#大庆[超话]##大庆中级法院[超话]#【让胡路区法院:打造“三联三融三化”诉源治理新模式】近年来,让胡路区人民法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作理念,立足基层工作实际,打造“三联三融三化”诉源治理新模式,2023年1月,入选全国法院“十大最受欢迎一站式建设改革创新成果”。今年以来,新收各类案件9698件,比去年同期减少4217件,同比下降 30.31%。

搭建“一核三联”解纷框架 “全领域”共建共治共享

让胡路法院紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的核心作用,立足市情区情,积极推动“府、院、企”三方联动,实现协同推进、共建共治。

一是坚持党委领导,核心驱动“赋能”。落实省市区委“工作落实年”要求,将诉源治理纳入深化能力作风建设攻坚破难项目。锚定“三争”晋先目标,确保诉源治理各项工作高位推进,切实将党的组织优势转化为诉源治理工作的核心驱动力。

二是坚持府院联动,共筑法治防线。围绕审执实践中的典型问题,与区劳动保障局、住建局、市场监督管理局等部门深入研讨,针对欠薪、办证等百姓关心问题制发司法建议19份。辖区法庭与属地街道建立联席会商机制,签订《诉源治理共建协议》。与司法所开展“庭所共建”,辖区1个镇、4个街道、6个村屯、21个社区全部完成对接。

三是坚持院企联动,深化良性互动。建立完善走访企业“花名册”,针对辖区重点行业企业和代表性企业,主动开展线上线下走访,与辖区549家企业建立常态化联络,提出合同订立、企业合规等司法建议130余条,帮助企业纾困解难30余项。持续发挥“油化调解室”桥梁纽带作用,自2020年7月成立以来,累计诉前调处油化纠纷891件,涉案标的额9.77亿元,为油田企业止损减负1.1亿元。

坚持“一站三融”工作布局 “全要素”凝聚解纷合力

以“一站式建设”为主线,融合一切可用的社会解纷资源,调动一切有效的司法解纷力量,充分发挥法院主阵地作用,最大化释放解纷效能。

一是融合“全渠道”资源,开辟“共治之所”。挂牌设立法官调解室、华姐调解室、油化调解室,4名人民调解员、4名特邀调解员常驻中心开展调解,今年现已调处矛盾纠纷2666件。挂牌成立“法律援助中心驻人民法院工作站”,9家律所110名律师轮流驻点,提供诉讼指引、风险评估、类案检索等导诉服务4000余人次。

二是融合“微治理”力量,创建“善治之域”。将无讼示范创建作为助力基层善治的创新举措,与网格员密切合作,及时预警排查。今年4月,创业城法庭经网格预警,迅速化解了涉4个居住小区3645户居民要求撤换物业公司的群体性纠纷。喇嘛甸法庭在乡镇村组、驻村干部的支持下,整合熟悉当地风俗、具备群众基础的综治人员、乡贤人士等“微治理”力量82人,围绕农村多发的高价彩礼、封建迷信等问题,就地参与普法化解纠纷。年初以来,启动巡回直通车入村入户11次,为村民提供现场咨询300余人次。

三是融合“小单元”网格,织密“治理之网”。制定《大庆市让胡路区人民法院深化诉源治理攻坚破难工作方案》,101名法官及助理下沉网格,与网格员“结对共建”,开展普法宣传、释法答疑、风险预警、纠纷调处等工作。现已有效对接社区网格183个,挂牌设立法官联络站38个,线上线下为群众提供咨询及解纷服务3500余次。

推行“一案三化”诉内治理 “全链条”防治衍生风险

围绕“公正与效率”主题,紧盯立审执各阶段,将诉内治理作为“化讼”促和的重要内容。

一是深化案前分流,化减“可调之诉”。在诉讼服务中心设案前分流法官,对事实清楚、争议不大以及家事、邻里、小额等简单纠纷进行甄别,积极宣传诉前解纷“不用等待、不收费用、不伤和气”的优势,引导群众自愿“求和”。

二是开展诉中答疑,化减“类案多诉”。紧盯物业供热、民间借贷等矛盾多发重点领域,开展“示范诉讼”“要素式审判”,迅速锁定争议事项,提供裁判样本,推动实现“一案止多诉”。诉调对接中心增设“答疑调解”专区,抓住上诉前的“窗口期”,由法官主动开展判后答疑,引导当事人理性上诉。年初以来,开展答疑调解300余次,上诉案件量比去年同期下降11.6%。

