千元借款,竟“滚”到了65万?!
随着网络金融的兴起,一些犯罪分子趁机作乱,借用网络平台和手机App,大肆进行电信诈骗和“套路贷”犯罪。新兴金融工具成为犯罪“热土”,暴露出金融、电信等部门的监管不足与制度漏洞,源头端治理刻不容缓。
1、“公司是当地招商来的,
是正规企业”
河南省洛阳市新安县公安局曾侦破一起利用手机App进行“套路贷”犯罪的案件,抓获犯罪嫌疑人168名,这是洛阳市公安局建局以来抓获犯罪嫌疑人最多的一起案件。
经查,2019年4月至7月,犯罪嫌疑人通过购买的手机软件,虚假注册公司、虚假宣传,网络放贷1.8万余人次,电话催收1.3万余人次,获利1000多万元。暴力催收导致洛阳理工学院一名学生坠桥自杀,多名受害者精神异常。
河南省平顶山市郏县的范某是“套路贷”的受害者。2018年,25岁的他在手机App上借款1500元用于零花,不曾想掉进“套路贷”陷阱。他说,1500元用6天,扣掉手续费等,到手只有1050元,感觉利息特别高。两三天后,他就不断接到其他小贷平台的电话,声称自家利息低,不用审核。这些平台一次放款千元左右,最多不超过3000元,数日即须归还。为了周转,范某3个月先后在“魔法救急”等77个平台借款10万元,还款47万后,还欠18万元。
“每天一醒就想着今天该还哪几笔钱了,还有哪个亲戚没借过,该咋说……每天都浑浑噩噩,做不了任何事情,都是这种电话缠着你。”范某说,“一直到后来,自己都有点坚持不住了,想过自杀一了百了。”
后来,范某的家人发现他的异常,陪他到公安机关咨询,方知这是“套路贷”,他才得以脱身。不再还钱后,网贷平台和催收公司对范某和家人进行群发短信、P图等恶意骚扰和侮辱诽谤,严重影响了他们的正常工作和生活。最后,范家人不得不全部换掉手机号,新婚妻子也提出离婚。
河南省公安厅有组织犯罪侦查队陈光辉告诉半月谈记者,像范某这样的受害者不胜枚举,有些流离失所,有些精神崩溃,有些为还钱走上犯罪道路。
陈某是安徽一家金融外包服务公司的客服部经理,公司承接多家网贷公司的催收业务。她管着40多个座席(催收员),工作内容就是抽查座席电话,指导他们按话术催收。每个座席每天至少要打400个电话,每催收回来1万元可提成1000元。
“我干这个两三年了,是正规渠道招聘进来的。公司是当地招商来的,也是正规企业,每年寒暑假都到大专院校招聘,还赞助当地的机关企事业单位,我怎么会想到这是违法的呢?”陈某反问,“如果放贷、催贷违法,为什么会有这么多家?为什么没人管?这又不是很难查。包括我的手机,每天都收到很多要不要贷款的短信。”
2、有牌照的有人管,
无牌照的“野蛮生长”
河南省洛阳市公安局的宗存生已经在刑侦一线工作数十年。他说,通过侦办电信诈骗、“套路贷”案件,警方发现当前网络上的贷款平台有相当一部分是非法的,存在很大的欺诈性,致使很多老百姓上当受骗。
网络上为什么有这么多非法网络贷款平台?河南省通信管理局网络安全管理处处长郑海清告诉记者,这种情况是多种原因造成的。一是技术手段落后。现有的全国诈骗电话防范系统,主要针对传统的语音电话网,手机、互联网没包含。二是主管部门不清晰。对互联网金融的源头端治理,到底是网信办、公安局还是通信管理局管理,都没有清晰的界定。三是打击手段落后,与互联网金融犯罪的高科技、信息化属性不相适应,大多数只能案发后识别。
一些不合理规定给网络诈骗提供了方便。联通公司工作人员告诉记者,有一次营业厅一下来了几十位老年人,一看就是号贩子组织来的。工作人员报警,警察来后说号码没开,也没实施犯罪,管不了。最后,工作人员只好乖乖地给这些人开了号。河南联通网络与信息安全部副总经理陈戈说,公民有通信自由的权利,作为运营商,既然别人购买了服务,他们就不好进行拦截,不然会被投诉。
