「江苏为企业织就知识产权维权援助网」
苏州一家企业被国际知名吸尘器公司起诉侵犯3项发明专利权，中国（苏州）知识产权保护中心积极运用维权援助手段指导这家企业打赢了涉外诉讼，帮助企业走出了阴霾。类似的经典案例正在江苏各地陆续上演。记者从昨日在无锡召开的全省知识产权维权援助工作会议上获悉，截至目前，江苏已建立5个知识产权保护中心、2个知识产权快速维权中心、8个国家级知识产权维权援助中心、80余家维权援助分支机构，基本形成了纵横协调、点面结合的维权援助体系。
完善维权援助体系 密织“一张网”
今年6月，南京创新周期间，南京市江北新区、栖霞区、浦口区、六合区4家知识产权维权援助分中心正式授牌。至此，南京市先后成立了12家知识产权维权援助分中心，在全省率先实现知识产权维权援助网络在市辖区的全覆盖。
记者了解到，今年全省新增徐州、南通两家知识产权保护中心和连云港市级维权援助中心，新增近30家维权援助分中心和工作站。知识产权维权援助网络已覆盖到全省60%县区，其中南京、常州、南通、盐城、扬州、泰州等地已实现设区市维权援助中心全覆盖。目前，省知识产权保护中心已启动申请工作。到今年底，江苏维权援助网络将在全省所有设区市实现全覆盖。
省知识产权局相关负责人表示，维权援助是强化知识产权保护的根本，是加强社会监督共治，完善纠纷多元化解机制，建立知识产权‘大保护’格局的关键，对于推动多方参与，打造知识产权保护链条，统筹协调，综合施策，形成知识产权保护合力具有重要作用。
今年1-10月，全省各级知识产权维权援助机构共接受电话咨询6999次、服务企业3526家、接收举报投诉895件、移交案件572件、出具专家意见书276份、出具电商侵权判定咨询意见书406份、调解知识产权纠纷492次，充分发挥了维权援助服务功能。
多元化解纠纷 构建一站式平台
在不断完善维权援助体系的同时，江苏还积极推动知识产权纠纷多元化解决，引导各方力量参与知识产权保护共治。多地维权援助机构主动加强与行政、司法、社会组织的沟通，强化多元化纠纷解决机制，探索推行仲裁法律制度，建立诉调对接机制等，帮助企业成功调解了“西门子”“仕客德”等商标案、格林勒斯公司合同纠纷案以及苏州园艺公司外观设计专利侵权纠纷案等，建立了行政、司法、仲裁、调解“四位一体”的格局。
2019年，中国音像著作权集体管理协会与卡拉OK经营业主间频频爆发侵权纠纷。常州知识产权纠纷人民调解委员会的调解员与专家深入剖析，发现产生纠纷的原因包括许可使用费标准和计算方法、音集协管理曲库范围及其之外的作品对卡拉OK经营的影响、其他著作权的维权、卡拉OK实际经营情况、用侵权诉讼来促进收费的方式合理性等。调解员有的放矢，不仅顺利化解了纠纷，还推动了音像制品正版化进程，影响了整个行业的发展。
“早在2011年，常州就开始以中国（常州）知识产权维权援助中心为依托，构建一站式知识产权非诉纠纷解决平台。”常州市知识产权局知识产权保护处处长钱锋告诉记者，常州先后在全省率先成立知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权仲裁中心，设立知识产权巡回法庭和江苏省专利行政执法巡回审理庭，多方联动化解知识产权纠纷，优化服务便利企业。近两年来，该平台已处理知识产权纠纷案件2000余件，及时有效化解了广东奥飞动漫外观设计专利侵权纠纷、周黑鸭商标侵权纠纷、磊若软件公司（涉外）软件著作权侵权纠纷等一批社会影响较大的案件。
聚焦企业需求 撑起“保护伞”
2018年底，南京一家公司遇到了所在领域行业巨头美国企业连续在美国和德国提起的专利诉讼。该公司当时正申报科创板上市，这时遭遇国外专利诉讼，很有可能影响其上市进程。收到该公司寻求帮助的请求后，中国（南京）知识产权保护中心从专利大数据分析入手，分析了原被告知识产权相关信息，尤其是对原告的5件涉案专利进行深度挖掘，仅用了一天时间，就为该公司海外维权提供了专业技术支持，并就相关诉讼策略给出参考意见。
这只是全省各级维权援助机构聚焦江苏创新主体在海外知识产权纠纷应对存在的难点和痛点，为江苏企业“走出去”撑起知识产权保护伞的一个缩影。
