【#停车收钱你们三家分吗# 咖尔花园业委会:完全误会!】嘉兴市区咖尔花园有业主反映,说小区里有一个重要的表决要公布结果,希望记者去现场见证一下。
3号上午9点,秀洲区新城街道东升社区,几个工作人员在唱票。表决的内容是同不同意在咖尔小区外围设道闸收停车费。业主们说,事情要从今年4月份说起。
小区业主 陈女士:4月份我们小区业主下班回家以后,发现以前的免费停车场,突然变成了装了道闸,想变收费停车场,这个事情我们小区业主什么都不知道的。
陈女士说,咖尔花园小区外围沿街一圈有停车位,差不多200个,今年4月有业主发现,有人开始在外围区域安装道闸,到5月30号,业委会发了一份“关于小区外围增设道闸的公告”,说是已经找好安装公司,公示期到6月7号,时间到了就开始收钱,业主包年是360块,外来车辆按停放时长收钱。这个公告一出,业主群里炸开了。
小区业主 陈女士:我们小区业主就不同意,我们什么都不知道,你也没有开业主大会,这个是小区红线内的公共区域,公共区域你改变经营性质,必须要开业主大会的。
因为不少业主强烈反对,已经装好的道闸一直没有使用,业主们给向街道和区里相关部门反映情况。
小区业主 陈女士:跟住建部门反映了,住建部门也说他们是违反了《民法典》相关条例的,叫他们整改。
这个“整改”,就是让业主委员会重新召开业主大会,叫广大业主投票来决定是不是可以装道闸。6月26号到7月2号,咖尔花园第三届业主大会以书面征求意见的形式召开,票子上有“同意”还是”不同意”,当天24点截止。
那么业委会为什么对外围停车位设道闸收费,设立之前为什么不开业主大会征求大家意见?记者联系到一个业委会成员。
咖尔花园业主委员会 成员 吕先生:这个道闸弄起来对小区应该是有好处的,这个钱收进来是给小区里用的,还有一个,外来的车子也可以稍微挡掉一点。
吕先生说,他们业主委员会这么干的目的,一是为了让小区沿街店铺门口的车位停放更规范,二是收钱之后,有一些外来车辆就不来占车位了,第三能给小区增加收入,这是一举多得的好事。
咖尔花园业主委员会成员 吕先生:公示在公告栏上贴过的,业主群里没有发。(贴了几天?)七天。(贴了七天之后没有人来反对过吗?)没有,所以我们就是推出去了,因为上面也同意了,上面的批文我们都有了。
这是业主委员会和物业提供的照片,去年6月22号,咖尔花园业主委员会和物业公司联合发了一份公告,因为咖尔花园商铺门前车辆乱停放严重,物业和业委会商量决定向执法部门递交道闸设置申请。
2022年6月28号,公示7天后,物业公司向上级部门递交“申请表”,12月27号街道方面同意,今年2月9号,秀洲区相关部门也同意了这份申请。
这一番程序走下来之后,业委会和物业开始找公司来装道闸,不过对于这样一个流程,陈女士和不少业主不认可,他们认为,很多人并没有看到这份“公告”,还有就是收的钱怎么用大家有疑问。
小区业主 陈女士:发现这个分配比例跟业委会说的完全不同,合同上道闸公司30%、业委会35%、还有物业公司35%。
道闸公司,业委会,物业公司,三家分光所有的钱,是不是这样呢?业委会成员吕先生说,其实是大家误解了,收上来的停车费除了道闸公司的30%,其他还是全部用在小区。
咖尔花园业主委员会成员 吕先生:35%为什么给物业公司,因为他们用点钱要我们这里批一下,用点钱很麻烦,是为了他们使用方便点,但是这个账他们要公开的,全部是要用在小区里的,不能作为他们利润的,因为是这个事情,我们和物业公司的大合同里面都是有约定的,公共收益全部用在小区里。
经过一个多小时的统计,上午十点多,在业主代表、业主委员会、物业公司等多方人员的见证下,新城街道东升社区党支部书记公布投票结果,到底要不要装道闸收钱。
