#青岛晚报掌控全媒体3·15维权行动# #《买商铺13年没交付 钱款讨要无果》追踪报道#【错过集中退款期？律师：没有免责效力】 3月21日，本报刊登 《买商铺13年没交付 钱款讨要无果》一文，报道了两名山西人购买原青岛国际服装城（改为青岛月星家居生活广场）商铺，至今没有交付,两人讨要商铺钱款未果。青岛月星家居有关工作人员表示，两人当时错过集中退款期，要等下一批集中处理，但没有明确时间。对此，两名山西人并不认可，律师给出了相关建议。
并没收到通知集中退款
“他们压根就没有通知我们关于集中退款的事情，还说我们错过了，商铺认购书上有我们的手机号和座机号，而且这些年也没变过号码，只要联系肯定能联系上我们。 ”刘素娟告诉记者。
开发商违约应该退款项
针对此问题，山东德衡律师事务所律师马先年认为，签订了认购书，最终这个项目没有落地，也没有交付，开发商属于违约，应该退款项，这是法定的义务。而且还应支付从收取钱款之日到退钱期间的利息，如果认购书上有约定具体比例、标准，就按照约定处理；如果没有约定，就按照银行同期贷款利率支付。
马先年表示，起诉维权应该没问题，从权利受到侵害之日起，享有一个起诉的权利，消费者要注意诉讼时效的风险。提起诉讼前，要准备每年或每次与开发商主张权利的证据。针对青岛月星家居提到的“集中退款期”，马先年介绍，“集中退款期”是对于退款这件事作出的一个安排，并不代表“集中”结束后其他权利人就没权主张了，“集中退款期”是没有免责效力的。总之，项目无法实现合同目的，消费者有权提出解除合同，要求退回款项，并要求支付利息的权利主张。
相同纠纷案件早有判决
记者查询中国裁判文书网，城阳区人民法院2018年6月28日作出袁某与青岛国际服装城置业投资有限公司房屋买卖合同纠纷一审民事判决书。原告表示：2006年11月29日，原、被告之间签订了《商铺认购书》，约定购买被告开发建设的青岛国际服装城一处商铺，此后被告一直未通知原告签订《商铺销售合同》，且未经原告同意将原约定的服装城改为月星家居，致使合同目的无法实现。为此原告多次找被告协商处理，但被告均以各种理由推脱责任。为维护原告合法权益，向城阳区法院提起诉讼：解除原、被告双方于2006年11月29日签订的《商铺认购书》；被告双倍返还原告商铺认购定金60000元；被告返还原告预付款110240元并以此为基数承担自2006年12月1日至判决生效之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；案件诉讼费由被告承担。被告青岛国际服装城置业投资有限公司辩称，被告同意解除双方签订的《商铺认购书》，同意返还支付的预付款及定金，但不同意双倍返还定金，也不同意支付利息。
法院认为，案件系被告通过认购方式向原告收受定金作为订立商品房买卖合同担保，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条规定，应当按照法律关于定金的规定处理。现因被告原因未能订立商品房买卖合同，导致原告主张《商铺认购书》解除，法院予以支持。原告要求被告返还双倍定金60000元、返还购房款110240元并偿付按中国人民银行同期贷款利率计算的自2006年12月1日起至判决生效之日止计算的利息损失，理由正当，于法有据，法院也予以支持。
法院判决：解除原告袁某与被告签订的《商铺认购书》。被告青岛国际服装城置业投资有限公司于本判决生效后十日内返还原告袁某预付款110240元，并偿付以110240元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算的自2006年12月1日起至判决生效之日止的利息损失。被告于本判决生效后十日内双倍返还原告定金60000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 雷林
买商铺13年没交付钱款讨要无果
青岛全搜索电子报2020.03.21 星期六
近日，有两位山西人向本报反映，他们13年前购买的原青岛国际服装城（改为青岛月星家居生活广场）商铺至今没有交付，他们也多次委托青岛的朋友催要商铺退款，然而44万多元购买商铺的钱却始终讨要无果。
购买商铺却一直未交付
山西省晋中市市民刘素娟、郭林旺介绍，2007年2月，他们受青岛国际服装置业投资有限公司（以下简称“置业公司”）广告吸引，刘素娟购买了青岛国际服装城4个商铺，合计293200元；郭林旺购买了2个商铺，合计149570元。根据《商铺认购书》合同“特别约定”：青岛国际服装城试营业时间“暂定为2007年5月”，同时，置业公司方面还保证 “服装城试营业时所购买商铺同时开张营业，否则，甲方有权在一年时间内 （自服装城试营业日起算）无偿使用（甲方自用或授权他人使用）乙方所购商铺”。
刘素娟介绍说，他们两人严格按照合同约定给付定金和全部预付款后，置业公司却屡屡违约，并没有按期交付商铺，为此，他们一等就是近两年。 2009年3月10日，他们等来的却是置业公司一纸单方面的毁约通知：“经公司董事会研究，对原青岛国际服装城进行业态调整。商铺经重新设计规划，改为青岛月星家居生活广场，以经营家居类为主，由公司组织并委托上海月星集团进行统一经营管理。 ”与此同时，置业公司还发布了对原认购商铺的 “5条处理意见”。 “对于这种不经买卖双方协商，单方面毁约，并变更物业用途的做法，我们十分震惊。 ”刘素娟说，“由于我们是外地人，根本无法抗拒这‘5条处理意见’的霸王条款。无奈之下，我们只好按照该公司的最新‘承诺’内容，要求退款。 ”两人表示，然而，退款“承诺”在新接手的“上海月星集团”方面再次成为一纸空文。为维护合法权益，他们先后与城阳区信访局、城阳街道办事处、仲村村委会、上海月星集团等相关单位联系，努力寻找尽快解决问题的途径，但均无果而还。