互联网金融平台的责任边界存争议。“借贷宝”是九鼎控股打造的互联网金融平台,近年来因平台发生多起犯罪案件名誉受损。“借贷宝”公共关系部的杨某说,平台只是一个交易场所,按交易次数收费,至于交易行为是否违法,或是否签阴阳合同,无法掌握。
法律专家指出,互联网金融平台从本质上来说,是私法上的主体,但又有“公”的属性,理应承担更为广泛的责任。平台在公法意义上的责任分配,应达到一种平衡,既不因苛责而妨碍金融创新,也不因放纵而威胁金融稳定。
杨某说,互联网金融在我国出现后,国家曾给200多家互联网金融机构颁发过牌照,有效期5年。后来随着问题的出现,国家对这些机构进行整顿,持照企业数量下降近半。但新出现的互联网金融平台,国家未颁发牌照,也不将这些行为纳入监管范围,造成有牌照的有人管,无牌照的“野蛮生长”。
3、源头端治理刻不容缓
郑州大学法学院副教授吴林生认为,电信诈骗、“套路贷”等利用网络进行的犯罪,都属于高科技犯罪,有两个显著特征。一是技术手段的便捷性。这种远程实施的犯罪是一种蔓延性犯罪,被害人比较广泛,数额特别大。二是通常有一定的匿名性。这种犯罪与传统犯罪相比,侦破难度大,取证困难,对侦破成本、破案率等方面的要求比较高。互联网金融犯罪如果不得到及时遏制,法律的威慑与预防效应将失效。
他认为,源头端治理刻不容缓,三大运营商应担负起主力军的责任。通信自由权是相对的。运营商与用户有契约,既要保证信息源发送方的合法权利,也要保证接收方得到的是合法安全的信息。
河南财经政法大学金融学院副院长赵紫剑说,我国互联网金融活动主要体现在三大类:一是互联网支付,二是互联网借贷,三是互联网众筹。这些互联网金融发展迅速,监管跟不上脚步。2011年,中国人民银行就开始对非银行支付机构推出牌照管理,2015年中国人民银行等十部委曾发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,2016年国务院印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,之后对P2P网络借贷逐步形成“1+3”监管框架,对第三方支付机构实行备付金集中存管。然而,由于互联网金融品类繁杂,前期的野蛮生长积累了不少问题,分业监管体制中存在一些制度和机构协调上的空白点,没有明确的职能部门对应管理。
赵紫剑认为,规范互联网金融,要充分发挥职能部门的监管作用、协会的互律作用、企业的自律作用以及金融消费者和社会的舆论监督作用。尤其是职能部门要主动积极监管,明确准入门槛;借助大数据提升监管效率和监管手段;厘清部门权限边界,加大协调配合,扩大社会宣传。
(图片来源:人民视觉)
随着网络金融的兴起,一些犯罪分子趁机作乱,借用网络平台和手机App,大肆进行电信诈骗和“套路贷”犯罪。新兴金融工具成为犯罪“热土”,暴露出金融、电信等部门的监管不足与制度漏洞,源头端治理刻不容缓。
1、“公司是当地招商来的,
是正规企业”
河南省洛阳市新安县公安局曾侦破一起利用手机App进行“套路贷”犯罪的案件,抓获犯罪嫌疑人168名,这是洛阳市公安局建局以来抓获犯罪嫌疑人最多的一起案件。
经查,2019年4月至7月,犯罪嫌疑人通过购买的手机软件,虚假注册公司、虚假宣传,网络放贷1.8万余人次,电话催收1.3万余人次,获利1000多万元。暴力催收导致洛阳理工学院一名学生坠桥自杀,多名受害者精神异常。
河南省平顶山市郏县的范某是“套路贷”的受害者。2018年,25岁的他在手机App上借款1500元用于零花,不曾想掉进“套路贷”陷阱。他说,1500元用6天,扣掉手续费等,到手只有1050元,感觉利息特别高。两三天后,他就不断接到其他小贷平台的电话,声称自家利息低,不用审核。这些平台一次放款千元左右,最多不超过3000元,数日即须归还。为了周转,范某3个月先后在“魔法救急”等77个平台借款10万元,还款47万后,还欠18万元。