秀洲区新城街道东升社区党支部书记 梅金冬:表决结果如下:业主参与表决人数占总投票权数的82.21%,业主参与表决面积占业主专有部分面积81.49%,符合民法典二百七十八条的要求。
同意的,占参与表决人数的57.94%;这样的话,表决就不能通过。因为根据相关规定,要到75%才可以。
那么已经装好的道闸系统怎么办,已经签好的合同怎么办?栏目随行律师认为,业主投票的结果出来以后,这个工程项目只能停下。
浙江国毅律师事务所律师 边建平:现在因为合同履行过程中已经遇到了障碍,对于已经签订的三方协议,建议三方协商解决这个问题,如果协商不成的,只有向法院提起诉讼。
如果现在的业主委员会不愿出面进行协调,业主们有权选举新的业主委员会。
浙江国毅律师事务所律师 边建平:如果业主们认为业委会行使的权利侵害了业主的利益,可以选举出新的业委会,代业主们行使权利,新选举出来的业主委员会也可以要求解除合同。嘉兴小新
3号上午9点,秀洲区新城街道东升社区,几个工作人员在唱票。表决的内容是同不同意在咖尔小区外围设道闸收停车费。业主们说,事情要从今年4月份说起。
小区业主 陈女士:4月份我们小区业主下班回家以后,发现以前的免费停车场,突然变成了装了道闸,想变收费停车场,这个事情我们小区业主什么都不知道的。
陈女士说,咖尔花园小区外围沿街一圈有停车位,差不多200个,今年4月有业主发现,有人开始在外围区域安装道闸,到5月30号,业委会发了一份“关于小区外围增设道闸的公告”,说是已经找好安装公司,公示期到6月7号,时间到了就开始收钱,业主包年是360块,外来车辆按停放时长收钱。这个公告一出,业主群里炸开了。
小区业主 陈女士:我们小区业主就不同意,我们什么都不知道,你也没有开业主大会,这个是小区红线内的公共区域,公共区域你改变经营性质,必须要开业主大会的。
因为不少业主强烈反对,已经装好的道闸一直没有使用,业主们给向街道和区里相关部门反映情况。
小区业主 陈女士:跟住建部门反映了,住建部门也说他们是违反了《民法典》相关条例的,叫他们整改。
这个“整改”,就是让业主委员会重新召开业主大会,叫广大业主投票来决定是不是可以装道闸。6月26号到7月2号,咖尔花园第三届业主大会以书面征求意见的形式召开,票子上有“同意”还是”不同意”,当天24点截止。
那么业委会为什么对外围停车位设道闸收费,设立之前为什么不开业主大会征求大家意见?记者联系到一个业委会成员。
咖尔花园业主委员会 成员 吕先生:这个道闸弄起来对小区应该是有好处的,这个钱收进来是给小区里用的,还有一个,外来的车子也可以稍微挡掉一点。
吕先生说,他们业主委员会这么干的目的,一是为了让小区沿街店铺门口的车位停放更规范,二是收钱之后,有一些外来车辆就不来占车位了,第三能给小区增加收入,这是一举多得的好事。
咖尔花园业主委员会成员 吕先生:公示在公告栏上贴过的,业主群里没有发。(贴了几天?)七天。(贴了七天之后没有人来反对过吗?)没有,所以我们就是推出去了,因为上面也同意了,上面的批文我们都有了。
这是业主委员会和物业提供的照片,去年6月22号,咖尔花园业主委员会和物业公司联合发了一份公告,因为咖尔花园商铺门前车辆乱停放严重,物业和业委会商量决定向执法部门递交道闸设置申请。
2022年6月28号,公示7天后,物业公司向上级部门递交“申请表”,12月27号街道方面同意,今年2月9号,秀洲区相关部门也同意了这份申请。
这一番程序走下来之后,业委会和物业开始找公司来装道闸,不过对于这样一个流程,陈女士和不少业主不认可,他们认为,很多人并没有看到这份“公告”,还有就是收的钱怎么用大家有疑问。
