他是全省刑事执行检察办案能手,他负责的驻所检察室连续三次被评为全国一级规范化检察室,熟悉他的人都说——
在押人员不拿他当“外人”
来源:检察日报

郭树合 卢清华 

黄仁昌在看守所内巡视检察

  “漏掉应扣除的羁押时间,哪怕是一天,对于一个依法被限制自由的人来说,都是多么重要啊。”近日,山东省兰陵县检察院第五检察部主任黄仁昌在接受记者采访时,一提起当时的情况,仍心有余悸,他说,“当时我们不敢怠慢,因为罪犯已被送到监狱服刑,留给我们的时间非常有限了。”

  被羁押8天刑期未扣除

  黄仁昌,1978年生于湖北省汉川市农村,2002年7月毕业于中南财经政法大学法学系,同年8月通过山东省委组织部和山东省检察院联合选调生考试,被分配到兰陵县(原苍山县)检察院从事民事行政检察工作,2007年1月从事侦查监督工作,2011年5月从事刑事执行检察工作至今。无论干什么工作,他都一丝不苟、认真细心。

  2014年4月19日,是一个周末,黄仁昌在家休息,在押人员李某提出要见他,他匆匆赶回了看守所。

  “黄科长,我来这里之前,在浙江宁波某看守所已被羁押了8天,而一审判决书里没有提,也没有从刑期里扣除。”一见面,李某就对黄仁昌说,“目前,我已经上诉了,二审还没有开庭。”

  黄仁昌经查阅资料发现,李某反映的问题属实。2013年5月3日,李某因涉嫌故意伤害罪、故意毁坏财物罪被关押在宁波某看守所,5月11日被押送至兰陵县看守所。2014年2月26日,兰陵县法院数罪并罚一审判处其有期徒刑二年零六个月,刑期自2013年5月11日至2015年11月10日。

  黄仁昌及时把李某的情况反映到二审法院,但令他没有想到的是,2014年9月16日二审裁判下达,李某的刑期未变。黄仁昌又找到二审法院,对方却让他去找一审法院,“因为二审是维持原判,刑期的事得找一审法院解决。”黄仁昌返回一审法院,而办案法官告诉他:“要更正的话,得有宁波那边看守所的证明,否则,不能更改。”

  同年9月23日,李某被押送到山东某监狱服刑,走前他提出见黄仁昌一面。见到黄仁昌,他一脸无奈:“黄科长,您再跟法院说说吧,一定帮我把刑期找回来。”

  “看到李某无助的表情,我心里很不是滋味。对他的人身权益没有保障好,我们有责任。因此,我当时下定决心,一定帮他找回这8天刑期。”黄仁昌说。

  接下来,黄仁昌又去找该案侦查人员,侦查人员说已经给宁波公安机关发去四次协查函了,但一直没有回信。无奈之下,黄仁昌将案件向检察院分管领导作了汇报,准备与公安侦查人员一起去宁波,调取证据。否则,再拖下去,李某服刑期满,再找回就晚了。

  就在黄仁昌准备动身去宁波的时候,对方终于把对李某羁押8天的证明寄过来了。“给李某的‘公正’,总算没有迟到。”黄仁昌说。

  这些“小事”他都认真办

  兰陵县看守所坐落在县城北边的山区中,冬天的气温比城里要低四五度。一年冬天,黄仁昌在巡视检察时发现大部分在押人员穿上了棉衣,仍有不少人还穿着单衣,就找到看守所所长,建议为在押人员增添棉衣。

  他的建议很快被采纳,所内总共45名没有棉衣穿的在押人员,很快穿上了棉衣。

  一次,一位管教民警对黄仁昌说,不少在押人员反映,洗漱用品有问题。黄仁昌到各个监区了解情况,在押人员都反映,这段时间用的洗漱用品比以前的品质差。黄仁昌安排人员到质检部门一验证,质量果真有问题。

  很快,一个就规范看守所进货渠道的检察建议发给了看守所。随后,看守所规范了进货渠道,替换了几家品质不佳的供货商,确保了在押人员的消费权益。

  由于黄仁昌心里装着在押人员,时间久了,在押人员也就不拿他当“外人”。不仅愿意和他谈心,一有问题还喜欢向他反映:

  “黄科长,我戴的镣太紧,您能否和看守所说说,换个大号的。”

  “黄科长,你给反映反映,在监室里多买点书籍。”