“每天一醒就想着今天该还哪几笔钱了,还有哪个亲戚没借过,该咋说……每天都浑浑噩噩,做不了任何事情,都是这种电话缠着你。”范某说,“一直到后来,自己都有点坚持不住了,想过自杀一了百了。”
后来,范某的家人发现他的异常,陪他到公安机关咨询,方知这是“套路贷”,他才得以脱身。不再还钱后,网贷平台和催收公司对范某和家人进行群发短信、P图等恶意骚扰和侮辱诽谤,严重影响了他们的正常工作和生活。最后,范家人不得不全部换掉手机号,新婚妻子也提出离婚。
河南省公安厅有组织犯罪侦查队陈光辉告诉半月谈记者,像范某这样的受害者不胜枚举,有些流离失所,有些精神崩溃,有些为还钱走上犯罪道路。
陈某是安徽一家金融外包服务公司的客服部经理,公司承接多家网贷公司的催收业务。她管着40多个座席(催收员),工作内容就是抽查座席电话,指导他们按话术催收。每个座席每天至少要打400个电话,每催收回来1万元可提成1000元。
“我干这个两三年了,是正规渠道招聘进来的。公司是当地招商来的,也是正规企业,每年寒暑假都到大专院校招聘,还赞助当地的机关企事业单位,我怎么会想到这是违法的呢?”陈某反问,“如果放贷、催贷违法,为什么会有这么多家?为什么没人管?这又不是很难查。包括我的手机,每天都收到很多要不要贷款的短信。”
2、有牌照的有人管,
无牌照的“野蛮生长”
河南省洛阳市公安局的宗存生已经在刑侦一线工作数十年。他说,通过侦办电信诈骗、“套路贷”案件,警方发现当前网络上的贷款平台有相当一部分是非法的,存在很大的欺诈性,致使很多老百姓上当受骗。
网络上为什么有这么多非法网络贷款平台?河南省通信管理局网络安全管理处处长郑海清告诉记者,这种情况是多种原因造成的。一是技术手段落后。现有的全国诈骗电话防范系统,主要针对传统的语音电话网,手机、互联网没包含。二是主管部门不清晰。对互联网金融的源头端治理,到底是网信办、公安局还是通信管理局管理,都没有清晰的界定。三是打击手段落后,与互联网金融犯罪的高科技、信息化属性不相适应,大多数只能案发后识别。
一些不合理规定给网络诈骗提供了方便。联通公司工作人员告诉记者,有一次营业厅一下来了几十位老年人,一看就是号贩子组织来的。工作人员报警,警察来后说号码没开,也没实施犯罪,管不了。最后,工作人员只好乖乖地给这些人开了号。河南联通网络与信息安全部副总经理陈戈说,公民有通信自由的权利,作为运营商,既然别人购买了服务,他们就不好进行拦截,不然会被投诉。
互联网金融平台的责任边界存争议。“借贷宝”是九鼎控股打造的互联网金融平台,近年来因平台发生多起犯罪案件名誉受损。“借贷宝”公共关系部的杨某说,平台只是一个交易场所,按交易次数收费,至于交易行为是否违法,或是否签阴阳合同,无法掌握。
法律专家指出,互联网金融平台从本质上来说,是私法上的主体,但又有“公”的属性,理应承担更为广泛的责任。平台在公法意义上的责任分配,应达到一种平衡,既不因苛责而妨碍金融创新,也不因放纵而威胁金融稳定。
杨某说,互联网金融在我国出现后,国家曾给200多家互联网金融机构颁发过牌照,有效期5年。后来随着问题的出现,国家对这些机构进行整顿,持照企业数量下降近半。但新出现的互联网金融平台,国家未颁发牌照,也不将这些行为纳入监管范围,造成有牌照的有人管,无牌照的“野蛮生长”。
3、源头端治理刻不容缓
郑州大学法学院副教授吴林生认为,电信诈骗、“套路贷”等利用网络进行的犯罪,都属于高科技犯罪,有两个显著特征。一是技术手段的便捷性。这种远程实施的犯罪是一种蔓延性犯罪,被害人比较广泛,数额特别大。二是通常有一定的匿名性。这种犯罪与传统犯罪相比,侦破难度大,取证困难,对侦破成本、破案率等方面的要求比较高。互联网金融犯罪如果不得到及时遏制,法律的威慑与预防效应将失效。