小区业主 陈女士:发现这个分配比例跟业委会说的完全不同,合同上道闸公司30%、业委会35%、还有物业公司35%。
道闸公司,业委会,物业公司,三家分光所有的钱,是不是这样呢?业委会成员吕先生说,其实是大家误解了,收上来的停车费除了道闸公司的30%,其他还是全部用在小区。
咖尔花园业主委员会成员 吕先生:35%为什么给物业公司,因为他们用点钱要我们这里批一下,用点钱很麻烦,是为了他们使用方便点,但是这个账他们要公开的,全部是要用在小区里的,不能作为他们利润的,因为是这个事情,我们和物业公司的大合同里面都是有约定的,公共收益全部用在小区里。
经过一个多小时的统计,上午十点多,在业主代表、业主委员会、物业公司等多方人员的见证下,新城街道东升社区党支部书记公布投票结果,到底要不要装道闸收钱。
秀洲区新城街道东升社区党支部书记 梅金冬:表决结果如下:业主参与表决人数占总投票权数的82.21%,业主参与表决面积占业主专有部分面积81.49%,符合民法典二百七十八条的要求。
同意的,占参与表决人数的57.94%;这样的话,表决就不能通过。因为根据相关规定,要到75%才可以。
那么已经装好的道闸系统怎么办,已经签好的合同怎么办?栏目随行律师认为,业主投票的结果出来以后,这个工程项目只能停下。
浙江国毅律师事务所律师 边建平:现在因为合同履行过程中已经遇到了障碍,对于已经签订的三方协议,建议三方协商解决这个问题,如果协商不成的,只有向法院提起诉讼。
如果现在的业主委员会不愿出面进行协调,业主们有权选举新的业主委员会。
浙江国毅律师事务所律师 边建平:如果业主们认为业委会行使的权利侵害了业主的利益,可以选举出新的业委会,代业主们行使权利,新选举出来的业主委员会也可以要求解除合同。嘉兴小新
《云南文山壮族苗族自治州美丽的普者黑风景区那是让多少人向往神秘的地方》
今天是二零二三年六月三十日,早上九点三十分,云峰陪伴着家人,到阔别二十多年的,美丽梦幻让多少人向往神秘的普者黑风景区。这是坐落在祖国的东南部,文山壮族苗族自治州丘北县的普者黑风景区,是国家级的五A级风景区。那可是每年的这个季节六月七月八月,从遥远的天宫来的,婀娜多姿的荷花仙女们栖息的地方。难怪人世间的凡人,远隔着千山万水,也要趋之若鹜的前来一睹,普者黑“天鹅湖”,迎着阳光含笑亭亭玉立的荷花,绽放芬芳馥郁的美景。
我们从家出发,前往文山丘北普者黑风景区,我们沿着昆石高速方向,一直到了弥勒,又从弥勒到丘北方向走。给我印象最深的是,二十多年前由弥勒进入文山,那段让我胆寒的江边陡峭的旁山道,已经永远的成为了过去。而我沿途走的就是一条,遇河架桥遇山打洞,鬼虎神功般的劈山而建的一座座桥梁一条宽阔笔直的高速公路。我们除去吃饭休息的时间,用时四个多小时总里程,三百五十五公里,就到达了目的地普者黑风景区普者黑村,我们下榻的地方人和酒家。
傍晚,慵懒风骚的夕阳西下。饭后我们从人和洒家出门散步,我站在河边抬眼望去,那夕阳洒下壮美的余晖。不尽让我想起了,唐代著名诗人王勃撰写的,今天都无人能够超越的《腾王阁序》中的那句“落霞与孤雾齐飞,秋水共长天一色”的壮观景象。没有夕阳、没有湖水、没有天时、就没有今天壮美的景色,能够让我们一睹晚霞的风采。
第二天晨曦初露,顾不上昨天路途中疲惫不堪的我们,今天强忍着起来,洗漱完毕之后,便开始用早餐,用完早餐后。我们就到普者黑村的公交车站乘坐公交车,票价三元一人的三路公交车,前往美丽的天鹅湖,欣赏白天鹅和天鹅湖中的荷花。大约十多分钟的时间,我们就到了普者黑风景区,传说中的“天鹅湖”。我们步入天鹅湖公园,我看到“天鹅湖”中的那一大片,一朵朵怒放的莲花,有白色、有红色、美极了,那朵白色的莲花,又让我想起了,唐代诗人白居易的那句,“似比白莲花,在水不着水”的壮美诗句。我们昆明翠湖的荷花,与普者黑风景区天鹅湖的荷花相比,根本没有可比性,昆明翠湖的荷花面积,只有普者黑风景区“天鹅湖”中的一个角,真是小巫见大巫。
