【商务部国际司负责同志解读《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）】
一、能否介绍下RCEP总体情况？
2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行，中国国务院总理李克强出席会议。会上，在15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了RCEP协定。商务部钟山部长代表中国政府签署协定。这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，特别是今年以来，RCEP各成员克服新冠疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终在本次领导人会议期间如期签署协定。这是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。
总体看，RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。RCEP协定由序言、20个章节（包括：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、一般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款章节）、4个市场准入承诺表附件（包括：关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表）组成。
RCEP是目前全球体量最大的自贸区。2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。
RCEP是区域内经贸规则的“整合器”。RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。RCEP通过采用区域累积的原产地规则，深化了域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，促进了新型跨境物流发展；采用负面清单推进投资自由化，提升了投资政策透明度，都将促进区域内经贸规则的优化和整合。
RCEP实现了高质量和包容性的统一。货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。同时，RCEP还照顾到不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，通过规定加强经济技术合作，满足了发展中国家和最不发达国家的实际需求。可以说RCEP最大限度兼顾了各方诉求，将促进本地区的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP成果。
二、RCEP协定签署对我国有何重要意义？（有删节）
RCEP将成为新时期我国扩大对外开放的重要平台。我与RCEP成员贸易总额约占我对外贸易总额的三分之一，来自RCEP成员实际投资占我实际吸引外资总额比重超过10%。RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力，进一步促进区域内贸易和投资往来，这将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断与国际高标准贸易投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。
RCEP将助力我国形成国内国际双循环新发展格局。
RCEP将显著提升我国自由贸易区网络“含金量”。RCEP签署后，我对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个。通过RCEP，我国与日本建立了自贸关系，这是我国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，是我实施自由贸易区战略取得的重大突破，使我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右，大大提升我国自贸区网络的“含金量”。
三、RCEP签署对推动东亚区域经济增长有哪些作用？（有删节）
RCEP将有力提振各方对经济增长的信心。据国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。
RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。
RCEP将促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一，将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。
四、RCEP在市场开放方面达成哪些重要共识？
货物贸易方面。15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。可以预见，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。
服务贸易方面。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。就开放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在我入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水平的开放承诺。
投资方面。15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度。中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。
自然人移动方面。各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员在现有自贸协定缔约实践中的承诺水平。
五、RCEP在对标国际高标准自贸规则上有哪些内容？
