【#去年承德罚没收入近10亿元#，当地财政债务形势如何】据@第一财经 ：近日河北省承德市的一位程序员被没收百万海外“违法所得”事件受到关注。这也引起外界对当地财政债务形势，尤其是罚没收入的关注。
第一财经记者根据承德市财政局数据梳理发现，近十年承德市地方一般公共预算收入中的罚没收入波动较大，2019年以后总体保持较快增长。
承德市财政局数据显示，2013年承德市罚没收入约5.8亿元，2014年大幅增至约10亿元，此后几年逐步下滑至2018年的3.7亿元，此后又保持较快增长，2022年这一收入约9.9亿元，同比增长13.1%，逼近2014年峰值。2022年承德市罚没收入占当地一般公共预算收入比重约为8%，这较前些年有所上升，也明显高于河北省平均水平（约3.7%）。
罚没收入是反映执法机关依法收缴的罚款、没收款、账款，没收物资、赃物的变价款收入。其中包括公安、交通、税务、法院、市场监管等一般罚没收入，以及公安、市场等缉私罚没收入。罚没收入属于地方财政收入中的非税收入。
作为河北省地级市，承德经济规模、财政收入规模靠后，财政收入质量有待提高，财政自给率较低，比较依赖上级转移支付。跟不少地方相似，受经济下行、疫情冲击、大规模退税减税、楼市土地市场低迷等影响，当地财政收入受到一定冲击。
承德市财政局数据显示，2022年承德市一般公共预算收入约124亿元，同比下降1.7%。其中税收收入约67亿元，同比下降19.9%，这受大规模退税减税影响较大。非税收入约57亿元，同比增长38.3%，这主要得益于国有资源有偿使用收入、罚没收入较快增长。受房地产市场深度调整，土地市场低迷收入减少等影响，近些年当地政府性基金收入持续下滑。其中2022年承德市政府性基金预算收入约34亿元，同比下降58.6%。
承德市去年预算执行情况和今年预算草案报告（下称“预算报告”）中，在谈及当地财政经济面临困难和挑战时称，当地财政收支压力前所未有，财政收入下行压力加大，“三保”（保基本民生、保工资、保运转）等刚性支出大幅增加，加之债券争取受限额管理制度约束，财政运转压力空前。偿债压力前所未有， 政府债务余额规模偏大，且已进入偿债高峰期，受土地出让不确 定性较大、政策空间趋紧等因素影响，化解财政风险任务十分艰巨。
今年承德市财政局公开了一季度财政数据，随着经济复苏，承德市财政收入呈现恢复性增长。
承德市财政局数据显示，一季度承德市一般公共预算收入约48.7亿元，同比增长6.6%，居全省第6位。其中税收收入完成24亿元，增长1.4%； 非税收入完成24.7亿元，增长12.1%。一季度承德全市政府性基金收入完成12.8亿元，同比增长39.2%。这主要得益于国有土地使用权出让金收入大幅增长。
根据今年当地预算报告，预计今年全年当地一般公共预算收入131.3亿元，同比增长6%左右，政府性基金收入预计大幅增至204亿元，预计增长约5倍。当然这只是预计数，最终实际执行数将根据经济形势等变化，会有出入。
跟不少地方一样，承德市近些年举债规模逐步增加，偿债压力加大，不过总体上当地债务风险安全可控。
承德市财政局数据显示，截至2022年底，承德市债务余额约687亿元，控制在794亿元限额之内，风险可控。2022年当地政府债务付息金额约为24亿元。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，考虑河北各地经济发展水平后，承德等地的债务规模较小，但显性负债压力重。2021年承德政府负债率达到38.2%，反映当地经济发展对债务较为依赖。
根据承德市上述预算报告回顾2022年财政工作时称，当地持续加强债务源头防范和过程管控，健全预警预判机制，及时下发提示函、警示函，全市累计偿还到期政府债务本息103.6 亿元、化解隐性债务 15.6 亿元，未发生法定债务风险事件，隐性债务只减不增。
今年承德市财政重点工作之一是着力守牢风险底线。比如健全政府债务风险评估和预警预判机制，提前筹集资金，及时足额偿还 到期政府债务本息，确保不发生债务风险事件、隐性债务余额“只减不增”。