我们一路走到了,进入“天鹅湖”看天鹅与荷花的地方,它的门票是8 5元人民币一张票,还好我的年龄是6 7岁,可以享受半价的优惠,买下来的半票是4 2元人民币。我们走进了“天鹅湖”,映入眼帘的是场面壮观的荷花池,我抬眼望去,碧波万顷妩媚醉人妖娆性感迷人荷花,我正看得入迷。这时,风儿轻轻地吹起,那衬托荷花的绿色的荷叶,在风中不停地摇曳,更像是一道难得一见湖中泛起的绿色波浪,一片片、一朵朵、白色的荷花、红色的荷花,它们一个个就像是从天上坠落到人间美丽的荷花天使。在明睸的阳光下,在绿色的大舞台,载歌载舞地跳起了它们,独具最美的荷花舞。我仰望湛蓝的天空中,随风飘动着一朵朵美丽的白云,放眼望去还有那连绵起伏跌宕叠翠的山峦,就是色彩鲜艳夺目的荷花盛开装点了它们的美丽。
过去的二十多年以前,我开车曾经来过,文山壮族苗族自治州,普者黑风景区普者黑村住过。过去的普者黑风景区普者黑村,连像样的公路都没有,什么水泥修成的乡村公路想都不用想。当时的普者黑风景区普者黑村的住宿,每人连吃连住三十五元一个人,住宿连个方便的地方都没有,方便必须要到外面的茅房方便。二十多年后的今天,我亲身经历目睹了,云南文山壮族苗族自治州普者黑风景区普者黑村。从过去的穷乡僻壤,已经发生了翻天覆地的巨大变化,是几十年以来,党的改革开放的政策,让云南文山壮族苗族自治州普者黑风景区普者黑村,永远地摘掉了穷乡僻壤的帽子。
今天的云南文山壮族苗族自治州的各个县的人民,他们依靠党的改革开放的好政策。他们发扬了,不等不靠不要的精神,撸起袖子加油干,他们用自己勤劳致富的双手和洒下的一滴滴幸福快乐的汗水,换来了今天幸福的生活。我今天看到的普者黑风景区普者黑村,经营民宿的村民们,他们一个个的脸上,都洋溢着幸福的笑容。在这里河边开民宿酒家的现象,让我感到震惊的是!为什么他们开的饭馆几乎多数没有“卷帘门”,二十四小时夜不闭户,难道他们不怕柜子里的酒被偷吗?难道他们这里没有小偷吗?在我这里我认为只有一个答案,那就是这里的社会治安与文山州公安机关扫黑除恶专项的大力整治分不开。而今的云南文山壮族苗族自治州普者黑风景区像磁场一样,已经成为了吸引着全国各地,他们从不同方向,喜欢旅游人最火爆的打卡地。
今天是二零二三年六月三十日,早上九点三十分,云峰陪伴着家人,到阔别二十多年的,美丽梦幻让多少人向往神秘的普者黑风景区。这是坐落在祖国的东南部,文山壮族苗族自治州丘北县的普者黑风景区,是国家级的五A级风景区。那可是每年的这个季节六月七月八月,从遥远的天宫来的,婀娜多姿的荷花仙女们栖息的地方。难怪人世间的凡人,远隔着千山万水,也要趋之若鹜的前来一睹,普者黑“天鹅湖”,迎着阳光含笑亭亭玉立的荷花,绽放芬芳馥郁的美景。
我们从家出发,前往文山丘北普者黑风景区,我们沿着昆石高速方向,一直到了弥勒,又从弥勒到丘北方向走。给我印象最深的是,二十多年前由弥勒进入文山,那段让我胆寒的江边陡峭的旁山道,已经永远的成为了过去。而我沿途走的就是一条,遇河架桥遇山打洞,鬼虎神功般的劈山而建的一座座桥梁一条宽阔笔直的高速公路。我们除去吃饭休息的时间,用时四个多小时总里程,三百五十五公里,就到达了目的地普者黑风景区普者黑村,我们下榻的地方人和酒家。
傍晚,慵懒风骚的夕阳西下。饭后我们从人和洒家出门散步,我站在河边抬眼望去,那夕阳洒下壮美的余晖。不尽让我想起了,唐代著名诗人王勃撰写的,今天都无人能够超越的《腾王阁序》中的那句“落霞与孤雾齐飞,秋水共长天一色”的壮观景象。没有夕阳、没有湖水、没有天时、就没有今天壮美的景色,能够让我们一睹晚霞的风采。