RCEP拓展了原有“10+1”自贸协定的规则涵盖领域，既对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题，又在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定。
知识产权领域，RCEP涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等广泛内容，在兼顾各国不同发展水平的同时，显著提高了区域知识产权保护水平。电子商务领域，RCEP除规定了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款，我国还首次在符合我国法律法规的前提下在自贸协定中纳入数据流动、信息存储等规定。贸易救济领域，在世贸规则基础上，RCEP对反倾销、反补贴、保障措施作出详细规定，并首次在自贸协定中纳入“禁止归零”条款；同时借鉴国际高标准规则，以“最佳实践”清单方式显著提高反倾销和反补贴调查的技术水平和透明度。竞争领域，RCEP在促进反垄断、消费者保护等领域达到较高水平。政府采购领域，各方就积极开展政府采购信息交流和合作、提供技术援助、加强能力建设达成共识。合作领域，突出了RCEP各国借助自贸协定平台，加强对中小企业和经济技术合作的支持和投入，使RCEP协定各项内容能更好惠及中小企业和发展中经济体。
六、RCEP在原产地规则方面达成哪些重要共识？
在原产地规则方面，RCEP在本地区使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，这将显著提高协定优惠税率的利用率。例如，根据此前成员间双边自贸协定原产地规则不能算作某国原产的某一产品，经过区域价值累积后，将可能被认定为RCEP区域原产，享受RCEP优惠关税。这将有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，降低最终产品的生产成本，不仅有助于扩大RCEP成员之间的贸易，还将极大地促进区域供应链、价值链的深度融合和发展。
同时，相较于以往的“10+1”协定，RCEP进一步丰富了原产地证书的类型，在传统原产地证书之外，还将允许经核准的出口商声明以及出口商的自主声明。标志着原产地声明制度将由官方授权的签证机构签发模式转变为企业信用担保的自主声明模式，大大地节省政府的行政管理成本和企业的经营成本，进一步提高货物的通关时效。
七、RCEP在提升区域内贸易便利化水平方面有哪些规定？
RCEP的贸易便利化措施主要包括海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。在海关程序和贸易便利化方面，RCEP简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，在可能情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，促进了快递等新型跨境物流发展，推动了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品的快速通关和贸易增长。整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》。在卫生和植物卫生措施方面，为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并确保这些措施尽可能不对贸易造成限制，不对其他RCEP成员构成不合理歧视。在世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》的基础上，RCEP还加强了风险分析、审核、认证、进口检查、以及紧急措施等规则的执行。在标准、技术法规和合格评定程序方面，RCEP推动各方在承认标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒，并鼓励各方的标准化机构加强标准、技术法规以及合格评定程序方面的信息交流与合作。这些举措将大大提高域内货物贸易便利化水平，降低贸易成本，缩短物流时间，进一步促进形成区域一体化市场。
八、在市场准入承诺之外，RCEP服务贸易方面还有哪些规定？
服务贸易章节除市场开放及相关规则外，还包含了金融服务、电信服务和专业服务三个附件，对金融、电信等领域作出了更全面和高水平的承诺，对专业资质互认作出了合作安排。
金融服务附件代表了我金融领域的最高承诺水平。首次引入了新金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则，就金融监管透明度作出了高水平承诺，在预留监管空间维护金融体系稳定、防范金融风险的前提下，为各方金融服务提供者创造了更加公平、开放、稳定和透明的竞争环境。这些规则将不仅有助于我国金融企业更好地拓展海外市场，还将吸引更多境外金融机构来华经营，为国内金融市场注入活力。
电信附件制定了一套与电信服务贸易相关的规则框架。在现有的“10+1”协定电信附件基础上，RCEP还包括了监管方法、国际海底电缆系统、网络元素非捆绑、电杆、管线和管网的接入、国际移动漫游、技术选择的灵活性等规则。这将推动区域内信息通信产业的协调发展，带动区域投资和发展重心向技术前沿领域转移，促进区域内产业创新融合，带动产业链价值链的提升和重构。
专业服务附件对RCEP成员就专业资质问题开展交流作出了一系列安排。主要包括加强有关承认专业资格机构之间的对话，鼓励各方就共同关心的专业服务的资质、许可或注册进行磋商，鼓励各方在教育、考试、经验、行为和道德规范、专业发展及再认证、执业范围、消费者保护等领域制定互相接受的专业标准和准则。
九、除了投资自由化规定外，RCEP投资章节还有哪些规定？
RCEP投资章规则主要包括四方面内容，除了投资自由化外相关规则外，还包括投资保护、投资促进和投资便利化措施。具体而言，该章包含了公平公正待遇、征收、外汇转移、损失补偿等投资保护条款，以及争端预防和外商投诉的协调解决等投资便利化条款。
各方还约定在RCEP协定生效后的两年内就投资者与国家间投资争端解决机制进行讨论。RCEP投资章是对多个“10+1”投资协定的全面整合和提升，将为本地区投资者创造一个更加稳定、开放、透明和便利的投资环境。
一、能否介绍下RCEP总体情况？
