#禹州头条#【河南禹州“看守所”近亿元工程疑遭半价转包，官方回应】
当前，我国高度重视民营经济发展，强调要优化营商环境，充分激发市场主体活力，更好保护民营企业合法权益。在这一背景下，河南一重点工程项目出现国有企业中标后向民企“半价”转包的情况，引发关注。
《华夏时报》记者调查获悉，禹州市看守所建设项目由国企中标后，层层转包给民企实际建设，合同金额却从接近1亿元变成了5000多万元。在工程建设中，实际施工企业面临资金短缺困境，出现拖欠农民工工资等情况，项目交付时间严重滞后。
8月30日，禹州住建局有关负责人向《华夏时报》记者回应称，正就该项目涉嫌层层违法转包一事进行调查。
业内专家指出，工程领域存在的不规范操作，不仅损害国资国企形象，也不利于民企健康成长。各地应认真贯彻国家关于充分激发民营经济活力的决策部署，严肃查处转包转让等违法行为，营造公平竞争的市场环境，维护民企权益，促进经济高质量发展。
层层转包
2023年4月6日，禹州看守所项目实际施工方负责人杨永生在工地突发脑出血，经抢救无效于4月10日去世。由于病发突然，甚至没来得及交代后事。在杨永生去世后，他的家属才逐渐得知，杨永生在承接这个当地重点工程后，不仅没能挣到钱，还欠下了巨额债务。
根据河南省政府采购网显示，禹州看守所项目是许昌市重点项目，2020年12月1日，中铁二十三局集团有限公司（下称：中铁二十三局）中标该项目，并签订了《建设合同》。合同金额约为9835万元，施工工期为540天，计划竣工日期为2022年5月25日。但是时至今日该项目仍未能竣工验收。
包括一位施工人员在内的多位人士告诉记者，在杨永生离世前，项目主体工程基本建设完成，整体完工进度预估已有80%至90%。在杨永生离世后，项目曾短暂停工，后由总承包方中铁二十三局继续施工，但项目至今未能竣工。
杨永生的家属告诉记者，在杨永生离世后，他们最开始本想接手工程继续完成建设，但由于缺乏行业经验、资金支持等原因不得不放弃，于是转而寻求提前结算退出。
来自禹州警方人士的消息称，按照工程进度，他们已经支付30%以上款项。但据了解，九鼎公司实际是以垫资形式推进工程的，这也导致杨永生曾以个人名义对外借贷，杨永生去世后，相关民间借贷方、材料供应方，曾向九鼎公司和杨永生家属进行讨债。目前不但杨永生名下的房屋、车辆、银行账户等财产，在司法诉讼中被法院查封，其家属也被要求承担连带还款义务，被告上了法庭，不但需要应对众多司法诉讼，还要承担巨大的精神压力，生活已经陷入困境。
然而，对有关结算问题双方各执一词。
九鼎公司相关人士反映称，公司为这个项目为垫付了上千万元的工程款，杨永生意外离世后，中铁二十三局一方面要求九鼎公司撤出项目建设，一方面却又拒绝进行对账、结算工程款。“一个近一个亿的项目，我们承接后只剩5567万元，还不结算，还要以延误工期为由，要求我方承担巨额赔偿金额，这该是一个国企做的事情吗？”该人士称。
不过，中铁二十三局方面人士在接受《华夏时报》记者采访时称，公司一直愿意配合结算，为处理此事还特意成立了一个专班，但杨永生的家属方面不予配合。结算并不需要多长时间，可能十天半个月就能完成。他还称，公司方面并不打算追究杨永生的违约责任，干了多少工程给多少钱，“人都没了，还谈啥违约，那就没意思了”。
据了解，结算这笔工程款，涉及到在“伙伴融”平台上的数千万融资。公开资料显示，“伙伴融”是中国铁建旗下融资平台，“伙伴融”平台由中国铁建作为担保方，与中国铁建有合作关系的供应商可以在该平台向银行发起借款，银行根据中国铁建各项目对供应商的欠款额度，向中国铁建供应商提供一定比例的款项借贷。
这数千万元贷款主要以世和公司的名义取得，但杨永生及九鼎公司为实际使用方并承担高额融资成本。“每次付利息都是几十万元。”九鼎公司相关人士告诉记者。
不过，各方对具体贷款数额的认定似乎并不一致。中铁二十三局方面一位人士称，涉及贷款数额可能高达五六千万元；九鼎公司方面则表示，收到贷款金额仅有4700多万元；世和公司方面一位人士则称，以世和名义贷款数额大概为3000万元。
当地介入调查
近年来，建设工程领域的转包、分包、借用资质等违法乱象一直层出不穷。事实上，在法律层面早已明确作出了一系列禁止性规定。
