【数据多跑路，企业少跑腿，大数据提升政府管理效率】近年来，大家对“跨省通办”“一件事一次办”“最多跑一次”这些词越来越熟悉，群众和企业到政府部门办事觉得越来越方便了，其实，这些感受都来自政府部门实施的数字中国的建设成果。2022年，深圳市在“双随机、一公开”监管基础上，推出以企业信用数据为支撑的“随信齐查查”联合监管阳光执法模式，借助智慧监管平台，打通市区街三级检查部门的信息，在提高抽查精准度的同时，通过多轮去重融合管理，去除重复事项，最大程度减少上门人数和上门次数。依托这个上线仅一年的智慧监管平台，商事主体年检查次数减少超两成，问题检出率却提升了近10倍。这样的“无感监管”背后，藏着大数据“利器”。深圳市公共信用中心，归集了深圳全市73家数源单位的21.2亿条信用数据，实现“法人+自然人”信用信息全覆盖，并且仍在不断更新。依托这些从全市不同部门融合汇集的信用数据，深圳市实现了对全市200多万家企业的精准画像，构建着“无事不扰、无处不在”的监督氛围，更提升着“数据多跑路，企业少跑腿”的“店小二”服务；在江苏宿迁，凭借“超级管理员”这一宿迁首创的模式，本着凡政府部门核发的材料，企业群众不再提交的原则，对未实现互联互通的审批系统开设市长账号，通过超级管理员归集孤岛数据，自动将电子证照、电子材料推送到申报端。目前，超级管理员已提供580多万次数据共享服务，推动宿迁市50%以上政务服务事项0.5个工作日完成；在浙江，2021年7月正式上线的“浙江解纷码”融合了司法行政、信访、劳动、人力社保等多部门的资源、业务、数据，汇聚一万余家专业调解机构、五万余名调解员，搭建起了强大的专业支撑，实现了矛盾纠纷调处从“只进一扇门”到“只扫一个码”。数据显示，目前“浙江解纷码”的使用量达到360多万人次， 在线调解案件量达到300多万件。

【司法品质提升年】鄂尔多斯市政协副主席李梅荣一行到准格尔旗调研道路交通事故纠纷多元化解工作

为进一步推进道交一体化改革，构建道路交通事故纠纷多元化解新模式，6月30日，市政协副主席李梅荣一行到准格尔旗调研道路交通事故纠纷多元化解工作。市中级人民法院审判委员会专职委员解骒宁，旗政协副主席张东，旗人民法院党组书记、院长祁建军，市、旗两级法院及旗人民检察院、旗交管大队相关负责同志陪同调研。

调研组一行先后实地察看了准格尔旗交通事故互联网在线快处快赔服务站和准格尔旗人民法院交通事故专业法庭。详细了解了准格尔旗近年来道交一体化运行情况，听取了关于道路交通事故纠纷多元化解的创新做法以及取得成效等。

座谈会上，调研组就准格尔旗道路交通事故多发原因、诉前司法鉴定程序规范、保险公司理赔范围和标准、道交一体化平台应用率不高等问题进行了深入交流探讨。李梅荣副主席对祁建军院长提出的“司法救助+社会救助”相结合的理念给予高度评价和充分肯定。

会议强调，推动道路交通纠纷多元化解方面取得更大实效和成绩，需要公安交管、保险行业以及人民法院形成共识、开拓思路，共同凝聚解纷合力。一是要推进道交一体化平台实质运行。畅通网上全流程办理，按照“交管部门行政调解在先、保险公司行业调解居中、人民法院诉讼调解兜底”的道路交通纠纷多元化解工作思路，促进矛盾纠纷高效公正化解，努力为当事人提供更便捷、更优质的司法服务；二是要构建以“司法救助”为主，“社会救助”协同发力的救助工作局面，充分整合红十字会、残联、工会等社会团体救助资源，凝聚“救急解困”合力，真正做到精准救助，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一；三是要规范诉前司法鉴定程序，将司法鉴定由“诉中”转为“诉前”，让数据多跑路，让当事人少跑腿，同时使当事人对赔偿数额有合理预期，促使双方达成和解，进一步缩短办案周期、节约诉讼成本、提高审判效率。

下一步，准格尔旗人民法院将继续坚持改革创新，积极探索道路交通纠纷多元化解工作新路子，依托“道交一体化平台”，着力推进形成以法院诉讼服务中心为支点，与交管部门、保险公司齐头并进、一体协作的专业化、前沿化、多元化道路交通纠纷诉前化解工作格局，让人民群众更加切实地感受到司法为民的速度和温度。

【磐石法院推进“无讼村”创建助力乡村治理】

深入推进农村普法、开展矛盾纠纷大排查、构建一站式多元解纷机制……磐石市人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以人民群众的需求为落脚点，多举措开展“无讼村”建设，第一时间把社会矛盾的“火星”扑灭在基层、化解在源头，扎实推进基层社会治理。

