#沈阳身边事##沈阳生活##沈阳新鲜事##沈阳新闻##沈阳分享##沈阳事儿##沈阳同城# 工会在线调解、人社诉前调解、法院司法调解深度融合发生综合效应——
三部门联手 破解劳动纠纷难题
图为工会、人社、法院相关部门工作人员在一起研究破解劳动纠纷难题的办法
员工追讨工资，用人单位有话要说？用人单位按时发工资，员工投诉没收到加班费？……遇到劳动纠纷，只要一方不愿意调解，就只能走法律程序？
工会、人社部门、法院创新合作方式，联合建立和平区劳动争议智慧调解中心（简称调解中心），将工会人民调解、人社诉前调解、法院司法调解深度融合，为劳动争议的解决构建了“工会+仲裁+司法”智慧调解模式，让劳动者和用人单位快速达成共识，大大降低了双方的维权成本。
“调解中心成立一年时间，逐步扭转了劳动争议案件数量逐年上升的趋势。我们区法院2022年劳动争议案件收案数量同比减少612件，下降27%。”10月7日，和平区人民法院副院长张冶说。
工 会： 畅通诉求渠道 助力职工维权
和平区人民法院三楼阳光最充足的一间办公室就是调解中心。记者来这里采访时，法院的法官、专职特邀调解员正在“在线调解室”通过视频连线，为一起劳动争议案件的当事人组织调解，旁边的可移动大屏实时展示案件相关信息……
在和平区行政审批服务办事大厅一楼，全市首个24小时“一站式”诉讼服务站“辽法云亭”格外醒目。这个“辽法云亭”集诉讼风险评估、诉状生成、自助立案、在线庭审等8项重点功能于一身，只需要10分钟就能自动生成诉状，并将诉讼请求自动上传到法院立案系统，是百姓“家门口的诉讼服务站”。
参与基层社会治理，帮助职工处理矛盾和纠纷，维护职工权益，工会要做好职工的“娘家人”。和平区总工会副主席黄福生介绍：“在市总工会的大力支持下，我们为调解中心拨付110万元，用于智能化硬件设施建设，方便更多职工、用人单位，尤其是打工者，可以随时随地获得专业的在线服务。”
经过多方论证，去年8月19日，《关于和平区劳动争议智慧调解中心建设和管理的实施意见（试行）》（简称《实施意见》）正式实施。根据《实施意见》，工会建立并落实调解员激励机制，按一定比例拨付调解员专项补贴经费，有效调动了调解员的工作积极性。
人 社：
成立调解团队 实现“应调尽调”
调解中心成立后，一支32人的仲裁调解员队伍随之成立。其中，专业律师占比最高，还有司法行政干警及法律工作者等。辽宁励为菁英律师事务所专职律师李春日介绍：“律师工作是为当事人着想，而让双方都满意是我们调解员的工作目标。”
一名35岁女员工向企业讨要两个月的6000元工资。和平区仲裁调解员、助理仲裁员宋微介绍：“女员工证据充分，但是她工作的小型私企资金困难，确实暂无力支付。”作为一名专职律师，宋微主持调解，给出解决方案。“要不是您帮忙，我真没办法这么快拿到工资。”女员工握着宋微的手激动地说。
“以前电话调解，对方经常当我们是电话诈骗。现在通过网络视频调解，调解员面对面沟通，线上线下充分配合，更有助于推动问题解决。”和平区人社局劳动争议案件调解仲裁科科长毛超介绍，三方紧密配合，实现“应调尽调”“应裁尽裁”，尽量减少纠纷进入诉讼环节，有效节省司法资源，化解矛盾。
法 院：
专业法官牵头 创新诉源治理
如果劳动纠纷双方非要走法律程序怎么办？李某与供职企业发生劳动争议，调解员详细解答双方疑惑，明确告知企业：没有跟员工签订合同，败诉可能性极大。但是，企业仍抱有侥幸心理起诉。法院开庭审理后，企业代理人于先生终于意识到：“还是接受调解更有助于尽快解决双方劳动纠纷。”“如今，很多案件都在仲裁阶段成功调解。”和平区人民法院员额法官由成告诉记者。
主动将法院工作融入社会治理法治化大局，创新矛盾纠纷诉源治理机制建设，和平区法院立案一庭庭长王晓东介绍：“法院还会不定期派出法官开展调解业务培训、公益宣讲等活动，推进劳动争议案件诉源治理工作。”