河南泽槿律师事务所主任付建律师接受《华夏时报》记者采访时表示，根据《建筑法》和《招标投标法》等相关法律规定，明确禁止工程领域的违法转包、违法分包。中标后，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。承包人不得将主体工程转包给他人，也不得将分包工程再次转包给其他单位或个人。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。但接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
“这是因为层层转包、分包容易导致工程质量难以保证，增加工程管理难度，增加工程风险，损害建设单位和社会公共利益。”付建律师指出。
8月30日，针对禹州看守所项目涉嫌违法层层转包问题，禹州市住建局有关负责人在接受《华夏时报》记者采访时表示，正在就此事进行调查，由于需要相关方面提供佐证材料，而中铁二十三局提供材料需要层层申请，调查仍需一定时间。
对于有关结算争议问题，该负责人亦表示，下一步会敦促相关方进行结算。“他确确实实在这干工程的话，该给人的钱，不应该拖欠。”该负责人说。
那么，承包单位将中标项目转包给他人，可能面临哪些法律风险？
付建律师表示，承包单位中标后应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。如果违反招标投标法和招投标法条例规定，将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
8月1日，国家发改委等部门公布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，其中明确提到，“加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督”。
专家指出，如果不解决拖欠企业账款这些问题，一方面会继续加大民营企业的资金压力，进而拖累经济发展和就业稳定；另一方面也会破坏国企在民营企业心目中的形象，扰乱民企对政策的预期，不利于打造稳定、透明、公平、可预期的营商环境。
来源：华夏时报
当前，我国高度重视民营经济发展，强调要优化营商环境，充分激发市场主体活力，更好保护民营企业合法权益。在这一背景下，河南一重点工程项目出现国有企业中标后向民企“半价”转包的情况，引发关注。
《华夏时报》记者调查获悉，禹州市看守所建设项目由国企中标后，层层转包给民企实际建设，合同金额却从接近1亿元变成了5000多万元。在工程建设中，实际施工企业面临资金短缺困境，出现拖欠农民工工资等情况，项目交付时间严重滞后。
8月30日，禹州住建局有关负责人向《华夏时报》记者回应称，正就该项目涉嫌层层违法转包一事进行调查。
业内专家指出，工程领域存在的不规范操作，不仅损害国资国企形象，也不利于民企健康成长。各地应认真贯彻国家关于充分激发民营经济活力的决策部署，严肃查处转包转让等违法行为，营造公平竞争的市场环境，维护民企权益，促进经济高质量发展。
层层转包
2023年4月6日，禹州看守所项目实际施工方负责人杨永生在工地突发脑出血，经抢救无效于4月10日去世。由于病发突然，甚至没来得及交代后事。在杨永生去世后，他的家属才逐渐得知，杨永生在承接这个当地重点工程后，不仅没能挣到钱，还欠下了巨额债务。
根据河南省政府采购网显示，禹州看守所项目是许昌市重点项目，2020年12月1日，中铁二十三局集团有限公司（下称：中铁二十三局）中标该项目，并签订了《建设合同》。合同金额约为9835万元，施工工期为540天，计划竣工日期为2022年5月25日。但是时至今日该项目仍未能竣工验收。
包括一位施工人员在内的多位人士告诉记者，在杨永生离世前，项目主体工程基本建设完成，整体完工进度预估已有80%至90%。在杨永生离世后，项目曾短暂停工，后由总承包方中铁二十三局继续施工，但项目至今未能竣工。
杨永生的家属告诉记者，在杨永生离世后，他们最开始本想接手工程继续完成建设，但由于缺乏行业经验、资金支持等原因不得不放弃，于是转而寻求提前结算退出。
来自禹州警方人士的消息称，按照工程进度，他们已经支付30%以上款项。但据了解，九鼎公司实际是以垫资形式推进工程的，这也导致杨永生曾以个人名义对外借贷，杨永生去世后，相关民间借贷方、材料供应方，曾向九鼎公司和杨永生家属进行讨债。目前不但杨永生名下的房屋、车辆、银行账户等财产，在司法诉讼中被法院查封，其家属也被要求承担连带还款义务，被告上了法庭，不但需要应对众多司法诉讼，还要承担巨大的精神压力，生活已经陷入困境。
