#全国法治媒体宁夏采访行#【中宁公安执法规范化实现长效建设高效运行】8月31日，全国法治媒体宁夏采访行的记者们来到中宁县公安局执法办案管理中心。刚到门口，便看到2名民警和1名辅警押送嫌疑人从警车上下来。记者随行来到登记大厅，入区登记、审查带入、信息采集、等候看管、出区登记……再往里走，多种先进的电子设备、紧凑规范的办案流程让人印象深刻。
“过去，民警办案要跑很多单位办理审批手续，费时费力。”中宁县公安局法制大队大队长康宏伟介绍，今年7月执法办案管理中心揭牌启用，该中心是集合成研判室、审讯室、信息采集室、速裁法庭等高度集中化的办案场所。中心设有执法管理、财务管理、办案辅助、办公等功能区域，各功能区域相互配合，实现执法办案、审核审批、监督管理、研判指导“一站式”执法，同时中心与各办案警种、派出所、看守所等部门协作配合，保证执法办案管理中心高效运转。
“通报我大队的案件办理问题，我们已经全部整改完毕，请予以返分。”中宁县公安局某业务大队在案件办理时因证据资料上传不及时，被法制大队审核人员扣分40分，在接到办案民警整改完毕的反馈后，法制大队的审核人员再次对审核出的问题进行回头看，确认整改到位后给予返分。
“我们法制大队的每位民警每天都会接打几十个电话，以前是我们审核人员打给办案人员的多，现在变成了办案人员主动打电话的多，这种转变的背后是因为我们建立了整治执法‘顽瘴痼疾’的长效机制。”康宏伟介绍，政法队伍教育整顿以来，该局深入排查民警辅警在规范执法方面存在的有案不立、执法不严、立而不侦、久拖不裁、处警不规范等顽瘴痼疾。坚持边找边治边立，围绕教育整顿中暴露出来的各类执法突出问题，从个案问题中找到共性规律，剖析深层次原因，找准管理监督短板弱项，有针对性地从制度机制上根治问题。研究制定了《中宁县公安局执法质量考评办法》《中宁县公安局案件管辖分工及警情处置意见（试行）》《中宁县公安局内部人员过问、干预、插手案件办理的记录通报和责任追究实施办法》《中宁县公安局内部人员过问案件的记录和责任追究规定》等20余项制度机制，层层压实排查责任，推动整治问题常态化、长效化。广大民警辅警建立起了预防执法顽瘴痼疾的自觉，整改执法顽瘴痼疾的自觉，实现了从原来“催着改”“追着改”到现在“我预防”“我要改”“自觉改”的长效整治机制。
办案中心只是中宁县公安执法规范化建设一个缩影。今年以来，中宁县公安局还以整治执法突出问题为抓手，深入细致排查执法监督管理环节存在的问题瑕疵，通过“查、改、建”三项举措，主动防范化解执法风险隐患，推动执法规范化建设工作走深走实。同时，中宁县公安局探索出“一个小组”抓管理，强化执法规范化运作、“两门必学”提能力，提升执法传帮带成效和”一体化运行”提质效，推动执法规范化建设稳步前行的“一二一”工作法，不断深化执法规范化建设。另外，中宁县公安局还成立执法管理委员会，制定《执法管理委员会工作细则》，优化调整执法管理委员会成员，健全完善工作机制。建立警种执法分析机制。执法业务警种每月向执法管理委员会办公室报告本警种执法情况和存在的问题，科学制定工作方案，细化责任，适时组织开展专项检查，充分发挥条线指导监督作用。建立问题评查机制，信访室、法制、督察、监察室等部门，每月对因执法引发涉信访投诉类案件、行政复议被撤销变更和行政诉讼败诉案件、刑事不诉无罪和被检察机关监督案件以及引起涉警负面舆情的案件进行梳理、评查、分析，多方位、多角度、多层次监督整改执法问题。
今年以来，中宁县公安局还加强与检察院、法院在打击刑事犯罪活动中的工作衔接和协调配合，不断提升办案质效。先后20余次开展执法质量促评会、“名师讲堂”座谈会、“送法上门”系列活动，组织一线执法人员参与到培训班中，不断提升执法人员的专业素养。（记者 苏克龙 翟迎春）