今年4月8日，中国（江苏）知识产权维权援助中心获批成为首批国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。截至目前，该中心已与省新材料产业协会、省药物研究与开发协会、省机械行业协会等7家行业协会建立了企业海外知识产权纠纷信息收集对接机制，启动美国、日本的知识产权风险应对和维权指南编制，撰写相关热点产业海外知识产权分析报告，并通过问卷调查等方式深入了解企业海外维权需求，帮助企业加强知识产权风险预警和防范。围绕江苏特色产业集群发展，该中心还吸纳了一批通晓知识产权法理与国际知识产权规则、技术功底扎实的涉外知识产权高端人才，建成首批24人的海外知识产权纠纷应对指导专家库，为江苏创新主体提供更专业的服务。
记者了解到，未来，江苏知识产权维权援助机构将围绕各地产业特点，进一步突出各自的快审、快维、维权援助等“主业”，协调建立知识产权维权援助公益资金，强化公益服务的深度和广度。
江苏经济报记者 杜颖梅 通讯员 张锋
苏州一家企业被国际知名吸尘器公司起诉侵犯3项发明专利权，中国（苏州）知识产权保护中心积极运用维权援助手段指导这家企业打赢了涉外诉讼，帮助企业走出了阴霾。类似的经典案例正在江苏各地陆续上演。记者从昨日在无锡召开的全省知识产权维权援助工作会议上获悉，截至目前，江苏已建立5个知识产权保护中心、2个知识产权快速维权中心、8个国家级知识产权维权援助中心、80余家维权援助分支机构，基本形成了纵横协调、点面结合的维权援助体系。
完善维权援助体系 密织“一张网”
今年6月，南京创新周期间，南京市江北新区、栖霞区、浦口区、六合区4家知识产权维权援助分中心正式授牌。至此，南京市先后成立了12家知识产权维权援助分中心，在全省率先实现知识产权维权援助网络在市辖区的全覆盖。
记者了解到，今年全省新增徐州、南通两家知识产权保护中心和连云港市级维权援助中心，新增近30家维权援助分中心和工作站。知识产权维权援助网络已覆盖到全省60%县区，其中南京、常州、南通、盐城、扬州、泰州等地已实现设区市维权援助中心全覆盖。目前，省知识产权保护中心已启动申请工作。到今年底，江苏维权援助网络将在全省所有设区市实现全覆盖。
省知识产权局相关负责人表示，维权援助是强化知识产权保护的根本，是加强社会监督共治，完善纠纷多元化解机制，建立知识产权‘大保护’格局的关键，对于推动多方参与，打造知识产权保护链条，统筹协调，综合施策，形成知识产权保护合力具有重要作用。
今年1-10月，全省各级知识产权维权援助机构共接受电话咨询6999次、服务企业3526家、接收举报投诉895件、移交案件572件、出具专家意见书276份、出具电商侵权判定咨询意见书406份、调解知识产权纠纷492次，充分发挥了维权援助服务功能。
多元化解纠纷 构建一站式平台
在不断完善维权援助体系的同时，江苏还积极推动知识产权纠纷多元化解决，引导各方力量参与知识产权保护共治。多地维权援助机构主动加强与行政、司法、社会组织的沟通，强化多元化纠纷解决机制，探索推行仲裁法律制度，建立诉调对接机制等，帮助企业成功调解了“西门子”“仕客德”等商标案、格林勒斯公司合同纠纷案以及苏州园艺公司外观设计专利侵权纠纷案等，建立了行政、司法、仲裁、调解“四位一体”的格局。
2019年，中国音像著作权集体管理协会与卡拉OK经营业主间频频爆发侵权纠纷。常州知识产权纠纷人民调解委员会的调解员与专家深入剖析，发现产生纠纷的原因包括许可使用费标准和计算方法、音集协管理曲库范围及其之外的作品对卡拉OK经营的影响、其他著作权的维权、卡拉OK实际经营情况、用侵权诉讼来促进收费的方式合理性等。调解员有的放矢，不仅顺利化解了纠纷，还推动了音像制品正版化进程，影响了整个行业的发展。