然而，对有关结算问题双方各执一词。
九鼎公司相关人士反映称，公司为这个项目为垫付了上千万元的工程款，杨永生意外离世后，中铁二十三局一方面要求九鼎公司撤出项目建设，一方面却又拒绝进行对账、结算工程款。“一个近一个亿的项目，我们承接后只剩5567万元，还不结算，还要以延误工期为由，要求我方承担巨额赔偿金额，这该是一个国企做的事情吗？”该人士称。
不过，中铁二十三局方面人士在接受《华夏时报》记者采访时称，公司一直愿意配合结算，为处理此事还特意成立了一个专班，但杨永生的家属方面不予配合。结算并不需要多长时间，可能十天半个月就能完成。他还称，公司方面并不打算追究杨永生的违约责任，干了多少工程给多少钱，“人都没了，还谈啥违约，那就没意思了”。
据了解，结算这笔工程款，涉及到在“伙伴融”平台上的数千万融资。公开资料显示，“伙伴融”是中国铁建旗下融资平台，“伙伴融”平台由中国铁建作为担保方，与中国铁建有合作关系的供应商可以在该平台向银行发起借款，银行根据中国铁建各项目对供应商的欠款额度，向中国铁建供应商提供一定比例的款项借贷。
这数千万元贷款主要以世和公司的名义取得，但杨永生及九鼎公司为实际使用方并承担高额融资成本。“每次付利息都是几十万元。”九鼎公司相关人士告诉记者。
不过，各方对具体贷款数额的认定似乎并不一致。中铁二十三局方面一位人士称，涉及贷款数额可能高达五六千万元；九鼎公司方面则表示，收到贷款金额仅有4700多万元；世和公司方面一位人士则称，以世和名义贷款数额大概为3000万元。
当地介入调查
近年来，建设工程领域的转包、分包、借用资质等违法乱象一直层出不穷。事实上，在法律层面早已明确作出了一系列禁止性规定。
河南泽槿律师事务所主任付建律师接受《华夏时报》记者采访时表示，根据《建筑法》和《招标投标法》等相关法律规定，明确禁止工程领域的违法转包、违法分包。中标后，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。承包人不得将主体工程转包给他人，也不得将分包工程再次转包给其他单位或个人。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。但接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
“这是因为层层转包、分包容易导致工程质量难以保证，增加工程管理难度，增加工程风险，损害建设单位和社会公共利益。”付建律师指出。
8月30日，针对禹州看守所项目涉嫌违法层层转包问题，禹州市住建局有关负责人在接受《华夏时报》记者采访时表示，正在就此事进行调查，由于需要相关方面提供佐证材料，而中铁二十三局提供材料需要层层申请，调查仍需一定时间。
对于有关结算争议问题，该负责人亦表示，下一步会敦促相关方进行结算。“他确确实实在这干工程的话，该给人的钱，不应该拖欠。”该负责人说。
那么，承包单位将中标项目转包给他人，可能面临哪些法律风险？
付建律师表示，承包单位中标后应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。如果违反招标投标法和招投标法条例规定，将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
8月1日，国家发改委等部门公布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，其中明确提到，“加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督”。
专家指出，如果不解决拖欠企业账款这些问题，一方面会继续加大民营企业的资金压力，进而拖累经济发展和就业稳定；另一方面也会破坏国企在民营企业心目中的形象，扰乱民企对政策的预期，不利于打造稳定、透明、公平、可预期的营商环境。
来源：华夏时报
大家只愿意去看自己想看到的东西
史铁生老师的那一句话说的特别的好，“视他人之疑目如盏盏鬼火，大胆地去走你的夜路”
只做自己就够了，做自己想做的，不要怕走不常规的路，不要怕别人对你的评价，不要全信别人的经验，每个人的成功都是不可复制的。
—————贺峻霖