承诺退款却不给出明确日期
刘素娟介绍，2016年11月，他们萌生了通过法律渠道解决纠纷的想法。 “但上海月星集团接待我们的鲁经理恳请我们暂时放弃起诉，并信誓旦旦地再次承诺‘领导答应2017年5月一并解决本金和利息’。在多次被骗后，我们再一次选择相信上海月星集团，但遗憾的是，这家公司又一次背信弃义。 ”两人表示，现在已经是2020年3月，交付购买商铺款算起，已经过去13年多，这期间，他们也多次委托青岛的朋友催要商铺退款。
“这些年过去了，相关部门当时负责此事的人有的退休了，有的也不再负责此事。 ”刘素娟、郭林旺介绍说，上海月星集团财务总经理金华电话接通后声称：当年购买商铺的款项大多数已经退给了购买者，而因为“不知道”两人的联系方式被落下了。两人称，当他们主动找上门讨要商铺退款时，总经理金华却只是承诺 “肯定能退款”，却不肯给出具体明确的退款日期。
要求全额退商铺款并赔偿
“我们要求，青岛国际服装置业投资有限公司、上海月星集团全额退回我们当年给付的购买商铺款及上述款项13年来的利息。 ”两人希望，两家单位要承担全部单方面违约责任，按照所付购房款2倍的标准赔偿违约金；承担他们在讨要退房款的过程中所花费的路费、食宿费、通讯费。希望与开发商尽快达成协议，要求青岛国际服装置业投资有限公司、上海月星集团尽快拿出合理的退款、赔偿方案。否则，他们将诉诸法律。青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 雷林
可能错过了集中退款期
根据刘素娟提供的相关信息，记者联系上月星家居的会计金女士，她答复说：“青岛国际服装置业投资有限公司2006年开始预售，当时并不好卖，又加上还有银行贷款，经营出现问题，公司进行了股权转让，让我们老板接收了。 ”金女士介绍，他们委托中国东方资产管理股份有限公司收购银行不良资产贷款，老业主要求退款的都退了。
“我们当时预售了大约7000多万元，2013—2015年集中退款期间就退了5800多万，而且是连带利息一块退的。只要知道的都给退了，没有不退的问题。 ”金女士表示，这两人可能没有在集中退款期前去办理相关手续，公司需要进一步落实这两人的信息。当记者问，针对这一问题，月星家居怎么解决时，金女士回复，“目前公司正在整合，让他们再等等吧。 ”金女士表示，应该还有最后一批集中处理，让他们等着，至于什么时间能解决，她个人也不敢下定论。
并没收到通知集中退款
“他们压根就没有通知我们关于集中退款的事情，还说我们错过了，商铺认购书上有我们的手机号和座机号，而且这些年也没变过号码，只要联系肯定能联系上我们。 ”刘素娟告诉记者。
开发商违约应该退款项
针对此问题，山东德衡律师事务所律师马先年认为，签订了认购书，最终这个项目没有落地，也没有交付，开发商属于违约，应该退款项，这是法定的义务。而且还应支付从收取钱款之日到退钱期间的利息，如果认购书上有约定具体比例、标准，就按照约定处理；如果没有约定，就按照银行同期贷款利率支付。
马先年表示，起诉维权应该没问题，从权利受到侵害之日起，享有一个起诉的权利，消费者要注意诉讼时效的风险。提起诉讼前，要准备每年或每次与开发商主张权利的证据。针对青岛月星家居提到的“集中退款期”，马先年介绍，“集中退款期”是对于退款这件事作出的一个安排，并不代表“集中”结束后其他权利人就没权主张了，“集中退款期”是没有免责效力的。总之，项目无法实现合同目的，消费者有权提出解除合同，要求退回款项，并要求支付利息的权利主张。
相同纠纷案件早有判决
记者查询中国裁判文书网，城阳区人民法院2018年6月28日作出袁某与青岛国际服装城置业投资有限公司房屋买卖合同纠纷一审民事判决书。原告表示：2006年11月29日，原、被告之间签订了《商铺认购书》，约定购买被告开发建设的青岛国际服装城一处商铺，此后被告一直未通知原告签订《商铺销售合同》，且未经原告同意将原约定的服装城改为月星家居，致使合同目的无法实现。为此原告多次找被告协商处理，但被告均以各种理由推脱责任。为维护原告合法权益，向城阳区法院提起诉讼：解除原、被告双方于2006年11月29日签订的《商铺认购书》；被告双倍返还原告商铺认购定金60000元；被告返还原告预付款110240元并以此为基数承担自2006年12月1日至判决生效之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；案件诉讼费由被告承担。被告青岛国际服装城置业投资有限公司辩称，被告同意解除双方签订的《商铺认购书》，同意返还支付的预付款及定金，但不同意双倍返还定金，也不同意支付利息。
法院认为，案件系被告通过认购方式向原告收受定金作为订立商品房买卖合同担保，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条规定，应当按照法律关于定金的规定处理。现因被告原因未能订立商品房买卖合同，导致原告主张《商铺认购书》解除，法院予以支持。原告要求被告返还双倍定金60000元、返还购房款110240元并偿付按中国人民银行同期贷款利率计算的自2006年12月1日起至判决生效之日止计算的利息损失，理由正当，于法有据，法院也予以支持。
