#教育观察# 【湖南中方：“县管校聘”放权 乡村教育脱困】中方县，地处湘西南，隶属于湖南省怀化市。1998年4月建县，曾被誉为“共和国最年轻的县”。全县辖11个镇、1个民族乡，国土总面积1515.45平方公里，总人口29.2万。
目前，全县共有全日制学校71所，在编在职教师2247人，在籍全日制学生、幼儿30173人。近3年来，全县累计投入4亿余元，改善城乡学校办学条件。2019年在全省率先全面消除义务教育大班额，提前一年完成任务。
自“县管校聘”改革以来，全县教育资源分布更加均衡、教师队伍更加优化、管理机制更加灵活，学校自主办学权得到全面落实。同时，改革极大地激活了教师队伍的积极性与创造性，学校管理效率与教育教学质量普遍提升。
乡村振兴，教育是关键；乡村教育振兴，教师是关键。
2018年，湖南省中方县脱贫摘帽，2019年，该县主动申请成为怀化市“县管校聘”第一批试点县，改革目标直指乡村教育振兴的关键力量。两年间，中方县陆续出台多个措施，围绕这一重大改革做出了积极探索。
教师、校长全员竞聘上岗，怎么竞？未聘教师问题，怎么解决？学校按需设岗，怎么设？教师工资改革，怎么改？设立的校长基金，怎么用？……围绕种种问题，记者对该县教育局党组书记、局长杨万年进行了专访。
既有刚性政策 又有柔性关怀
记者：据了解，在怀化市第一批“县管校聘”试点县名单里，并没有中方县。为什么会主动申请成为试点县？
杨万年：多年来，因为贫困，也因为全县三面环绕怀化城区的地理特点，优质生源、优秀教师常向城区流失，中方县的教育发展一直落后于整个怀化市。
这几年，得益于脱贫攻坚，全县各级各类学校的硬件条件得到明显改善。教师一边“超编”、一边“缺编”，干多干少一个样，由此成为制约全县教育发展的首要难题。
我了解到的情况是，有的学校只需配备4名英语教师，但却有12名在职英语教师；有的学校一人份的工作量往往安排三四个人做，但收入并不会随工作量减少而降低；当教育局想依靠行政命令把富余教师调往缺员的乡村学校时，老师们意见又很大。
我们主动申请为“县管校聘”试点县，就是想以此为契机，“挪活”教师队伍，推动全县教育走上脱困振兴之路。
记者：请问中方县的“县管校聘”改革，是怎样推进的？
杨万年：我们通过制定出台《中方县教师“县管校聘”管理改革实施方案》等政策，推动校长、教师全员竞聘上岗，教师队伍编制实行“无校籍管理”，由教育局聘校长，校长聘教师，所有人按岗聘用、合同管理。
另外，针对少数教师的特殊问题，我们给予了温暖的柔性关怀。
比如，设置直接聘用岗位，用于孕产假教师、竞聘当年当月距法定退休年龄不足3年（含3年）的教师。
再比如，对未聘且不愿转岗的教师，采取为期3年带薪脱产集中培训。培训集中在县教师发展中心，内容为教师技能、素质、师德等。培训期内，扣发该教师年终绩效奖励。
培训第一年，参培者每月工资按照应发数的90%发放，年度考核为基本合格；第二年按80%发放，年度考核为不合格；第三年按70%发放，年度考核为不合格；参培期间，只要有岗位空缺，参培者均可参与竞聘；若3年培训期满还未竞聘上，该名教师视为“落聘”。
目前，全县第一轮竞聘中的25位未聘教师中，有8位经过培训再竞聘，已经重回教师岗位。
“财务自主”推动 “人事自主”落地
记者：“县管校聘”并不是新鲜事，作为试点县，中方县的创新之处在哪里？
杨万年：在落实办学自主权的过程中，我们主要抓了两个“权”：财务权和人事权。通过赋予学校财务自主权，更好地落实了学校的人事自主权。
我们对教师工资制度进行了重大改革。教师实际薪酬按基础工资+课时工资+年终绩效奖+学科带头人津贴的方式发放，每位教师每月拿出1800元用于课时工资的校内“二次分配”。无论是“二次分配权”的归属，还是课时量的标准设定，权力都在学校，尤其是校长。
尤其值得一提的是，县财政在生均公用经费之外，专门预算“校长基金”，金额参照一年10万元的“县长基金”，只多不少。
我们按照学校规模设立“校长基金”标准：1000人以下学校每年10万元，1000人以上学校每年15万元，寄宿制学校每年另增加5万元。“校长基金”由校长支配使用，可用于校内骨干教师奖励、临聘教师待遇、跨校走教教师补贴等一些办学过程中个性化问题的解决。
以《中方县芙蓉学校校长基金奖励方案》为例，该校设置个人突出贡献奖1000至2000元、学科带头人奖励1200元、教坛新秀奖励800元等共计4个大类、11个小类、19个项目的“校长基金”使用明细。