他认为,源头端治理刻不容缓,三大运营商应担负起主力军的责任。通信自由权是相对的。运营商与用户有契约,既要保证信息源发送方的合法权利,也要保证接收方得到的是合法安全的信息。
河南财经政法大学金融学院副院长赵紫剑说,我国互联网金融活动主要体现在三大类:一是互联网支付,二是互联网借贷,三是互联网众筹。这些互联网金融发展迅速,监管跟不上脚步。2011年,中国人民银行就开始对非银行支付机构推出牌照管理,2015年中国人民银行等十部委曾发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,2016年国务院印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,之后对P2P网络借贷逐步形成“1+3”监管框架,对第三方支付机构实行备付金集中存管。然而,由于互联网金融品类繁杂,前期的野蛮生长积累了不少问题,分业监管体制中存在一些制度和机构协调上的空白点,没有明确的职能部门对应管理。
赵紫剑认为,规范互联网金融,要充分发挥职能部门的监管作用、协会的互律作用、企业的自律作用以及金融消费者和社会的舆论监督作用。尤其是职能部门要主动积极监管,明确准入门槛;借助大数据提升监管效率和监管手段;厘清部门权限边界,加大协调配合,扩大社会宣传。
(图片来源:人民视觉)
要正确退出互动,你还得与最具“离去权”的人较量一下。一般情况下,发起互动的人拥有结束互动的优先权。某种程度上,这是一个礼貌问题。人们发起对话都是有原因的。有时可能只是出于好奇心或为了显示友好,这时他们结束互动的优先权是有限的。但如果发起者有特定的需求或计划,那么从理论上讲,互动应由他们来结束。
【哈尔滨老旧小区治理“桥北”样本】一提起老旧小区 ,人们自然而然会联想到环境“脏乱差”,而有着20年历史的哈尔滨市南岗区桥北小区西区,却被管理得井井有条、干净整洁,环境和谐宜居,业主和物业互赞对方好。他们是怎么做到的?桥北小区西区治理经验是否可复制推广?日前,记者前去多方采访,探寻答案。
踏查:“桥北”的好,好在哪儿?
亮点一:封闭管理收费低,设施老旧却干净。日前,记者来到桥北小区西区。令记者诧异的是,这个20年的老小区实行的是封闭管理,居民持卡进入,居民楼也需刷卡进入。小区内禁止进车,不许停车,孩子们在小区里自由嬉戏。记者看到,小区路面虽然比较老旧,也不是特别平整,但是鲜有尘土,干干净净。“老点、旧点不怕,干净利索就行。”一位在院里正在和邻居打扑克的大娘说。
循着晒太阳的老人指点,记者发现小区十多个长椅、几个石凳上摆满了椅垫。社区干部说,是一些好心居民用自家闲置的海绵、旧衣缝制的,放在长椅、石凳上,供出门遛弯的老人用,而且一个也没少过。“下雨天都浇不着,有人来收椅垫,晴天再拿出来晾晒。”
整洁、安全、邻里和睦,这个令很多人羡慕的小区,物业费多少钱?被记者问及的居民笑眯眯地说:“咱们这按照住房使用面积收,每平方米3毛钱”。
亮点二:楼长“一声吼”,物管来修门。记者走访时发现,在小区的4号楼旁,有一个专门存放儿童车的装置。此时,一位女士推着儿童三轮车过来了。这位女士告诉记者,小区都是多层,没有电梯,以前儿童车都得自己扛楼上去,有了这个存车点非常贴心。
记者采访时,恰遇这里设施保修的一个全过程。5号楼2单元楼门开关出现故障,首先是好心的居民在单元门边搁置了砖头,方便人们进出;接着是5号楼楼长掏出手机给物业拨通了电话。很快,一名电工和一位保安带着手电、电工钳等工具来了,检查门扇,检测电源。5分钟后,单元门的绿灯亮起,门头灯也亮了。工人离开时,特地跟居民们打了个招呼:“别生气啊,下次我们再快点。”说着,人笑呵呵地离开了。
探秘:小区如何做到“内外兼修”?