“早在2011年，常州就开始以中国（常州）知识产权维权援助中心为依托，构建一站式知识产权非诉纠纷解决平台。”常州市知识产权局知识产权保护处处长钱锋告诉记者，常州先后在全省率先成立知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权仲裁中心，设立知识产权巡回法庭和江苏省专利行政执法巡回审理庭，多方联动化解知识产权纠纷，优化服务便利企业。近两年来，该平台已处理知识产权纠纷案件2000余件，及时有效化解了广东奥飞动漫外观设计专利侵权纠纷、周黑鸭商标侵权纠纷、磊若软件公司（涉外）软件著作权侵权纠纷等一批社会影响较大的案件。
聚焦企业需求 撑起“保护伞”
2018年底，南京一家公司遇到了所在领域行业巨头美国企业连续在美国和德国提起的专利诉讼。该公司当时正申报科创板上市，这时遭遇国外专利诉讼，很有可能影响其上市进程。收到该公司寻求帮助的请求后，中国（南京）知识产权保护中心从专利大数据分析入手，分析了原被告知识产权相关信息，尤其是对原告的5件涉案专利进行深度挖掘，仅用了一天时间，就为该公司海外维权提供了专业技术支持，并就相关诉讼策略给出参考意见。
这只是全省各级维权援助机构聚焦江苏创新主体在海外知识产权纠纷应对存在的难点和痛点，为江苏企业“走出去”撑起知识产权保护伞的一个缩影。
今年4月8日，中国（江苏）知识产权维权援助中心获批成为首批国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。截至目前，该中心已与省新材料产业协会、省药物研究与开发协会、省机械行业协会等7家行业协会建立了企业海外知识产权纠纷信息收集对接机制，启动美国、日本的知识产权风险应对和维权指南编制，撰写相关热点产业海外知识产权分析报告，并通过问卷调查等方式深入了解企业海外维权需求，帮助企业加强知识产权风险预警和防范。围绕江苏特色产业集群发展，该中心还吸纳了一批通晓知识产权法理与国际知识产权规则、技术功底扎实的涉外知识产权高端人才，建成首批24人的海外知识产权纠纷应对指导专家库，为江苏创新主体提供更专业的服务。
记者了解到，未来，江苏知识产权维权援助机构将围绕各地产业特点，进一步突出各自的快审、快维、维权援助等“主业”，协调建立知识产权维权援助公益资金，强化公益服务的深度和广度。
江苏经济报记者 杜颖梅 通讯员 张锋
协同创新 开放共享
长三角科技合作凝聚共赢“向心力”
在长三角一体化发展上升为国家战略的时代大背景下，如何让资金、人才、技术等科创资源充分流动、实现更多应用成果落地转化，从而更好地服务于长三角地区乃至全国的经济社会高质量发展？
日前，长三角城市经济协调会分论坛暨长三角科技合作交流洽谈会在连云港市召开，本次会议以“长三角城市合作：新动能、新格局、新作为”为主题，长三角区域内众多政府领导、专家学者和行业大咖齐聚一堂，围绕进一步推动长三角科技合作与交流的相关议题展开讨论。
科技成果转化跨越“死亡之谷”
科技成果的产业转化过程，被业界称为“死亡之谷”。也就是说，在实验室的成果与被市场接受的商品之间，横亘着一条技术落地的鸿沟，跨过去了，科技创新才能真正实现其市场价值与社会价值，科技创富效应才会水到渠成。
“当今的中国，我认为对于像我这样的科技工作者来说，算得上是一个‘黄金时代’，但即使遇上了这样一个好时代，想要把科技成果更好更快地转化为产业创新仍然是困难重重。”江苏省产业技术研究院深度感知技术研究所所长岳玉涛是美国普渡大学的计算物理学博士，在雷达和电磁场等专业领域有着300多项发明专利。在他看来，纯市场化的商业规则下，科技成果转化经常会面临一种“市场失灵”的局面，“这里就需要在纯市场规则之外的另一种力量，即有人能够有足够的耐心和足够深远的眼光来持续大规模地投入，直到成功或失败”。
2013年，为了助推科技成果转化跨越“死亡之谷”，江苏省产业技术研究院应运而生。江苏省委省政府的定位是，从科学研究到成果转化的关键环节，着力破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，探索促进科技成果转化的体制机制，打通科技成果向现实生产力转化的通道。