正是有了这些实打实的政策、真金白银的奖励，校长在按需设岗、按需选人、鼓励优劳等方面，更加游刃有余。
有权也有责 有奖更有罚
记者：如果没有边界，将极易造成权力的滥用。请问在具体实施过程中，中方县如何规范校长的权与责？
杨万年：为了规范“校长基金”的使用，县教育局会对每一笔开支进行监管，发现滥用者一律严惩。同时，全县各校全职、临聘教师被纳入政府购买服务的第三方机构统一管理，避免出现冒领等。“校长基金”使用过程中，凡涉及到校长直系亲属或三代以内旁系血亲的教师，须报县教育局审批。此外，校长本人不可以领取“校长基金”。
在考核校长的办学能力时，教育局依据的是《中方县学校规范管理评价细则》，从校务管理、教职工管理、落实立德树人机制等9个方面对学校进行全面考核评估，并将考核评估结果作为校长年度考核的依据。学校年度考核为优秀、良好、合格等次，校长可分别按照教师财政统筹标准的5倍、4倍、3倍发放年终绩效奖励；学校年度考核未达到85分，校长年度考核为不合格，教育局依规对其实行就地免职。
今年秋季开学，因为考核不合格，我们对3位校长实行了就地免职。一句话，有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责。
记者：权责明晰、奖罚有度后，学校办学发生了什么变化？
杨万年：首先是校长队伍发生了明显变化。“权”的释放，让校长办学有了底气，而学校管理成果与校长的年度考核挂钩，则再次把校长的干劲推向了新高潮，他们都憋着一股劲，一定要把学校办好。
其次是教师队伍发生了明显变化。一年下来，全县教师危机感和紧迫感显著增强，教师的内在动力被唤醒。
泸阳镇中心小学校长杨英宋告诉我，曾经谁都不愿当的班主任，现在反而吸引了越来越多的教师主动加入。全校仅有51个班主任岗位，竟有70多人递交了申请。
而在拉开教师收入差距的课时工资这一块，我了解到，最多的教师，每月超过2400元，真正实现了多劳多得、优劳优得。#湖南# #乡村教育#
目前，全县共有全日制学校71所，在编在职教师2247人，在籍全日制学生、幼儿30173人。近3年来，全县累计投入4亿余元，改善城乡学校办学条件。2019年在全省率先全面消除义务教育大班额，提前一年完成任务。
自“县管校聘”改革以来，全县教育资源分布更加均衡、教师队伍更加优化、管理机制更加灵活，学校自主办学权得到全面落实。同时，改革极大地激活了教师队伍的积极性与创造性，学校管理效率与教育教学质量普遍提升。
乡村振兴，教育是关键；乡村教育振兴，教师是关键。
2018年，湖南省中方县脱贫摘帽，2019年，该县主动申请成为怀化市“县管校聘”第一批试点县，改革目标直指乡村教育振兴的关键力量。两年间，中方县陆续出台多个措施，围绕这一重大改革做出了积极探索。
教师、校长全员竞聘上岗，怎么竞？未聘教师问题，怎么解决？学校按需设岗，怎么设？教师工资改革，怎么改？设立的校长基金，怎么用？……围绕种种问题，记者对该县教育局党组书记、局长杨万年进行了专访。
既有刚性政策 又有柔性关怀
记者：据了解，在怀化市第一批“县管校聘”试点县名单里，并没有中方县。为什么会主动申请成为试点县？
杨万年：多年来，因为贫困，也因为全县三面环绕怀化城区的地理特点，优质生源、优秀教师常向城区流失，中方县的教育发展一直落后于整个怀化市。
这几年，得益于脱贫攻坚，全县各级各类学校的硬件条件得到明显改善。教师一边“超编”、一边“缺编”，干多干少一个样，由此成为制约全县教育发展的首要难题。
我了解到的情况是，有的学校只需配备4名英语教师，但却有12名在职英语教师；有的学校一人份的工作量往往安排三四个人做，但收入并不会随工作量减少而降低；当教育局想依靠行政命令把富余教师调往缺员的乡村学校时，老师们意见又很大。
我们主动申请为“县管校聘”试点县，就是想以此为契机，“挪活”教师队伍，推动全县教育走上脱困振兴之路。
记者：请问中方县的“县管校聘”改革，是怎样推进的？
杨万年：我们通过制定出台《中方县教师“县管校聘”管理改革实施方案》等政策，推动校长、教师全员竞聘上岗，教师队伍编制实行“无校籍管理”，由教育局聘校长，校长聘教师，所有人按岗聘用、合同管理。
另外，针对少数教师的特殊问题，我们给予了温暖的柔性关怀。
比如，设置直接聘用岗位，用于孕产假教师、竞聘当年当月距法定退休年龄不足3年（含3年）的教师。
再比如，对未聘且不愿转岗的教师，采取为期3年带薪脱产集中培训。培训集中在县教师发展中心，内容为教师技能、素质、师德等。培训期内，扣发该教师年终绩效奖励。