绝招一:社区党建引领“三方会谈”,将问题“摆上桌面”。谈起桥北小区西区为何能焕发新生机,哈尔滨市通达街道办三孔桥社区党委书记何雪莹说,是社区历任党委积极探索并建立起的“1+3+X”社会治理模式,在小区管理中结下了硕果。“1”即社区党委引领;“3”即居委会、业委会、物业公司3方联动;“X”即社区志愿服务队和各类社会组织多方助力。
针对老旧小区乱摆乱放、私接乱建、房顶漏雨、车辆无序管理等问题,近几年来,三孔桥社区党委以党建工作为引领,组织社区、业委会、物业召开协商会议,将 “问题摆在桌面上”。2号楼居民吕新中说,小区内有两处仿古凉亭,因年久失修锈迹斑斑,经社区、业委会、物业“三方会谈”,最终由物业对小区休闲设施进行重建、扩建,居民们又有了休闲娱乐的地方。
近几年来,三孔桥社区联合物业、业委会、志愿服务队、社会组织等,先后开展了关注困难家庭未成年人系列活动、与居民开展“集百家米 包百家粽 汇百家情”端午节活动、“中秋百家宴”活动等。“社区领导干部搭台,居民踊跃参加,邻居们多接触多了解,促进了和谐社区的建设。”采访中,不少居民向记者吐露了心声。
绝招二:业委会运转机制规范,敦促物业修墙补路。小区业委会的建立,不仅加强了居民监督和管理的凝聚力,还使社区管理形成了合力,更“唤醒”了老旧小区的自治活力。通达街道办党工委书记周楠告诉记者,桥北小区业主委员会于2014年10月20日正式成立,业委会成员之间分工明确、各司其职。
业委会成立之后即从治理小区环境入手,制订计划和规章制度。业委会成员经常入户调查、广泛征集居民意见并反馈给社区和物业。同时,配合物业、社区清理楼道内堆放的杂物。几个月后,小区的环境大有改观,业主的文明素质有所提升。
2018年,业委会积极敦促物业公司完成了修缮小区墙面改造、修补小区道路、开展小区绿化治理、翻新小区围墙等多项工作,赢得了居民的信任;居民普遍感到困扰的供水问题,由业委会牵头,收集居民意见,报送物业部门并及时解决,得到居民的一致认可。居民家里的灯泡、水龙头、排烟罩、门锁等坏了,业委会组织具有相关特长的志愿者上门免费维修。小区业主们对业委会赞不绝口。
绝招三:居民参与志愿服务,免费维修巡逻防控。桥北小区西区有3支正规的志愿者服务队。业主家出现跑冒滴漏,“找冯叔!”人们口中的冯叔,大名冯守民,今年68岁,他是业委会委员,也是小区义务维修服务队的负责人。从2016年至今,这个服务队已为业主服务千余次。小区里还有一支治安巡逻服务队,最初是由8名老年志愿者组成的,现在已发展成为112人的通达街派出所治安巡防大队。每天队员们在小区内巡逻,见到陌生人、可疑人员进行盘查,对进小区叫卖的、粘贴小广告的人员劝离制止。每年夏秋两季,小区业主杨忠山带领21名志愿者栽种花草。此外,为了配合垃圾分类工作开展 ,这个小区还成立了一个“垃圾分类志愿服务队”。
小区内还有一批老年志愿者“以老扶老”,对行动不便的老人进行重点帮。据姚伟民统计,今年疫情防控期间,桥北小区西区共出动278名志愿者,其中175名志愿者都是老年人。