第一财经记者根据承德市财政局数据梳理发现，近十年承德市地方一般公共预算收入中的罚没收入波动较大，2019年以后总体保持较快增长。
承德市财政局数据显示，2013年承德市罚没收入约5.8亿元，2014年大幅增至约10亿元，此后几年逐步下滑至2018年的3.7亿元，此后又保持较快增长，2022年这一收入约9.9亿元，同比增长13.1%，逼近2014年峰值。2022年承德市罚没收入占当地一般公共预算收入比重约为8%，这较前些年有所上升，也明显高于河北省平均水平（约3.7%）。
罚没收入是反映执法机关依法收缴的罚款、没收款、账款，没收物资、赃物的变价款收入。其中包括公安、交通、税务、法院、市场监管等一般罚没收入，以及公安、市场等缉私罚没收入。罚没收入属于地方财政收入中的非税收入。
作为河北省地级市，承德经济规模、财政收入规模靠后，财政收入质量有待提高，财政自给率较低，比较依赖上级转移支付。跟不少地方相似，受经济下行、疫情冲击、大规模退税减税、楼市土地市场低迷等影响，当地财政收入受到一定冲击。
承德市财政局数据显示，2022年承德市一般公共预算收入约124亿元，同比下降1.7%。其中税收收入约67亿元，同比下降19.9%，这受大规模退税减税影响较大。非税收入约57亿元，同比增长38.3%，这主要得益于国有资源有偿使用收入、罚没收入较快增长。受房地产市场深度调整，土地市场低迷收入减少等影响，近些年当地政府性基金收入持续下滑。其中2022年承德市政府性基金预算收入约34亿元，同比下降58.6%。
承德市去年预算执行情况和今年预算草案报告（下称“预算报告”）中，在谈及当地财政经济面临困难和挑战时称，当地财政收支压力前所未有，财政收入下行压力加大，“三保”（保基本民生、保工资、保运转）等刚性支出大幅增加，加之债券争取受限额管理制度约束，财政运转压力空前。偿债压力前所未有， 政府债务余额规模偏大，且已进入偿债高峰期，受土地出让不确 定性较大、政策空间趋紧等因素影响，化解财政风险任务十分艰巨。
今年承德市财政局公开了一季度财政数据，随着经济复苏，承德市财政收入呈现恢复性增长。
承德市财政局数据显示，一季度承德市一般公共预算收入约48.7亿元，同比增长6.6%，居全省第6位。其中税收收入完成24亿元，增长1.4%； 非税收入完成24.7亿元，增长12.1%。一季度承德全市政府性基金收入完成12.8亿元，同比增长39.2%。这主要得益于国有土地使用权出让金收入大幅增长。
根据今年当地预算报告，预计今年全年当地一般公共预算收入131.3亿元，同比增长6%左右，政府性基金收入预计大幅增至204亿元，预计增长约5倍。当然这只是预计数，最终实际执行数将根据经济形势等变化，会有出入。
跟不少地方一样，承德市近些年举债规模逐步增加，偿债压力加大，不过总体上当地债务风险安全可控。
承德市财政局数据显示，截至2022年底，承德市债务余额约687亿元，控制在794亿元限额之内，风险可控。2022年当地政府债务付息金额约为24亿元。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，考虑河北各地经济发展水平后，承德等地的债务规模较小，但显性负债压力重。2021年承德政府负债率达到38.2%，反映当地经济发展对债务较为依赖。
根据承德市上述预算报告回顾2022年财政工作时称，当地持续加强债务源头防范和过程管控，健全预警预判机制，及时下发提示函、警示函，全市累计偿还到期政府债务本息103.6 亿元、化解隐性债务 15.6 亿元，未发生法定债务风险事件，隐性债务只减不增。
今年承德市财政重点工作之一是着力守牢风险底线。比如健全政府债务风险评估和预警预判机制，提前筹集资金，及时足额偿还 到期政府债务本息，确保不发生债务风险事件、隐性债务余额“只减不增”。
【报告：#国内1000多款汽车存在安全漏洞# 工信部标准已在路上】快科技9月27日消息，据报道，随着智能网联汽车渗透率快速提升，越来越多的车载组件漏洞为攻击者提供了获取消费者和制造商敏感数据、访问车辆控制装置，甚至是盗窃车辆的新方法。
