【中国自然资源报头版头条报道湖南农村房地一体确权登记工作】
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
【沾边白酒行业 股价三天三板！原来是明星黄圣依老公旗下公司】
近日白酒行情火爆，部分上市公司也是紧凑热点。国内锁具生产龙头企业巨力索具（002342）竟然也沾了白酒的边，股价三天三板，今日股价涨停被砸，收割短线投资者现象明显。
巨力索具：是一家索具制造的企业，公司主要从事于索具及相关产品的研发、设计、生产和销售。
怎么会跟白酒行业沾边呢？原来，据互动平台信息显示：公司持有刘伶醉酿酒股份有限公司22.15%的股份。
刘伶醉酿酒股份有限公司始创于公元1126年金元时期的刘伶醉烧锅，至今已连续酿酒近千年，是中国最早的蒸馏酒发源地之一。早年冀酒中有着很大的影响力，然而由于经营不善，以及外省酒的大量注入，市场占有率越来越小。数据显示，刘伶醉2016年才扭亏为盈，和曾经10多亿元的销售盛况相比，目前营收规模只有2亿元左右。刘伶醉早已掉队老白干、山庄老酒、丛台、十里香等河北当地名酒。
同时注意的是，天眼查APP显示，巨力索具控股股东为巨力集团，其中黄圣依老公杨子持有巨力集团17%的股份。除了巨力集团持有的股份外，杨氏家族杨建国、杨建忠、杨会德分别持有巨力索具5.21%、5.21%、3.32%的股份。
目前白酒炒作氛围明显，很多质地很差的白酒，甚至只是沾边的也是被炒作起来，风险很大。中金公司（601995）发布研报称，目前部分小酒企炒作已经脱离基本面或对业绩增长有较大透支，资金推动上涨，需警惕短期情绪回落后带来的冲击。#投资##股票##老铁说股#
近日白酒行情火爆，部分上市公司也是紧凑热点。国内锁具生产龙头企业巨力索具（002342）竟然也沾了白酒的边，股价三天三板，今日股价涨停被砸，收割短线投资者现象明显。
巨力索具：是一家索具制造的企业，公司主要从事于索具及相关产品的研发、设计、生产和销售。
怎么会跟白酒行业沾边呢？原来，据互动平台信息显示：公司持有刘伶醉酿酒股份有限公司22.15%的股份。
刘伶醉酿酒股份有限公司始创于公元1126年金元时期的刘伶醉烧锅，至今已连续酿酒近千年，是中国最早的蒸馏酒发源地之一。早年冀酒中有着很大的影响力，然而由于经营不善，以及外省酒的大量注入，市场占有率越来越小。数据显示，刘伶醉2016年才扭亏为盈，和曾经10多亿元的销售盛况相比，目前营收规模只有2亿元左右。刘伶醉早已掉队老白干、山庄老酒、丛台、十里香等河北当地名酒。
同时注意的是，天眼查APP显示，巨力索具控股股东为巨力集团，其中黄圣依老公杨子持有巨力集团17%的股份。除了巨力集团持有的股份外，杨氏家族杨建国、杨建忠、杨会德分别持有巨力索具5.21%、5.21%、3.32%的股份。
目前白酒炒作氛围明显，很多质地很差的白酒，甚至只是沾边的也是被炒作起来，风险很大。中金公司（601995）发布研报称，目前部分小酒企炒作已经脱离基本面或对业绩增长有较大透支，资金推动上涨，需警惕短期情绪回落后带来的冲击。#投资##股票##老铁说股#
【我是药品检查员|周艳：既脚踏实地，也仰望星空】
（本报记者 胡芳）第一次见到周艳是在国家药监局食品药品审核查验中心（以下简称核查中心）。那时的他刚从外地检查回来，手上还要经办一个检查，并准备两天后的再次出差。
周艳是2015年6月30日进入核查中心的，至今不过5年多时间，但核查中心一位资深检查员夸赞周艳非常能干。记者采访发现，这种能干主要来自周艳身上“要做就要做到最好”的倔劲儿，来自于他既脚踏实地，也仰望星空的努力。
打的都是国产疫苗
周艳对疫苗、生物制品是发自内心的热爱。