法院判决：解除原告袁某与被告签订的《商铺认购书》。被告青岛国际服装城置业投资有限公司于本判决生效后十日内返还原告袁某预付款110240元，并偿付以110240元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算的自2006年12月1日起至判决生效之日止的利息损失。被告于本判决生效后十日内双倍返还原告定金60000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 雷林
买商铺13年没交付钱款讨要无果
青岛全搜索电子报2020.03.21 星期六
近日，有两位山西人向本报反映，他们13年前购买的原青岛国际服装城（改为青岛月星家居生活广场）商铺至今没有交付，他们也多次委托青岛的朋友催要商铺退款，然而44万多元购买商铺的钱却始终讨要无果。
购买商铺却一直未交付
山西省晋中市市民刘素娟、郭林旺介绍，2007年2月，他们受青岛国际服装置业投资有限公司（以下简称“置业公司”）广告吸引，刘素娟购买了青岛国际服装城4个商铺，合计293200元；郭林旺购买了2个商铺，合计149570元。根据《商铺认购书》合同“特别约定”：青岛国际服装城试营业时间“暂定为2007年5月”，同时，置业公司方面还保证 “服装城试营业时所购买商铺同时开张营业，否则，甲方有权在一年时间内 （自服装城试营业日起算）无偿使用（甲方自用或授权他人使用）乙方所购商铺”。
刘素娟介绍说，他们两人严格按照合同约定给付定金和全部预付款后，置业公司却屡屡违约，并没有按期交付商铺，为此，他们一等就是近两年。 2009年3月10日，他们等来的却是置业公司一纸单方面的毁约通知：“经公司董事会研究，对原青岛国际服装城进行业态调整。商铺经重新设计规划，改为青岛月星家居生活广场，以经营家居类为主，由公司组织并委托上海月星集团进行统一经营管理。 ”与此同时，置业公司还发布了对原认购商铺的 “5条处理意见”。 “对于这种不经买卖双方协商，单方面毁约，并变更物业用途的做法，我们十分震惊。 ”刘素娟说，“由于我们是外地人，根本无法抗拒这‘5条处理意见’的霸王条款。无奈之下，我们只好按照该公司的最新‘承诺’内容，要求退款。 ”两人表示，然而，退款“承诺”在新接手的“上海月星集团”方面再次成为一纸空文。为维护合法权益，他们先后与城阳区信访局、城阳街道办事处、仲村村委会、上海月星集团等相关单位联系，努力寻找尽快解决问题的途径，但均无果而还。
承诺退款却不给出明确日期
刘素娟介绍，2016年11月，他们萌生了通过法律渠道解决纠纷的想法。 “但上海月星集团接待我们的鲁经理恳请我们暂时放弃起诉，并信誓旦旦地再次承诺‘领导答应2017年5月一并解决本金和利息’。在多次被骗后，我们再一次选择相信上海月星集团，但遗憾的是，这家公司又一次背信弃义。 ”两人表示，现在已经是2020年3月，交付购买商铺款算起，已经过去13年多，这期间，他们也多次委托青岛的朋友催要商铺退款。
“这些年过去了，相关部门当时负责此事的人有的退休了，有的也不再负责此事。 ”刘素娟、郭林旺介绍说，上海月星集团财务总经理金华电话接通后声称：当年购买商铺的款项大多数已经退给了购买者，而因为“不知道”两人的联系方式被落下了。两人称，当他们主动找上门讨要商铺退款时，总经理金华却只是承诺 “肯定能退款”，却不肯给出具体明确的退款日期。
要求全额退商铺款并赔偿
“我们要求，青岛国际服装置业投资有限公司、上海月星集团全额退回我们当年给付的购买商铺款及上述款项13年来的利息。 ”两人希望，两家单位要承担全部单方面违约责任，按照所付购房款2倍的标准赔偿违约金；承担他们在讨要退房款的过程中所花费的路费、食宿费、通讯费。希望与开发商尽快达成协议，要求青岛国际服装置业投资有限公司、上海月星集团尽快拿出合理的退款、赔偿方案。否则，他们将诉诸法律。青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 雷林
可能错过了集中退款期
根据刘素娟提供的相关信息，记者联系上月星家居的会计金女士，她答复说：“青岛国际服装置业投资有限公司2006年开始预售，当时并不好卖，又加上还有银行贷款，经营出现问题，公司进行了股权转让，让我们老板接收了。 ”金女士介绍，他们委托中国东方资产管理股份有限公司收购银行不良资产贷款，老业主要求退款的都退了。
“我们当时预售了大约7000多万元，2013—2015年集中退款期间就退了5800多万，而且是连带利息一块退的。只要知道的都给退了，没有不退的问题。 ”金女士表示，这两人可能没有在集中退款期前去办理相关手续，公司需要进一步落实这两人的信息。当记者问，针对这一问题，月星家居怎么解决时，金女士回复，“目前公司正在整合，让他们再等等吧。 ”金女士表示，应该还有最后一批集中处理，让他们等着，至于什么时间能解决，她个人也不敢下定论。
湖北这些区域全部解封！低中风险地区凭“绿码”自驾通行，无需其他证明
3月14下午4时，湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第46场新闻发布会，介绍全省疫情风险等级评估和分区分级调整社区（村）管控措施，农民工安全有序流动的相关工作，以及交通部门安全有序组织人员流动的交通保障安排。
■低中风险地区凭健康码“绿码”即可自驾通行，无需其他证明
高中低风险区交通运输如何保障？湖北省交通运输厅厅长朱汉桥介绍，对交通运输的管理，总的要求是要本着高效便捷、安全可控的要求精准施策。
提倡自驾出行，低中风险地区对具备驾驶资格且有自有车辆的人员，省内可凭健康码绿码自驾车安全有序通行。小区村组防疫卡点凭码测温正常即可放行，无需另行提供健康证明、流入地接收证明和车辆通行证等。