如今，毛超、由成，还有和平区总工会权益保障部部长彭杨建了一个热线联系的微信群，方便第一时间解决遇到的各种新问题。“以前，我们是各家干各家的，现在我们是三家形成合力。”市总工会党组书记、主席顾少清介绍，截至目前，沈阳已有10个区、县（市）建立了调裁诉一体化实体机构。其中，和平区通过项目申报，市总工会以出资的方式，建设调解中心，第一时间解决了劳动者“调解难、诉讼难、仲裁难”等问题，让劳动者的合法权益及时得到维护。
三部门联手 破解劳动纠纷难题
图为工会、人社、法院相关部门工作人员在一起研究破解劳动纠纷难题的办法
员工追讨工资，用人单位有话要说？用人单位按时发工资，员工投诉没收到加班费？……遇到劳动纠纷，只要一方不愿意调解，就只能走法律程序？
工会、人社部门、法院创新合作方式，联合建立和平区劳动争议智慧调解中心（简称调解中心），将工会人民调解、人社诉前调解、法院司法调解深度融合，为劳动争议的解决构建了“工会+仲裁+司法”智慧调解模式，让劳动者和用人单位快速达成共识，大大降低了双方的维权成本。
“调解中心成立一年时间，逐步扭转了劳动争议案件数量逐年上升的趋势。我们区法院2022年劳动争议案件收案数量同比减少612件，下降27%。”10月7日，和平区人民法院副院长张冶说。
工 会： 畅通诉求渠道 助力职工维权
和平区人民法院三楼阳光最充足的一间办公室就是调解中心。记者来这里采访时，法院的法官、专职特邀调解员正在“在线调解室”通过视频连线，为一起劳动争议案件的当事人组织调解，旁边的可移动大屏实时展示案件相关信息……
在和平区行政审批服务办事大厅一楼，全市首个24小时“一站式”诉讼服务站“辽法云亭”格外醒目。这个“辽法云亭”集诉讼风险评估、诉状生成、自助立案、在线庭审等8项重点功能于一身，只需要10分钟就能自动生成诉状，并将诉讼请求自动上传到法院立案系统，是百姓“家门口的诉讼服务站”。
参与基层社会治理，帮助职工处理矛盾和纠纷，维护职工权益，工会要做好职工的“娘家人”。和平区总工会副主席黄福生介绍：“在市总工会的大力支持下，我们为调解中心拨付110万元，用于智能化硬件设施建设，方便更多职工、用人单位，尤其是打工者，可以随时随地获得专业的在线服务。”
经过多方论证，去年8月19日，《关于和平区劳动争议智慧调解中心建设和管理的实施意见（试行）》（简称《实施意见》）正式实施。根据《实施意见》，工会建立并落实调解员激励机制，按一定比例拨付调解员专项补贴经费，有效调动了调解员的工作积极性。
人 社：
成立调解团队 实现“应调尽调”
调解中心成立后，一支32人的仲裁调解员队伍随之成立。其中，专业律师占比最高，还有司法行政干警及法律工作者等。辽宁励为菁英律师事务所专职律师李春日介绍：“律师工作是为当事人着想，而让双方都满意是我们调解员的工作目标。”
一名35岁女员工向企业讨要两个月的6000元工资。和平区仲裁调解员、助理仲裁员宋微介绍：“女员工证据充分，但是她工作的小型私企资金困难，确实暂无力支付。”作为一名专职律师，宋微主持调解，给出解决方案。“要不是您帮忙，我真没办法这么快拿到工资。”女员工握着宋微的手激动地说。
“以前电话调解，对方经常当我们是电话诈骗。现在通过网络视频调解，调解员面对面沟通，线上线下充分配合，更有助于推动问题解决。”和平区人社局劳动争议案件调解仲裁科科长毛超介绍，三方紧密配合，实现“应调尽调”“应裁尽裁”，尽量减少纠纷进入诉讼环节，有效节省司法资源，化解矛盾。
法 院：
专业法官牵头 创新诉源治理
如果劳动纠纷双方非要走法律程序怎么办？李某与供职企业发生劳动争议，调解员详细解答双方疑惑，明确告知企业：没有跟员工签订合同，败诉可能性极大。但是，企业仍抱有侥幸心理起诉。法院开庭审理后，企业代理人于先生终于意识到：“还是接受调解更有助于尽快解决双方劳动纠纷。”“如今，很多案件都在仲裁阶段成功调解。”和平区人民法院员额法官由成告诉记者。
主动将法院工作融入社会治理法治化大局，创新矛盾纠纷诉源治理机制建设，和平区法院立案一庭庭长王晓东介绍：“法院还会不定期派出法官开展调解业务培训、公益宣讲等活动，推进劳动争议案件诉源治理工作。”