2006年，周艳生物工程本科毕业后到深圳一家生物制品公司从事病毒性疫苗研发。3年后，由于深感自己知识不够，他报考我国生物制品质量检验的法定机构中国食品药品检定研究院，攻读病原生物学硕士。2012年，他进入一家疫苗生产企业，做了两年多的减毒活疫苗生产，并参与部分研发工作——因为热爱，十余年来，周艳一直保持着对生物制品行业的高度关注。
“应当说，在报考核查中心之前，我就对疫苗及基因工程产品的生产工艺、质量标准等都比较了解，对国内外生物制品上市、行业发展也特别感兴趣。”周艳说。
2015年核查中心发出“英雄帖”，条件之一就是要熟悉生物制品。这恰恰撞到周艳心坎里：“一是我很喜欢制药，特别是生物制品；二是核查中心平台很好，检查员见的企业多，能提高能力、开拓眼界；三是我又在企业工作过，对生产工艺也很熟悉，有利于做好检查员工作，所以就报考了。”在那一次招聘中，核查中心录取了两个人，其中一个就是周艳。
对于生物制品（疫苗）行业的持续关注以及检查员的经历，令周艳并不赞同记者提及的“疫苗等生物制品是高危产品”说法，更愿意称它们是“社会关注度高的产品”。
“因为无论是疫苗还是其他生物制品，相对于医药行业其他细分领域，其行业整体水平和产品过程控制都要高。”周艳表示。他告诉记者，因为疫苗是用于健康人群，国家对其采取了极其严格监管，对产品放行有较高要求。“除了生产过程和质量控制符合相关标准和要求外，还有批签发程序。此外，疫苗企业硬件水平有很大提高；从我们检查角度来看，企业在质量管理方面也在不断进步。”
“那您的孩子打的是国产疫苗还是进口疫苗？”面对记者的提问，他不假思索地回答：“全部都是国产疫苗。”
为企业找出风险点
进入核查中心后，周艳主要承担生物制品上市前注册核查、上市后监督检查。他认为，不管注册核查还是监督检查，其过程都要关注品种风险点、厂房设备设施风险点、工艺的风险，企业是否最大限度降低风险或者控制风险、质量管理系统是否有效运行等。
“检查员是加强药品监管、保障药品安全的重要支撑，是推动药品生产企业合规、实现行业进步和发展的重要力量。简而言之就是帮助企业发现风险，防控风险。”周艳说。一旦出现问题启动检查，检查员要进入企业进行原因调查，客观反映情况。
2017年，一家外地企业的产品出现了抽检不合格情况，国家药监部门紧急启动飞行检查。头一天接到通知，第二天一早周艳和检查组就集结出发，下飞机后直接奔赴企业，一直到凌晨2点才住下，此后几天的检查几乎都是到晚上10点多。在灯检合格的产品中，检查组发现批内产品出现了浓淡不均的现象，这就意味产品的批内质量不均一。
“这就使我们关注到了氢氧化铝佐剂的特性问题——此前，我国药典对氢氧化铝佐剂有要求，但不够明确。从检查角度来看，佐剂的质量、产品配制分装的均一性和质量控制，都会对产品整体质量产生影响。就产品而言，必须要保证分装到每瓶中产品的一致。”周艳说。
检查结束了，但后续工作远未结束：国家药监部门对所有铝佐剂疫苗产品实施专项检查；2015版《中华人民共和国药典》第一增补本新增了氢氧化铝佐剂质量控制通则，提升了氢氧化铝佐剂质量控制要求；国家药监局药品审评中心出台了《预防用含铝佐剂疫苗技术指导原则》。
在中国国家药监部门高度重视铝佐剂的同时，2018年周艳参加了一次境外检查，检查品种也是含铝佐剂。周艳发现，从现场企业提交的一些支持性依据来看，该企业对产品各组分均一也没有足够的支持数据。在检查组与企业反复沟通后，企业最终认可了检查组的观点。
在周艳看来，检查工作并不是要对企业喊打喊杀，而是及时发现风险点，促进企业进步，推动行业发展。“从那次境外检查可以看出，一些国际领先企业也可能存在某些薄弱环节，我们的职责就是要让企业持续提高。”
期待有专家级检查员