“江苏省产业技术研究院成立六年多来，在江苏构建了一个比较完善的产业技术创新体系，这一创新体系的各个组成要素从人才生态、空间生态和金融生态三个方面，在促进长三角一体化和城市群高质量发展过程中发挥出重要的作用。”江苏省产业技术研究院院长刘庆在会上表示。
构建区域一体化“科创圈”
借鉴区域经济学和城市地理学的相关理论，科创圈是区域科技创新一体化的主体形态，是区域内城市推动科技创新资源共享、提高科技创新效率、增加科技创新成果产出、提升区域整体科技创新竞争力和影响力的一种空间表现形式。
“科创圈是由区域内城市科技创新引发的经济极化效应和知识溢出效应产生的科技创新资源在空间集聚与扩散的结果。”江苏省科技发展战略研究院院长孙斌提出，以上海为龙头，南京、杭州、合肥等城市为骨干节点，优化配置都市圈创新型城市资源，联合发展G60、G42、G25科创和产业创新走廊及生态经济走廊，共同推进“核级引领、圈层递进、点带联动”的长三角科创圈建设。
事实上，长三角对于构建区域一体化科创圈有着充足的底气和基础。截至目前，长三角区域汇聚了全国近1/3的研发经费支出、1/3的重大科技基础设施、1/5的国家重点实验室和国家高新区。
与此同时，由浙江省科技信息研究院牵头，联合上海市科学学研究所、江苏省科技情报研究所和安徽省科技情报研究所于近日共同发布的《2020长三角区域协同创新指数》也显示，以资源共享、创新合作、成果共用、产业联动、环境支撑等指标为测度，长三角区域协同创新总指数从基期2011年的100.00分增长至2019年的204.16分，较2011年翻了一番多，彰显了长三角区域科技创新协同合作攻关的蓬勃态势。
多方联动共搭科创舞台
“我认为长三角一体化发展，科技协同创新应该是一个最重要的抓手。因为我们长三角有着非常丰富的科教资源和优势，这些资源和优势如何转变成产业优势，以及转化为经济优势，我觉得至关重要。”刘庆坦言，过去长三角区域内的科技创新虽有一些协同现象，但相对来说较为无序，“应该通过长三角的科技协同创新，真正产生一个更高水平的科技供给地，来支撑全国的高质量发展。”
在长三角科技协同创新征程中，政府应该扮演什么样的角色？南京江北新区管委会副主任陈潺嵋认为，江北新区首先应该成为创新的引领者，要在江北新区范围内营造出支持创新的浓厚氛围和热度。“我们要能做到鼓励创新和宽容失败并举，使创新的火花在江北新区的每一个角落燃动，这就要求在面上要营造创新的软环境。”
上海技术交易所是由科技部和上海市政府共同组建的首家国家级常设技术市场。“本质上，我们这个交易所不是上海市一家的，而是属于整个长三角的。非常希望浙江、江苏、安徽等地的股东能够踊跃进入交易所的改制中。”上海技术交易所总裁颜明峰提出，未来上海技术交易所将致力于服务整个长三角地区，让各种技术资源、资本资源和企业需求资源都能在这个平台上发挥作用，凸显其“共建、共用、共享”属性。
金融资本是搭建科创舞台不可或缺的一环。“对于VC来说，投资创新绝对没人会反对，但是从内心而言，我们其实更想投成长，就是创新中带着正能量的那一部分，创新其实有很多方向，我们希望能找到最精准的那段，因为VC是优选，而不是普惠。”毅达资本创始合伙人黄韬表示，“如果一个团队的技术方向能和国家所倡导的战略性新兴产业相吻合，并且这个团队本身具备相应的条件和优势，我们会不遗余力地进行支持。”
江苏经济报记者 曾 伟
长三角科技合作凝聚共赢“向心力”
在长三角一体化发展上升为国家战略的时代大背景下，如何让资金、人才、技术等科创资源充分流动、实现更多应用成果落地转化，从而更好地服务于长三角地区乃至全国的经济社会高质量发展？
日前，长三角城市经济协调会分论坛暨长三角科技合作交流洽谈会在连云港市召开，本次会议以“长三角城市合作：新动能、新格局、新作为”为主题，长三角区域内众多政府领导、专家学者和行业大咖齐聚一堂，围绕进一步推动长三角科技合作与交流的相关议题展开讨论。
科技成果转化跨越“死亡之谷”
科技成果的产业转化过程，被业界称为“死亡之谷”。也就是说，在实验室的成果与被市场接受的商品之间，横亘着一条技术落地的鸿沟，跨过去了，科技创新才能真正实现其市场价值与社会价值，科技创富效应才会水到渠成。