据中汽数据总经理冯屹介绍，中汽数据CFID漏洞库截至去年底共收录了2945个安全漏洞，而到今年8月底已经超过了3700个漏洞，共涉及车型1000多个，业内“流行”的漏洞重复率达到了70%。
对此，工信部目前正编制《车联网安全专项行动计划》，常态化推进车联网安全定级备案、分级防护、远程检测、通报处置等制度机制。
根据政策层目标，到2023年底，将初步构建起车联网网络安全和数据安全标准体系，完成50项以上急需标准的研制。到2025年，形成较为完善的车联网网络安全和数据安全标准体系。
而在此前，工信部也下发过通知，要求各相关企业要严格落实网络安全分级防护要求，加强网络设施和网络系统资产管理，防范木马病毒和网络攻击、网络侵入等危害车联网安全行为的技术措施。
必要时，自行或者委托检测机构定期开展网络安全符合性评测和风险评估，及时消除风险隐患。（快科技）
据中汽数据总经理冯屹介绍，中汽数据CFID漏洞库截至去年底共收录了2945个安全漏洞，而到今年8月底已经超过了3700个漏洞，共涉及车型1000多个，业内“流行”的漏洞重复率达到了70%。
对此，工信部目前正编制《车联网安全专项行动计划》，常态化推进车联网安全定级备案、分级防护、远程检测、通报处置等制度机制。
根据政策层目标，到2023年底，将初步构建起车联网网络安全和数据安全标准体系，完成50项以上急需标准的研制。到2025年，形成较为完善的车联网网络安全和数据安全标准体系。
而在此前，工信部也下发过通知，要求各相关企业要严格落实网络安全分级防护要求，加强网络设施和网络系统资产管理，防范木马病毒和网络攻击、网络侵入等危害车联网安全行为的技术措施。
必要时，自行或者委托检测机构定期开展网络安全符合性评测和风险评估，及时消除风险隐患。（快科技）
纠纷不出园 畅游开心玩——北京环球度假区“一站式”多元解纷中心成立两周年探秘
自2021年9月以来，北京环球度假区已经运行两周年，成为北京当下最流行的“打卡地标”之一。
为推动园区高质量运营，通州法院主动向前一步，在园区内设立一站式多元解纷中心。
如今，北京环球度假区“一站式”多元解纷中心也迎来了两周岁的“生日”。下面，请跟随帅帅法官，一起走进环球影城，看看解纷中心有什么新变化?
两年多来，北京环球度假区“一站式”多元解纷中心通过“一线一码一中心”解纷工作机制，线上线下为游客、商家提供千余次法律咨询，诉前化解各类矛盾纠纷300余件/次，创新“四链条”式司法服务，多维度保障园区纠纷化解和预防工作。
一线直达·异步调解
“一站式多元解纷中心太方便了，没想到我上周刚受伤，这周在家就有法官给做了调解工作。”在达成调解方案后，张某激动地说道。
原来，2022年6月，游客张某在环球影城不慎滑倒受伤，于是拨打了热线电话81553555联系到园区“一站式”多元解纷中心寻求帮助。
值班法官接听电话后，第一时间了解事发经过，并明确了张某的诉求和诊疗情况，随即联系了北京环球度假区管理方，调取了现场视频。经过充分的调查取证后，值班法官联系双方，通过视频的形式，在线对双方进行释法析理。经过耐心的沟通，最终双方达成和解方案。张某在一周内就获得了相应的赔偿，该纠纷在诉前阶段就得以圆满化解。
解纷中心依托“一线一码一中心”工作机制，为园区内游客提供一站式解纷服务，就景区内发生的游客人身伤害和财产损害赔偿等纠纷、游客与商家企业的合同类纠纷以及发生在度假区内其他适宜由解纷中心调处的纠纷，提供法律风险评估、诉前调解、司法确认、立案登记、材料收转、普法咨询等司法服务，促成矛盾即调即解。
警法联调·便民高效
2023年1月的一天，解纷中心内的值班法官接待了两位怒气冲冲的游客，身后跟着两个满脸委屈的未成年人。
“我这头都磕破了，法官，他不和我道歉不赔钱，今天这事没完！”一见到法官，刘某就急不可耐地开始抱怨。
“是他先指责我家孩子的，让我道歉没门！”王某也不甘示弱。
原来，游客刘某和王某在北京环球度假区游乐项目排队期间，因两家孩子推搡打闹，进而升级成家长之间的肢体冲突，刘某被推倒在地，肘部磕破受伤。
后经民警引导至解纷中心调处，值班法官首先查看纠纷过程的全程录像，了解事发原因及整个侵权过程，随后与公安民警联合释法，着重从民事侵权的角度释明双方的侵权责任、过错程度和赔偿责任承担。最后，经过背对背调解，刘某和王某达成调解协议并当场履行完毕，真正实现案结事了。