另外，鼓励点对点包车。低中风险地区不具备驾驶资格或无自有车辆的人员，以及流入地相对集中的人员，省内可凭健康码绿码，由用工方或组织方租用有经营资质的社会车辆，提供点对点一站式包车服务。无需另行提供健康证明、流入地接受证明和车辆通行证等。
还没有绿码的赶紧申请
如何申请湖北健康码？
具体操作
■分区分级防控策略和社区（村）管控措施
全省分区分级调整社区、村管控措施的情况怎样？湖北省卫生健康委员会副主任柳东如介绍，低风险地区实施外防输入策略和全区解除城市社区和农村村组封闭管理，加强预警严重地区以及高风险地区流入人员的跟踪管理，做好健康监测和服务，加强疫情监测和特殊场所特殊人群的防控。
中风险地区，实施外防输入内防扩散的策略。各市县级指挥部参照疫情防控分区分级评估标准，科学评估辖区城市街道、乡镇风险等级。低风险街道、乡镇的社区村全部解除封闭管理。中高风险的街道乡镇中无确诊病例的社区村解除封闭管理。以学校班级、楼房单元、工厂工作车间、公共场所办公室等为最小单位，以病例发现流行病学调查和预警分析为线索，合理确定防控管理的场所和人员，实施针对性防控措施。
■湖北省交通运输厅：全省凭“绿码”乘车，客运车辆客座率控制在一半
3月12日，为了做好交通运输环节的防控，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部下发了《关于做好人员安全有序流动交通运输保障的通知》。通知明确，低、中风险地区人员凭健康码“绿码”，可在省内安全有序流动。低、中风险地区的省内客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交，在采取必要防控措施的前提下，逐步有序恢复，但经过高风险地区不得上下客。武汉市及其他高风险地区的客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交继续停运。
发布会上，湖北省交通运输厅厅长朱汉桥说，按照湖北省指挥部关于分区、分级、分时、分类原则有序复工复产要求，各地根据风险等级的实际情况已陆续发布了安全有序恢复公共交通的措施。对于交通运输承运企业，具体要求主要有五点：
第一，湖北实施“绿码”乘车。全省实行一人一码，亮码通行。督促承运企业配备乘务人员或安监人员，督促做好乘客凭健康码也就是“绿码”乘车，做好从业人员的卫生防护，要求乘客佩戴口罩等，督促乘客不在车厢内走动。
第二，控制客座率。实行分散售票，隔位售票、错位分散就坐。按照半程运行的要求，严格控制客运车辆50%的客座率。
第三，预留隔离席（区）。客运站场和公交工具都要预留疫情防控的必要空间和席坐，用于配合卫健部门实行隔离措施。
第四，做好消毒通风。加强客运站场和交通工具的消毒通风，提供良好的公共交通出行环境。
第五，执行车辆动态监管。严格执行车辆动态监控管理和客运站管理的有关规定，抓实抓细各项防疫防控措施，确保安全的营运。
■湖北省人社厅：号召农民工线上求职，已开网络招聘会421场
湖北省人力资源和社会保障厅副厅长董长麒说，我省常年有1000多万外出务工人员。在省委省政府领导下统筹考虑，采取点对点、一对一等形式安全有序启动农民工返岗复工。
引导农民工通过点对点返岗平台注册登记，引导各地通过微信、小程序等灵活的形式进行登记。推动就近就地就业，以服务停不得企业为重点，为506家停不得企业提供用工。
持续线上招聘，开展网上春风行动，2月1日起持续开展网上招聘，已发布岗位招聘信息1506301个次，其中发布网络招聘会421场，提供网络招聘会岗位658071个次，为复工复产做好准备。号召农民工线上求职，留在家乡工作。
荆州仙桃等地把网络招聘会与直播结合，吸引大量农民工观看。我们按一期一策，一车一策实施农民工返岗复工，实现出家门，上车门，进厂门。出行时间相近的，市州集中组织，鼓励有条件企业采取包车等方式，也鼓励农民工自驾返岗复工。
■湖北省交通运输厅：武汉市继续实行严格的离汉通道管制措施
湖北省交通运输厅厅长朱汉桥介绍，在做好健康管理、落实防控措施的前提下，采取绿码通行和点对点一站式的办法，集中分批、精准输送劳务人员安全返岗。具体的分区分级要求是：
第一，低、中风险地区人员凭健康码、绿码在省内安全有序流动，确实无法申领健康码的也可凭现住的村、社区出具健康监测证明出行。
第二，武汉市以外其他的高风险地区人员凭健康码、绿码可与省内流入地采取点对点的方式安全、有序流动。
第三，武汉市继续实行严格的离汉通道管制措施，服务好援鄂医疗队、国家部委援鄂人员、防疫重点工程援建人员以及境外人员。
■武汉市公共交通继续停运
长途公共运输如何恢复？湖北省交通运输厅厅长朱汉桥介绍，湖北将有序开通客运中风险地区省内客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交。在采取必要的防控措施的前提下，逐步有序恢复。
县域内公共交通有序恢复要县级指挥部决定。市州区内的公共交通有序恢复，由市州指挥部决定。跨市州公共交通恢复要由起止地市州指挥部协商确定。司乘人员凭健康码绿码乘车，无需提供流动证明、流入地接收证明和车辆通行证。但途经高风险地区不得上下旅客。
武汉市及其他高风险地区客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交继续停运。
■湖北省人社厅：可用就业资金给予农民工交通补贴
湖北省人力资源和社会保障厅副厅长董长麒说，为保证农民工安全有序流动，将提供行前服务，护送服务，做好资金保障机制。
有出行需要的人员应及时申领健康码，领到绿码的人员可在省内流动。出行人员上车前再次做好体温测量，中途消毒等工作，规范用工行为，维护农民工合法权益。各级人社部门将与其他部门加强沟通，形成工作合力，各地可结合实际，用就业资金给予交通补贴。