培训第一年，参培者每月工资按照应发数的90%发放，年度考核为基本合格；第二年按80%发放，年度考核为不合格；第三年按70%发放，年度考核为不合格；参培期间，只要有岗位空缺，参培者均可参与竞聘；若3年培训期满还未竞聘上，该名教师视为“落聘”。
目前，全县第一轮竞聘中的25位未聘教师中，有8位经过培训再竞聘，已经重回教师岗位。
“财务自主”推动 “人事自主”落地
记者：“县管校聘”并不是新鲜事，作为试点县，中方县的创新之处在哪里？
杨万年：在落实办学自主权的过程中，我们主要抓了两个“权”：财务权和人事权。通过赋予学校财务自主权，更好地落实了学校的人事自主权。
我们对教师工资制度进行了重大改革。教师实际薪酬按基础工资+课时工资+年终绩效奖+学科带头人津贴的方式发放，每位教师每月拿出1800元用于课时工资的校内“二次分配”。无论是“二次分配权”的归属，还是课时量的标准设定，权力都在学校，尤其是校长。
尤其值得一提的是，县财政在生均公用经费之外，专门预算“校长基金”，金额参照一年10万元的“县长基金”，只多不少。
我们按照学校规模设立“校长基金”标准：1000人以下学校每年10万元，1000人以上学校每年15万元，寄宿制学校每年另增加5万元。“校长基金”由校长支配使用，可用于校内骨干教师奖励、临聘教师待遇、跨校走教教师补贴等一些办学过程中个性化问题的解决。
以《中方县芙蓉学校校长基金奖励方案》为例，该校设置个人突出贡献奖1000至2000元、学科带头人奖励1200元、教坛新秀奖励800元等共计4个大类、11个小类、19个项目的“校长基金”使用明细。
正是有了这些实打实的政策、真金白银的奖励，校长在按需设岗、按需选人、鼓励优劳等方面，更加游刃有余。
有权也有责 有奖更有罚
记者：如果没有边界，将极易造成权力的滥用。请问在具体实施过程中，中方县如何规范校长的权与责？
杨万年：为了规范“校长基金”的使用，县教育局会对每一笔开支进行监管，发现滥用者一律严惩。同时，全县各校全职、临聘教师被纳入政府购买服务的第三方机构统一管理，避免出现冒领等。“校长基金”使用过程中，凡涉及到校长直系亲属或三代以内旁系血亲的教师，须报县教育局审批。此外，校长本人不可以领取“校长基金”。
在考核校长的办学能力时，教育局依据的是《中方县学校规范管理评价细则》，从校务管理、教职工管理、落实立德树人机制等9个方面对学校进行全面考核评估，并将考核评估结果作为校长年度考核的依据。学校年度考核为优秀、良好、合格等次，校长可分别按照教师财政统筹标准的5倍、4倍、3倍发放年终绩效奖励；学校年度考核未达到85分，校长年度考核为不合格，教育局依规对其实行就地免职。
今年秋季开学，因为考核不合格，我们对3位校长实行了就地免职。一句话，有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责。
记者：权责明晰、奖罚有度后，学校办学发生了什么变化？
杨万年：首先是校长队伍发生了明显变化。“权”的释放，让校长办学有了底气，而学校管理成果与校长的年度考核挂钩，则再次把校长的干劲推向了新高潮，他们都憋着一股劲，一定要把学校办好。
其次是教师队伍发生了明显变化。一年下来，全县教师危机感和紧迫感显著增强，教师的内在动力被唤醒。
泸阳镇中心小学校长杨英宋告诉我，曾经谁都不愿当的班主任，现在反而吸引了越来越多的教师主动加入。全校仅有51个班主任岗位，竟有70多人递交了申请。
而在拉开教师收入差距的课时工资这一块，我了解到，最多的教师，每月超过2400元，真正实现了多劳多得、优劳优得。#湖南# #乡村教育#
#文人墨客# 黄仲则（1749～1783）清代诗人。名景仁，字汉镛，号鹿菲子，阳湖（今江苏省常州市）人。四岁而孤，家境清贫，少年时即负诗名，为谋生计，曾四方奔波。一生怀才不遇，穷困潦倒，后授县丞，未及补官即在贫病交加中客死他乡，年仅35岁。诗负盛名，为“毗陵七子”之一。诗学李白，所作多抒发穷愁不遇、寂寞凄怆之情怀，也有愤世嫉俗的篇章。七言诗极有特色。亦能词。著有《两当轩全集》。生平简介