第二天晨曦初露,顾不上昨天路途中疲惫不堪的我们,今天强忍着起来,洗漱完毕之后,便开始用早餐,用完早餐后。我们就到普者黑村的公交车站乘坐公交车,票价三元一人的三路公交车,前往美丽的天鹅湖,欣赏白天鹅和天鹅湖中的荷花。大约十多分钟的时间,我们就到了普者黑风景区,传说中的“天鹅湖”。我们步入天鹅湖公园,我看到“天鹅湖”中的那一大片,一朵朵怒放的莲花,有白色、有红色、美极了,那朵白色的莲花,又让我想起了,唐代诗人白居易的那句,“似比白莲花,在水不着水”的壮美诗句。我们昆明翠湖的荷花,与普者黑风景区天鹅湖的荷花相比,根本没有可比性,昆明翠湖的荷花面积,只有普者黑风景区“天鹅湖”中的一个角,真是小巫见大巫。
我们一路走到了,进入“天鹅湖”看天鹅与荷花的地方,它的门票是8 5元人民币一张票,还好我的年龄是6 7岁,可以享受半价的优惠,买下来的半票是4 2元人民币。我们走进了“天鹅湖”,映入眼帘的是场面壮观的荷花池,我抬眼望去,碧波万顷妩媚醉人妖娆性感迷人荷花,我正看得入迷。这时,风儿轻轻地吹起,那衬托荷花的绿色的荷叶,在风中不停地摇曳,更像是一道难得一见湖中泛起的绿色波浪,一片片、一朵朵、白色的荷花、红色的荷花,它们一个个就像是从天上坠落到人间美丽的荷花天使。在明睸的阳光下,在绿色的大舞台,载歌载舞地跳起了它们,独具最美的荷花舞。我仰望湛蓝的天空中,随风飘动着一朵朵美丽的白云,放眼望去还有那连绵起伏跌宕叠翠的山峦,就是色彩鲜艳夺目的荷花盛开装点了它们的美丽。
过去的二十多年以前,我开车曾经来过,文山壮族苗族自治州,普者黑风景区普者黑村住过。过去的普者黑风景区普者黑村,连像样的公路都没有,什么水泥修成的乡村公路想都不用想。当时的普者黑风景区普者黑村的住宿,每人连吃连住三十五元一个人,住宿连个方便的地方都没有,方便必须要到外面的茅房方便。二十多年后的今天,我亲身经历目睹了,云南文山壮族苗族自治州普者黑风景区普者黑村。从过去的穷乡僻壤,已经发生了翻天覆地的巨大变化,是几十年以来,党的改革开放的政策,让云南文山壮族苗族自治州普者黑风景区普者黑村,永远地摘掉了穷乡僻壤的帽子。
今天的云南文山壮族苗族自治州的各个县的人民,他们依靠党的改革开放的好政策。他们发扬了,不等不靠不要的精神,撸起袖子加油干,他们用自己勤劳致富的双手和洒下的一滴滴幸福快乐的汗水,换来了今天幸福的生活。我今天看到的普者黑风景区普者黑村,经营民宿的村民们,他们一个个的脸上,都洋溢着幸福的笑容。在这里河边开民宿酒家的现象,让我感到震惊的是!为什么他们开的饭馆几乎多数没有“卷帘门”,二十四小时夜不闭户,难道他们不怕柜子里的酒被偷吗?难道他们这里没有小偷吗?在我这里我认为只有一个答案,那就是这里的社会治安与文山州公安机关扫黑除恶专项的大力整治分不开。而今的云南文山壮族苗族自治州普者黑风景区像磁场一样,已经成为了吸引着全国各地,他们从不同方向,喜欢旅游人最火爆的打卡地。
【禀赋一般资源较少 #普通村庄如何发展#?】近年来,在自身努力和外部项目、资源的支持下,有些村庄产业发展得很快,生态环境、村容村貌等方面已不逊色于欧洲的乡村田园风光。但需要指出的是,少数重点村的振兴并不意味着乡村的全面振兴。与精准扶贫面向贫困户不同,乡村振兴以共同富裕为目标,面向的是所有村庄。因此,在全面推进乡村振兴的进程中,尤其需要思考普通村庄应如何发展。#农民日报聚焦#