“过去，民警办案要跑很多单位办理审批手续，费时费力。”中宁县公安局法制大队大队长康宏伟介绍，今年7月执法办案管理中心揭牌启用，该中心是集合成研判室、审讯室、信息采集室、速裁法庭等高度集中化的办案场所。中心设有执法管理、财务管理、办案辅助、办公等功能区域，各功能区域相互配合，实现执法办案、审核审批、监督管理、研判指导“一站式”执法，同时中心与各办案警种、派出所、看守所等部门协作配合，保证执法办案管理中心高效运转。
“通报我大队的案件办理问题，我们已经全部整改完毕，请予以返分。”中宁县公安局某业务大队在案件办理时因证据资料上传不及时，被法制大队审核人员扣分40分，在接到办案民警整改完毕的反馈后，法制大队的审核人员再次对审核出的问题进行回头看，确认整改到位后给予返分。
“我们法制大队的每位民警每天都会接打几十个电话，以前是我们审核人员打给办案人员的多，现在变成了办案人员主动打电话的多，这种转变的背后是因为我们建立了整治执法‘顽瘴痼疾’的长效机制。”康宏伟介绍，政法队伍教育整顿以来，该局深入排查民警辅警在规范执法方面存在的有案不立、执法不严、立而不侦、久拖不裁、处警不规范等顽瘴痼疾。坚持边找边治边立，围绕教育整顿中暴露出来的各类执法突出问题，从个案问题中找到共性规律，剖析深层次原因，找准管理监督短板弱项，有针对性地从制度机制上根治问题。研究制定了《中宁县公安局执法质量考评办法》《中宁县公安局案件管辖分工及警情处置意见（试行）》《中宁县公安局内部人员过问、干预、插手案件办理的记录通报和责任追究实施办法》《中宁县公安局内部人员过问案件的记录和责任追究规定》等20余项制度机制，层层压实排查责任，推动整治问题常态化、长效化。广大民警辅警建立起了预防执法顽瘴痼疾的自觉，整改执法顽瘴痼疾的自觉，实现了从原来“催着改”“追着改”到现在“我预防”“我要改”“自觉改”的长效整治机制。
办案中心只是中宁县公安执法规范化建设一个缩影。今年以来，中宁县公安局还以整治执法突出问题为抓手，深入细致排查执法监督管理环节存在的问题瑕疵，通过“查、改、建”三项举措，主动防范化解执法风险隐患，推动执法规范化建设工作走深走实。同时，中宁县公安局探索出“一个小组”抓管理，强化执法规范化运作、“两门必学”提能力，提升执法传帮带成效和”一体化运行”提质效，推动执法规范化建设稳步前行的“一二一”工作法，不断深化执法规范化建设。另外，中宁县公安局还成立执法管理委员会，制定《执法管理委员会工作细则》，优化调整执法管理委员会成员，健全完善工作机制。建立警种执法分析机制。执法业务警种每月向执法管理委员会办公室报告本警种执法情况和存在的问题，科学制定工作方案，细化责任，适时组织开展专项检查，充分发挥条线指导监督作用。建立问题评查机制，信访室、法制、督察、监察室等部门，每月对因执法引发涉信访投诉类案件、行政复议被撤销变更和行政诉讼败诉案件、刑事不诉无罪和被检察机关监督案件以及引起涉警负面舆情的案件进行梳理、评查、分析，多方位、多角度、多层次监督整改执法问题。
今年以来，中宁县公安局还加强与检察院、法院在打击刑事犯罪活动中的工作衔接和协调配合，不断提升办案质效。先后20余次开展执法质量促评会、“名师讲堂”座谈会、“送法上门”系列活动，组织一线执法人员参与到培训班中，不断提升执法人员的专业素养。（记者 苏克龙 翟迎春）
【中宁公安执法规范化实现长效建设高效运行】