黄仲则为北宋诗人黄庭坚的后裔。祖黄大乐，为高淳校官。父黄之掞，为县学生。黄 仲则4岁丧父，十二岁祖父去世，十六岁时唯一的哥哥罹病身亡。黄仲则自幼依赖母亲屠氏养成，八岁能文，16岁应童子试，三千人中名列第一，“前常州府知府潘君恂、武进县知县王君祖肃，尤奇赏之”。17岁补博士弟子员，于宜兴氿里读书，与汪中友好，但从此屡应乡试都不中。乾隆三十一年，于江阴遇同邑洪亮吉，各为诗歌，人们评价说，黄诗似李白，洪诗学杜甫，因此时称“洪黄”。次年，黄仲则娶赵夫人。乾隆三十三年(1768)，20岁时即开始浪游浙江、安徽、江西、湖南等地。曾在湖南按察使王太岳、太平知府沈业富、安徽学政朱筠幕中为客。在朱筠幕，于采石矶的太白楼宴会上即席所赋《笥河先生偕宴太白楼醉中作歌》诗传诵一时。乾隆四十年(1775)，27岁时赴北京，次年应乾隆帝东巡召试取二等，授武英殿书签官。乾隆四十三年，受业于鸿胪寺少卿王昶门下。家境日贫，在北京从伶人乞食，粉墨登场，入陕西巡抚毕沅幕府，毕沅替他捐补县丞。乾隆四十八年(1783)，黄仲则35岁，为债家所迫，乃北走太行，抱病赴西安，至山西解州运城，病逝于河东盐运使沈业富官署中。友人洪亮吉持其丧以归。
黄仲则著有有《两当轩集》。除诗词负盛名外，黄仲则行楷在苏轼、黄庭坚之间，分隶极古质，亦工画，擅山水，兼长鉴古，旁通篆刻。
现代作家郁达夫的小说《采石矶》系以黄景仁为故事主角。
众人评价
黄仲则才高气傲，学遍古今，“沉酣经藉，融液子史，”在朱筠门徒中，数他年龄最小，但才高志深。吴兰雪云：“仲则诗无奇不有，无妙不臻，……吾尝论海内诗人，能从古人出而不为古人所囿者，藏园而外，必推仲则第一。……”张维屏云：“古今诗人，……众人共有之意，入此手而独超；众人同有之情，出之此笔而独？……有味外之味，……有音外之音，……夫是之谓天才，夫是之谓仙才，自古一代无几人，近求之，百余年以来，其惟黄仲则乎。”
舒铁云的《乾嘉诗坛点将录》把黄仲则比为行者武松，王峰说，很是莫名其妙。黄诗哀婉流丽，何曾有“血溅画楼，尸横灯影”的杀气！还是洪亮吉《北江诗话》里的“咽露秋虫，舞风病鹤”八个字来得贴切。
乾嘉时期考据学盛行，影响及于诗坛，以学问、典故、古辞为能的“学人之诗”成为诗坛主流。黄仲则的诗是当时少有的“诗人之诗”，晚清包世臣称赞他说：“乾隆六十年间，论诗者推为第一。”
李泽厚最喜其“ 悄立市桥人不识，一星如月看多时”句。又有“全家都在风声里，九月衣裳未剪裁。”句，突显文人之轻，之不合作；悲歌慷慨，抒尽胸中孤愤之气。
史籍文载
《清史稿》列传二百七十二 黄景仁传
黄景仁，字仲则，武进人。九岁应学使者试，临试犹蒙被索句。后以母老客游四方，觅升斗为养。朱筠督学安徽，招入幕。上巳修禊，赋诗太白楼。景仁年最少，著白袷立日影中，顷刻成数百言，坐客咸辍笔。时士子试当涂，闻使者高会，毕集楼下，咸从奚童乞白袷少年诗竞写，名大噪。尝自恨其诗无幽、并豪士气，遂游京师。高宗四十一年东巡，召试二等。武英殿书签，例得主簿。陕西巡抚毕沅奇其才，厚赀之，援例为县丞，铨有日矣，为债家所迫，抱病逾太行，道卒。亮吉持其丧归，年三十五。著两当轩集。子乙生，通郑氏礼，善书，早卒。
人物自叙
景仁四岁而孤，鲜伯仲，家壁立，太夫人督之读。稍长，从塾师授制艺，心块然不知其可好。先是，应试无韵语，老生宿儒，鲜谈及五字学者。旧藏一二古今诗集，束置高阁，尘寸许积，窃取翻视，不甚解。偶以为可解，则栩栩自得曰：“可好者在是矣。”间一为之，人且笑姗，且以其好作幽苦语，益唾弃之，而好益甚也。岁丙戌，常熟邵先生齐焘主讲龙城书院，矜其苦吟无师，且末学，循循诱之。景仁亦感所知遇，遂守弗去。三年，公卒，益无有知之者，乃为浪游。由武林而四明，观海；溯钱塘，登黄山；复经豫章，泛湘水，登衡岳，观日出；浮洞庭，由大江以归。是游凡三年，积诗若干首。中渐于嘉兴郑先生虎文、定兴王先生太岳之教。家益贫，出为负米游；客太平知府沈既堂先生业富。时大兴朱先生筠督学安庆，招入幕，从游三年，尽观江上诸山水，得诗若干首。体赢疲役，年甫二十七耳，气喘喘然有若不能举其躯者。自念乡所游处，举凡可喜可愕之境，悉于是乎寄。恐贫病漂泊，脱有遗失，因检所积，十存其二三，聊命故人编次之。夫幼之所作，稍长辄悔，后之视今，何独不然？辄为数语，以自策励，且述辛苦。时乾隆乙未季春月之十一日。