■湖北省卫健委：三天一评估，灵活调整社区管控措施
湖北省卫生健康委员会副主任柳东如介绍，当前全省疫情形势呈现积极向好，经过评估，不少市县的疫情风险等级得到调节，为调整社区管控措施奠定了基础，也为有序推进企业复工复产和人员安全流动提供了依据。
同时调整社区管控措施也是实施科学精准防控的必然要求，湖北将实现灵活调整动态管理。每三天组织一次评估，根据评估结果再明确不同地区的防控策略。实施差异化防控，必须坚持严格防与有序放，继续静与逐步动相结合，在确保总体防控措施不减、要求不降、力度不松的前提下，实行有序解除封控，精准采取措施，实施梯度升级的防控措施，有序恢复生产生活秩序。
“目前武汉市是我省唯一的高风险地区，我们将咬紧牙关坚持到底，最后的胜利往往在于再坚持一下的努力！”柳东如说。
3月14下午4时，湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第46场新闻发布会，介绍全省疫情风险等级评估和分区分级调整社区（村）管控措施，农民工安全有序流动的相关工作，以及交通部门安全有序组织人员流动的交通保障安排。
■低中风险地区凭健康码“绿码”即可自驾通行，无需其他证明
高中低风险区交通运输如何保障？湖北省交通运输厅厅长朱汉桥介绍，对交通运输的管理，总的要求是要本着高效便捷、安全可控的要求精准施策。
提倡自驾出行，低中风险地区对具备驾驶资格且有自有车辆的人员，省内可凭健康码绿码自驾车安全有序通行。小区村组防疫卡点凭码测温正常即可放行，无需另行提供健康证明、流入地接收证明和车辆通行证等。
另外，鼓励点对点包车。低中风险地区不具备驾驶资格或无自有车辆的人员，以及流入地相对集中的人员，省内可凭健康码绿码，由用工方或组织方租用有经营资质的社会车辆，提供点对点一站式包车服务。无需另行提供健康证明、流入地接受证明和车辆通行证等。
还没有绿码的赶紧申请
如何申请湖北健康码？
具体操作
■分区分级防控策略和社区（村）管控措施
全省分区分级调整社区、村管控措施的情况怎样？湖北省卫生健康委员会副主任柳东如介绍，低风险地区实施外防输入策略和全区解除城市社区和农村村组封闭管理，加强预警严重地区以及高风险地区流入人员的跟踪管理，做好健康监测和服务，加强疫情监测和特殊场所特殊人群的防控。
中风险地区，实施外防输入内防扩散的策略。各市县级指挥部参照疫情防控分区分级评估标准，科学评估辖区城市街道、乡镇风险等级。低风险街道、乡镇的社区村全部解除封闭管理。中高风险的街道乡镇中无确诊病例的社区村解除封闭管理。以学校班级、楼房单元、工厂工作车间、公共场所办公室等为最小单位，以病例发现流行病学调查和预警分析为线索，合理确定防控管理的场所和人员，实施针对性防控措施。
■湖北省交通运输厅：全省凭“绿码”乘车，客运车辆客座率控制在一半
3月12日，为了做好交通运输环节的防控，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部下发了《关于做好人员安全有序流动交通运输保障的通知》。通知明确，低、中风险地区人员凭健康码“绿码”，可在省内安全有序流动。低、中风险地区的省内客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交，在采取必要防控措施的前提下，逐步有序恢复，但经过高风险地区不得上下客。武汉市及其他高风险地区的客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交继续停运。
发布会上，湖北省交通运输厅厅长朱汉桥说，按照湖北省指挥部关于分区、分级、分时、分类原则有序复工复产要求，各地根据风险等级的实际情况已陆续发布了安全有序恢复公共交通的措施。对于交通运输承运企业，具体要求主要有五点：
第一，湖北实施“绿码”乘车。全省实行一人一码，亮码通行。督促承运企业配备乘务人员或安监人员，督促做好乘客凭健康码也就是“绿码”乘车，做好从业人员的卫生防护，要求乘客佩戴口罩等，督促乘客不在车厢内走动。
第二，控制客座率。实行分散售票，隔位售票、错位分散就坐。按照半程运行的要求，严格控制客运车辆50%的客座率。
第三，预留隔离席（区）。客运站场和公交工具都要预留疫情防控的必要空间和席坐，用于配合卫健部门实行隔离措施。
第四，做好消毒通风。加强客运站场和交通工具的消毒通风，提供良好的公共交通出行环境。
第五，执行车辆动态监管。严格执行车辆动态监控管理和客运站管理的有关规定，抓实抓细各项防疫防控措施，确保安全的营运。
■湖北省人社厅：号召农民工线上求职，已开网络招聘会421场
湖北省人力资源和社会保障厅副厅长董长麒说，我省常年有1000多万外出务工人员。在省委省政府领导下统筹考虑，采取点对点、一对一等形式安全有序启动农民工返岗复工。
引导农民工通过点对点返岗平台注册登记，引导各地通过微信、小程序等灵活的形式进行登记。推动就近就地就业，以服务停不得企业为重点，为506家停不得企业提供用工。
持续线上招聘，开展网上春风行动，2月1日起持续开展网上招聘，已发布岗位招聘信息1506301个次，其中发布网络招聘会421场，提供网络招聘会岗位658071个次，为复工复产做好准备。号召农民工线上求职，留在家乡工作。
荆州仙桃等地把网络招聘会与直播结合，吸引大量农民工观看。我们按一期一策，一车一策实施农民工返岗复工，实现出家门，上车门，进厂门。出行时间相近的，市州集中组织，鼓励有条件企业采取包车等方式，也鼓励农民工自驾返岗复工。