2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行，中国国务院总理李克强出席会议。会上，在15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了RCEP协定。商务部钟山部长代表中国政府签署协定。这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，特别是今年以来，RCEP各成员克服新冠疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终在本次领导人会议期间如期签署协定。这是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。
总体看，RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。RCEP协定由序言、20个章节（包括：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、一般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款章节）、4个市场准入承诺表附件（包括：关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表）组成。
RCEP是目前全球体量最大的自贸区。2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。
RCEP是区域内经贸规则的“整合器”。RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。RCEP通过采用区域累积的原产地规则，深化了域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，促进了新型跨境物流发展；采用负面清单推进投资自由化，提升了投资政策透明度，都将促进区域内经贸规则的优化和整合。
RCEP实现了高质量和包容性的统一。货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。同时，RCEP还照顾到不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，通过规定加强经济技术合作，满足了发展中国家和最不发达国家的实际需求。可以说RCEP最大限度兼顾了各方诉求，将促进本地区的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP成果。
二、RCEP协定签署对我国有何重要意义？（有删节）
RCEP将成为新时期我国扩大对外开放的重要平台。我与RCEP成员贸易总额约占我对外贸易总额的三分之一，来自RCEP成员实际投资占我实际吸引外资总额比重超过10%。RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力，进一步促进区域内贸易和投资往来，这将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断与国际高标准贸易投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。
RCEP将助力我国形成国内国际双循环新发展格局。
RCEP将显著提升我国自由贸易区网络“含金量”。RCEP签署后，我对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个。通过RCEP，我国与日本建立了自贸关系，这是我国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，是我实施自由贸易区战略取得的重大突破，使我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右，大大提升我国自贸区网络的“含金量”。
三、RCEP签署对推动东亚区域经济增长有哪些作用？（有删节）
RCEP将有力提振各方对经济增长的信心。据国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。
RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。
RCEP将促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一，将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。
四、RCEP在市场开放方面达成哪些重要共识？
货物贸易方面。15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。可以预见，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。
服务贸易方面。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。就开放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在我入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水平的开放承诺。
投资方面。15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度。中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。
自然人移动方面。各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员在现有自贸协定缔约实践中的承诺水平。
五、RCEP在对标国际高标准自贸规则上有哪些内容？
RCEP拓展了原有“10+1”自贸协定的规则涵盖领域，既对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题，又在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定。