黄仲则为北宋诗人黄庭坚的后裔。祖黄大乐，为高淳校官。父黄之掞，为县学生。黄 仲则4岁丧父，十二岁祖父去世，十六岁时唯一的哥哥罹病身亡。黄仲则自幼依赖母亲屠氏养成，八岁能文，16岁应童子试，三千人中名列第一，“前常州府知府潘君恂、武进县知县王君祖肃，尤奇赏之”。17岁补博士弟子员，于宜兴氿里读书，与汪中友好，但从此屡应乡试都不中。乾隆三十一年，于江阴遇同邑洪亮吉，各为诗歌，人们评价说，黄诗似李白，洪诗学杜甫，因此时称“洪黄”。次年，黄仲则娶赵夫人。乾隆三十三年(1768)，20岁时即开始浪游浙江、安徽、江西、湖南等地。曾在湖南按察使王太岳、太平知府沈业富、安徽学政朱筠幕中为客。在朱筠幕，于采石矶的太白楼宴会上即席所赋《笥河先生偕宴太白楼醉中作歌》诗传诵一时。乾隆四十年(1775)，27岁时赴北京，次年应乾隆帝东巡召试取二等，授武英殿书签官。乾隆四十三年，受业于鸿胪寺少卿王昶门下。家境日贫，在北京从伶人乞食，粉墨登场，入陕西巡抚毕沅幕府，毕沅替他捐补县丞。乾隆四十八年(1783)，黄仲则35岁，为债家所迫，乃北走太行，抱病赴西安，至山西解州运城，病逝于河东盐运使沈业富官署中。友人洪亮吉持其丧以归。
黄仲则著有有《两当轩集》。除诗词负盛名外，黄仲则行楷在苏轼、黄庭坚之间，分隶极古质，亦工画，擅山水，兼长鉴古，旁通篆刻。
现代作家郁达夫的小说《采石矶》系以黄景仁为故事主角。
众人评价
黄仲则才高气傲，学遍古今，“沉酣经藉，融液子史，”在朱筠门徒中，数他年龄最小，但才高志深。吴兰雪云：“仲则诗无奇不有，无妙不臻，……吾尝论海内诗人，能从古人出而不为古人所囿者，藏园而外，必推仲则第一。……”张维屏云：“古今诗人，……众人共有之意，入此手而独超；众人同有之情，出之此笔而独？……有味外之味，……有音外之音，……夫是之谓天才，夫是之谓仙才，自古一代无几人，近求之，百余年以来，其惟黄仲则乎。”
舒铁云的《乾嘉诗坛点将录》把黄仲则比为行者武松，王峰说，很是莫名其妙。黄诗哀婉流丽，何曾有“血溅画楼，尸横灯影”的杀气！还是洪亮吉《北江诗话》里的“咽露秋虫，舞风病鹤”八个字来得贴切。
乾嘉时期考据学盛行，影响及于诗坛，以学问、典故、古辞为能的“学人之诗”成为诗坛主流。黄仲则的诗是当时少有的“诗人之诗”，晚清包世臣称赞他说：“乾隆六十年间，论诗者推为第一。”
李泽厚最喜其“ 悄立市桥人不识，一星如月看多时”句。又有“全家都在风声里，九月衣裳未剪裁。”句，突显文人之轻，之不合作；悲歌慷慨，抒尽胸中孤愤之气。
史籍文载
《清史稿》列传二百七十二 黄景仁传
黄景仁，字仲则，武进人。九岁应学使者试，临试犹蒙被索句。后以母老客游四方，觅升斗为养。朱筠督学安徽，招入幕。上巳修禊，赋诗太白楼。景仁年最少，著白袷立日影中，顷刻成数百言，坐客咸辍笔。时士子试当涂，闻使者高会，毕集楼下，咸从奚童乞白袷少年诗竞写，名大噪。尝自恨其诗无幽、并豪士气，遂游京师。高宗四十一年东巡，召试二等。武英殿书签，例得主簿。陕西巡抚毕沅奇其才，厚赀之，援例为县丞，铨有日矣，为债家所迫，抱病逾太行，道卒。亮吉持其丧归，年三十五。著两当轩集。子乙生，通郑氏礼，善书，早卒。
人物自叙
景仁四岁而孤，鲜伯仲，家壁立，太夫人督之读。稍长，从塾师授制艺，心块然不知其可好。先是，应试无韵语，老生宿儒，鲜谈及五字学者。旧藏一二古今诗集，束置高阁，尘寸许积，窃取翻视，不甚解。偶以为可解，则栩栩自得曰：“可好者在是矣。”间一为之，人且笑姗，且以其好作幽苦语，益唾弃之，而好益甚也。岁丙戌，常熟邵先生齐焘主讲龙城书院，矜其苦吟无师，且末学，循循诱之。景仁亦感所知遇，遂守弗去。三年，公卒，益无有知之者，乃为浪游。由武林而四明，观海；溯钱塘，登黄山；复经豫章，泛湘水，登衡岳，观日出；浮洞庭，由大江以归。是游凡三年，积诗若干首。中渐于嘉兴郑先生虎文、定兴王先生太岳之教。家益贫，出为负米游；客太平知府沈既堂先生业富。时大兴朱先生筠督学安庆，招入幕，从游三年，尽观江上诸山水，得诗若干首。体赢疲役，年甫二十七耳，气喘喘然有若不能举其躯者。自念乡所游处，举凡可喜可愕之境，悉于是乎寄。恐贫病漂泊，脱有遗失，因检所积，十存其二三，聊命故人编次之。夫幼之所作，稍长辄悔，后之视今，何独不然？辄为数语，以自策励，且述辛苦。时乾隆乙未季春月之十一日。
#首控推荐# 文科状元无缘清华北大，江苏省26年历次高考改革为何争议不断？
近日，全国各地高校陆续公布录取分数线，高考状元成为社会媒介的焦点。尤其江苏省文科状元白湘菱无缘清华北大的消息备受关注，也再度引发人们对江苏“3+2”高考模式的热议，细数江苏省近26年的历次高考改革为何又争议不断？
江苏省文科状元无缘清华北大，原因何在？
在2020年高考中，白湘菱以430分的高分夺得江苏省文科状元，然而，其两门选测科目历史和政治分别获得B+和A，因不符合清华、北大的录取要求而被拒绝。更残酷的是，众多985、211名校包括浙大、复旦、上交等都去不了。最终其申请了香港大学，并通过了面试。