“当今的中国，我认为对于像我这样的科技工作者来说，算得上是一个‘黄金时代’，但即使遇上了这样一个好时代，想要把科技成果更好更快地转化为产业创新仍然是困难重重。”江苏省产业技术研究院深度感知技术研究所所长岳玉涛是美国普渡大学的计算物理学博士，在雷达和电磁场等专业领域有着300多项发明专利。在他看来，纯市场化的商业规则下，科技成果转化经常会面临一种“市场失灵”的局面，“这里就需要在纯市场规则之外的另一种力量，即有人能够有足够的耐心和足够深远的眼光来持续大规模地投入，直到成功或失败”。
2013年，为了助推科技成果转化跨越“死亡之谷”，江苏省产业技术研究院应运而生。江苏省委省政府的定位是，从科学研究到成果转化的关键环节，着力破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，探索促进科技成果转化的体制机制，打通科技成果向现实生产力转化的通道。
“江苏省产业技术研究院成立六年多来，在江苏构建了一个比较完善的产业技术创新体系，这一创新体系的各个组成要素从人才生态、空间生态和金融生态三个方面，在促进长三角一体化和城市群高质量发展过程中发挥出重要的作用。”江苏省产业技术研究院院长刘庆在会上表示。
构建区域一体化“科创圈”
借鉴区域经济学和城市地理学的相关理论，科创圈是区域科技创新一体化的主体形态，是区域内城市推动科技创新资源共享、提高科技创新效率、增加科技创新成果产出、提升区域整体科技创新竞争力和影响力的一种空间表现形式。
“科创圈是由区域内城市科技创新引发的经济极化效应和知识溢出效应产生的科技创新资源在空间集聚与扩散的结果。”江苏省科技发展战略研究院院长孙斌提出，以上海为龙头，南京、杭州、合肥等城市为骨干节点，优化配置都市圈创新型城市资源，联合发展G60、G42、G25科创和产业创新走廊及生态经济走廊，共同推进“核级引领、圈层递进、点带联动”的长三角科创圈建设。
事实上，长三角对于构建区域一体化科创圈有着充足的底气和基础。截至目前，长三角区域汇聚了全国近1/3的研发经费支出、1/3的重大科技基础设施、1/5的国家重点实验室和国家高新区。
与此同时，由浙江省科技信息研究院牵头，联合上海市科学学研究所、江苏省科技情报研究所和安徽省科技情报研究所于近日共同发布的《2020长三角区域协同创新指数》也显示，以资源共享、创新合作、成果共用、产业联动、环境支撑等指标为测度，长三角区域协同创新总指数从基期2011年的100.00分增长至2019年的204.16分，较2011年翻了一番多，彰显了长三角区域科技创新协同合作攻关的蓬勃态势。
多方联动共搭科创舞台
“我认为长三角一体化发展，科技协同创新应该是一个最重要的抓手。因为我们长三角有着非常丰富的科教资源和优势，这些资源和优势如何转变成产业优势，以及转化为经济优势，我觉得至关重要。”刘庆坦言，过去长三角区域内的科技创新虽有一些协同现象，但相对来说较为无序，“应该通过长三角的科技协同创新，真正产生一个更高水平的科技供给地，来支撑全国的高质量发展。”
在长三角科技协同创新征程中，政府应该扮演什么样的角色？南京江北新区管委会副主任陈潺嵋认为，江北新区首先应该成为创新的引领者，要在江北新区范围内营造出支持创新的浓厚氛围和热度。“我们要能做到鼓励创新和宽容失败并举，使创新的火花在江北新区的每一个角落燃动，这就要求在面上要营造创新的软环境。”
上海技术交易所是由科技部和上海市政府共同组建的首家国家级常设技术市场。“本质上，我们这个交易所不是上海市一家的，而是属于整个长三角的。非常希望浙江、江苏、安徽等地的股东能够踊跃进入交易所的改制中。”上海技术交易所总裁颜明峰提出，未来上海技术交易所将致力于服务整个长三角地区，让各种技术资源、资本资源和企业需求资源都能在这个平台上发挥作用，凸显其“共建、共用、共享”属性。