知识产权领域，RCEP涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等广泛内容，在兼顾各国不同发展水平的同时，显著提高了区域知识产权保护水平。电子商务领域，RCEP除规定了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款，我国还首次在符合我国法律法规的前提下在自贸协定中纳入数据流动、信息存储等规定。贸易救济领域，在世贸规则基础上，RCEP对反倾销、反补贴、保障措施作出详细规定，并首次在自贸协定中纳入“禁止归零”条款；同时借鉴国际高标准规则，以“最佳实践”清单方式显著提高反倾销和反补贴调查的技术水平和透明度。竞争领域，RCEP在促进反垄断、消费者保护等领域达到较高水平。政府采购领域，各方就积极开展政府采购信息交流和合作、提供技术援助、加强能力建设达成共识。合作领域，突出了RCEP各国借助自贸协定平台，加强对中小企业和经济技术合作的支持和投入，使RCEP协定各项内容能更好惠及中小企业和发展中经济体。
六、RCEP在原产地规则方面达成哪些重要共识？
在原产地规则方面，RCEP在本地区使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，这将显著提高协定优惠税率的利用率。例如，根据此前成员间双边自贸协定原产地规则不能算作某国原产的某一产品，经过区域价值累积后，将可能被认定为RCEP区域原产，享受RCEP优惠关税。这将有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，降低最终产品的生产成本，不仅有助于扩大RCEP成员之间的贸易，还将极大地促进区域供应链、价值链的深度融合和发展。
同时，相较于以往的“10+1”协定，RCEP进一步丰富了原产地证书的类型，在传统原产地证书之外，还将允许经核准的出口商声明以及出口商的自主声明。标志着原产地声明制度将由官方授权的签证机构签发模式转变为企业信用担保的自主声明模式，大大地节省政府的行政管理成本和企业的经营成本，进一步提高货物的通关时效。
七、RCEP在提升区域内贸易便利化水平方面有哪些规定？
RCEP的贸易便利化措施主要包括海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。在海关程序和贸易便利化方面，RCEP简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，在可能情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，促进了快递等新型跨境物流发展，推动了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品的快速通关和贸易增长。整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》。在卫生和植物卫生措施方面，为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并确保这些措施尽可能不对贸易造成限制，不对其他RCEP成员构成不合理歧视。在世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》的基础上，RCEP还加强了风险分析、审核、认证、进口检查、以及紧急措施等规则的执行。在标准、技术法规和合格评定程序方面，RCEP推动各方在承认标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒，并鼓励各方的标准化机构加强标准、技术法规以及合格评定程序方面的信息交流与合作。这些举措将大大提高域内货物贸易便利化水平，降低贸易成本，缩短物流时间，进一步促进形成区域一体化市场。
八、在市场准入承诺之外，RCEP服务贸易方面还有哪些规定？
服务贸易章节除市场开放及相关规则外，还包含了金融服务、电信服务和专业服务三个附件，对金融、电信等领域作出了更全面和高水平的承诺，对专业资质互认作出了合作安排。
金融服务附件代表了我金融领域的最高承诺水平。首次引入了新金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则，就金融监管透明度作出了高水平承诺，在预留监管空间维护金融体系稳定、防范金融风险的前提下，为各方金融服务提供者创造了更加公平、开放、稳定和透明的竞争环境。这些规则将不仅有助于我国金融企业更好地拓展海外市场，还将吸引更多境外金融机构来华经营，为国内金融市场注入活力。
电信附件制定了一套与电信服务贸易相关的规则框架。在现有的“10+1”协定电信附件基础上，RCEP还包括了监管方法、国际海底电缆系统、网络元素非捆绑、电杆、管线和管网的接入、国际移动漫游、技术选择的灵活性等规则。这将推动区域内信息通信产业的协调发展，带动区域投资和发展重心向技术前沿领域转移，促进区域内产业创新融合，带动产业链价值链的提升和重构。
专业服务附件对RCEP成员就专业资质问题开展交流作出了一系列安排。主要包括加强有关承认专业资格机构之间的对话，鼓励各方就共同关心的专业服务的资质、许可或注册进行磋商，鼓励各方在教育、考试、经验、行为和道德规范、专业发展及再认证、执业范围、消费者保护等领域制定互相接受的专业标准和准则。
九、除了投资自由化规定外，RCEP投资章节还有哪些规定？
RCEP投资章规则主要包括四方面内容，除了投资自由化外相关规则外，还包括投资保护、投资促进和投资便利化措施。具体而言，该章包含了公平公正待遇、征收、外汇转移、损失补偿等投资保护条款，以及争端预防和外商投诉的协调解决等投资便利化条款。
各方还约定在RCEP协定生效后的两年内就投资者与国家间投资争端解决机制进行讨论。RCEP投资章是对多个“10+1”投资协定的全面整合和提升，将为本地区投资者创造一个更加稳定、开放、透明和便利的投资环境。
#乡村振兴# #酒泉关注# #走向我们的小康生活# 【加快高标准农田建设 助推现代农业高质量发展】
秋天的肃州农村，放眼望去，黄灿灿的玉米、红彤彤的辣椒、绿油油的甜叶菊……到处是一派丰收的景象。曾经“地块块、矮埂埂、渠弯弯”的田地变为现在一亩亩土地平整、设施齐全的高标准农田，肃州区正阔步走上现代化农业发展的大道。
肃州区委、区政府把加快建设高标准农田、保障国家粮食安全作为贯彻落实中央和省、市提出的质量兴农、绿色兴农战略决策的有力抓手，作为推进乡村振兴战略的有效举措，高站位谋划部署，多层次联动推进，高标准农田建设项目推进有序。