从2008年起，江苏省就实行“3+2”高考模式，今年也是最后一年。“3+2”是指“3＋学业水平测试＋综合素质评价”，其中“3”指语数外3门，总分480分（语文、数学总分为160分，英语总分为120分，语文和数学总分多出的40分为附加题）。“学业水平测试”则为政、史、地、物、化、生、技（含通用技术和信息技术）7 门。这7门中，又分为选修测试科目2 门和必修测试科目5 门。选修测试科目随高考一起进行，又被称为“小高考”，各科满分 120 分，根据考生成绩分布按 A+、A、B+、B、C、D 六个等级评定（A+级为前5%的考生，A级为前5%-20%，B+为前20%-30%）。
高校录取时，对不同的选测科目有等级要求，如若等级不达标，即便总分过线，也不能报考。例如全国C9联盟高校（北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学）对江苏高考的招生政策中，全部都要求选修科目等级在A以上。这一测试等级要求，也正是白湘菱此番遭遇的“拦路虎”。
此前也有类似“高分”考生面临同样“低等”情况。例如2008年南京文科第一名因为政治等级为B+，无缘北清等名校。2015年，徐州文科第一名405分，全省第五，因历史B+最终选择了上海财经大学。2019年，南京理科第一名429分，因化学B＋，最后通过江苏省的试点高考综合评价录取改革，拿到了试点9所A类高校之一中国科学院大学的录取通知。
江苏省“3+2”高考模式在当年制定的指导思想，是要有利于中学推进课程改革，提高教育质量；减轻学生学业负担，促进学生全面发展。其初衷没有错，为了减轻学生负担，选测科目不计分，只计等级，“减负”的同时，还兼顾了防止偏科的问题，被认为是素质教育的推进方案。但客观上也出现了教育专家所言“一个录取门槛变为两个录取门槛”的现象。这对于语数外突出但选考科目相对薄弱（或发挥失常）的考生而言，确实难以说是合理。同样，也不乏有些考生选修是双A+，但因为语数外不太行而无法进入更好的学校。有专家认为，江苏“3+2”高考模式受到前苏联模式影响，陷入了全面发展的逻辑，而非个性化发展。这样的逻辑与人的天性和个性是相违背的。要求考生所有方面都杰出才算杰出，实际上一个人不可能做到。说是“减负”，但无形中给学生造成了更大的心理压力和学业压力。
高考是国家进行选拔人才的考试，通过这场考试，选拔出成绩优异的人才，然后进行一定的分流教学。“一分之差”不能被录取，这在往年的高考中都会发生，这一分之差，代表了高考制度的“公平”。而如今又多了“一个级别之差”，把考生挡在高校大门之外，这两道门槛强调全科综合发展，却忽略掉了学生的兴趣与个性化，这无不是裹着素质教育的“外衣”，实际上还是应试教育的“内核”。
江苏省26年历次高考改革，以“3+1+2”模式收尾
近些年全国各地都在陆续推进高考综合改革，高考模式发生了翻天覆地的变化。一直以来，我们希望高考从“分数公平”走向素质公平，实行真正意义的自主招生，摆脱分数以及某些单科的门槛限制，让学生的个性、兴趣得到发展。但是，由于受社会对于教育公信力质疑的困扰，教育改革很难朝多元录取推进。江苏省是教育改革的先锋地，在近26年的历次高考改革中都是针对科目进行组合调整，这也正是人们一直质疑的焦点。
1994年-1999年，江苏省高考实行“3+2”模式，意味着语数外必考，文科须选择历史、政治，理科须选择物理、化学。1998年，教育部推出“3+X”，“X”指物理、化学、生物、政治、历史、地理或综合科目中的一门或几门。允许高等学校结合自身招生需求选择“X”，考生根据自己所填报志愿，参加对应专业所确定科目的考试。作为试点省份之一，江苏省于2000年开始试行“3+小综合”，也就是除了语数外之外，文科选择政、史、地综合卷，理科选择物、化、生综合卷。2年过后，江苏省将小综合模式改为了“大综合”，将政、史、地、物、化、生归为一张大综合卷，这也是江苏省高考第一次不分文理科。从“小综合”到“大综合”，其初衷是全科发展，但在实践中，由于一次考6门，给学生和学校带来了过重负担。因此这个“大综合”仅施行了一年。2003年“改良”后变为“3+1+1”，“1+1”的概念就是从物理、化学、生物、政治、地理、历史中任选2门，从而让学生实现文理跨科选择。