普通村庄主要是指资源禀赋一般、政府资源扶持较少,也难以吸引社会资本投资的村庄。中国农业大学人文与发展学院研究团队自2021年3月起,在山东、湖南、陕西、浙江、河北等5省10村开展了“农民视角的乡村振兴”调研,其中6个村是此类普通村。6个村里仅有2个村有企业投资,但规模都比较小,投资企业与村庄之间几乎没有实质性联结。其他被调研的普通村主要以粮食作物和林果种植为主,少有新业态,外出务工是大多数家庭的选择。通过对同一个县的重点村和普通村进行比较发现,两个村庄在地形地貌、人口规模、耕地面积等自然条件上没有显著差异,但普通村的外出务工比例是44.6%,比重点村的21.7%高出近一倍。这主要是因为重点村内布局了多项产业,吸纳了本村村民就业,而普通村缺少产业支持,村民只能选择外出务工。
调研发现,目前普通村的发展普遍面临“三缺”的现实。一是缺少人才支撑。不少农村孩子从小接受的教育就是要“跃农门”,即便是东部发达地区的农村,也有青年人不愿长留乡村,人口流失客观上削弱了村庄发展的动力。二是缺少基础设施。这些普通村庄的基础设施条件虽已有改善,但和其他重点村、示范村比仍相对落后。三是缺少政策支持。这些村庄仅凭自身财力物力,很难发展农业以外的其他新业态。
在现实条件下,不同的村庄做出了不同的发展选择,也面临着不同的发展瓶颈。一些村庄在就地城镇化的背景下走工农结合道路。如东部地区某村庄,当地乡镇工业较为发达,因此村民大多在附近工厂就近打工,当天可以往返村庄与乡镇,打工收入是家庭收入的主要来源。同时,农户家庭也维持着一定的小农农业,以满足日常口粮和食物消费。在工农结合的模式下,村民的生计能够得到一定的保障,但是村庄层面却难言发展,村集体经济、基础设施建设、公共服务以及社会建设等方面依旧存在诸多问题。
还有一些村庄则是通过成立合作社发展集体经济。调研发现,很多村庄都围绕相关产业成立了农民专业合作社,一些地方还在积极探索党支部领办合作社等新型集体经济发展的形式,力图通过村庄内部的资源整合带动乡村发展。但从调研结果来看,这些合作社面临的发展挑战还不小。一方面,农业产业自身投入大、周期长且易受自然灾害影响,因此家底并不丰厚的农民合作社容易陷入资金危机。另一方面,不同于大型企业,农民合作社能够获得的银行贷款等金融支持也较为有限。如华北地区某村庄的苹果合作社,2021年因受大风灾害影响,苹果减产严重,导致资金困难,又难以申请到相关银行贷款,给合作社带来了运营困难。
通过资源漫灌实现乡村全面振兴并不现实,普通村庄难以靠“外部输血”实现振兴,必须探寻乡村发展的内在动力。在这一过程中,发展好集体经济是关键。只有真正发展壮大村集体经济,才能提高村庄的“自我造血”能力,从而为乡村发展提供强大动能。为此,应当加大对集体经济组织的支持力度,更好赋予农民合作社等组织相应的市场主体地位,在金融贷款、农业保险等方面提供政策和资金支持,完善集体经济组织内部的利益分配机制,实现村民增收和集体经济发展的双重目标,从而实现乡村可持续发展,最终实现农民农村共同富裕。
在集体经济发展方面,一些地方已经进行了有益探索。如河北省易县安格庄乡积极探索集体经济市场化运营模式,推行“1+12+N”的集体经济发展模式,即组建一个由乡党委统一领导的乡集体经济联合总社,联合12个村的集体经济组织,发展不同类型的专业合作社。同时,为解决资金问题,安格庄乡探索实施“四个一”投资模式,政府补贴一部分,社会资本参与一部分,金融支持一部分,村民入股一部分,并按照“保障农户、留足集体、经营主体见效”的原则,建立利益联结机制。这一政府帮扶、集体运营、多元参与的集体经济发展模式,具有较大的受益面和发展前景,值得研究与探索。