如今，毛超、由成，还有和平区总工会权益保障部部长彭杨建了一个热线联系的微信群，方便第一时间解决遇到的各种新问题。“以前，我们是各家干各家的，现在我们是三家形成合力。”市总工会党组书记、主席顾少清介绍，截至目前，沈阳已有10个区、县（市）建立了调裁诉一体化实体机构。其中，和平区通过项目申报，市总工会以出资的方式，建设调解中心，第一时间解决了劳动者“调解难、诉讼难、仲裁难”等问题，让劳动者的合法权益及时得到维护。
【浑南科技城：“十一”假期项目施工不打烊 全力以赴赶进度】#振兴新突破辽宁杠杠滴# #贯彻二十大辽宁在行动# #振兴新突破 我要当先锋#
国庆期间，浑南科技城各大重点项目建设不停歇，广大施工建设者奋战在项目一线，抢抓施工黄金期，铆足干劲赶进度。
国庆期间，浑南科技城启动区13个重点在建项目开足马力，12252名建设者坚守一线，赶工期、抢进度，加快建设“科学家的港湾、创业者的摇篮”。在东北大学创新港项目建设现场，建设者们正如火如荼的进行钢筋绑扎、砖墙砌筑。由于工期紧张，项目根据目标任务倒排节点计划，严格按照工期计划指导现场施工，充分利用国庆期间晴好天气，大干快上，确保完成全年建设目标。
“智慧之云”项目作为延续城市中轴线的地标性建筑，是整个浑南科技城的重要门户，建成后将为科技城启动区内的企业提供产业孵化及办公场所。目前，“智慧之云”主体建筑已拔地而起，建设者们正在进行外幕墙及内部装修施工。
科学家工作坊是科技城集科研办公、住宿、生活、配套商业等设施于一体的综合性科技园区，打造具有标志性和适用性的城市门户新形象。目前，科学家工作坊项目29栋楼已封顶16栋，10月底前将全部主体封顶。
科技学校项目包括小学和初级中学，通过构建完整、连续的教育模式，着力培养国际化人才，实现教育、文化和未来的无缝对接。目前，项目建设进展顺利，本月底前将实现主体封顶。
浑南科技城运动公园项目用地面积119714㎡，分为滨水游览区、智慧互动区和活力健身区。建有运动场地10处，包括乒乓球场、网球场、篮球场、足球场、毽球场、排球场等。目前正在抓紧开展绿化植树。
去年以来，浑南科技城围绕“先进材料、智能制造、信息技术、生命健康、数字文创”等五大主导产业，规划建设“北方算谷、机器人、集成电路、传感器、先进材料、民用航空、生物医药、数字文创”等“一谷七园”八个重点产业园区。“十一”期间，部分项目建设团队放弃休息，争分夺秒抢工期，加班加点赶进度，奏响施工大干最强音。在北方实验室创新研发基地项目现场，施工人员正在抓紧进行内部二次砌筑和设备安装调试，确保明年五月投入使用。
按照“一天一个样、每月不一样、三个月大变样”的行动准则，科技城各建设单位努力克服人员短缺等不利因素，多措并举逆势增加人员、设备和材料投入，采取工人倒班、机械不停、延长作业时间、多作业面作战、重要节点突击战、科学优化作业工序、推进交叉面多兵种联合会战等有效举措，加快推进重点项目建设。目前，科技城启动区内10.2公里综合管廊已完成主体建设，主干道路、排水等市政工程年底前全部竣工，科技学校12栋楼已全部封顶，科技街区、大科学装置已进入主体建设阶段，8处公园及水系工程10月底前完工。下一步，浑南科技城将继续保持快速建设状态，力争在辽宁三年振兴行动中当先锋、作表率！
国庆期间，浑南科技城各大重点项目建设不停歇，广大施工建设者奋战在项目一线，抢抓施工黄金期，铆足干劲赶进度。
国庆期间，浑南科技城启动区13个重点在建项目开足马力，12252名建设者坚守一线，赶工期、抢进度，加快建设“科学家的港湾、创业者的摇篮”。在东北大学创新港项目建设现场，建设者们正如火如荼的进行钢筋绑扎、砖墙砌筑。由于工期紧张，项目根据目标任务倒排节点计划，严格按照工期计划指导现场施工，充分利用国庆期间晴好天气，大干快上，确保完成全年建设目标。