为有效解决园区内纠纷，通州法院派驻专业法官团队入驻解纷中心，对标园区运营时间，确保司法服务“不打烊”。同时凝聚多元解纷合力，构建“警法联调”解纷机制，与警务站和园区内安保部门加强协调联动，纠纷发生后，可由民警介入后引导至解纷中心进行调处，让矛盾纠纷不出园区就地化解。
客商专调·双向共赢
“这菜里都飞进来虫子了，我还怎么吃啊，商家必须负责任！”这天，游客王某来到解纷中心，反映自己在园区外的某餐厅户外用餐，期间因菜品和饮品中飞入昆虫而与商家发生纠纷。
王某认为商家提供的餐饮服务有瑕疵，产品质量有问题，带来了不好的游玩体验。商家却认为，游客自愿选择户外餐饮，商家无法控制飞虫等户外环境因素，因此不应承担相应责任。双方就赔偿事宜始终无法达成一致意见。
在了解情况后，法官从双方提供的现场视频和照片入手，第一时间组织现场勘验，查清事实后，法官针对现场情况和赔偿责任向双方释法说理，最终促成双方达成和解方案。
纠纷解决后，法官针对食品安全问题向商家进行普法宣传，商家也根据法官建议，及时在餐厅增加了户外昆虫物理防护装置，提升游客就餐体验，避免此类矛盾再次发生。
通州法院对园区内发生的矛盾纠纷进行定期梳理排查，构建园区纠纷“即调 即审 即执”的专项审理机制，促进矛盾纠纷高效化解。同时，针对园区内食品安全、酒店住宿、游玩人身安全等易产生矛盾的热点问题，及时发布司法提示，并向园区商户普及涉文旅纠纷法律知识，通过司法服务和普法宣传双向引导，规范园区的营商和消费行为，切实为园区建设营造良好的法治环境。
假期游园
小贴士
中秋、国庆小长假即将来临，有很多小伙伴已经相约要到北京环球度假区游玩，为提升您的游园体验，环球度假区“一站式”多元解纷中心在此提醒您注意以下几点：
①旅行前对自己和同行者身体状况要有初步了解和评估，注意查看天气状况做好准备，建议使用公共交通工具前往景区；旅行中，要根据自身及同行者的身体健康状况合理选择游玩项目，对于刺激性娱乐项目风险，做好安全评估和安全准备，避免为了游玩增加自身或同行者的安全风险，并遭受不必要的损失。如遇身体不适，及时告知工作人员并就医。同时，园区比较大，要规划好体力，注意休息，在人群比较聚集的地方，一定注意周遭环境，不要因为抢快一步导致遭受不必要的损失。
②进入园区前，注意查看入园提示和游客须知，了解园区设施乘用范围，了解设施对年龄身高的要求，了解游乐园设施的使用、安全保护说明，查看逃生出口和绿色通道等。旅游行程中，应当遵守规则秩序，听从工作人员指挥，有序排队。在人群较为密集的地方，建议与他人保持安全社交距离，注意保护好孩子和看管好个人财物。
③如游客跟团出游要选择具有资质的旅行社报名，不要参加无资质的相关单位或个人组织的旅游活动。与旅行社要签订旅游合同，对合同的条款要仔细阅读，尤其注意行程安排、交通、住宿、餐饮服务标准等内容，合同费用范围也要格外注意，不参与不合理低价游。旅行过程中，注意留存交通、住宿、饮食、购物等证据，交付款后，切记索要发票，注意保存发票、服务单据等有效消费凭证及合同文本。
如果在游园时遇到不愉快的体验，建议游客冷静处理，不要采取过激行为扩大事态或者激化矛盾，可以拨打北京市通州区法院北京环球度假区一站式多元解纷中心热线电话010-81553555，实时处理矛盾纠纷，也可以使用手机微信扫描E解纷二维码，在“申请解纷”选项中简要填写纠纷相关内容，解纷中心工作人员会线上组织双方调解，为园区游客提供便捷的法律咨询、解纷服务，保证园区纠纷化解服务不打烊。
自2021年9月以来，北京环球度假区已经运行两周年，成为北京当下最流行的“打卡地标”之一。
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2023年1月的一天，解纷中心内的值班法官接待了两位怒气冲冲的游客，身后跟着两个满脸委屈的未成年人。