绝招四:物业提升服务水平,换单元门和供热管线。哈尔滨物业集团有限责任公司学府区域分公司经理祝卫国告诉记者,这个小区以前属于铁路家属房,物业费一直维持在每平方米0.3元,且按使用面积收取。2018年公司接手该小区后,积极与社区、业委会互动,助力老旧小区“华丽转身”。
3年来,该公司先后更换了小区供热管线、单元门和部分房屋彩钢棚顶,自筹资金更换楼梯间窗户、小区太阳能路灯、外墙保温工作,日前正在安装的小区高清监控系统即将投用。据小区物业站主任刘春梅介绍,物业与社区、业委会形成长效机制,随时沟通,及时解决各种问题。房管员配置专用工作手机,添加业主微信,及时获知报修信息。
解读:老旧小区共建共治共享,“桥北经验”可复制可推广
“桥北小区西区在治理工作中,发挥百姓的监督权和参与权。在老旧小区改善社区环境的同时,也提高了社区处理疑难问题的能力。在南岗区老旧小区治理工作中,起到了示范带头作用。”日前,哈尔滨市南岗区委书记李庆表示。
群众路线助推老旧小区“共建共治共享”,“桥北”的经验是否可复制可推广?我省社会学专家曲文勇深以为然。他说,桥北小区西区是在各方努力下达到良性运行,形成可持续的社区文化,其治理经验可以为哈尔滨其他老旧小区改造提供样本。政府投入真金白银,百姓期待舒适安全的居住环境,老旧小区治理是一项意义重大的民生工程。在这项工程的推进中,不能只喊口号,而是要落实群众路线、整合社会资源,协调多方关系,充分发挥群众的积极性,才能实现社区治理“共建共治共享”。
https://t.cn/A6GiAEMi
踏查:“桥北”的好,好在哪儿?
亮点一:封闭管理收费低,设施老旧却干净。日前,记者来到桥北小区西区。令记者诧异的是,这个20年的老小区实行的是封闭管理,居民持卡进入,居民楼也需刷卡进入。小区内禁止进车,不许停车,孩子们在小区里自由嬉戏。记者看到,小区路面虽然比较老旧,也不是特别平整,但是鲜有尘土,干干净净。“老点、旧点不怕,干净利索就行。”一位在院里正在和邻居打扑克的大娘说。
循着晒太阳的老人指点,记者发现小区十多个长椅、几个石凳上摆满了椅垫。社区干部说,是一些好心居民用自家闲置的海绵、旧衣缝制的,放在长椅、石凳上,供出门遛弯的老人用,而且一个也没少过。“下雨天都浇不着,有人来收椅垫,晴天再拿出来晾晒。”
整洁、安全、邻里和睦,这个令很多人羡慕的小区,物业费多少钱?被记者问及的居民笑眯眯地说:“咱们这按照住房使用面积收,每平方米3毛钱”。
亮点二:楼长“一声吼”,物管来修门。记者走访时发现,在小区的4号楼旁,有一个专门存放儿童车的装置。此时,一位女士推着儿童三轮车过来了。这位女士告诉记者,小区都是多层,没有电梯,以前儿童车都得自己扛楼上去,有了这个存车点非常贴心。
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探秘:小区如何做到“内外兼修”?