“智慧之云”项目作为延续城市中轴线的地标性建筑，是整个浑南科技城的重要门户，建成后将为科技城启动区内的企业提供产业孵化及办公场所。目前，“智慧之云”主体建筑已拔地而起，建设者们正在进行外幕墙及内部装修施工。
科学家工作坊是科技城集科研办公、住宿、生活、配套商业等设施于一体的综合性科技园区，打造具有标志性和适用性的城市门户新形象。目前，科学家工作坊项目29栋楼已封顶16栋，10月底前将全部主体封顶。
科技学校项目包括小学和初级中学，通过构建完整、连续的教育模式，着力培养国际化人才，实现教育、文化和未来的无缝对接。目前，项目建设进展顺利，本月底前将实现主体封顶。
浑南科技城运动公园项目用地面积119714㎡，分为滨水游览区、智慧互动区和活力健身区。建有运动场地10处，包括乒乓球场、网球场、篮球场、足球场、毽球场、排球场等。目前正在抓紧开展绿化植树。
去年以来，浑南科技城围绕“先进材料、智能制造、信息技术、生命健康、数字文创”等五大主导产业，规划建设“北方算谷、机器人、集成电路、传感器、先进材料、民用航空、生物医药、数字文创”等“一谷七园”八个重点产业园区。“十一”期间，部分项目建设团队放弃休息，争分夺秒抢工期，加班加点赶进度，奏响施工大干最强音。在北方实验室创新研发基地项目现场，施工人员正在抓紧进行内部二次砌筑和设备安装调试，确保明年五月投入使用。
按照“一天一个样、每月不一样、三个月大变样”的行动准则，科技城各建设单位努力克服人员短缺等不利因素，多措并举逆势增加人员、设备和材料投入，采取工人倒班、机械不停、延长作业时间、多作业面作战、重要节点突击战、科学优化作业工序、推进交叉面多兵种联合会战等有效举措，加快推进重点项目建设。目前，科技城启动区内10.2公里综合管廊已完成主体建设，主干道路、排水等市政工程年底前全部竣工，科技学校12栋楼已全部封顶，科技街区、大科学装置已进入主体建设阶段，8处公园及水系工程10月底前完工。下一步，浑南科技城将继续保持快速建设状态，力争在辽宁三年振兴行动中当先锋、作表率！
【文商旅融合发展潜力大】“人人都是游客，处处皆是风景。”“凌晨2点的高速服务区居然热闹非凡。”刚刚结束的中秋国庆假期，人们再次从火热的旅游消费中感受中国经济的强劲动能。经文化和旅游部数据中心测算，2023年中秋国庆假期，全国国内旅游出游人数8.26亿人次，实现国内旅游收入7534.3亿元。
出游热体现了消费需求旺。这个假期，中秋、国庆叠加亚运热潮，餐饮、出行、景点门票、住宿等服务消费势能强劲，成为拉动假日经济的主引擎。全国服务零售日均消费规模较2019年同期增长153%，迎5年来最旺“十一”，上海、北京、成都、重庆、深圳消费规模位居全国前五。“反向旅游”持续火热，林芝、万宁、汕尾、临沧等住宿订单量翻倍增长。云南“夜生活”受到市民游客青睐，21时之后的“深夜消费”同比增长247%。演出游、观赛游等新出游方式成为扩内需、促消费的重要力量。
出游热体现了市场供给活。各地立足特色资源禀赋，拓展“文旅+”边界，积极培育新业态、新场景、新产品。越来越多经营主体关注到游客对深度体验的需求，研发好看、好逛、好玩的新产品，丰富了假日旅游市场供给，不仅成为满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要内容，也成为拉动消费的增长极。
从出游热可以看出，文商旅具有巨大的融合发展潜力。围绕吃、住、行、游、购、娱，旅游市场服务消费提档升级，优质供给层出不穷，文化、商业、旅游相互渗透、相互促进，让旅游消费进入“品质需求引导供给创新，创新供给创造需求升级”的良性循环。
当前，恢复和扩大消费需要有力抓手。要充分发挥文化、商业、旅游三大领域在促消费中的积极作用，从需求侧着手，不断创新，进一步丰富消费体验，激发消费活力，释放消费潜力。