史铁生老师的那一句话说的特别的好，“视他人之疑目如盏盏鬼火，大胆地去走你的夜路”
只做自己就够了，做自己想做的，不要怕走不常规的路，不要怕别人对你的评价，不要全信别人的经验，每个人的成功都是不可复制的。
—————贺峻霖
#禹州头条#【河南禹州“看守所”近亿元工程疑遭半价转包，官方回应】
当前，我国高度重视民营经济发展，强调要优化营商环境，充分激发市场主体活力，更好保护民营企业合法权益。在这一背景下，河南一重点工程项目出现国有企业中标后向民企“半价”转包的情况，引发关注。
《华夏时报》记者调查获悉，禹州市看守所建设项目由国企中标后，层层转包给民企实际建设，合同金额却从接近1亿元变成了5000多万元。在工程建设中，实际施工企业面临资金短缺困境，出现拖欠农民工工资等情况，项目交付时间严重滞后。
8月30日，禹州住建局有关负责人向《华夏时报》记者回应称，正就该项目涉嫌层层违法转包一事进行调查。
业内专家指出，工程领域存在的不规范操作，不仅损害国资国企形象，也不利于民企健康成长。各地应认真贯彻国家关于充分激发民营经济活力的决策部署，严肃查处转包转让等违法行为，营造公平竞争的市场环境，维护民企权益，促进经济高质量发展。
层层转包
2023年4月6日，禹州看守所项目实际施工方负责人杨永生在工地突发脑出血，经抢救无效于4月10日去世。由于病发突然，甚至没来得及交代后事。在杨永生去世后，他的家属才逐渐得知，杨永生在承接这个当地重点工程后，不仅没能挣到钱，还欠下了巨额债务。
根据河南省政府采购网显示，禹州看守所项目是许昌市重点项目，2020年12月1日，中铁二十三局集团有限公司（下称：中铁二十三局）中标该项目，并签订了《建设合同》。合同金额约为9835万元，施工工期为540天，计划竣工日期为2022年5月25日。但是时至今日该项目仍未能竣工验收。
包括一位施工人员在内的多位人士告诉记者，在杨永生离世前，项目主体工程基本建设完成，整体完工进度预估已有80%至90%。在杨永生离世后，项目曾短暂停工，后由总承包方中铁二十三局继续施工，但项目至今未能竣工。
杨永生的家属告诉记者，在杨永生离世后，他们最开始本想接手工程继续完成建设，但由于缺乏行业经验、资金支持等原因不得不放弃，于是转而寻求提前结算退出。
来自禹州警方人士的消息称，按照工程进度，他们已经支付30%以上款项。但据了解，九鼎公司实际是以垫资形式推进工程的，这也导致杨永生曾以个人名义对外借贷，杨永生去世后，相关民间借贷方、材料供应方，曾向九鼎公司和杨永生家属进行讨债。目前不但杨永生名下的房屋、车辆、银行账户等财产，在司法诉讼中被法院查封，其家属也被要求承担连带还款义务，被告上了法庭，不但需要应对众多司法诉讼，还要承担巨大的精神压力，生活已经陷入困境。
然而，对有关结算问题双方各执一词。
九鼎公司相关人士反映称，公司为这个项目为垫付了上千万元的工程款，杨永生意外离世后，中铁二十三局一方面要求九鼎公司撤出项目建设，一方面却又拒绝进行对账、结算工程款。“一个近一个亿的项目，我们承接后只剩5567万元，还不结算，还要以延误工期为由，要求我方承担巨额赔偿金额，这该是一个国企做的事情吗？”该人士称。
不过，中铁二十三局方面人士在接受《华夏时报》记者采访时称，公司一直愿意配合结算，为处理此事还特意成立了一个专班，但杨永生的家属方面不予配合。结算并不需要多长时间，可能十天半个月就能完成。他还称，公司方面并不打算追究杨永生的违约责任，干了多少工程给多少钱，“人都没了，还谈啥违约，那就没意思了”。
据了解，结算这笔工程款，涉及到在“伙伴融”平台上的数千万融资。公开资料显示，“伙伴融”是中国铁建旗下融资平台，“伙伴融”平台由中国铁建作为担保方，与中国铁建有合作关系的供应商可以在该平台向银行发起借款，银行根据中国铁建各项目对供应商的欠款额度，向中国铁建供应商提供一定比例的款项借贷。
这数千万元贷款主要以世和公司的名义取得，但杨永生及九鼎公司为实际使用方并承担高额融资成本。“每次付利息都是几十万元。”九鼎公司相关人士告诉记者。
不过，各方对具体贷款数额的认定似乎并不一致。中铁二十三局方面一位人士称，涉及贷款数额可能高达五六千万元；九鼎公司方面则表示，收到贷款金额仅有4700多万元；世和公司方面一位人士则称，以世和名义贷款数额大概为3000万元。
当地介入调查
近年来，建设工程领域的转包、分包、借用资质等违法乱象一直层出不穷。事实上，在法律层面早已明确作出了一系列禁止性规定。