金融资本是搭建科创舞台不可或缺的一环。“对于VC来说，投资创新绝对没人会反对，但是从内心而言，我们其实更想投成长，就是创新中带着正能量的那一部分，创新其实有很多方向，我们希望能找到最精准的那段，因为VC是优选，而不是普惠。”毅达资本创始合伙人黄韬表示，“如果一个团队的技术方向能和国家所倡导的战略性新兴产业相吻合，并且这个团队本身具备相应的条件和优势，我们会不遗余力地进行支持。”
江苏经济报记者 曾 伟
【处罚到人！违法将终身禁业！确保“舌尖上的安全”，江苏打算这么干】
食品安全无小事。3月12日，江苏省政府召开新闻发布会，对《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了深度解读。为了确保“舌尖上的安全”，《实施意见》针对百姓关心的突出问题，坚持“四个最严”，实施食品安全放心工程建设十大攻坚行动，加快建立江苏食品安全领域现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，从而不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
坚持“四个最严” 筑牢全链条监管防线
《实施意见》坚持“四个最严”，围绕“建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责”，组织实施标准提升、全程严管、严惩重治和监管责任落实四项工程。
“食品产业链条长，风险点源多，需要源头严管、过程严控。《实施意见》从食品标准制定、生产、加工、流通、消费等各个环节都作出了严格细致的规定。”江苏省市场监管局食品安全总监田丰称，比如，明确提出实施标准提升工程，要求积极参与国家食品安全标准制定、修订工作，加快制定一批适合我省产业发展和监管需要的食品安全标准体系，从源头上保障食品安全。在实施全程严管工程上，要求严管产地环境安全、农业投入品生产使用、粮食收储质量安全、食品加工质量安全、流通销售质量安全、餐饮服务质量安全和进出口食品安全。其中，强调将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品，将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品，强化农产品产地准出和市场准入衔接，保证线上线下餐饮同标同质等，采取一系列措施筑牢从农田到餐桌的全链条监管防线。
针对目前食品安全治理仍存在的短板，《实施意见》细化为2020年近期、2025年中期、2035年长期三个阶段性目标，既着眼治标，又注重治本，提出长效制度机制建设任务，形成了系统完备、路径清晰的“操作指南”。其中提出，到2020年，农产品和食品抽检量要达到6批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率要稳定在97%以上，食品抽检合格率要稳定在98%以上；到2025年，食品生产企业自查报告率要达到100%，风险高的大型食品企业建立和实施危害分析和关键控制点体系要达到100%，有机食品、绿色食品、地理标志农产品要100%实现信息可追溯。“这些量化可考的数据，为做好食品安全工作提供了清晰目标。”田丰直言。
突出问题导向 用5年时间开展十大攻坚行动
《实施意见》从群众最关心、最担忧、反映最强烈的突出问题入手，提出用5年左右时间，集中力量开展食品安全放心工程建设十大攻坚行动。其中，涉及风险评估和监测专项提升、农药兽药使用减量和产地环境净化提升、国产婴幼儿配方乳粉提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣治理、保健食品行业专项清理整治、“优质粮食工程”、进口食品“国门守护”等。
校园食品安全关乎广大师生健康和学校的稳定发展。“我们将在全省范围内全面推行中小学和幼儿园学校‘阳光食堂’信息化监管服务平台，对食材采购、食品贮存、加工制作、分餐留样、餐具消毒等环节的动态监管。”省教育厅二级巡视员李金泉表示，将实现省市县校四级联网，实施全改监督检查，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，防范发生群体性食源性疾病事件。