国盛证券医药行业首席分析师张金洋指出，从2017年开始，我国疫苗行业进入了明显的高速增长阶段，主要得益于EV71疫苗、HPV疫苗、13价肺炎疫苗、多联苗（三联苗AC-Hib，四联苗DTaP-Hib，五联苗DTaP-IPV-Hib）等重磅品种的陆续上市销售并且快速放量。
记者也获悉，由于疫苗行业存在较大成长空间以及较高的技术壁垒，尽管监管严苛，但依旧企业拟跨入。
根据相关法律法规要求，国家药监部门每年必须对在产疫苗企业进行一次全覆盖监督检查。近两年来，周艳检查工作量很大。但是他告诉记者，面对检查，绝大多数企业都能积极配合，提供相关材料，反映过程情况。有些企业还表示“非常希望国家药监部门来检查”，因为每次检查都是一次不用付费的审计，是从专业角度促进企业提高。
但是周艳也坦言，检查工作对检查员提出了较高的要求：检查员不仅要掌握品种、工艺等专业知识，还需要了解设备、公用工程等技术知识，还要对法规、标准等法规知识了然于胸。在检查过程中，还要具备发现问题能力、良好沟通能力等。“还必须有担当。”周艳说。
“您对检查员队伍建设有哪些建议？”面对记者的提问，这个有着湖南人质朴务实、坚韧执著特点的小伙子脱口而出：“希望不同品种都有专家级检查员，在遇到问题时能够得到权威解答；希望国际舞台上，有中国药品检查员发声。”
不仅如此，他还特别提出了一个新的理念：检查科学研究。他说：“目前我们做了很多检查，但是系统性检查科学的研究还比较少。希望能够建立起自己的检查理论体系，进行基于风险的检查模型研究。”
（本报记者 胡芳）第一次见到周艳是在国家药监局食品药品审核查验中心（以下简称核查中心）。那时的他刚从外地检查回来，手上还要经办一个检查，并准备两天后的再次出差。
周艳是2015年6月30日进入核查中心的，至今不过5年多时间，但核查中心一位资深检查员夸赞周艳非常能干。记者采访发现，这种能干主要来自周艳身上“要做就要做到最好”的倔劲儿，来自于他既脚踏实地，也仰望星空的努力。
打的都是国产疫苗
周艳对疫苗、生物制品是发自内心的热爱。
2006年，周艳生物工程本科毕业后到深圳一家生物制品公司从事病毒性疫苗研发。3年后，由于深感自己知识不够，他报考我国生物制品质量检验的法定机构中国食品药品检定研究院，攻读病原生物学硕士。2012年，他进入一家疫苗生产企业，做了两年多的减毒活疫苗生产，并参与部分研发工作——因为热爱，十余年来，周艳一直保持着对生物制品行业的高度关注。
“应当说，在报考核查中心之前，我就对疫苗及基因工程产品的生产工艺、质量标准等都比较了解，对国内外生物制品上市、行业发展也特别感兴趣。”周艳说。
2015年核查中心发出“英雄帖”，条件之一就是要熟悉生物制品。这恰恰撞到周艳心坎里：“一是我很喜欢制药，特别是生物制品；二是核查中心平台很好，检查员见的企业多，能提高能力、开拓眼界；三是我又在企业工作过，对生产工艺也很熟悉，有利于做好检查员工作，所以就报考了。”在那一次招聘中，核查中心录取了两个人，其中一个就是周艳。
对于生物制品（疫苗）行业的持续关注以及检查员的经历，令周艳并不赞同记者提及的“疫苗等生物制品是高危产品”说法，更愿意称它们是“社会关注度高的产品”。
“因为无论是疫苗还是其他生物制品，相对于医药行业其他细分领域，其行业整体水平和产品过程控制都要高。”周艳表示。他告诉记者，因为疫苗是用于健康人群，国家对其采取了极其严格监管，对产品放行有较高要求。“除了生产过程和质量控制符合相关标准和要求外，还有批签发程序。此外，疫苗企业硬件水平有很大提高；从我们检查角度来看，企业在质量管理方面也在不断进步。”
“那您的孩子打的是国产疫苗还是进口疫苗？”面对记者的提问，他不假思索地回答：“全部都是国产疫苗。”
