生产、公共安全、自然灾害等诸多领域。今年政府工作报告中提到关于应急管理的具体举措，指出要开展安全生产专项整治；强化安全生产监管和防灾减灾救灾。做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。
针对安全生产专项整治，海纳云结合“工业互联网+安全生产”行动，提供对危险化学品、非煤矿山、建筑工地等高危行业领域企业安全生产监测预警解决方案，人、机、物、环、管全要素监管，防范化解重大安全生产风险。如海纳云为山东高速服务开发集团研发的“双预防体系安全管理平台”，即建立起风险分级管控与隐患排查治理双重预防数字化管理机制，对服务区安全生产风险隐患进行有效管控和闭环管理，大幅提升安全监管水平。
而围绕各种自然灾害，海纳云通过构建“空天地一体化全域覆盖的监测系统”，结合专业自然灾害预警模型，实现对林火、地质、海洋、水旱、气象等自然灾害的实时感知、准确研判、及时预警、信息精准推送、联动处置、高效救援。在“重庆铁山坪森林防火监测预警系统项目”中，海纳云建设高空云台双光谱监控系统、林火红外监测预警系统、智能车辆出入管理系统、智能语音卡口等系统，监测范围覆盖重庆铁山坪1.8万亩林区，实现对森林火情的发现、定位、报警、预案、决策、指挥到灾损统计的“一张图”管理。
站在城市应急管理全场景智慧视角，海纳云除了在安全生产和自然灾害领域彰显不俗实力外，更在守护城市生命线上优势明显。“城市生命线”就像一个人身体上的血管，是否活力畅通，与城市安全发展和民生美好生活紧密相关。为此，海纳云以物联网、大数据、AI等技术为支撑，海纳云实现对燃气、供排水、热力、桥梁、管廊、地铁隧道等城市生命线的安全风险监测、综合研判预警和高效联动处置，及时发现泄漏、爆管、路面塌陷等“安全病灶”，让城市生命线“血脉”更畅通。以“崂山区城管业务平台”的“城市积水内涝监控系统”为例，海纳云通过对前端设备的标准化接入，实现对全区视频资源的前端展示、一体监控、远程控制、后台管理以及移动端任务处理，助力政府对视频资源进行一体化高效管理，实现城区积水全面感知、积水态势一屏掌控，并通过大量的历史业务数据深度挖掘，为防汛复盘、演练及灾情精准决策提供数据支撑。
在公共安全领域，海纳云针对电梯、消防、交通安全等公共安全子场景，构建智能化监测预警体系，通过远端数据的实时采集、监测结合专业化的场景分析模型，实现全域可视的联动预警及风险管理，为防范事故发生筑起一道“防火墙”。在打造“杭州富阳区回迁房智慧阻梯系统项目”中，海纳云通过AI等技术助力，有效管控电瓶车、煤气瓶等危险品入梯行为，同时建立远程困人应急报警处置中心，对电梯的运行风险隐患和应急救援处置进行有效管控和闭环管理，大幅提升电梯监管效率。
从“先行先试”到“样板打造”
海纳云以技术助力打造城市应急管理“青岛模式”
今年政府工作报告指出，要改革和加强应急管理，提高防灾减灾救灾能力。面对当下经济社会发展任务重、挑战多，应急管理工作责任重大、任务艰巨等症结和难题，搭建现代城市应急管理体系，将安全问题与隐患前端化显得尤为紧要。如何更快、更早地发现安全问题、隐患，成为国家有关部门重点部署的要点。其实，在2021年9月26日，国务院安委办、应急管理部就下发通知，确定青岛等18个城市(区)作为国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点。
作为率先成长起来的开放型城市之一，青岛在中国经济版图中始终占据重要的一席之地。此次，成为国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点城市之一，加之“山海城”相融的城市代表，青岛更是要在城市应急管理上创先争优，争做示范。
2022年10月，青岛发出“城市安全风险综合监测预警平台试点建设项目”的招标公告，海纳云凭借卓著的科技创新和落地能力成功中标该项目。结合青岛“山海湾”特点，海纳云为其创新打造“一中心、一网络、一平台、广应用”城市安全风险综合监测预警体系，综合运用物联网、大数据、人工智能、CIM+数字孪生最新技术，打造“青岛城市安全风险综合监测预警平台”，定制44种风险预警分析模型的城市安全算法仓，覆盖燃气、供水、排水、热力等场景应用，实现自动判定预警级别、自动推算影响范围、自动确定响应范围、自动匹配处置建议、自动派发任务并跟踪反馈等“五个自动”智慧化能力，形成风险“监测—辨识—防范—化解”全流程闭环管控提供有力赋能，助力打造城市应急安全的“青岛模式”，实现城市安全、高质量发展。
未来，海纳云将继续深耕应急行业，聚焦技术创新、领跑产业前沿，通过数字赋能带动应急产业数字化转型与升级，助力更多城市筑牢安全发展防线，带动智慧应急、智慧安全城市探索向纵深发展。
（来源：青岛财经日报/首页新闻记者 聂艳林 胡利颖）
【今年政府工作报告中的“两字”之差，意味着什么？】#全国两会上海声音# 今年全国两会，国务院机构改革方案备受关注，其中一项重要内容是重新组建科学技术部。代表委员们认为，这次改革将有助于推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。
理顺管理体制，进一步巩固了科技创新在我国现代化建设全局中的核心地位。今年政府工作报告披露，过去五年，全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。
放眼全球，科技竞争形势日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图。代表委员们认为，面向未来，我们要在更多基础研究和关键核心技术方面取得突破，不断提高科技成果转化和产业化水平，健全科技评价体系和激励机制，进一步增强科技创新的引领作用。详见→https://t.cn/A6CKd7Dt
理顺管理体制，进一步巩固了科技创新在我国现代化建设全局中的核心地位。今年政府工作报告披露，过去五年，全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。
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