【竞标争先开新局 比学赶超谋跨越 在新的起点上奋力谱写跨越式、高质量发展新篇章】
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议及省委十三届二次全会、省“两会”、省委经济工作会议、省高质量发展大会及市开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态动员大会精神，2月12日，市委常委、常务副市长黄明忠到市发展改革局主持召开2023年重点工作计划研究会议，研究抓好全市发展改革工作，奋力推动湛江高质量、跨越式发展。
会上，黄明忠听取了我市2022年工作情况及2023年重点工作计划汇报，对全市发展改革工作取得的阶段性成效表示肯定。
黄明忠指出，2023年，面对新的发展形势和要求，市发展改革局要聚焦主责主业，要有源于部门高于部门的思想站位，充分发挥作为市委市政府参谋助手的作用，为全市跨越式、高质量发展贡献发改力量。一是全力抓好固定资产投资工作，利用在线监管的技术实时调度项目。二是全面推进铁路项目建设，进一步强化人才和智力支撑。三是统筹推动能源行业发展，积极开展能源行业前瞻性研究。四是创新思维做大做强产业，主动谋划新的重大产业项目落地湛江。五是系统谋划重大平台建设，向上级部门争取广东•海南（徐闻）特别合作区、西部陆海新通道等平台更多政策支持。六是优化营商环境再上台阶，力争排名匹配省域副中心城市定位。七是加强监测分析研究，确保经济运行提速增效。八是围绕推动湛江市跨越式、高质量发展的中心工作，创新思维谋划推动全市发展改革工作。九是以经济建设为中心开展党建和人事工作，持续做好重大项目建设服务。
市发展改革局领导班子及各科室负责人参加会议。
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议及省委十三届二次全会、省“两会”、省委经济工作会议、省高质量发展大会及市开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态动员大会精神，2月12日，市委常委、常务副市长黄明忠到市发展改革局主持召开2023年重点工作计划研究会议，研究抓好全市发展改革工作，奋力推动湛江高质量、跨越式发展。
会上，黄明忠听取了我市2022年工作情况及2023年重点工作计划汇报，对全市发展改革工作取得的阶段性成效表示肯定。
黄明忠指出，2023年，面对新的发展形势和要求，市发展改革局要聚焦主责主业，要有源于部门高于部门的思想站位，充分发挥作为市委市政府参谋助手的作用，为全市跨越式、高质量发展贡献发改力量。一是全力抓好固定资产投资工作，利用在线监管的技术实时调度项目。二是全面推进铁路项目建设，进一步强化人才和智力支撑。三是统筹推动能源行业发展，积极开展能源行业前瞻性研究。四是创新思维做大做强产业，主动谋划新的重大产业项目落地湛江。五是系统谋划重大平台建设，向上级部门争取广东•海南（徐闻）特别合作区、西部陆海新通道等平台更多政策支持。六是优化营商环境再上台阶，力争排名匹配省域副中心城市定位。七是加强监测分析研究，确保经济运行提速增效。八是围绕推动湛江市跨越式、高质量发展的中心工作，创新思维谋划推动全市发展改革工作。九是以经济建设为中心开展党建和人事工作，持续做好重大项目建设服务。
市发展改革局领导班子及各科室负责人参加会议。
活力党建｜集思论坛第二期——推进湛江发改工作高质量发展
集思广益，共谋发展。为凝聚做好发改工作的思想共识，形成强大的工作合力，11月18日下午，市发展改革局第二期“集思论坛”开论，局党组书记、局长郭雄同志以“推进湛江发改工作高质量发展”引题并点评讲话。全局副处级以上领导及科长参加了本次论坛。
各科长紧扣主题，结合自身工作实际，围绕贯彻落实党的二十大精神，就如何推进湛江发改工作高质量发展进行激烈的讨论，提出了“推动固定资产投资工作网格化管理”“超前谋划重点项目储备”“完善双碳工作体制机制”“以信用建设推动营商环境优化”等有建设性的工作建议。大家在讨论中启发思维，见贤思齐，深化认识，一次次将气氛推到高潮，锻炼了干部的思考能力、综合分析能力和语言表达能力，充分展现了发改干部良好的精神风貌。
讨论结束后，各分管领导对科长们的现场表现进行点评，肯定了成绩，指出了不足和努力方向，并提出对科长们寄予的殷切期望。