普通村庄主要是指资源禀赋一般、政府资源扶持较少,也难以吸引社会资本投资的村庄。中国农业大学人文与发展学院研究团队自2021年3月起,在山东、湖南、陕西、浙江、河北等5省10村开展了“农民视角的乡村振兴”调研,其中6个村是此类普通村。6个村里仅有2个村有企业投资,但规模都比较小,投资企业与村庄之间几乎没有实质性联结。其他被调研的普通村主要以粮食作物和林果种植为主,少有新业态,外出务工是大多数家庭的选择。通过对同一个县的重点村和普通村进行比较发现,两个村庄在地形地貌、人口规模、耕地面积等自然条件上没有显著差异,但普通村的外出务工比例是44.6%,比重点村的21.7%高出近一倍。这主要是因为重点村内布局了多项产业,吸纳了本村村民就业,而普通村缺少产业支持,村民只能选择外出务工。
调研发现,目前普通村的发展普遍面临“三缺”的现实。一是缺少人才支撑。不少农村孩子从小接受的教育就是要“跃农门”,即便是东部发达地区的农村,也有青年人不愿长留乡村,人口流失客观上削弱了村庄发展的动力。二是缺少基础设施。这些普通村庄的基础设施条件虽已有改善,但和其他重点村、示范村比仍相对落后。三是缺少政策支持。这些村庄仅凭自身财力物力,很难发展农业以外的其他新业态。
在现实条件下,不同的村庄做出了不同的发展选择,也面临着不同的发展瓶颈。一些村庄在就地城镇化的背景下走工农结合道路。如东部地区某村庄,当地乡镇工业较为发达,因此村民大多在附近工厂就近打工,当天可以往返村庄与乡镇,打工收入是家庭收入的主要来源。同时,农户家庭也维持着一定的小农农业,以满足日常口粮和食物消费。在工农结合的模式下,村民的生计能够得到一定的保障,但是村庄层面却难言发展,村集体经济、基础设施建设、公共服务以及社会建设等方面依旧存在诸多问题。
还有一些村庄则是通过成立合作社发展集体经济。调研发现,很多村庄都围绕相关产业成立了农民专业合作社,一些地方还在积极探索党支部领办合作社等新型集体经济发展的形式,力图通过村庄内部的资源整合带动乡村发展。但从调研结果来看,这些合作社面临的发展挑战还不小。一方面,农业产业自身投入大、周期长且易受自然灾害影响,因此家底并不丰厚的农民合作社容易陷入资金危机。另一方面,不同于大型企业,农民合作社能够获得的银行贷款等金融支持也较为有限。如华北地区某村庄的苹果合作社,2021年因受大风灾害影响,苹果减产严重,导致资金困难,又难以申请到相关银行贷款,给合作社带来了运营困难。
通过资源漫灌实现乡村全面振兴并不现实,普通村庄难以靠“外部输血”实现振兴,必须探寻乡村发展的内在动力。在这一过程中,发展好集体经济是关键。只有真正发展壮大村集体经济,才能提高村庄的“自我造血”能力,从而为乡村发展提供强大动能。为此,应当加大对集体经济组织的支持力度,更好赋予农民合作社等组织相应的市场主体地位,在金融贷款、农业保险等方面提供政策和资金支持,完善集体经济组织内部的利益分配机制,实现村民增收和集体经济发展的双重目标,从而实现乡村可持续发展,最终实现农民农村共同富裕。
在集体经济发展方面,一些地方已经进行了有益探索。如河北省易县安格庄乡积极探索集体经济市场化运营模式,推行“1+12+N”的集体经济发展模式,即组建一个由乡党委统一领导的乡集体经济联合总社,联合12个村的集体经济组织,发展不同类型的专业合作社。同时,为解决资金问题,安格庄乡探索实施“四个一”投资模式,政府补贴一部分,社会资本参与一部分,金融支持一部分,村民入股一部分,并按照“保障农户、留足集体、经营主体见效”的原则,建立利益联结机制。这一政府帮扶、集体运营、多元参与的集体经济发展模式,具有较大的受益面和发展前景,值得研究与探索。
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