河南泽槿律师事务所主任付建律师接受《华夏时报》记者采访时表示，根据《建筑法》和《招标投标法》等相关法律规定，明确禁止工程领域的违法转包、违法分包。中标后，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。承包人不得将主体工程转包给他人，也不得将分包工程再次转包给其他单位或个人。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。但接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
“这是因为层层转包、分包容易导致工程质量难以保证，增加工程管理难度，增加工程风险，损害建设单位和社会公共利益。”付建律师指出。
8月30日，针对禹州看守所项目涉嫌违法层层转包问题，禹州市住建局有关负责人在接受《华夏时报》记者采访时表示，正在就此事进行调查，由于需要相关方面提供佐证材料，而中铁二十三局提供材料需要层层申请，调查仍需一定时间。
对于有关结算争议问题，该负责人亦表示，下一步会敦促相关方进行结算。“他确确实实在这干工程的话，该给人的钱，不应该拖欠。”该负责人说。
那么，承包单位将中标项目转包给他人，可能面临哪些法律风险？
付建律师表示，承包单位中标后应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。如果违反招标投标法和招投标法条例规定，将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
8月1日，国家发改委等部门公布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，其中明确提到，“加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督”。
专家指出，如果不解决拖欠企业账款这些问题，一方面会继续加大民营企业的资金压力，进而拖累经济发展和就业稳定；另一方面也会破坏国企在民营企业心目中的形象，扰乱民企对政策的预期，不利于打造稳定、透明、公平、可预期的营商环境。
来源：华夏时报
当前，我国高度重视民营经济发展，强调要优化营商环境，充分激发市场主体活力，更好保护民营企业合法权益。在这一背景下，河南一重点工程项目出现国有企业中标后向民企“半价”转包的情况，引发关注。
《华夏时报》记者调查获悉，禹州市看守所建设项目由国企中标后，层层转包给民企实际建设，合同金额却从接近1亿元变成了5000多万元。在工程建设中，实际施工企业面临资金短缺困境，出现拖欠农民工工资等情况，项目交付时间严重滞后。
8月30日，禹州住建局有关负责人向《华夏时报》记者回应称，正就该项目涉嫌层层违法转包一事进行调查。
业内专家指出，工程领域存在的不规范操作，不仅损害国资国企形象，也不利于民企健康成长。各地应认真贯彻国家关于充分激发民营经济活力的决策部署，严肃查处转包转让等违法行为，营造公平竞争的市场环境，维护民企权益，促进经济高质量发展。
层层转包
2023年4月6日，禹州看守所项目实际施工方负责人杨永生在工地突发脑出血，经抢救无效于4月10日去世。由于病发突然，甚至没来得及交代后事。在杨永生去世后，他的家属才逐渐得知，杨永生在承接这个当地重点工程后，不仅没能挣到钱，还欠下了巨额债务。
根据河南省政府采购网显示，禹州看守所项目是许昌市重点项目，2020年12月1日，中铁二十三局集团有限公司（下称：中铁二十三局）中标该项目，并签订了《建设合同》。合同金额约为9835万元，施工工期为540天，计划竣工日期为2022年5月25日。但是时至今日该项目仍未能竣工验收。
包括一位施工人员在内的多位人士告诉记者，在杨永生离世前，项目主体工程基本建设完成，整体完工进度预估已有80%至90%。在杨永生离世后，项目曾短暂停工，后由总承包方中铁二十三局继续施工，但项目至今未能竣工。
杨永生的家属告诉记者，在杨永生离世后，他们最开始本想接手工程继续完成建设，但由于缺乏行业经验、资金支持等原因不得不放弃，于是转而寻求提前结算退出。