5年过后，江苏省新登台的高考即自2008年实施至今的“3+2”模式。“3+2”模式的问题，已经充分说明只进行科目组合、科目等级方式的改革、调整，并不能解决基础教育存在的应试倾向问题，反而会引发一些新问题。2019年4月，江苏省人民政府印发《江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》（以下简称“方案”），对外宣布2018年启动高等学校考试招生综合改革，并于2021年整体实施。根据该方案内容，2021年江苏高考即“3+1+2”选考模式，总分恢复750分。其中，“3”是指语数外三科，采用全国统一命题试卷，每门150分，“1”指在物理和历史任选一门，每门满分100分；“2”指在化学、生物、政治、地理中任选两门，每门100分。且这些选考科目由江苏省自行命题，物理、历史科目成绩以原始分计入总分；其余科目以等级分计入总分。
除江苏省外，全国还有14个省市正在探索高考综合改革。2019年5月河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆8省份公布高考综合改革方案。对于此次高考改革目标，在方案中明确提出是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的高校考试招生体制机制。新高考改革方案无疑体现了更多的灵活性和多样性，学生有选择权，高校也有限制权。而且促进了文理交融，更加注重学生的全面发展，提高学生的综合素养，为学生和高校之间的相互选择提供条件和动力，为学生成长成才提供了更多机会。
从江苏省的高考改革之路可以看到，新高考改革的脚步从未停下，改革中必然会听到各种声音与遇到各种问题，但是我们相信教育的初心未变，一切有利于孩子未来发展与成长的改革都是有益的。随着科技、技术的革新发展，未来对于人才的需求更倾向于具有前瞻性、创造性、引领性的科技人才。对于高考这种选拔性制度来说，比拼的也不单单是“分数”，更多的也将朝着综合素质考量。
近日，全国各地高校陆续公布录取分数线，高考状元成为社会媒介的焦点。尤其江苏省文科状元白湘菱无缘清华北大的消息备受关注，也再度引发人们对江苏“3+2”高考模式的热议，细数江苏省近26年的历次高考改革为何又争议不断？
江苏省文科状元无缘清华北大，原因何在？
在2020年高考中，白湘菱以430分的高分夺得江苏省文科状元，然而，其两门选测科目历史和政治分别获得B+和A，因不符合清华、北大的录取要求而被拒绝。更残酷的是，众多985、211名校包括浙大、复旦、上交等都去不了。最终其申请了香港大学，并通过了面试。
从2008年起，江苏省就实行“3+2”高考模式，今年也是最后一年。“3+2”是指“3＋学业水平测试＋综合素质评价”，其中“3”指语数外3门，总分480分（语文、数学总分为160分，英语总分为120分，语文和数学总分多出的40分为附加题）。“学业水平测试”则为政、史、地、物、化、生、技（含通用技术和信息技术）7 门。这7门中，又分为选修测试科目2 门和必修测试科目5 门。选修测试科目随高考一起进行，又被称为“小高考”，各科满分 120 分，根据考生成绩分布按 A+、A、B+、B、C、D 六个等级评定（A+级为前5%的考生，A级为前5%-20%，B+为前20%-30%）。
高校录取时，对不同的选测科目有等级要求，如若等级不达标，即便总分过线，也不能报考。例如全国C9联盟高校（北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学）对江苏高考的招生政策中，全部都要求选修科目等级在A以上。这一测试等级要求，也正是白湘菱此番遭遇的“拦路虎”。
此前也有类似“高分”考生面临同样“低等”情况。例如2008年南京文科第一名因为政治等级为B+，无缘北清等名校。2015年，徐州文科第一名405分，全省第五，因历史B+最终选择了上海财经大学。2019年，南京理科第一名429分，因化学B＋，最后通过江苏省的试点高考综合评价录取改革，拿到了试点9所A类高校之一中国科学院大学的录取通知。
江苏省“3+2”高考模式在当年制定的指导思想，是要有利于中学推进课程改革，提高教育质量；减轻学生学业负担，促进学生全面发展。其初衷没有错，为了减轻学生负担，选测科目不计分，只计等级，“减负”的同时，还兼顾了防止偏科的问题，被认为是素质教育的推进方案。但客观上也出现了教育专家所言“一个录取门槛变为两个录取门槛”的现象。这对于语数外突出但选考科目相对薄弱（或发挥失常）的考生而言，确实难以说是合理。同样，也不乏有些考生选修是双A+，但因为语数外不太行而无法进入更好的学校。有专家认为，江苏“3+2”高考模式受到前苏联模式影响，陷入了全面发展的逻辑，而非个性化发展。这样的逻辑与人的天性和个性是相违背的。要求考生所有方面都杰出才算杰出，实际上一个人不可能做到。说是“减负”，但无形中给学生造成了更大的心理压力和学业压力。