为企业找出风险点
进入核查中心后，周艳主要承担生物制品上市前注册核查、上市后监督检查。他认为，不管注册核查还是监督检查，其过程都要关注品种风险点、厂房设备设施风险点、工艺的风险，企业是否最大限度降低风险或者控制风险、质量管理系统是否有效运行等。
“检查员是加强药品监管、保障药品安全的重要支撑，是推动药品生产企业合规、实现行业进步和发展的重要力量。简而言之就是帮助企业发现风险，防控风险。”周艳说。一旦出现问题启动检查，检查员要进入企业进行原因调查，客观反映情况。
2017年，一家外地企业的产品出现了抽检不合格情况，国家药监部门紧急启动飞行检查。头一天接到通知，第二天一早周艳和检查组就集结出发，下飞机后直接奔赴企业，一直到凌晨2点才住下，此后几天的检查几乎都是到晚上10点多。在灯检合格的产品中，检查组发现批内产品出现了浓淡不均的现象，这就意味产品的批内质量不均一。
“这就使我们关注到了氢氧化铝佐剂的特性问题——此前，我国药典对氢氧化铝佐剂有要求，但不够明确。从检查角度来看，佐剂的质量、产品配制分装的均一性和质量控制，都会对产品整体质量产生影响。就产品而言，必须要保证分装到每瓶中产品的一致。”周艳说。
检查结束了，但后续工作远未结束：国家药监部门对所有铝佐剂疫苗产品实施专项检查；2015版《中华人民共和国药典》第一增补本新增了氢氧化铝佐剂质量控制通则，提升了氢氧化铝佐剂质量控制要求；国家药监局药品审评中心出台了《预防用含铝佐剂疫苗技术指导原则》。
在中国国家药监部门高度重视铝佐剂的同时，2018年周艳参加了一次境外检查，检查品种也是含铝佐剂。周艳发现，从现场企业提交的一些支持性依据来看，该企业对产品各组分均一也没有足够的支持数据。在检查组与企业反复沟通后，企业最终认可了检查组的观点。
在周艳看来，检查工作并不是要对企业喊打喊杀，而是及时发现风险点，促进企业进步，推动行业发展。“从那次境外检查可以看出，一些国际领先企业也可能存在某些薄弱环节，我们的职责就是要让企业持续提高。”
期待有专家级检查员
国盛证券医药行业首席分析师张金洋指出，从2017年开始，我国疫苗行业进入了明显的高速增长阶段，主要得益于EV71疫苗、HPV疫苗、13价肺炎疫苗、多联苗（三联苗AC-Hib，四联苗DTaP-Hib，五联苗DTaP-IPV-Hib）等重磅品种的陆续上市销售并且快速放量。
记者也获悉，由于疫苗行业存在较大成长空间以及较高的技术壁垒，尽管监管严苛，但依旧企业拟跨入。
根据相关法律法规要求，国家药监部门每年必须对在产疫苗企业进行一次全覆盖监督检查。近两年来，周艳检查工作量很大。但是他告诉记者，面对检查，绝大多数企业都能积极配合，提供相关材料，反映过程情况。有些企业还表示“非常希望国家药监部门来检查”，因为每次检查都是一次不用付费的审计，是从专业角度促进企业提高。
但是周艳也坦言，检查工作对检查员提出了较高的要求：检查员不仅要掌握品种、工艺等专业知识，还需要了解设备、公用工程等技术知识，还要对法规、标准等法规知识了然于胸。在检查过程中，还要具备发现问题能力、良好沟通能力等。“还必须有担当。”周艳说。
“您对检查员队伍建设有哪些建议？”面对记者的提问，这个有着湖南人质朴务实、坚韧执著特点的小伙子脱口而出：“希望不同品种都有专家级检查员，在遇到问题时能够得到权威解答；希望国际舞台上，有中国药品检查员发声。”
不仅如此，他还特别提出了一个新的理念：检查科学研究。他说：“目前我们做了很多检查，但是系统性检查科学的研究还比较少。希望能够建立起自己的检查理论体系，进行基于风险的检查模型研究。”
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