8月12日，记者来到宁夏中卫市中宁县公安局执法办案管理中心。刚到门口，便看到2名民警和1名辅警押送嫌疑人从警车上下来。记者随行来到登记大厅，入区登记、审查带入、信息采集、等候看管、出区登记……再往里走，多种先进的电子设备、紧凑规范的办案流程让人印象深刻。
“过去，民警办案要跑很多单位办理审批手续，费时费力。”中宁县公安局法制大队大队长康宏伟介绍，今年7月执法办案管理中心揭牌启用，该中心是集合成研判室、审讯室、信息采集室、速裁法庭等高度集中化的办案场所。中心设有执法管理、财务管理、办案辅助、办公等功能区域，各功能区域相互配合，实现执法办案、审核审批、监督管理、研判指导“一站式”执法，同时中心与各办案警种、派出所、看守所等部门协作配合，保证执法办案管理中心高效运转。
“通报我大队的案件办理问题，我们已经全部整改完毕，请予以返分。”中宁县公安局某业务大队在案件办理时因证据资料上传不及时，被法制大队审核人员扣分40分，在接到办案民警整改完毕的反馈后，法制大队的审核人员再次对审核出的问题进行回头看，确认整改到位后给予返分。
“我们法制大队的每位民警每天都会接打几十个电话，以前是我们审核人员打给办案人员的多，现在变成了办案人员主动打电话的多，这种转变的背后是因为我们建立了整治执法‘顽瘴痼疾’的长效机制。”康宏伟介绍，政法队伍教育整顿以来，该局深入排查民警辅警在规范执法方面存在的有案不立、执法不严、立而不侦、久拖不裁、处警不规范等顽瘴痼疾。坚持边找边治边立，围绕教育整顿中暴露出来的各类执法突出问题，从个案问题中找到共性规律，剖析深层次原因，找准管理监督短板弱项，有针对性地从制度机制上根治问题。研究制定了《中宁县公安局执法质量考评办法》《中宁县公安局案件管辖分工及警情处置意见（试行）》《中宁县公安局内部人员过问、干预、插手案件办理的记录通报和责任追究实施办法》《中宁县公安局内部人员过问案件的记录和责任追究规定》等20余项制度机制，层层压实排查责任，推动整治问题常态化、长效化。广大民警辅警建立起了预防执法顽瘴痼疾的自觉，整改执法顽瘴痼疾的自觉，实现了从原来“催着改”“追着改”到现在“我预防”“我要改”“自觉改”的长效整治机制。
办案中心只是中宁县公安执法规范化建设一个缩影。今年以来，中宁县公安局还以整治执法突出问题为抓手，深入细致排查执法监督管理环节存在的问题瑕疵，通过“查、改、建”三项举措，主动防范化解执法风险隐患，推动执法规范化建设工作走深走实。同时，中宁县公安局探索出“一个小组”抓管理，强化执法规范化运作、“两门必学”提能力，提升执法传帮带成效和”一体化运行”提质效，推动执法规范化建设稳步前行的“一二一”工作法，不断深化执法规范化建设。另外，中宁县公安局还成立执法管理委员会，制定《执法管理委员会工作细则》，优化调整执法管理委员会成员，健全完善工作机制。建立警种执法分析机制。执法业务警种每月向执法管理委员会办公室报告本警种执法情况和存在的问题，科学制定工作方案，细化责任，适时组织开展专项检查，充分发挥条线指导监督作用。建立问题评查机制，信访室、法制、督察、监察室等部门，每月对因执法引发涉信访投诉类案件、行政复议被撤销变更和行政诉讼败诉案件、刑事不诉无罪和被检察机关监督案件以及引起涉警负面舆情的案件进行梳理、评查、分析，多方位、多角度、多层次监督整改执法问题。
今年以来，中宁县公安局还加强与检察院、法院在打击刑事犯罪活动中的工作衔接和协调配合，不断提升办案质效。先后20余次开展执法质量促评会、“名师讲堂”座谈会、“送法上门”系列活动，组织一线执法人员参与到培训班中，不断提升执法人员的专业素养。
本报记者 邹昆仑 周也 广辉