高考是国家进行选拔人才的考试，通过这场考试，选拔出成绩优异的人才，然后进行一定的分流教学。“一分之差”不能被录取，这在往年的高考中都会发生，这一分之差，代表了高考制度的“公平”。而如今又多了“一个级别之差”，把考生挡在高校大门之外，这两道门槛强调全科综合发展，却忽略掉了学生的兴趣与个性化，这无不是裹着素质教育的“外衣”，实际上还是应试教育的“内核”。
江苏省26年历次高考改革，以“3+1+2”模式收尾
近些年全国各地都在陆续推进高考综合改革，高考模式发生了翻天覆地的变化。一直以来，我们希望高考从“分数公平”走向素质公平，实行真正意义的自主招生，摆脱分数以及某些单科的门槛限制，让学生的个性、兴趣得到发展。但是，由于受社会对于教育公信力质疑的困扰，教育改革很难朝多元录取推进。江苏省是教育改革的先锋地，在近26年的历次高考改革中都是针对科目进行组合调整，这也正是人们一直质疑的焦点。
1994年-1999年，江苏省高考实行“3+2”模式，意味着语数外必考，文科须选择历史、政治，理科须选择物理、化学。1998年，教育部推出“3+X”，“X”指物理、化学、生物、政治、历史、地理或综合科目中的一门或几门。允许高等学校结合自身招生需求选择“X”，考生根据自己所填报志愿，参加对应专业所确定科目的考试。作为试点省份之一，江苏省于2000年开始试行“3+小综合”，也就是除了语数外之外，文科选择政、史、地综合卷，理科选择物、化、生综合卷。2年过后，江苏省将小综合模式改为了“大综合”，将政、史、地、物、化、生归为一张大综合卷，这也是江苏省高考第一次不分文理科。从“小综合”到“大综合”，其初衷是全科发展，但在实践中，由于一次考6门，给学生和学校带来了过重负担。因此这个“大综合”仅施行了一年。2003年“改良”后变为“3+1+1”，“1+1”的概念就是从物理、化学、生物、政治、地理、历史中任选2门，从而让学生实现文理跨科选择。
5年过后，江苏省新登台的高考即自2008年实施至今的“3+2”模式。“3+2”模式的问题，已经充分说明只进行科目组合、科目等级方式的改革、调整，并不能解决基础教育存在的应试倾向问题，反而会引发一些新问题。2019年4月，江苏省人民政府印发《江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》（以下简称“方案”），对外宣布2018年启动高等学校考试招生综合改革，并于2021年整体实施。根据该方案内容，2021年江苏高考即“3+1+2”选考模式，总分恢复750分。其中，“3”是指语数外三科，采用全国统一命题试卷，每门150分，“1”指在物理和历史任选一门，每门满分100分；“2”指在化学、生物、政治、地理中任选两门，每门100分。且这些选考科目由江苏省自行命题，物理、历史科目成绩以原始分计入总分；其余科目以等级分计入总分。
除江苏省外，全国还有14个省市正在探索高考综合改革。2019年5月河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆8省份公布高考综合改革方案。对于此次高考改革目标，在方案中明确提出是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的高校考试招生体制机制。新高考改革方案无疑体现了更多的灵活性和多样性，学生有选择权，高校也有限制权。而且促进了文理交融，更加注重学生的全面发展，提高学生的综合素养，为学生和高校之间的相互选择提供条件和动力，为学生成长成才提供了更多机会。
从江苏省的高考改革之路可以看到，新高考改革的脚步从未停下，改革中必然会听到各种声音与遇到各种问题，但是我们相信教育的初心未变，一切有利于孩子未来发展与成长的改革都是有益的。随着科技、技术的革新发展，未来对于人才的需求更倾向于具有前瞻性、创造性、引领性的科技人才。对于高考这种选拔性制度来说，比拼的也不单单是“分数”，更多的也将朝着综合素质考量。
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