  “黄科长,我的腿不行,是小时候得了小儿麻痹症导致的,晚上站岗一直站着受不了,您给反映一下,间或让我坐会儿。”

  ……

  这些“小事”,黄仁昌都认真给办。

  精品案这样造就

  “除了做好法律监督工作,黄仁昌还办理了不少有影响的案件,其中有几起入选最高检精品案例和省检察院精品案件汇编。”该院党组副书记、副检察长杜文戈说。

  2012年冬,社区服刑人员赵某承包的工程完工以后,竟以工程亏损为由拖着35名农民工72万元工资不给。政府相关部门多次催促、责令支付,他不但不支付,还有转移财产、外出躲避的迹象。

  眼瞅着到年底了,工人们却拿不着钱回家过年。黄仁昌先到工程招标单位调查核对工程款拨付及工程盈亏情况,又到赵某的居住地了解他的家庭经济状况。

  在掌握情况以后,黄仁昌找到赵某直接说:“你的行为不仅损害了农民工的利益,而且还触犯了法律。你拒不支付工程款的证据确凿,这个案子本身不存在争议。但是,你应该知道,法律对你在诉讼的不同阶段,缴付涉案劳动款的量刑是不同的,况且,你本身还是一位监外服刑人员。”

  听完黄仁昌的解释,赵某终于不再叫屈哭穷。在审查起诉阶段,通过律师将72万元工程款交到了检察院。该案入选为全国检察机关精品案例。

  18年来,黄仁昌先后荣获社会治安综合治理先进个人3次;平安建设先进个人5次;荣立个人三等功3次;2010年被评为全市检察机关侦查监督十佳办案人;2015年在全省刑事执行检察业务竞赛中被评为“全省刑事执行检察办案能手”;他负责的驻所检察室,连续三届被评为全国一级规范化检察室……

  但是,他并没有就此满足。“下一步,我们将扩大与在押人员交流面,同时,定期开展一些有意义的活动,进一步缩短与在押人员的距离。”黄仁昌说。

【我市成立破产管理人协会,完善服务企业有序退出机制】

2020年7月31日下午,山东青岛市破产管理人协会成立大会暨第一届会员大会第一次会议在青岛召开。青岛市副市长隋汝文为协会成立揭牌并讲话,青岛市破产管理人协会单位会员、个人会员57人参加会议。这标志着青岛市破产管理人行业的队伍管理、业务建设进入一个新的阶段。

隋汝文在讲话中指出,“法治是最好的营商环境”。2019年国务院审议通过《优化营商环境条例》,是我国营商环境的第一个专门立法,明确提出“优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则”。而世界银行营商环境评价指标体系中,“办理破产”是十个一级指标之一。对此,《条例》中做出专门规定,“政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程”“县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制,协调解决企业破产过程中涉及的有关问题”,对地方政府推进企业破产提出了明确要求。今年4月,青岛破产法庭作为全国第十家破产法庭、山东省首批破产法庭正式揭牌成立,标志着青岛市破产审判向专业化方向迈进了一大步。因此,成立青岛市破产管理人协会恰逢其时,是青岛市深入贯彻党中央、国务院优化营商环境、激发市场活力、增强内生动力的重要举措,将更好的助推全市处置“僵尸企业”、优化资产配置、维护社会稳定,推动青岛市破产司法领域向职业化、法治化迈进。

隋汝文要求,协会成立后,要切实发挥好作用,集合各方力量,积极探索、改革创新,着力破解企业破产难题、强化服务市场主体意识、推进“六稳六保”落实。一是统一思想、凝聚共识,充分认识办好“企业破产”的重要意义。企业破产工作,作为调整资源配置的有效手段,既是一种合法的市场退出机制,也是一种有效的企业拯救机制;既是深化供给侧结构性改革的重要举措,也是防范化解重大风险攻坚战的必然要求。协会各单位会员和个人会员要切实明确思路、各司其职,切实凝聚强大合力,以“治病救企”为己任,充分发挥破产审判淘汰落后产能,促进优胜劣汰、优化资源配置等重要功能,积极稳妥推进破产企业救治和清算。二是主动参与、形成合力,积极推动构建“府院联动”的协调机制。国家发展改革委等十三家单位联合发布的《加快完善市场主体退出制度改革方案》中明确提出“完善司法与行政协调机制”“鼓励地方各级人民政府建立常态化的司法与行政协调机制”。青岛市将于近日制定出台具体实施意见。各有关单位要按照实施意见的要求,主动对接认领工作任务,通过府院联动,着力解决好破产审判涉及的重点难点问题,通过重组、重整、清算等市场化手段,加快推进企业破产处置,切实打造“市场化、法治化、国际化”营商环境。三是强化组织、提升能力,打造素质优良、业务精湛的破产管理人队伍。要切实加强自身和会员的管理,全面提升作风素养、业务素质,确保队伍团结、素质过硬、业务过硬。要建立健全组织机制,不断加强队伍和作风建设,切实加强协会自身建设,提升协会的战斗力、号召力。要加强业务指导和培训,协会领导班子不仅自身要成为应对破产案件方面的专家、带头人,还要充分发挥“传、帮、带”的骨干带动作用,为青岛市带出一批优秀的破产管理业务人才。