除此之外，《实施意见》还明确各设区市、各部门每年至少开展1次专项整治行动，以点带面、标本兼治，逐步提升我省食品安全治理能力。对发现的问题，坚持依法监管、重典治乱，明确提出实施严惩重治工程，严厉打击违法犯罪，落实“处罚到人”要求，大幅提高违法成本，落实食品行业从业禁止、终身禁业措施，对再犯从严从重进行处罚。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制，加大对失信人员联合惩戒力度。
注重综合施策 推进“互联网+食品”监管
保障食品安全是全社会的共同责任。《实施意见》注重综合施策，从强化企业主体责任、推动产业高质量发展、提升监管能力、推进社会共治等多个方面作出制度安排，加快推进我省食品安全治理体系和治理能力现代化。其中，包括推动规模以上的食品生产企业全面建立和实施HACCP等先进质量安全管理体系；建立食品生产企业自查报告平台；加快建立食品安全责任保险机制；推进国家级、省级农产品和食品安全专业技术支撑机构和重点实验室建设；推进“互联网+食品”监管，提升监管的针对性和有效性。
农产品质量安全是食品安全的源头。省农业农村厅副厅长朱新华透露，2019年全省地产农产品质量安全例行监测合格率达99.6%，绿色、有机农产品总数近3600个，居全国前列，有力地保障广大消费者“吃得好、吃得营养、吃得健康”。《实施意见》重点提出实施质量兴农计划，以振兴乡村战略为引领，推动农业由增产导向向提质导向转变，其中将大力推动农产品质量安全示范省建设，培育壮大8个千亿级特色产业。“我省将试行食用农产品合格证制度，加强农产品质量追溯管理，逐步推动追溯链条向食品经营环节延伸，实现主要农产品和主要食品信息可追溯。”朱新华表示。
疫情防控期间，江苏各地各部门根据《实施意见》积极做好食品安全各项工作，积极支持食品企业复工复产。截至3月11日，全省食品生产企业复工人数10.4万人，其中重点大型食品生产企业复工率达83%。全省农贸市场复工复业率达97.9%，其中食用农产品批发市场复工复业率达100%。
江苏经济报记者 朱梦笛
食品安全无小事。3月12日，江苏省政府召开新闻发布会，对《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了深度解读。为了确保“舌尖上的安全”，《实施意见》针对百姓关心的突出问题，坚持“四个最严”，实施食品安全放心工程建设十大攻坚行动，加快建立江苏食品安全领域现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，从而不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
坚持“四个最严” 筑牢全链条监管防线
《实施意见》坚持“四个最严”，围绕“建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责”，组织实施标准提升、全程严管、严惩重治和监管责任落实四项工程。
“食品产业链条长，风险点源多，需要源头严管、过程严控。《实施意见》从食品标准制定、生产、加工、流通、消费等各个环节都作出了严格细致的规定。”江苏省市场监管局食品安全总监田丰称，比如，明确提出实施标准提升工程，要求积极参与国家食品安全标准制定、修订工作，加快制定一批适合我省产业发展和监管需要的食品安全标准体系，从源头上保障食品安全。在实施全程严管工程上，要求严管产地环境安全、农业投入品生产使用、粮食收储质量安全、食品加工质量安全、流通销售质量安全、餐饮服务质量安全和进出口食品安全。其中，强调将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品，将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品，强化农产品产地准出和市场准入衔接，保证线上线下餐饮同标同质等，采取一系列措施筑牢从农田到餐桌的全链条监管防线。