■湖北省交通运输厅：武汉市继续实行严格的离汉通道管制措施
湖北省交通运输厅厅长朱汉桥介绍，在做好健康管理、落实防控措施的前提下，采取绿码通行和点对点一站式的办法，集中分批、精准输送劳务人员安全返岗。具体的分区分级要求是：
第一，低、中风险地区人员凭健康码、绿码在省内安全有序流动，确实无法申领健康码的也可凭现住的村、社区出具健康监测证明出行。
第二，武汉市以外其他的高风险地区人员凭健康码、绿码可与省内流入地采取点对点的方式安全、有序流动。
第三，武汉市继续实行严格的离汉通道管制措施，服务好援鄂医疗队、国家部委援鄂人员、防疫重点工程援建人员以及境外人员。
■武汉市公共交通继续停运
长途公共运输如何恢复？湖北省交通运输厅厅长朱汉桥介绍，湖北将有序开通客运中风险地区省内客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交。在采取必要的防控措施的前提下，逐步有序恢复。
县域内公共交通有序恢复要县级指挥部决定。市州区内的公共交通有序恢复，由市州指挥部决定。跨市州公共交通恢复要由起止地市州指挥部协商确定。司乘人员凭健康码绿码乘车，无需提供流动证明、流入地接收证明和车辆通行证。但途经高风险地区不得上下旅客。
武汉市及其他高风险地区客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交继续停运。
■湖北省人社厅：可用就业资金给予农民工交通补贴
湖北省人力资源和社会保障厅副厅长董长麒说，为保证农民工安全有序流动，将提供行前服务，护送服务，做好资金保障机制。
有出行需要的人员应及时申领健康码，领到绿码的人员可在省内流动。出行人员上车前再次做好体温测量，中途消毒等工作，规范用工行为，维护农民工合法权益。各级人社部门将与其他部门加强沟通，形成工作合力，各地可结合实际，用就业资金给予交通补贴。
■湖北省卫健委：三天一评估，灵活调整社区管控措施
湖北省卫生健康委员会副主任柳东如介绍，当前全省疫情形势呈现积极向好，经过评估，不少市县的疫情风险等级得到调节，为调整社区管控措施奠定了基础，也为有序推进企业复工复产和人员安全流动提供了依据。
同时调整社区管控措施也是实施科学精准防控的必然要求，湖北将实现灵活调整动态管理。每三天组织一次评估，根据评估结果再明确不同地区的防控策略。实施差异化防控，必须坚持严格防与有序放，继续静与逐步动相结合，在确保总体防控措施不减、要求不降、力度不松的前提下，实行有序解除封控，精准采取措施，实施梯度升级的防控措施，有序恢复生产生活秩序。
“目前武汉市是我省唯一的高风险地区，我们将咬紧牙关坚持到底，最后的胜利往往在于再坚持一下的努力！”柳东如说。
刚刚，发改委紧急发布外资项目11条：各地要加强重大外资项目跟踪储备！
随着疫情局势逐步稳定，招商引资工作全面恢复显得日益重要。我们注意到，刚刚，国家发展改革委发布了《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》，提出了外资项目11条，强调各地要加强重大外资项目跟踪储备。各级发展改革委要根据职能，积极做好投资促进工作，加强与开发区、招商部门对接，完善重大外资项目跟踪储备机制。在当前局势下，外资项目11条对各地招商引资工作至关重要，现第一时间选取该政策全文供大家参考。
国家发展改革委关于应对疫情
进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知
发改外资〔2020〕343号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，深入实施《外商投资法》及配套法规，加大改革力度，做好当前和今后一段时期稳外资工作，促进外资基本盘稳定，现就有关事项通知如下。
一、积极帮扶外资项目和外资企业复工复产。各级发展改革委要统筹好疫情防控和复工复产，把外资项目和外资企业复工复产作为当前重要工作。对于已投产项目，要帮助协调返岗、物流、物资等问题，尽快恢复产能。对于在建项目，要做好工程建设保障、审批事项衔接，力争整体项目进度不受影响。对于前期项目，要创新工作方法，支持项目方远程办理各项手续，尽快进入实施阶段。要主动联系外资企业，协调解决复工复产障碍，各项援企政策统一适用于外资企业。对于重点外资企业要采取“一对一”精准帮扶，对于外资企业反映的产业链协同复工问题要积极响应，涉及跨省协调事项及时报告我委。
二、加强重大外资项目跟踪储备。各级发展改革委要根据职能，积极做好投资促进工作，加强与开发区、招商部门对接，完善重大外资项目跟踪储备机制。其中，对于制造业、高技术服务业总投资10亿美元以上在谈、签约、在建外资项目，如涉及国家部委协调事项的，省级发展改革委要及时向国家发展改革委申报，符合条件的将按程序纳入重大外资项目工作专班协调。技术先进、医疗防疫、关键领域或中西部地区、东北地区的项目，可适度放宽规模。
三、做好重大外资项目协调推进。纳入重大外资项目工作专班协调的项目，工作专班及有关部门将给予政策支持，会同项目所在地政府统筹推进。各级发展改革委要积极协调推进地方层面的重大外资项目，确保要素跟着项目走。利用外资重点省市发展改革委要推动建立健全地方层面的重大外资项目专班机制，制定项目清单和工作方案，加强各级联动、部门协同，建立绿色通道，推动项目尽快落地。通过重大外资项目工作以点带面，全方位提升外资项目服务水平。