来自禹州警方人士的消息称，按照工程进度，他们已经支付30%以上款项。但据了解，九鼎公司实际是以垫资形式推进工程的，这也导致杨永生曾以个人名义对外借贷，杨永生去世后，相关民间借贷方、材料供应方，曾向九鼎公司和杨永生家属进行讨债。目前不但杨永生名下的房屋、车辆、银行账户等财产，在司法诉讼中被法院查封，其家属也被要求承担连带还款义务，被告上了法庭，不但需要应对众多司法诉讼，还要承担巨大的精神压力，生活已经陷入困境。
然而，对有关结算问题双方各执一词。
九鼎公司相关人士反映称，公司为这个项目为垫付了上千万元的工程款，杨永生意外离世后，中铁二十三局一方面要求九鼎公司撤出项目建设，一方面却又拒绝进行对账、结算工程款。“一个近一个亿的项目，我们承接后只剩5567万元，还不结算，还要以延误工期为由，要求我方承担巨额赔偿金额，这该是一个国企做的事情吗？”该人士称。
不过，中铁二十三局方面人士在接受《华夏时报》记者采访时称，公司一直愿意配合结算，为处理此事还特意成立了一个专班，但杨永生的家属方面不予配合。结算并不需要多长时间，可能十天半个月就能完成。他还称，公司方面并不打算追究杨永生的违约责任，干了多少工程给多少钱，“人都没了，还谈啥违约，那就没意思了”。
据了解，结算这笔工程款，涉及到在“伙伴融”平台上的数千万融资。公开资料显示，“伙伴融”是中国铁建旗下融资平台，“伙伴融”平台由中国铁建作为担保方，与中国铁建有合作关系的供应商可以在该平台向银行发起借款，银行根据中国铁建各项目对供应商的欠款额度，向中国铁建供应商提供一定比例的款项借贷。
这数千万元贷款主要以世和公司的名义取得，但杨永生及九鼎公司为实际使用方并承担高额融资成本。“每次付利息都是几十万元。”九鼎公司相关人士告诉记者。
不过，各方对具体贷款数额的认定似乎并不一致。中铁二十三局方面一位人士称，涉及贷款数额可能高达五六千万元；九鼎公司方面则表示，收到贷款金额仅有4700多万元；世和公司方面一位人士则称，以世和名义贷款数额大概为3000万元。
当地介入调查
近年来，建设工程领域的转包、分包、借用资质等违法乱象一直层出不穷。事实上，在法律层面早已明确作出了一系列禁止性规定。
河南泽槿律师事务所主任付建律师接受《华夏时报》记者采访时表示，根据《建筑法》和《招标投标法》等相关法律规定，明确禁止工程领域的违法转包、违法分包。中标后，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。承包人不得将主体工程转包给他人，也不得将分包工程再次转包给其他单位或个人。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。但接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
“这是因为层层转包、分包容易导致工程质量难以保证，增加工程管理难度，增加工程风险，损害建设单位和社会公共利益。”付建律师指出。
8月30日，针对禹州看守所项目涉嫌违法层层转包问题，禹州市住建局有关负责人在接受《华夏时报》记者采访时表示，正在就此事进行调查，由于需要相关方面提供佐证材料，而中铁二十三局提供材料需要层层申请，调查仍需一定时间。
对于有关结算争议问题，该负责人亦表示，下一步会敦促相关方进行结算。“他确确实实在这干工程的话，该给人的钱，不应该拖欠。”该负责人说。
那么，承包单位将中标项目转包给他人，可能面临哪些法律风险？
付建律师表示，承包单位中标后应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。如果违反招标投标法和招投标法条例规定，将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
8月1日，国家发改委等部门公布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，其中明确提到，“加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督”。
专家指出，如果不解决拖欠企业账款这些问题，一方面会继续加大民营企业的资金压力，进而拖累经济发展和就业稳定；另一方面也会破坏国企在民营企业心目中的形象，扰乱民企对政策的预期，不利于打造稳定、透明、公平、可预期的营商环境。
来源：华夏时报
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