近两年，肃州区共投资2.54亿元，建设高标准农田15万亩，涉及10个乡镇、21个行政村、3个农林场，主要实施土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田输配电、科技推广措施等建设内容。
地处城郊的果园镇，蔬菜种植是全镇主要产业。蔬菜制种面积连续20年保持在1.3万亩以上，高原夏菜保持在1万亩左右。由于耕地碎片化问题突出，生产方式主要以农户分散种植为主，出现了“有产品无品牌、有产出效益低、有收益成本高”的情况，蔬菜种植没有形成规模。
为解决这一现状，果园镇投资3854.83万元实施了2.6万亩高标准农田整治项目，亩均投入1465元。“在高标准农田建成后，运用了滴管、水肥一体化等现代农业技术，不仅提高了水资源利用率，还降低了农药化肥用量，逐步实现了集约化经营、机械化生产、品牌化销售。”果园镇党委副书记马玉龙说。
总寨镇在农业发展过程中，同样面临着土地碎片化和经营分散化的问题，高标准农田的建设成了解开这个问题的“金钥匙”。“依托政策利好，我们充分挖掘土地资源优势，做足做活土地文章，积极探索农村综合改革的新路子。”总寨镇副镇长张海军说。
按照“产业发展到哪，农田整理项目就跟进到哪”的思路，总寨镇以高标准农田建设为抓手，吸引投资、集中流转、做大产业。至目前，整合项目资金、吸纳企业投资和群众筹资筹劳，共投资3196.4万元在西店村、三奇堡村、店闸村等整治高标准农田1.88万亩，配套建设渠、路、管道等基础设施，惠及25个村民小组、5800多人，形成了“地平整、田成方、林成网、路畅通、渠相连”的农村新景象。
下河清镇以企业为牵引、以资源为着力点，通过协调争取，在科技示范农场原有耕地3521亩的基础上，大力实施高标准农田建设项目，并建成千亩优质叶菜示范种植基地。
高标准农田的建设，不仅为千亩优质叶菜示范种植基地的发展提供了广阔空间，也为基地建设向长远发展注入了新动能。至目前，下河清镇叶菜种植面积已由去年的2000亩扩建至今年的4600亩，年产叶菜8000吨，年纯利润达500万元以上，初步形成了规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化销售的新格局。
经过几年的发展，肃州区高标准农田建设不仅停留在平整土地、复耕荒地、连片碎地的层面，还与多项农村事业相结合，积累了“高标准农田+”的发展经验，在农业集约化、美丽乡村建设、新型经营主体培育等方面成效显著，实现了现代农业产业化、规模化、集约化和机械化的发展目标。
肃州区通过集中连片开展高标准农田建设，实现了碎地变整田、坡地变平地、劣地变沃土、分割变联通，为农业产业结构调整、农业机械化发展、新技术推广应用、新型农业经营主体培育创造了有利条件，保障了粮食安全，提升了农业竞争力，为农民增收奠定了基础。
近年来，肃州区高标准农田建设与土地增减、环境综合整治紧密结合。坚持以产业兴、农村美、农民富为目标，将自然形成的无序村落和单庄独户进行拆除复垦，把居民点前后占用耕地乱搭乱建的破棚破圈、柴草秸秆进行清理，并配套完善了基础设施，农民生产生活条件得到极大改善。
此外，肃州区高标准农田建设还与培育新型经营主体相融合。通过实施土地平整、高效节水等工程，“田成方、林成网、渠相连、路相通”的高标准农田格局基本形成，涉农企业、新型经营主体及种粮大户流转土地的意愿和积极性高涨，催生了大田托管、灌溉托管、龙头企业+合作社+农户、合作社+基地+农户等多种经营模式。
“跟合作社合作后，有人指导我们使用大型机械种植灌溉，种地比以前轻松了，收入也增加了，日子越过越红火。”总寨镇西店村6组村民刘世录说。
近年来，肃州区高标准农田建设为农民增产增收、建设新农村、完善现代农业发展体系提供了保障。面对发展高标准农田建设中存在的示范效应不够、产业融合度不高等问题，肃州区委、区政府抢抓机遇、精准施策，让高标准农田建设项目真正惠及农民。
结合“十四五”规划编制，肃州区立足产业基础和区域优势，主动招大引强，在戈壁农业、经作制种、高原夏菜、奶源饲草等产业方面主动出击，通过龙头企业带动，有效推进土地规模化、集约化经营，提升了特色农业发展质量。
围绕市场需求，肃州区着力培育新兴业态，大力发展拱棚蜜瓜、戈壁西瓜、有机小杂粮、中药材、甜叶菊、高原水产等特色产业。着力发展休闲农业，落实农业产业融合示范园创建任务，加快推动农业与文化、旅游、科普等产业的深度融合，鼓励支持各乡镇挖掘乡村民俗、小作坊、土特产资源优势，借助乡村文化节等活动，促进一三产业深度融合发展。
“今后，我们将积极借鉴‘三变’改革与戈壁农业发展、特色产业培育、美丽乡村建设融合互促的做法，按照‘扶大、扶强、扶优’的原则，加大对土地流转、设施农业发展的扶持力度，大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，促进农业集约化、规模化发展。”肃州区农业农村局负责人说。（姚明悦）
秋天的肃州农村，放眼望去，黄灿灿的玉米、红彤彤的辣椒、绿油油的甜叶菊……到处是一派丰收的景象。曾经“地块块、矮埂埂、渠弯弯”的田地变为现在一亩亩土地平整、设施齐全的高标准农田，肃州区正阔步走上现代化农业发展的大道。
肃州区委、区政府把加快建设高标准农田、保障国家粮食安全作为贯彻落实中央和省、市提出的质量兴农、绿色兴农战略决策的有力抓手，作为推进乡村振兴战略的有效举措，高站位谋划部署，多层次联动推进，高标准农田建设项目推进有序。
近两年，肃州区共投资2.54亿元，建设高标准农田15万亩，涉及10个乡镇、21个行政村、3个农林场，主要实施土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田输配电、科技推广措施等建设内容。
地处城郊的果园镇，蔬菜种植是全镇主要产业。蔬菜制种面积连续20年保持在1.3万亩以上，高原夏菜保持在1万亩左右。由于耕地碎片化问题突出，生产方式主要以农户分散种植为主，出现了“有产品无品牌、有产出效益低、有收益成本高”的情况，蔬菜种植没有形成规模。
为解决这一现状，果园镇投资3854.83万元实施了2.6万亩高标准农田整治项目，亩均投入1465元。“在高标准农田建成后，运用了滴管、水肥一体化等现代农业技术，不仅提高了水资源利用率，还降低了农药化肥用量，逐步实现了集约化经营、机械化生产、品牌化销售。”果园镇党委副书记马玉龙说。
总寨镇在农业发展过程中，同样面临着土地碎片化和经营分散化的问题，高标准农田的建设成了解开这个问题的“金钥匙”。“依托政策利好，我们充分挖掘土地资源优势，做足做活土地文章，积极探索农村综合改革的新路子。”总寨镇副镇长张海军说。