8月12日，记者来到宁夏中卫市中宁县公安局执法办案管理中心。刚到门口，便看到2名民警和1名辅警押送嫌疑人从警车上下来。记者随行来到登记大厅，入区登记、审查带入、信息采集、等候看管、出区登记……再往里走，多种先进的电子设备、紧凑规范的办案流程让人印象深刻。
“过去，民警办案要跑很多单位办理审批手续，费时费力。”中宁县公安局法制大队大队长康宏伟介绍，今年7月执法办案管理中心揭牌启用，该中心是集合成研判室、审讯室、信息采集室、速裁法庭等高度集中化的办案场所。中心设有执法管理、财务管理、办案辅助、办公等功能区域，各功能区域相互配合，实现执法办案、审核审批、监督管理、研判指导“一站式”执法，同时中心与各办案警种、派出所、看守所等部门协作配合，保证执法办案管理中心高效运转。
“通报我大队的案件办理问题，我们已经全部整改完毕，请予以返分。”中宁县公安局某业务大队在案件办理时因证据资料上传不及时，被法制大队审核人员扣分40分，在接到办案民警整改完毕的反馈后，法制大队的审核人员再次对审核出的问题进行回头看，确认整改到位后给予返分。
“我们法制大队的每位民警每天都会接打几十个电话，以前是我们审核人员打给办案人员的多，现在变成了办案人员主动打电话的多，这种转变的背后是因为我们建立了整治执法‘顽瘴痼疾’的长效机制。”康宏伟介绍，政法队伍教育整顿以来，该局深入排查民警辅警在规范执法方面存在的有案不立、执法不严、立而不侦、久拖不裁、处警不规范等顽瘴痼疾。坚持边找边治边立，围绕教育整顿中暴露出来的各类执法突出问题，从个案问题中找到共性规律，剖析深层次原因，找准管理监督短板弱项，有针对性地从制度机制上根治问题。研究制定了《中宁县公安局执法质量考评办法》《中宁县公安局案件管辖分工及警情处置意见（试行）》《中宁县公安局内部人员过问、干预、插手案件办理的记录通报和责任追究实施办法》《中宁县公安局内部人员过问案件的记录和责任追究规定》等20余项制度机制，层层压实排查责任，推动整治问题常态化、长效化。广大民警辅警建立起了预防执法顽瘴痼疾的自觉，整改执法顽瘴痼疾的自觉，实现了从原来“催着改”“追着改”到现在“我预防”“我要改”“自觉改”的长效整治机制。
办案中心只是中宁县公安执法规范化建设一个缩影。今年以来，中宁县公安局还以整治执法突出问题为抓手，深入细致排查执法监督管理环节存在的问题瑕疵，通过“查、改、建”三项举措，主动防范化解执法风险隐患，推动执法规范化建设工作走深走实。同时，中宁县公安局探索出“一个小组”抓管理，强化执法规范化运作、“两门必学”提能力，提升执法传帮带成效和”一体化运行”提质效，推动执法规范化建设稳步前行的“一二一”工作法，不断深化执法规范化建设。另外，中宁县公安局还成立执法管理委员会，制定《执法管理委员会工作细则》，优化调整执法管理委员会成员，健全完善工作机制。建立警种执法分析机制。执法业务警种每月向执法管理委员会办公室报告本警种执法情况和存在的问题，科学制定工作方案，细化责任，适时组织开展专项检查，充分发挥条线指导监督作用。建立问题评查机制，信访室、法制、督察、监察室等部门，每月对因执法引发涉信访投诉类案件、行政复议被撤销变更和行政诉讼败诉案件、刑事不诉无罪和被检察机关监督案件以及引起涉警负面舆情的案件进行梳理、评查、分析，多方位、多角度、多层次监督整改执法问题。
今年以来，中宁县公安局还加强与检察院、法院在打击刑事犯罪活动中的工作衔接和协调配合，不断提升办案质效。先后20余次开展执法质量促评会、“名师讲堂”座谈会、“送法上门”系列活动，组织一线执法人员参与到培训班中，不断提升执法人员的专业素养。
本报记者 邹昆仑 周也 广辉
大连甘井子区岔鞍村一村民举报养老院违建，谁来认定成问题！