四、全面落实外资准入负面清单管理制度。对于外资准入负面清单（以下简称负面清单）之外的外资项目，不得设置单独针对外资的准入限制，除《政府核准的投资项目目录》规定内外资项目均需核准的，其他外资项目由地方发展改革委实行属地化备案管理。对于负面清单之内涉及固定资产投资的外资新建项目或并购项目，根据股比、高管要求等规定，办理核准手续。其中，总投资3亿美元及以上项目由国家发展改革委核准，3亿美元以下项目由省级发展改革委核准。落户自贸试验区的外资项目，按照自贸试验区负面清单执行。
五、提高外资项目备案便利化程度。所有备案的外资项目一律实行告知性备案管理。备案机关通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），在项目实施前收到项目单位提供的项目基本信息即完成备案。项目基本信息包括项目单位、项目名称、项目地点、项目内容、投资规模、投资方及国别、出资额及出资比例、符合负面清单及产业政策声明。备案证明可通过在线平台由项目单位自行打印。
六、简化外资项目核准手续。项目单位提交项目申请报告，除规定内容外，无需附企业财务报表、资金信用证明、环境影响评价审批文件、节能审查意见、国有资产出资确认文件。除法律、行政法规另有规定外，外资项目核准手续可与其他许可手续并行办理。全面推进远程办理，有条件的地方要加快完善在线平台收件、出件功能，实现无纸化办理，暂不具备条件的地方可通过邮寄方式收件、出件，实现不见面办理。疫情期间申报材料有关附件存在办理困难的项目，核准机关可实行容缺受理、先办后补。
七、优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程。对于属于《鼓励外商投资产业目录》范围的鼓励类外资项目，在投资总额内进口自用设备继续实行免征关税政策。限额以上的鼓励类外资项目，取消省级以下转报环节，项目单位直接向省级发展改革委提出免税申请，由省级发展改革委初审后报我委。疫情期间，对于因供应链问题暂不能确定进口设备清单的项目可容缺受理，相关材料可通过纵向网报送我委，先行启动办理程序。
八、保护外资项目合法权益。外资项目备案、核准机关应当遵循便民、高效原则，公开外资项目备案和核准的办理流程、办理条件、办理时限，不得擅自增加审核要求，不得超出办理时限，不得非法干预外商投资自主权。外资项目备案、核准机关及其工作人员不得利用行政手段强制或变相强制转让技术。对于履职过程中知悉的商业秘密，应当依法予以保密。各项支持企业和项目的政策，应当平等适用于内外资企业、内外资项目。
九、加强对外资企业的走访服务。各级发展改革委要加强与外资企业和外资企业商会沟通交流，宣传解读政策法规，听取外资企业和商会对改善本地区投资环境的建议，主动回应企业关切。要经常性走访外资企业和外资项目，深入了解生产经营和招商引资情况，加强形势分析，协调解决问题，推动完善本地区投资促进和便利化等稳外资政策措施。制定与外资有关的政策，应当以座谈会、书面等形式征求外资企业意见，充分考虑跨国投资实际情况，切实体现内外资一视同仁、平等对待。
十、完善外资项目事中事后监管。外资项目备案、核准机关要加强与同级政府有关部门的协同配合，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，采取“双随机一公开”等方式完善项目监管，监督检查应当尽可能纳入跨部门联合抽查范围，以避免重复检查增加企业负担。省级发展改革委要通过在线方式抽查备案外资项目，加强对负面清单执行情况的监督检查，发现违反负面清单规定的情形及时上报，并依法予以处理。
十一、进一步扩大鼓励外商投资范围。近期我委将会同商务部等部门修订《鼓励外商投资产业目录》。本次修订拟进一步扩大鼓励范围，促增量和稳存量并举，聚焦促进制造业高质量发展、发挥中西部地区和东北地区承接产业转移潜力。请省级发展改革委结合本地区实际，根据招商引资情况、外资项目和外资企业诉求、产业发展方向等，会同商务等有关部门抓紧研究提出需增加的《鼓励外商投资产业目录》条目建议，于3月17日前报我委。
各级发展改革委要充分认识当前和今后一段时期稳外资的重要性，在抓好疫情防控的同时，勇于担当、善于作为，通过改革完善外资项目有关工作，努力做好稳外资工作。落实本通知的经验、问题和建议，请及时向我委报告。
随着疫情局势逐步稳定，招商引资工作全面恢复显得日益重要。我们注意到，刚刚，国家发展改革委发布了《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》，提出了外资项目11条，强调各地要加强重大外资项目跟踪储备。各级发展改革委要根据职能，积极做好投资促进工作，加强与开发区、招商部门对接，完善重大外资项目跟踪储备机制。在当前局势下，外资项目11条对各地招商引资工作至关重要，现第一时间选取该政策全文供大家参考。
国家发展改革委关于应对疫情
进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知
发改外资〔2020〕343号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，深入实施《外商投资法》及配套法规，加大改革力度，做好当前和今后一段时期稳外资工作，促进外资基本盘稳定，现就有关事项通知如下。
一、积极帮扶外资项目和外资企业复工复产。各级发展改革委要统筹好疫情防控和复工复产，把外资项目和外资企业复工复产作为当前重要工作。对于已投产项目，要帮助协调返岗、物流、物资等问题，尽快恢复产能。对于在建项目，要做好工程建设保障、审批事项衔接，力争整体项目进度不受影响。对于前期项目，要创新工作方法，支持项目方远程办理各项手续，尽快进入实施阶段。要主动联系外资企业，协调解决复工复产障碍，各项援企政策统一适用于外资企业。对于重点外资企业要采取“一对一”精准帮扶，对于外资企业反映的产业链协同复工问题要积极响应，涉及跨省协调事项及时报告我委。