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后经民警引导至解纷中心调处，值班法官首先查看纠纷过程的全程录像，了解事发原因及整个侵权过程，随后与公安民警联合释法，着重从民事侵权的角度释明双方的侵权责任、过错程度和赔偿责任承担。最后，经过背对背调解，刘某和王某达成调解协议并当场履行完毕，真正实现案结事了。
为有效解决园区内纠纷，通州法院派驻专业法官团队入驻解纷中心，对标园区运营时间，确保司法服务“不打烊”。同时凝聚多元解纷合力，构建“警法联调”解纷机制，与警务站和园区内安保部门加强协调联动，纠纷发生后，可由民警介入后引导至解纷中心进行调处，让矛盾纠纷不出园区就地化解。
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“这菜里都飞进来虫子了，我还怎么吃啊，商家必须负责任！”这天，游客王某来到解纷中心，反映自己在园区外的某餐厅户外用餐，期间因菜品和饮品中飞入昆虫而与商家发生纠纷。
王某认为商家提供的餐饮服务有瑕疵，产品质量有问题，带来了不好的游玩体验。商家却认为，游客自愿选择户外餐饮，商家无法控制飞虫等户外环境因素，因此不应承担相应责任。双方就赔偿事宜始终无法达成一致意见。
在了解情况后，法官从双方提供的现场视频和照片入手，第一时间组织现场勘验，查清事实后，法官针对现场情况和赔偿责任向双方释法说理，最终促成双方达成和解方案。
纠纷解决后，法官针对食品安全问题向商家进行普法宣传，商家也根据法官建议，及时在餐厅增加了户外昆虫物理防护装置，提升游客就餐体验，避免此类矛盾再次发生。
通州法院对园区内发生的矛盾纠纷进行定期梳理排查，构建园区纠纷“即调 即审 即执”的专项审理机制，促进矛盾纠纷高效化解。同时，针对园区内食品安全、酒店住宿、游玩人身安全等易产生矛盾的热点问题，及时发布司法提示，并向园区商户普及涉文旅纠纷法律知识，通过司法服务和普法宣传双向引导，规范园区的营商和消费行为，切实为园区建设营造良好的法治环境。
假期游园
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中秋、国庆小长假即将来临，有很多小伙伴已经相约要到北京环球度假区游玩，为提升您的游园体验，环球度假区“一站式”多元解纷中心在此提醒您注意以下几点：
①旅行前对自己和同行者身体状况要有初步了解和评估，注意查看天气状况做好准备，建议使用公共交通工具前往景区；旅行中，要根据自身及同行者的身体健康状况合理选择游玩项目，对于刺激性娱乐项目风险，做好安全评估和安全准备，避免为了游玩增加自身或同行者的安全风险，并遭受不必要的损失。如遇身体不适，及时告知工作人员并就医。同时，园区比较大，要规划好体力，注意休息，在人群比较聚集的地方，一定注意周遭环境，不要因为抢快一步导致遭受不必要的损失。
②进入园区前，注意查看入园提示和游客须知，了解园区设施乘用范围，了解设施对年龄身高的要求，了解游乐园设施的使用、安全保护说明，查看逃生出口和绿色通道等。旅游行程中，应当遵守规则秩序，听从工作人员指挥，有序排队。在人群较为密集的地方，建议与他人保持安全社交距离，注意保护好孩子和看管好个人财物。
③如游客跟团出游要选择具有资质的旅行社报名，不要参加无资质的相关单位或个人组织的旅游活动。与旅行社要签订旅游合同，对合同的条款要仔细阅读，尤其注意行程安排、交通、住宿、餐饮服务标准等内容，合同费用范围也要格外注意，不参与不合理低价游。旅行过程中，注意留存交通、住宿、饮食、购物等证据，交付款后，切记索要发票，注意保存发票、服务单据等有效消费凭证及合同文本。
如果在游园时遇到不愉快的体验，建议游客冷静处理，不要采取过激行为扩大事态或者激化矛盾，可以拨打北京市通州区法院北京环球度假区一站式多元解纷中心热线电话010-81553555，实时处理矛盾纠纷，也可以使用手机微信扫描E解纷二维码，在“申请解纷”选项中简要填写纠纷相关内容，解纷中心工作人员会线上组织双方调解，为园区游客提供便捷的法律咨询、解纷服务，保证园区纠纷化解服务不打烊。
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