针对目前食品安全治理仍存在的短板，《实施意见》细化为2020年近期、2025年中期、2035年长期三个阶段性目标，既着眼治标，又注重治本，提出长效制度机制建设任务，形成了系统完备、路径清晰的“操作指南”。其中提出，到2020年，农产品和食品抽检量要达到6批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率要稳定在97%以上，食品抽检合格率要稳定在98%以上；到2025年，食品生产企业自查报告率要达到100%，风险高的大型食品企业建立和实施危害分析和关键控制点体系要达到100%，有机食品、绿色食品、地理标志农产品要100%实现信息可追溯。“这些量化可考的数据，为做好食品安全工作提供了清晰目标。”田丰直言。
突出问题导向 用5年时间开展十大攻坚行动
《实施意见》从群众最关心、最担忧、反映最强烈的突出问题入手，提出用5年左右时间，集中力量开展食品安全放心工程建设十大攻坚行动。其中，涉及风险评估和监测专项提升、农药兽药使用减量和产地环境净化提升、国产婴幼儿配方乳粉提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣治理、保健食品行业专项清理整治、“优质粮食工程”、进口食品“国门守护”等。
校园食品安全关乎广大师生健康和学校的稳定发展。“我们将在全省范围内全面推行中小学和幼儿园学校‘阳光食堂’信息化监管服务平台，对食材采购、食品贮存、加工制作、分餐留样、餐具消毒等环节的动态监管。”省教育厅二级巡视员李金泉表示，将实现省市县校四级联网，实施全改监督检查，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，防范发生群体性食源性疾病事件。
除此之外，《实施意见》还明确各设区市、各部门每年至少开展1次专项整治行动，以点带面、标本兼治，逐步提升我省食品安全治理能力。对发现的问题，坚持依法监管、重典治乱，明确提出实施严惩重治工程，严厉打击违法犯罪，落实“处罚到人”要求，大幅提高违法成本，落实食品行业从业禁止、终身禁业措施，对再犯从严从重进行处罚。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制，加大对失信人员联合惩戒力度。
注重综合施策 推进“互联网+食品”监管
保障食品安全是全社会的共同责任。《实施意见》注重综合施策，从强化企业主体责任、推动产业高质量发展、提升监管能力、推进社会共治等多个方面作出制度安排，加快推进我省食品安全治理体系和治理能力现代化。其中，包括推动规模以上的食品生产企业全面建立和实施HACCP等先进质量安全管理体系；建立食品生产企业自查报告平台；加快建立食品安全责任保险机制；推进国家级、省级农产品和食品安全专业技术支撑机构和重点实验室建设；推进“互联网+食品”监管，提升监管的针对性和有效性。
农产品质量安全是食品安全的源头。省农业农村厅副厅长朱新华透露，2019年全省地产农产品质量安全例行监测合格率达99.6%，绿色、有机农产品总数近3600个，居全国前列，有力地保障广大消费者“吃得好、吃得营养、吃得健康”。《实施意见》重点提出实施质量兴农计划，以振兴乡村战略为引领，推动农业由增产导向向提质导向转变，其中将大力推动农产品质量安全示范省建设，培育壮大8个千亿级特色产业。“我省将试行食用农产品合格证制度，加强农产品质量追溯管理，逐步推动追溯链条向食品经营环节延伸，实现主要农产品和主要食品信息可追溯。”朱新华表示。
疫情防控期间，江苏各地各部门根据《实施意见》积极做好食品安全各项工作，积极支持食品企业复工复产。截至3月11日，全省食品生产企业复工人数10.4万人，其中重点大型食品生产企业复工率达83%。全省农贸市场复工复业率达97.9%，其中食用农产品批发市场复工复业率达100%。
江苏经济报记者 朱梦笛
✋热门推荐