二、加强重大外资项目跟踪储备。各级发展改革委要根据职能，积极做好投资促进工作，加强与开发区、招商部门对接，完善重大外资项目跟踪储备机制。其中，对于制造业、高技术服务业总投资10亿美元以上在谈、签约、在建外资项目，如涉及国家部委协调事项的，省级发展改革委要及时向国家发展改革委申报，符合条件的将按程序纳入重大外资项目工作专班协调。技术先进、医疗防疫、关键领域或中西部地区、东北地区的项目，可适度放宽规模。
三、做好重大外资项目协调推进。纳入重大外资项目工作专班协调的项目，工作专班及有关部门将给予政策支持，会同项目所在地政府统筹推进。各级发展改革委要积极协调推进地方层面的重大外资项目，确保要素跟着项目走。利用外资重点省市发展改革委要推动建立健全地方层面的重大外资项目专班机制，制定项目清单和工作方案，加强各级联动、部门协同，建立绿色通道，推动项目尽快落地。通过重大外资项目工作以点带面，全方位提升外资项目服务水平。
四、全面落实外资准入负面清单管理制度。对于外资准入负面清单（以下简称负面清单）之外的外资项目，不得设置单独针对外资的准入限制，除《政府核准的投资项目目录》规定内外资项目均需核准的，其他外资项目由地方发展改革委实行属地化备案管理。对于负面清单之内涉及固定资产投资的外资新建项目或并购项目，根据股比、高管要求等规定，办理核准手续。其中，总投资3亿美元及以上项目由国家发展改革委核准，3亿美元以下项目由省级发展改革委核准。落户自贸试验区的外资项目，按照自贸试验区负面清单执行。
五、提高外资项目备案便利化程度。所有备案的外资项目一律实行告知性备案管理。备案机关通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），在项目实施前收到项目单位提供的项目基本信息即完成备案。项目基本信息包括项目单位、项目名称、项目地点、项目内容、投资规模、投资方及国别、出资额及出资比例、符合负面清单及产业政策声明。备案证明可通过在线平台由项目单位自行打印。
六、简化外资项目核准手续。项目单位提交项目申请报告，除规定内容外，无需附企业财务报表、资金信用证明、环境影响评价审批文件、节能审查意见、国有资产出资确认文件。除法律、行政法规另有规定外，外资项目核准手续可与其他许可手续并行办理。全面推进远程办理，有条件的地方要加快完善在线平台收件、出件功能，实现无纸化办理，暂不具备条件的地方可通过邮寄方式收件、出件，实现不见面办理。疫情期间申报材料有关附件存在办理困难的项目，核准机关可实行容缺受理、先办后补。
七、优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程。对于属于《鼓励外商投资产业目录》范围的鼓励类外资项目，在投资总额内进口自用设备继续实行免征关税政策。限额以上的鼓励类外资项目，取消省级以下转报环节，项目单位直接向省级发展改革委提出免税申请，由省级发展改革委初审后报我委。疫情期间，对于因供应链问题暂不能确定进口设备清单的项目可容缺受理，相关材料可通过纵向网报送我委，先行启动办理程序。
八、保护外资项目合法权益。外资项目备案、核准机关应当遵循便民、高效原则，公开外资项目备案和核准的办理流程、办理条件、办理时限，不得擅自增加审核要求，不得超出办理时限，不得非法干预外商投资自主权。外资项目备案、核准机关及其工作人员不得利用行政手段强制或变相强制转让技术。对于履职过程中知悉的商业秘密，应当依法予以保密。各项支持企业和项目的政策，应当平等适用于内外资企业、内外资项目。
九、加强对外资企业的走访服务。各级发展改革委要加强与外资企业和外资企业商会沟通交流，宣传解读政策法规，听取外资企业和商会对改善本地区投资环境的建议，主动回应企业关切。要经常性走访外资企业和外资项目，深入了解生产经营和招商引资情况，加强形势分析，协调解决问题，推动完善本地区投资促进和便利化等稳外资政策措施。制定与外资有关的政策，应当以座谈会、书面等形式征求外资企业意见，充分考虑跨国投资实际情况，切实体现内外资一视同仁、平等对待。
十、完善外资项目事中事后监管。外资项目备案、核准机关要加强与同级政府有关部门的协同配合，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，采取“双随机一公开”等方式完善项目监管，监督检查应当尽可能纳入跨部门联合抽查范围，以避免重复检查增加企业负担。省级发展改革委要通过在线方式抽查备案外资项目，加强对负面清单执行情况的监督检查，发现违反负面清单规定的情形及时上报，并依法予以处理。
十一、进一步扩大鼓励外商投资范围。近期我委将会同商务部等部门修订《鼓励外商投资产业目录》。本次修订拟进一步扩大鼓励范围，促增量和稳存量并举，聚焦促进制造业高质量发展、发挥中西部地区和东北地区承接产业转移潜力。请省级发展改革委结合本地区实际，根据招商引资情况、外资项目和外资企业诉求、产业发展方向等，会同商务等有关部门抓紧研究提出需增加的《鼓励外商投资产业目录》条目建议，于3月17日前报我委。
各级发展改革委要充分认识当前和今后一段时期稳外资的重要性，在抓好疫情防控的同时，勇于担当、善于作为，通过改革完善外资项目有关工作，努力做好稳外资工作。落实本通知的经验、问题和建议，请及时向我委报告。
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