按照“产业发展到哪，农田整理项目就跟进到哪”的思路，总寨镇以高标准农田建设为抓手，吸引投资、集中流转、做大产业。至目前，整合项目资金、吸纳企业投资和群众筹资筹劳，共投资3196.4万元在西店村、三奇堡村、店闸村等整治高标准农田1.88万亩，配套建设渠、路、管道等基础设施，惠及25个村民小组、5800多人，形成了“地平整、田成方、林成网、路畅通、渠相连”的农村新景象。
下河清镇以企业为牵引、以资源为着力点，通过协调争取，在科技示范农场原有耕地3521亩的基础上，大力实施高标准农田建设项目，并建成千亩优质叶菜示范种植基地。
高标准农田的建设，不仅为千亩优质叶菜示范种植基地的发展提供了广阔空间，也为基地建设向长远发展注入了新动能。至目前，下河清镇叶菜种植面积已由去年的2000亩扩建至今年的4600亩，年产叶菜8000吨，年纯利润达500万元以上，初步形成了规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化销售的新格局。
经过几年的发展，肃州区高标准农田建设不仅停留在平整土地、复耕荒地、连片碎地的层面，还与多项农村事业相结合，积累了“高标准农田+”的发展经验，在农业集约化、美丽乡村建设、新型经营主体培育等方面成效显著，实现了现代农业产业化、规模化、集约化和机械化的发展目标。
肃州区通过集中连片开展高标准农田建设，实现了碎地变整田、坡地变平地、劣地变沃土、分割变联通，为农业产业结构调整、农业机械化发展、新技术推广应用、新型农业经营主体培育创造了有利条件，保障了粮食安全，提升了农业竞争力，为农民增收奠定了基础。
近年来，肃州区高标准农田建设与土地增减、环境综合整治紧密结合。坚持以产业兴、农村美、农民富为目标，将自然形成的无序村落和单庄独户进行拆除复垦，把居民点前后占用耕地乱搭乱建的破棚破圈、柴草秸秆进行清理，并配套完善了基础设施，农民生产生活条件得到极大改善。
此外，肃州区高标准农田建设还与培育新型经营主体相融合。通过实施土地平整、高效节水等工程，“田成方、林成网、渠相连、路相通”的高标准农田格局基本形成，涉农企业、新型经营主体及种粮大户流转土地的意愿和积极性高涨，催生了大田托管、灌溉托管、龙头企业+合作社+农户、合作社+基地+农户等多种经营模式。
“跟合作社合作后，有人指导我们使用大型机械种植灌溉，种地比以前轻松了，收入也增加了，日子越过越红火。”总寨镇西店村6组村民刘世录说。
近年来，肃州区高标准农田建设为农民增产增收、建设新农村、完善现代农业发展体系提供了保障。面对发展高标准农田建设中存在的示范效应不够、产业融合度不高等问题，肃州区委、区政府抢抓机遇、精准施策，让高标准农田建设项目真正惠及农民。
结合“十四五”规划编制，肃州区立足产业基础和区域优势，主动招大引强，在戈壁农业、经作制种、高原夏菜、奶源饲草等产业方面主动出击，通过龙头企业带动，有效推进土地规模化、集约化经营，提升了特色农业发展质量。
围绕市场需求，肃州区着力培育新兴业态，大力发展拱棚蜜瓜、戈壁西瓜、有机小杂粮、中药材、甜叶菊、高原水产等特色产业。着力发展休闲农业，落实农业产业融合示范园创建任务，加快推动农业与文化、旅游、科普等产业的深度融合，鼓励支持各乡镇挖掘乡村民俗、小作坊、土特产资源优势，借助乡村文化节等活动，促进一三产业深度融合发展。
“今后，我们将积极借鉴‘三变’改革与戈壁农业发展、特色产业培育、美丽乡村建设融合互促的做法，按照‘扶大、扶强、扶优’的原则，加大对土地流转、设施农业发展的扶持力度，大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，促进农业集约化、规模化发展。”肃州区农业农村局负责人说。（姚明悦）
加速跑！新能源汽车产业迎政策利好 这些概念股都涨了 #新能源汽车#
10月9日晚，新能源汽车行业迎来一则重磅政策利好：历时一年半，最新的《新能源汽车产业发展规划》终于获国务院常务会议通过。
目前虽然《新能源汽车产业发展规划》的文件尚未公开，但从当前的内容来看，总体方向与工信部此前发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》征求意见稿总体方向基本一致。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“《新能源汽车产业发展规划》的核心在于拉动汽车产业的升级，推动新能源汽车行业的发展，保有量的增长。”
四个“要”点名总体方向，公共领域车辆比例下调20%
《新能源汽车产业发展规划》表示将引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力，为此提出了四个“要”。
一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。
二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政补贴支持，鼓励开展换电模式应用。
三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。
四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持；2021年起国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车龄，新能源汽车比例不低于80%。
实际上，这四个“要”内容在此前的工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》征求意见稿中均有提及。
此前《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》征求意见稿中，提出鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，而此次会议内容中则是表示鼓励新能源汽车与这四方各领域产业的深度融合；同时将车用操作系统和动力电池也单独提及。
值得一提的是，在加强充换电、加氢设施等基础设施建设方面和支持在公共服务领域使用新能源汽车方面调整较为明显。在加强充换电、加氢设施等基础设施建设方面，一是将快充的地位提高，同时明确了对公共充电基础设施基于财政补贴；鼓励开展换电。