三是强化末端和解,化减“执源访源”。在诉讼立案时、判决送达时,随案送达履行义务告知书、执行风险提示书,提示拒不履行义务、无财产可供执行风险,敦促被执行人自觉履行法定义务。选取代表性个案开展“示范执行”,推进“执行一案履行一批”,递进式减少案件基数,今年以来执行收案4392件,比去年同期减少27.91%。


下一步,让胡路区人民法院将紧紧依靠党委领导,主动深度融入基层治理、社会治理、综合治理,推进更多矛盾纠纷实质性化解,以更新的理念、更的大作为、更高质量的司法服务,回应辖区群众司法需求。

喜讯!楚雄市法院立案庭荣获“青年文明号”称号!
青年强,则国强
国家的希望在青年,民族的未来在青年
2023年6月
楚雄市人民法院立案庭被共青团楚雄市委员会
评为“青年文明号”称号
楚雄市人民法院立案庭共有干警40人,工作职能涵盖诉讼引导、诉前调解、立案登记、案件分流、庭前准备、庭审排期、保全、文书送达、证据调取、案件扫描以及诉调对接、家事审判等,为当事人提供全方位、多维度的诉讼服务,实现了“走进一个厅、事务一站清”。
一直以来,立案庭坚持“用心”服务贴近群众需求、“真心”调解多元化解纠纷、“悉心”谋划创新工作举措,努力把诉讼服务中心建设成为民司法之窗、文明司法之窗、和谐司法之窗,为群众提供高效便民的诉讼服务,诉讼服务质效指标多次位列全省第一位。
“用心”服务 贴近群众需求
楚雄市法院立案庭打造了规范化诉讼服务中心,采用“柜台式”开放办公模式,设置有立案办理、文书送达、诉讼收费等多个窗口,专辟导诉台、等候区、法官接待室、调解室、备勤室,配置各类便民服务设施。
2021年以来,立案庭办理立案登记20528件,为涉诉群众提供了优质高效便民的“一站式、集约化、全方位”诉讼服务,不断满足人民群众对法院诉讼服务的新要求新期待。
“真心”调解 多元化解纠纷
楚雄市法院立案庭积极探索推进多元化纠纷解决机制改革,探索实践新时代“枫桥经验”楚雄法院模式,坚持“调解优先、调判结合”工作原则,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,联动各方力量,形成解纷合力,推进“1+N”专业调解,引导当事人选择非诉解纷途径。2021年以来,诉前调解案件4598件,调解成功率65%。
家事审判团队坚持通过审判、调解家事纠纷,弘扬文明进步的婚姻家庭伦理观念,推进家风建设和家庭美德建设,家事案件调解撤诉率达94%,离婚案件调解和好率约25%。
信访接待(群众工作室)配备2名青年干警,将调解工作贯穿信访接待始终,耐心接待来访群众,积极稳妥处理好信访、涉诉上访问题。
明确案件分流标准,构建“繁简分流、快慢分道”速裁机制,组建12个速裁办案团队。2021年以来速裁团队办案14244件,结案率96.45%。
“悉心”谋划 创新工作举措
立案庭作为法院青年干警占比最大的部门之一,充分发挥年轻人的优势,树立互联网思维,善用信息技术手段辅助审判工作,将诉讼服务中心办理的部分诉讼事务映射到互联网,方便律师、当事人通过网络办理部分诉讼事务,实现让数据多跑路,让群众少跑腿。
建成24小时自助法院、互联网法庭、在线调解室。2021年以来网上立案、跨域立案5812件,在线调解2243件,电子送达12579件次,远程在线开庭199件。
“青年文明号”的成功创建,体现了法院年轻干警们的拼搏精神,也将继续鼓励更多的青年集体,发扬“敬业、协作、创优、奉献”的职业精神,以“青年文明号”为榜样,在“司法为民”的道路上展现青春的使命和担当。

【磐石法院推进“无讼村”创建助力乡村治理】

深入推进农村普法、开展矛盾纠纷大排查、构建一站式多元解纷机制……磐石市人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,以人民群众的需求为落脚点,多举措开展“无讼村”建设,第一时间把社会矛盾的“火星”扑灭在基层、化解在源头,扎实推进基层社会治理。

深耕普法“责任田”,播撒“无讼”理念的种子。“原来‘无讼’不是不许我们诉讼,而是让我们村子里少发生矛盾,即便发生矛盾也能在家门口妥善解决,不至于耗费大量的时间和钱打官司。”听完普法宣传的村民感慨道。