郭雄局长对本次论坛进行总结，他指出，各位科长能够抓住工作重点，为如何做好发展改革工作深度思考、集思广益，充分展现了服务发改、服务湛江经济社会高质量发展的工作能力。并就如何推动湛江发改工作高质量发展提出几点意见：一要以党建引领干部队伍素质提升。以“活力党建”打造模范机关，用好用活“时新讲坛”“集思论坛”“先锋擂台”“同行共建”等十大载体，为干部职工提供展现自我、提升能力的平台，推动我局干部队伍综合素质进入全省发改系统、市直机关第一方阵。二要多措并举加快投资和重点项目建设。推动形成“管行业必须管投资”的工作氛围，大力推进重大项目并联审批工作，争取国家、省支持解决项目用地用海等要素资源问题，使重点项目成为全市经济稳中求进的“定盘星”与“压舱石”。三要稳步推进绿色低碳发展。加快构建我市双碳“1+1+N”政策体系，推动建立碳排放总量控制制度，创造条件尽早实现全市能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。四要促进营商环境有新突破。组织协调各单位落实《2022年湛江市优化营商环境工作行动方案》各项指标任务，助推各领域开展营商环境重大改革，力争我市的城市信用状况监测排名提升到全国100名以内。五要全力推动区域协调共赢发展。坚持与海南相向而行，持续探索在能源、大宗商品、航运等方面开展深度合作。加快融入粤港澳大湾区建设，积极争取将湛江大型产业集聚区作为省级重点建设主平台，进一步加强与广州深度协作，加大招商引资和承接产业转移力度。
集思广益，共谋发展。为凝聚做好发改工作的思想共识，形成强大的工作合力，11月18日下午，市发展改革局第二期“集思论坛”开论，局党组书记、局长郭雄同志以“推进湛江发改工作高质量发展”引题并点评讲话。全局副处级以上领导及科长参加了本次论坛。
各科长紧扣主题，结合自身工作实际，围绕贯彻落实党的二十大精神，就如何推进湛江发改工作高质量发展进行激烈的讨论，提出了“推动固定资产投资工作网格化管理”“超前谋划重点项目储备”“完善双碳工作体制机制”“以信用建设推动营商环境优化”等有建设性的工作建议。大家在讨论中启发思维，见贤思齐，深化认识，一次次将气氛推到高潮，锻炼了干部的思考能力、综合分析能力和语言表达能力，充分展现了发改干部良好的精神风貌。
讨论结束后，各分管领导对科长们的现场表现进行点评，肯定了成绩，指出了不足和努力方向，并提出对科长们寄予的殷切期望。
郭雄局长对本次论坛进行总结，他指出，各位科长能够抓住工作重点，为如何做好发展改革工作深度思考、集思广益，充分展现了服务发改、服务湛江经济社会高质量发展的工作能力。并就如何推动湛江发改工作高质量发展提出几点意见：一要以党建引领干部队伍素质提升。以“活力党建”打造模范机关，用好用活“时新讲坛”“集思论坛”“先锋擂台”“同行共建”等十大载体，为干部职工提供展现自我、提升能力的平台，推动我局干部队伍综合素质进入全省发改系统、市直机关第一方阵。二要多措并举加快投资和重点项目建设。推动形成“管行业必须管投资”的工作氛围，大力推进重大项目并联审批工作，争取国家、省支持解决项目用地用海等要素资源问题，使重点项目成为全市经济稳中求进的“定盘星”与“压舱石”。三要稳步推进绿色低碳发展。加快构建我市双碳“1+1+N”政策体系，推动建立碳排放总量控制制度，创造条件尽早实现全市能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。四要促进营商环境有新突破。组织协调各单位落实《2022年湛江市优化营商环境工作行动方案》各项指标任务，助推各领域开展营商环境重大改革，力争我市的城市信用状况监测排名提升到全国100名以内。五要全力推动区域协调共赢发展。坚持与海南相向而行，持续探索在能源、大宗商品、航运等方面开展深度合作。加快融入粤港澳大湾区建设，积极争取将湛江大型产业集聚区作为省级重点建设主平台，进一步加强与广州深度协作，加大招商引资和承接产业转移力度。
广东省廉江市“城区电网管线下埋工程”项目
电力管网项目，目前遇到较少，项目收益来源主要为管廊租赁收入，项目中的管廊日常维护收入可以参考。
项目陈述
1. 项目背景
基础设施的投资与建设，有助于完善城市发展，改善廉江的电网建设、增强区域内部和外部的联系，降低时间成本;完善工业基础设施配套建设，为吸引更多的企业进驻创造有利条件，通过龙头企业带动核心区，并由此带动廉江市相关产业链的发展。
2. 必要性
项目建成投入使用后，有助于完善城乡居民的配套设施建设，改善区域环境卫生质量，提高人民的生活水平;提高社会就业率，扩大内需，刺激经济的发展和消费的增长，以投资拉动经济增长。
3. 基本信息：
项目位于湛江市廉江市。2019-2021年，湛江市廉江市分别实现一般公共预算收入12.82亿元、15.09亿元、17.53亿元，湛江市廉江市政府性基金收入分别为11.11亿元、14.76亿元、21.00亿元，财政收入保持稳定。
2019年9月20日取得廉江市发展和改革局《关于审批廉江市城区电网管线下埋工程可行性研究报告的批复》(廉发改[2019]18号)。
计划6月15日完成招投标工作并开工建设。
项目业主
廉江市城市管理和综合执法局
建设内容
该工程总长约22.339公里,根据现有电力线路的断面宽度、断面组成、综合管线布设情况，分别采用明开挖施工和顶管施工两种方案，高低压电缆化，高压架空分支线采用环网柜，台架变压器改造为箱变加围栏。具体为:
(一)石城大道(廉良路至廉安路)约2.711公里，采用顶管施工。
(二)创业南路至创业北路约3.514公里，采用顶管施工。
(三)人民大道东约1.26公里，采用顶管施工。
(四)建设东路、黄村街(廉江大道至三八路口)约3.50公里，采用顶管及明开挖施工。
(五)新风路、罗州大道西(新风路口至廉江一中路口)约3.553公里，采用顶管及明开挖施工。
(六)九洲江大道约3.205公里，采用顶管施工。
(七)中环三路至同济北路约1.56公里,采用顶管施工。
(八)中环二路至中环一路约1.634公里，采用顶管施工。
(九)廉良北路、中山一路和中山二路约1.402公里，采用顶管施工。
资金筹措
项目总投资约34728.86万元。其中:项目资本金为14728.86万元(资金来源:市县财政统筹解决)，项目资本金占比42.41%;计划发行地方政府专项债券20000.00万元，占比57.59%。
收入来源
本项目在运营期间，主要包括地下管廊租赁收入与日常管理维护费收入，本项目经营期内,项目总收入为80,079.84万元。
1、地下管廊租赁收入：本项目地下管廊建设总长11.1公里,项目建成后拟以电网地下管廊租赁的形式收费，收入每天按10元/米来计取,出租率约为60%，则第一年项目运营时地下管廊租赁收入 ：
11.1*1000*10*60%*360/10000=2,397.60 万元。
2、日常管理维护收入：本项目地下管廊建成后日常管理维护收入按地下管廊租赁收入的20%计取,则第一年项目运营时地下管廊日常管理维护收入为2,397.60*20%=479.52万元。
电力管网项目，目前遇到较少，项目收益来源主要为管廊租赁收入，项目中的管廊日常维护收入可以参考。
项目陈述
1. 项目背景
基础设施的投资与建设，有助于完善城市发展，改善廉江的电网建设、增强区域内部和外部的联系，降低时间成本;完善工业基础设施配套建设，为吸引更多的企业进驻创造有利条件，通过龙头企业带动核心区，并由此带动廉江市相关产业链的发展。
2. 必要性
项目建成投入使用后，有助于完善城乡居民的配套设施建设，改善区域环境卫生质量，提高人民的生活水平;提高社会就业率，扩大内需，刺激经济的发展和消费的增长，以投资拉动经济增长。
3. 基本信息：
项目位于湛江市廉江市。2019-2021年，湛江市廉江市分别实现一般公共预算收入12.82亿元、15.09亿元、17.53亿元，湛江市廉江市政府性基金收入分别为11.11亿元、14.76亿元、21.00亿元，财政收入保持稳定。
2019年9月20日取得廉江市发展和改革局《关于审批廉江市城区电网管线下埋工程可行性研究报告的批复》(廉发改[2019]18号)。
计划6月15日完成招投标工作并开工建设。
项目业主
廉江市城市管理和综合执法局
建设内容
该工程总长约22.339公里,根据现有电力线路的断面宽度、断面组成、综合管线布设情况，分别采用明开挖施工和顶管施工两种方案，高低压电缆化，高压架空分支线采用环网柜，台架变压器改造为箱变加围栏。具体为:
(一)石城大道(廉良路至廉安路)约2.711公里，采用顶管施工。
(二)创业南路至创业北路约3.514公里，采用顶管施工。
(三)人民大道东约1.26公里，采用顶管施工。
(四)建设东路、黄村街(廉江大道至三八路口)约3.50公里，采用顶管及明开挖施工。
(五)新风路、罗州大道西(新风路口至廉江一中路口)约3.553公里，采用顶管及明开挖施工。
(六)九洲江大道约3.205公里，采用顶管施工。
(七)中环三路至同济北路约1.56公里,采用顶管施工。
(八)中环二路至中环一路约1.634公里，采用顶管施工。
(九)廉良北路、中山一路和中山二路约1.402公里，采用顶管施工。
资金筹措
项目总投资约34728.86万元。其中:项目资本金为14728.86万元(资金来源:市县财政统筹解决)，项目资本金占比42.41%;计划发行地方政府专项债券20000.00万元，占比57.59%。
收入来源
本项目在运营期间，主要包括地下管廊租赁收入与日常管理维护费收入，本项目经营期内,项目总收入为80,079.84万元。
1、地下管廊租赁收入：本项目地下管廊建设总长11.1公里,项目建成后拟以电网地下管廊租赁的形式收费，收入每天按10元/米来计取,出租率约为60%，则第一年项目运营时地下管廊租赁收入 ：
11.1*1000*10*60%*360/10000=2,397.60 万元。
2、日常管理维护收入：本项目地下管廊建成后日常管理维护收入按地下管廊租赁收入的20%计取,则第一年项目运营时地下管廊日常管理维护收入为2,397.60*20%=479.52万元。
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