绝招一:社区党建引领“三方会谈”,将问题“摆上桌面”。谈起桥北小区西区为何能焕发新生机,哈尔滨市通达街道办三孔桥社区党委书记何雪莹说,是社区历任党委积极探索并建立起的“1+3+X”社会治理模式,在小区管理中结下了硕果。“1”即社区党委引领;“3”即居委会、业委会、物业公司3方联动;“X”即社区志愿服务队和各类社会组织多方助力。
针对老旧小区乱摆乱放、私接乱建、房顶漏雨、车辆无序管理等问题,近几年来,三孔桥社区党委以党建工作为引领,组织社区、业委会、物业召开协商会议,将 “问题摆在桌面上”。2号楼居民吕新中说,小区内有两处仿古凉亭,因年久失修锈迹斑斑,经社区、业委会、物业“三方会谈”,最终由物业对小区休闲设施进行重建、扩建,居民们又有了休闲娱乐的地方。
近几年来,三孔桥社区联合物业、业委会、志愿服务队、社会组织等,先后开展了关注困难家庭未成年人系列活动、与居民开展“集百家米 包百家粽 汇百家情”端午节活动、“中秋百家宴”活动等。“社区领导干部搭台,居民踊跃参加,邻居们多接触多了解,促进了和谐社区的建设。”采访中,不少居民向记者吐露了心声。
绝招二:业委会运转机制规范,敦促物业修墙补路。小区业委会的建立,不仅加强了居民监督和管理的凝聚力,还使社区管理形成了合力,更“唤醒”了老旧小区的自治活力。通达街道办党工委书记周楠告诉记者,桥北小区业主委员会于2014年10月20日正式成立,业委会成员之间分工明确、各司其职。
业委会成立之后即从治理小区环境入手,制订计划和规章制度。业委会成员经常入户调查、广泛征集居民意见并反馈给社区和物业。同时,配合物业、社区清理楼道内堆放的杂物。几个月后,小区的环境大有改观,业主的文明素质有所提升。
2018年,业委会积极敦促物业公司完成了修缮小区墙面改造、修补小区道路、开展小区绿化治理、翻新小区围墙等多项工作,赢得了居民的信任;居民普遍感到困扰的供水问题,由业委会牵头,收集居民意见,报送物业部门并及时解决,得到居民的一致认可。居民家里的灯泡、水龙头、排烟罩、门锁等坏了,业委会组织具有相关特长的志愿者上门免费维修。小区业主们对业委会赞不绝口。
绝招三:居民参与志愿服务,免费维修巡逻防控。桥北小区西区有3支正规的志愿者服务队。业主家出现跑冒滴漏,“找冯叔!”人们口中的冯叔,大名冯守民,今年68岁,他是业委会委员,也是小区义务维修服务队的负责人。从2016年至今,这个服务队已为业主服务千余次。小区里还有一支治安巡逻服务队,最初是由8名老年志愿者组成的,现在已发展成为112人的通达街派出所治安巡防大队。每天队员们在小区内巡逻,见到陌生人、可疑人员进行盘查,对进小区叫卖的、粘贴小广告的人员劝离制止。每年夏秋两季,小区业主杨忠山带领21名志愿者栽种花草。此外,为了配合垃圾分类工作开展 ,这个小区还成立了一个“垃圾分类志愿服务队”。
小区内还有一批老年志愿者“以老扶老”,对行动不便的老人进行重点帮。据姚伟民统计,今年疫情防控期间,桥北小区西区共出动278名志愿者,其中175名志愿者都是老年人。
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3年来,该公司先后更换了小区供热管线、单元门和部分房屋彩钢棚顶,自筹资金更换楼梯间窗户、小区太阳能路灯、外墙保温工作,日前正在安装的小区高清监控系统即将投用。据小区物业站主任刘春梅介绍,物业与社区、业委会形成长效机制,随时沟通,及时解决各种问题。房管员配置专用工作手机,添加业主微信,及时获知报修信息。
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群众路线助推老旧小区“共建共治共享”,“桥北”的经验是否可复制可推广?我省社会学专家曲文勇深以为然。他说,桥北小区西区是在各方努力下达到良性运行,形成可持续的社区文化,其治理经验可以为哈尔滨其他老旧小区改造提供样本。政府投入真金白银,百姓期待舒适安全的居住环境,老旧小区治理是一项意义重大的民生工程。在这项工程的推进中,不能只喊口号,而是要落实群众路线、整合社会资源,协调多方关系,充分发挥群众的积极性,才能实现社区治理“共建共治共享”。
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