近年来,磐石法院成立“法官说法”工作室,开展专题培训,围绕农村普遍关注的“三养”、土地承包、征地拆迁等问题进行普法工作;组织“普法宣讲团”、驻村第一书记等力量,利用农闲时间,深入农家院落、田间地头开展“民法‘典’亮生活”系列活动,加大对非诉讼矛盾化解机制的宣传,通过介绍仲裁、调解、协商等非诉讼解决方式的基本情况和经验做法,普及非诉讼解决方式高效、便捷的优势,引导群众形成正确、理性的纠纷解决观念,权衡利弊,逐步认同并自觉选择非诉讼方式来解决矛盾纠纷。

“站在村民对面,不如蹲在村民身边。”长期参与农村普法宣传的干警说,“我们春天下地帮村民栽种辣椒,夏天帮着除草打药,秋天帮着秋收,冬天一起唠唠家常。真正参与到村民的日常生活之中,才能知道他们为什么事烦恼,有什么困扰,农村普法才能真正入心入脑。”

与此同时,磐石法院坚持把巡回审判和普法宣传工作相结合,将巡回法庭开到村民身边,遇到有代表性的案件还会在当事人同意的基础上邀请村民来旁观。庭审后,法官会结合案件涉及的相关法律法规,在现场开展“以案释法”的法治宣传工作,力争做到“释法一案,教育一片”。

发掘基层“有心人”,培育排查纠纷的“侦察兵”。“早些年,农村因为一垄地、一条沟这样的小事大打出手情况经常发生,矛盾不及时解决就愈演愈烈,最后伤了和气,甚至演变成刑事案件。”富太镇南长岗村村书记感慨道。

及时解决基层的小矛盾最快捷的方法就是让熟悉本地社情、说话有分量、处事有办法的群众身边人来调处矛盾。磐石法院充分运用村子里的“有生力量”,吸纳村两委、妇女主任、乡贤人士组建基层人民调解组织,利用人民调解员扎根基层,贴近群众的地缘、人缘优势,广泛开展矛盾纠纷摸排和信息搜集工作,及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索,准确把握村里各类矛盾纠纷动态和人员动向,将矛盾化解于萌芽状态。

为释放群众自治自理的智慧和力量,磐石法院重点开展农村“法律明白人”培养工程。法院选派业务精湛、经验丰富的法官对村人民调解员进行业务培训,组织村人民调解员旁听庭审,提升村人民调解员用法治思维、法律手段对潜在矛盾纠纷的防范、排查、化解、处置能力。例如,南长岗村“法律明白人”培养工程的优秀“毕业生”吕学成。作为人民调解员他在包保法官的指导下,依据村里的土地台账,厘清了多起土地权属纠纷,村民间因为一垄地大打出手的情况再没发生。

诉调对接止纷争,唱好多元解纷“大合唱”。“近年来,法院案多人少矛盾日益凸显,但诉讼并不是唯一的矛盾纠纷解决方式”。磐石法院立案庭法官说道。人民调解是纠纷解决的“第一道防线”,诉讼则是纠纷解决的“最后一道防线”,精准开展诉调对接是立案庭工作的重中之重。

为此,磐石法院在立案导诉环节引入风险评估、设置有效的调解救济途径,与行政机关、仲裁机构、调解组织等密切衔接,在诉讼服务中心设立调解工作室、服务窗口,成立多元解纷中心,选派或选聘政治素质高、业务能力强、调解经验丰富的人民调解员、人民陪审员、退休法官等成为特邀调解员,积极开展纠纷调解工作;对于涉及村级债务、征地拆迁、旧区改造等方面的案件,引入行政争议协议化解和府院联动执行机制,与党委政府建立常态互动,积极引导涉及纠纷行政机关主动作为,使行政调解与诉讼调解有机融合,实现矛盾的有效分流、梯次化解。磐石法院还推广应用人民法院调解平台,吸纳人民陪审员、行政机关调解员、网格员组建特邀调解员库,在线接受指派调解案件,使矛盾化解更加方便快捷。

目前,磐石挂牌成立的“无讼村”已有13个,另有许多村子基本可以达到“无讼”状态。接下来磐石法院将进一步凝聚各方力量,积极推进基层诉源治理,多元联动开展“无讼村”创建工作,切实维护好村屯和谐、稳定,助推基层社会治理迈上新台阶。(李婷 冯荟羽)


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