关于支持在公共交通服务领域使用新能源汽车，与此前工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》征求意见稿相比，比例下调了20%；此前在同样时间限制、同样范围内新能源汽车的比例是100%，此次调整为80%，相对而言更加务实。
“这次的《新能源汽车产业发展规划》是在2012年-2020年节能与新能源汽车产业发展规划基础上的2.0版，是在汽车产业变革和新四化发展的崭新阶段背景下提出的纲领性文件，也是助推中国汽车行业向全面电动化转型的一个里程碑式文件。”在汽车行业分析师田永秋看来，“这对整个智能新能源汽车产业链中长期发展都是利好消息，或将提振当前面临暂时困难的智能新能源汽车行业的信心。”
点名充换电加氢等领域，新能源概念股涨超4%
受《新能源汽车产业发展规划》获批的利好消息影响，10月10日汽车行业板块整体上涨，截至收盘，汽车行业板块涨幅为3.52%；新能源概念股涨幅为4.29%。
会议内容提及支持新能源汽车产业融合、新能源汽车技术互融协同发展。业内普遍认为，当前新能源汽车和其他产业的融合仍处于起步阶段，标准和数据融合程度较低；在新能源汽车技术方面也亟须国标和行标的制定出台，《新能源汽车产业发展规划》获通过能及时为行业解决痛点问题提供纲领性文件。
加大关键技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源汽车产业链的核心零部件短板，提高电池、电控、电芯、智能驾驶系统等核心零部件环节的竞争力，鼓励一软一硬双创新，也为电池上下游产业链、车载系统上下游产业链的发展创造了新的政策支持环境。
受此利好消息影响，截至10月10日收盘，涉及汽车关键技术的多只个股实现股价增长；其中涉及电池环节的宁德时代涨幅为7.49%、涉及锂电隔膜环节的恩捷股份和星源材质分别实现7.79%和6.04%的增长、涉及电池负极材料环节的璞泰来和贝特瑞的涨幅分别为6.77%和4.55%，涉及车载系统等领域的均胜电子的涨幅为4.92%。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟的数据显示，截至今年8月31日，国内充电基础设施为138.2万台，同比增加27.9%；其中公共类充电桩为59.2万台，同比增加29.9%，随车配建充电设施为79万台，同比增加26.5%。从数据来看，国内充电桩等基础设施总量逐年增加，但当前新能源汽车的保有量近400万辆，车多桩少难题仍未解决，离车桩1：1的比例仍较远。加氢设施相对更为滞后，2020年的目标是实现建设100座加氢站，加氢站的不完善在一定程度也会影响氢燃料电池汽车的发展。
规划提及的第二项内容“加强充换电、加氢等基础设施建设”旨在完善新能源汽车的基础设施，从根本上解决消费者充电难、氢燃电池车加氢难的难题，进而实现新能源汽车持续健康良好的发展环境。
川财证券认为充电桩已纳入新基建范畴，充电桩的痛点问题或将得到有效解决。至于换电模式，崔东树认为，充电模式与换电模式并不是相互矛盾，而是相辅相成，对于没有条件铺设充电桩的地方可推广换电模式，双模式推动新能源车销量的增长。
受此利好，截至10月10日收盘，充电桩概念股板块涨幅为3.79%，燃料电池概念股涨幅为3.86%；其中为蔚来汽车提供换电设备的山东威达涨幅为3.8%，有充电桩业务的科大智能涨幅为3.51%；氢燃料电池领域中德威新材涨幅为5.25%，美锦能源涨幅为2.65%。
而关于公共交通服务领域的扶持和目标更为务实，旨在建立行业健康、自主化的发展。其中，相关个股中通客车涨幅为8.19%，宇通客车为3.37%，福田汽车涨幅为9.92%等。
“规划目的不在于保护落后，而在于鼓励竞争”
对于《新能源汽车产业发展规划》的获批，业内普遍认为其根本目的是进一步推动我国新能源汽车产业的持续健康发展。在田永秋看来，《新能源汽车产业发展规划》确认了未来十五年纯电驱动的技术路线，从政策上为新能源汽车行业大的发展提供了背书，也为汽车行业的发展提供了一个比较稳定的政策预期和相对宽松的公平竞争环境，促使车企以市场为目标，继续加大投资和研发力度，推出有竞争力的新能源汽车产品。中国汽车工业协会披露的数据显示，今年8月新能源车汽车实现销量10.9万辆，同比增长25.8%，刷新8月历史纪录；今年前八个月，新能源汽车实现累计销量为59.6万辆，同比下降26.4%，降幅比1-7月收窄了6.4个百分点。
从新能源汽车市场的走势来看，尽管当前新能源汽车产业仍呈现负增长，但多家证券机构看好新能源汽车产业的后续发展，华西证券认为，类比手机发展史，新能源汽车行业爆款车型的出现将加速提升新能源汽车的渗透率，推动行业从导入期迈向成长期。
田永秋认为，相对开放的市场环境有利于造车新势力、行业外新入局者的参与，进一步推动产业的创新发展，出现爆款式车型；但相对开放的环境也会加剧竞争，加速优胜劣汰，加剧兼并重组，自主品牌需加速提升竞争力。
汽车行业分析师张翔和田永秋持同样的观点，其认为，规划的目的不在于保护落后而是在于鼓励竞争，推动产业的有效发展，助推行业解决痛点问题，实现技术创新。
来源：新京报
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10月9日晚，新能源汽车行业迎来一则重磅政策利好：历时一年半，最新的《新能源汽车产业发展规划》终于获国务院常务会议通过。
目前虽然《新能源汽车产业发展规划》的文件尚未公开，但从当前的内容来看，总体方向与工信部此前发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》征求意见稿总体方向基本一致。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“《新能源汽车产业发展规划》的核心在于拉动汽车产业的升级，推动新能源汽车行业的发展，保有量的增长。”
四个“要”点名总体方向，公共领域车辆比例下调20%
《新能源汽车产业发展规划》表示将引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力，为此提出了四个“要”。
一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。
二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政补贴支持，鼓励开展换电模式应用。
三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。