深耕普法“责任田”，播撒“无讼”理念的种子。“原来‘无讼’不是不许我们诉讼，而是让我们村子里少发生矛盾，即便发生矛盾也能在家门口妥善解决，不至于耗费大量的时间和钱打官司。”听完普法宣传的村民感慨道。

近年来，磐石法院成立“法官说法”工作室，开展专题培训，围绕农村普遍关注的“三养”、土地承包、征地拆迁等问题进行普法工作；组织“普法宣讲团”、驻村第一书记等力量，利用农闲时间，深入农家院落、田间地头开展“民法‘典’亮生活”系列活动,加大对非诉讼矛盾化解机制的宣传，通过介绍仲裁、调解、协商等非诉讼解决方式的基本情况和经验做法，普及非诉讼解决方式高效、便捷的优势，引导群众形成正确、理性的纠纷解决观念，权衡利弊，逐步认同并自觉选择非诉讼方式来解决矛盾纠纷。

“站在村民对面，不如蹲在村民身边。”长期参与农村普法宣传的干警说，“我们春天下地帮村民栽种辣椒，夏天帮着除草打药，秋天帮着秋收，冬天一起唠唠家常。真正参与到村民的日常生活之中，才能知道他们为什么事烦恼，有什么困扰，农村普法才能真正入心入脑。”

与此同时，磐石法院坚持把巡回审判和普法宣传工作相结合，将巡回法庭开到村民身边，遇到有代表性的案件还会在当事人同意的基础上邀请村民来旁观。庭审后，法官会结合案件涉及的相关法律法规，在现场开展“以案释法”的法治宣传工作，力争做到“释法一案，教育一片”。

发掘基层“有心人”，培育排查纠纷的“侦察兵”。“早些年，农村因为一垄地、一条沟这样的小事大打出手情况经常发生，矛盾不及时解决就愈演愈烈，最后伤了和气，甚至演变成刑事案件。”富太镇南长岗村村书记感慨道。

及时解决基层的小矛盾最快捷的方法就是让熟悉本地社情、说话有分量、处事有办法的群众身边人来调处矛盾。磐石法院充分运用村子里的“有生力量”，吸纳村两委、妇女主任、乡贤人士组建基层人民调解组织，利用人民调解员扎根基层，贴近群众的地缘、人缘优势，广泛开展矛盾纠纷摸排和信息搜集工作，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索，准确把握村里各类矛盾纠纷动态和人员动向，将矛盾化解于萌芽状态。

为释放群众自治自理的智慧和力量，磐石法院重点开展农村“法律明白人”培养工程。法院选派业务精湛、经验丰富的法官对村人民调解员进行业务培训，组织村人民调解员旁听庭审，提升村人民调解员用法治思维、法律手段对潜在矛盾纠纷的防范、排查、化解、处置能力。例如，南长岗村“法律明白人”培养工程的优秀“毕业生”吕学成。作为人民调解员他在包保法官的指导下，依据村里的土地台账，厘清了多起土地权属纠纷，村民间因为一垄地大打出手的情况再没发生。

诉调对接止纷争，唱好多元解纷“大合唱”。“近年来，法院案多人少矛盾日益凸显，但诉讼并不是唯一的矛盾纠纷解决方式”。磐石法院立案庭法官说道。人民调解是纠纷解决的“第一道防线”，诉讼则是纠纷解决的“最后一道防线”，精准开展诉调对接是立案庭工作的重中之重。

为此，磐石法院在立案导诉环节引入风险评估、设置有效的调解救济途径，与行政机关、仲裁机构、调解组织等密切衔接，在诉讼服务中心设立调解工作室、服务窗口，成立多元解纷中心，选派或选聘政治素质高、业务能力强、调解经验丰富的人民调解员、人民陪审员、退休法官等成为特邀调解员，积极开展纠纷调解工作；对于涉及村级债务、征地拆迁、旧区改造等方面的案件，引入行政争议协议化解和府院联动执行机制，与党委政府建立常态互动，积极引导涉及纠纷行政机关主动作为，使行政调解与诉讼调解有机融合，实现矛盾的有效分流、梯次化解。磐石法院还推广应用人民法院调解平台，吸纳人民陪审员、行政机关调解员、网格员组建特邀调解员库，在线接受指派调解案件，使矛盾化解更加方便快捷。

目前，磐石挂牌成立的“无讼村”已有13个，另有许多村子基本可以达到“无讼”状态。接下来磐石法院将进一步凝聚各方力量，积极推进基层诉源治理，多元联动开展“无讼村”创建工作，切实维护好村屯和谐、稳定，助推基层社会治理迈上新台阶。（李婷 冯荟羽）