协会主管部门主要负责人、市司法局局长万振东出席大会。他在成立大会上说,成立青岛市破产管理人协会,是青岛市贯彻中央、省关于完善主体退出制度改革的重大举措,对于营造法治化营商环境,提升青岛市破产管理人队伍的职业素养及专业能力,促进管理人行业的自律发展,提高企业破产清算、重整业务的规范化、标准化、程序化水平,对推动青岛市经济高质量发展有着重要的积极意义。 他对青岛市破产管理协会提出了要求:要坚持正确政治方向,着力加强协会党的建设,加强思想政治建设,开好头、起好步、走好路,确保破产管理人队伍听党话、跟党走、与党一条心;要着力加强机构建设,坚持想大事、抓大事、议大事,围绕关系青岛破产管理工作改革发展的全局性、前瞻性、战略性问题,主动担当,积极作为,努力打造一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的高素质队伍。要突出重点带动发展,下大力气研究解决一批当务之急的疑难问题,确定一批重点攻坚企业,形成一批依法执业的成功案例,打响青岛市破产管理人名号;要深度锤炼业务本领,通过组织培训、竞赛,开展对外交流等多种方式,进一步提高管理人履职能力、业务水平,推动青岛市破产管理人队伍的能力素质跃上一个新台阶;要模范带头发挥作用,把协会工作与全市经济社会发展大局结合起来,与维护社会和谐稳定和推进社会主义民主法制建设结合起来,自觉承担起应当承担的社会责任;要加强宣传树立形象,形成破产管理人与公平正义的直接联想,把加强正面宣传转化为推动青岛市破产管理事业长足发展的强大动力。

大会圆满完成了各项预定程序,选举产生了第一届理事会理事和监事会成员,选举了第一届理事会会长。会长代表全体会员做了表态发言。她表示,协会将提高政治站位,紧紧围绕党委政府的中心工作提供服务,切实增强做好破产管理人协会工作的责任感和使命感;强化行业自律,注重建章立制,加强规范管理,着力提升破产管理人行业的专业化和规范化水平;加强工作创新,开阔思路,提升境界,推动破产管理制度不断健全和完善;努力提高协会的凝聚力和公信度,树立良好的社会形象,使协会成为真正的会员之家。

破产管理人制度,是律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等专业机构和专业人员,依法取得特定资格,参与破产企业处置的一项制度,为促进破产管理行业自身发展,多家发起单位筹备成立青岛市破产管理人协会,旨在服务经济社会发展,完善企业市场退出机制,优化社会资源的利用,规范执业行为,维护债权人、债务人的合法权益;维护行业整体利益;维护会员合法权益。协会成立后,将在法院的业务监督、指导下,在市民政局和有关部门的监督、管理和指导下,积极发挥行业管理和服务职能,维护债权人和债务人的合法权益;总结、交流工作经验;制定行业规范和惩戒规则;组织职业道德、执业纪律教育和业务培训;调解执业活动中发生的纠纷,有效地促进青岛市破产管理人行业有序、健康、快速发展。

【动态:心系汛情!栖霞区律所踊跃向防汛地区捐赠物资】7月19日,江苏省南京市启动防汛一级应急响应,考虑到部分地区存在防汛物资不足的情况,北京市东卫(南京)律师事务所全体律师在党支部书记陈斌同志的号召下,党员律师发挥先锋模范作用、非党员律师积极参与,共同决定向抗洪防汛地区捐赠物资。https://t.cn/A6UPSsJR


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