四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持；2021年起国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车龄，新能源汽车比例不低于80%。
实际上，这四个“要”内容在此前的工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》征求意见稿中均有提及。
此前《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》征求意见稿中，提出鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，而此次会议内容中则是表示鼓励新能源汽车与这四方各领域产业的深度融合；同时将车用操作系统和动力电池也单独提及。
值得一提的是，在加强充换电、加氢设施等基础设施建设方面和支持在公共服务领域使用新能源汽车方面调整较为明显。在加强充换电、加氢设施等基础设施建设方面，一是将快充的地位提高，同时明确了对公共充电基础设施基于财政补贴；鼓励开展换电。
关于支持在公共交通服务领域使用新能源汽车，与此前工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》征求意见稿相比，比例下调了20%；此前在同样时间限制、同样范围内新能源汽车的比例是100%，此次调整为80%，相对而言更加务实。
“这次的《新能源汽车产业发展规划》是在2012年-2020年节能与新能源汽车产业发展规划基础上的2.0版，是在汽车产业变革和新四化发展的崭新阶段背景下提出的纲领性文件，也是助推中国汽车行业向全面电动化转型的一个里程碑式文件。”在汽车行业分析师田永秋看来，“这对整个智能新能源汽车产业链中长期发展都是利好消息，或将提振当前面临暂时困难的智能新能源汽车行业的信心。”
点名充换电加氢等领域，新能源概念股涨超4%
受《新能源汽车产业发展规划》获批的利好消息影响，10月10日汽车行业板块整体上涨，截至收盘，汽车行业板块涨幅为3.52%；新能源概念股涨幅为4.29%。
会议内容提及支持新能源汽车产业融合、新能源汽车技术互融协同发展。业内普遍认为，当前新能源汽车和其他产业的融合仍处于起步阶段，标准和数据融合程度较低；在新能源汽车技术方面也亟须国标和行标的制定出台，《新能源汽车产业发展规划》获通过能及时为行业解决痛点问题提供纲领性文件。
加大关键技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源汽车产业链的核心零部件短板，提高电池、电控、电芯、智能驾驶系统等核心零部件环节的竞争力，鼓励一软一硬双创新，也为电池上下游产业链、车载系统上下游产业链的发展创造了新的政策支持环境。
受此利好消息影响，截至10月10日收盘，涉及汽车关键技术的多只个股实现股价增长；其中涉及电池环节的宁德时代涨幅为7.49%、涉及锂电隔膜环节的恩捷股份和星源材质分别实现7.79%和6.04%的增长、涉及电池负极材料环节的璞泰来和贝特瑞的涨幅分别为6.77%和4.55%，涉及车载系统等领域的均胜电子的涨幅为4.92%。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟的数据显示，截至今年8月31日，国内充电基础设施为138.2万台，同比增加27.9%；其中公共类充电桩为59.2万台，同比增加29.9%，随车配建充电设施为79万台，同比增加26.5%。从数据来看，国内充电桩等基础设施总量逐年增加，但当前新能源汽车的保有量近400万辆，车多桩少难题仍未解决，离车桩1：1的比例仍较远。加氢设施相对更为滞后，2020年的目标是实现建设100座加氢站，加氢站的不完善在一定程度也会影响氢燃料电池汽车的发展。
规划提及的第二项内容“加强充换电、加氢等基础设施建设”旨在完善新能源汽车的基础设施，从根本上解决消费者充电难、氢燃电池车加氢难的难题，进而实现新能源汽车持续健康良好的发展环境。
川财证券认为充电桩已纳入新基建范畴，充电桩的痛点问题或将得到有效解决。至于换电模式，崔东树认为，充电模式与换电模式并不是相互矛盾，而是相辅相成，对于没有条件铺设充电桩的地方可推广换电模式，双模式推动新能源车销量的增长。
受此利好，截至10月10日收盘，充电桩概念股板块涨幅为3.79%，燃料电池概念股涨幅为3.86%；其中为蔚来汽车提供换电设备的山东威达涨幅为3.8%，有充电桩业务的科大智能涨幅为3.51%；氢燃料电池领域中德威新材涨幅为5.25%，美锦能源涨幅为2.65%。
而关于公共交通服务领域的扶持和目标更为务实，旨在建立行业健康、自主化的发展。其中，相关个股中通客车涨幅为8.19%，宇通客车为3.37%，福田汽车涨幅为9.92%等。
“规划目的不在于保护落后，而在于鼓励竞争”
对于《新能源汽车产业发展规划》的获批，业内普遍认为其根本目的是进一步推动我国新能源汽车产业的持续健康发展。在田永秋看来，《新能源汽车产业发展规划》确认了未来十五年纯电驱动的技术路线，从政策上为新能源汽车行业大的发展提供了背书，也为汽车行业的发展提供了一个比较稳定的政策预期和相对宽松的公平竞争环境，促使车企以市场为目标，继续加大投资和研发力度，推出有竞争力的新能源汽车产品。中国汽车工业协会披露的数据显示，今年8月新能源车汽车实现销量10.9万辆，同比增长25.8%，刷新8月历史纪录；今年前八个月，新能源汽车实现累计销量为59.6万辆，同比下降26.4%，降幅比1-7月收窄了6.4个百分点。
从新能源汽车市场的走势来看，尽管当前新能源汽车产业仍呈现负增长，但多家证券机构看好新能源汽车产业的后续发展，华西证券认为，类比手机发展史，新能源汽车行业爆款车型的出现将加速提升新能源汽车的渗透率，推动行业从导入期迈向成长期。
田永秋认为，相对开放的市场环境有利于造车新势力、行业外新入局者的参与，进一步推动产业的创新发展，出现爆款式车型；但相对开放的环境也会加剧竞争，加速优胜劣汰，加剧兼并重组，自主品牌需加速提升竞争力。
汽车行业分析师张翔和田永秋持同样的观点，其认为，规划的目的不在于保护落后而是在于鼓励竞争，推动产业的有效发展，助推行业解决痛点问题，实现技术创新。
来源：新京报
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