8月24日，接到村民反映 ，在位于甘井子区红旗街道岔鞍村四队的红旗中路附近，有一个红旗西郊养老院，该养老院的三期改扩建项目存在大量违建。养老院负责人对此否认。
图片
村民称，整个房子分为三层，房子没改造之前是地基坡上的一处二层小楼。改造完以后，变成了三层小楼，整个一楼部分除了以前车库有30多平的面积，剩下500平左右全都是违建搭盖。
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致电该建筑所在的红旗街道岔鞍村。村负责人给出情况说明称，相关巡查人员在对岔鞍村辖区内是否出现违章建筑例行巡查工作中，发现位于四队养老院的房屋在进行维修改造事宜。当发现此处有违建现象时，村里第一时间对现场施工人员进行劝阻，并上报给相关执法部门。后相关执法部门到达现场，对此进行了登记等工作。
图片
致电红旗西郊养老院负责人。该负责人称，位于岔鞍村四队的在建项目确实是养老院的三期项目，但不存在违建。关于该建筑是否有农村宅基地相关使用手续，负责人说：“这些事我没必要跟你说。”
该建筑究竟是否属于违建？致电红旗街道执法大队，工作人员表示，由于该建筑属于农村宅基地上的建筑，所以不应由城市管理执法部门管辖，而应由农业农村部门负责。在确定了究竟由哪个部门负责之后，才能确定其是否属于违建。
对此，村民表示，他已经向农业农村部门投诉过，并获得了回复。农村局回复称，经调查以后，这是没有宅基地产权证的房子，现在加盖的是经营性的房子，不归农业农村局管。现在已经把案件退回给执法局。
目前，该建筑究竟是否属于违建，究竟由哪个部门负责认定，仍然没有确切答案。
8月24日，接到村民反映 ，在位于甘井子区红旗街道岔鞍村四队的红旗中路附近，有一个红旗西郊养老院，该养老院的三期改扩建项目存在大量违建。养老院负责人对此否认。
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村民称，整个房子分为三层，房子没改造之前是地基坡上的一处二层小楼。改造完以后，变成了三层小楼，整个一楼部分除了以前车库有30多平的面积，剩下500平左右全都是违建搭盖。
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致电该建筑所在的红旗街道岔鞍村。村负责人给出情况说明称，相关巡查人员在对岔鞍村辖区内是否出现违章建筑例行巡查工作中，发现位于四队养老院的房屋在进行维修改造事宜。当发现此处有违建现象时，村里第一时间对现场施工人员进行劝阻，并上报给相关执法部门。后相关执法部门到达现场，对此进行了登记等工作。
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致电红旗西郊养老院负责人。该负责人称，位于岔鞍村四队的在建项目确实是养老院的三期项目，但不存在违建。关于该建筑是否有农村宅基地相关使用手续，负责人说：“这些事我没必要跟你说。”
该建筑究竟是否属于违建？致电红旗街道执法大队，工作人员表示，由于该建筑属于农村宅基地上的建筑，所以不应由城市管理执法部门管辖，而应由农业农村部门负责。在确定了究竟由哪个部门负责之后，才能确定其是否属于违建。
对此，村民表示，他已经向农业农村部门投诉过，并获得了回复。农村局回复称，经调查以后，这是没有宅基地产权证的房子，现在加盖的是经营性的房子，不归农业农村局管。现在已经把案件退回给执法局。
目前，该建筑究竟是否属于违建，究竟由哪个部门负责认定，仍然没有确切答案。
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