要打好组合拳。《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》《“十四五”文化发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》等系列政策规划的出台，强化了顶层设计，为文商旅融合发展提供了良好的政策环境。要看到，游客体验不仅依赖于传统的旅行服务，更与本地生活服务、基础设施、商业环境等息息相关。各地应多措并举，联合联动，持续推进文商旅融合发展体制机制、治理方式、服务质效的全方位系统性变革。
要敢走跨界路。近年来，文商旅融合的新品牌、新项目、新场景不断破圈。不仅丰富了旅游产品的内涵和价值，也让企业实现了更全面、多元的发展。比如，北京大运河文化旅游景区以历史文化、人文元素、运河商业、水上体育赛事等丰富文旅产业，辐射带动运河沿线文化和旅游资源，成为集休闲、度假、体验和购物于一体的国家级旅游景区；广州“2023超级文旅嘉年华系列活动”汇聚了各种广府文创、创意手工、潮玩、非遗体验、乐队表演等内容，走进广州各大商圈、公园、景区，成为文商旅融合发展的新实践。今后，文商旅融合发展还要逐渐从“跨界化”向“无界化”演进，形成深度融合的发展格局，为游客提供更丰富的体验和价值。
要挖掘新场景。如今，人们的消费需求日益多元，旅游休闲活动可以是追寻诗与远方，也可以是在充满艺术氛围的餐馆吃顿晚餐，或是到菜市场体验人间烟火。面对持续旺盛的旅游消费需求，旅游行业不能只盯着美丽风景，还要打造更多消费新场景。吃、住、行、游、购、娱等每一个环节都大有文章可做。要全力整合各种资源要素，串点成线、握指成拳，推动文旅自循环向“旅游+”“+旅游”发展。（文/姜天骄《经济日报》图源/视觉中国）
出游热体现了消费需求旺。这个假期，中秋、国庆叠加亚运热潮，餐饮、出行、景点门票、住宿等服务消费势能强劲，成为拉动假日经济的主引擎。全国服务零售日均消费规模较2019年同期增长153%，迎5年来最旺“十一”，上海、北京、成都、重庆、深圳消费规模位居全国前五。“反向旅游”持续火热，林芝、万宁、汕尾、临沧等住宿订单量翻倍增长。云南“夜生活”受到市民游客青睐，21时之后的“深夜消费”同比增长247%。演出游、观赛游等新出游方式成为扩内需、促消费的重要力量。
出游热体现了市场供给活。各地立足特色资源禀赋，拓展“文旅+”边界，积极培育新业态、新场景、新产品。越来越多经营主体关注到游客对深度体验的需求，研发好看、好逛、好玩的新产品，丰富了假日旅游市场供给，不仅成为满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要内容，也成为拉动消费的增长极。
从出游热可以看出，文商旅具有巨大的融合发展潜力。围绕吃、住、行、游、购、娱，旅游市场服务消费提档升级，优质供给层出不穷，文化、商业、旅游相互渗透、相互促进，让旅游消费进入“品质需求引导供给创新，创新供给创造需求升级”的良性循环。
当前，恢复和扩大消费需要有力抓手。要充分发挥文化、商业、旅游三大领域在促消费中的积极作用，从需求侧着手，不断创新，进一步丰富消费体验，激发消费活力，释放消费潜力。
要打好组合拳。《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》《“十四五”文化发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》等系列政策规划的出台，强化了顶层设计，为文商旅融合发展提供了良好的政策环境。要看到，游客体验不仅依赖于传统的旅行服务，更与本地生活服务、基础设施、商业环境等息息相关。各地应多措并举，联合联动，持续推进文商旅融合发展体制机制、治理方式、服务质效的全方位系统性变革。
要敢走跨界路。近年来，文商旅融合的新品牌、新项目、新场景不断破圈。不仅丰富了旅游产品的内涵和价值，也让企业实现了更全面、多元的发展。比如，北京大运河文化旅游景区以历史文化、人文元素、运河商业、水上体育赛事等丰富文旅产业，辐射带动运河沿线文化和旅游资源，成为集休闲、度假、体验和购物于一体的国家级旅游景区；广州“2023超级文旅嘉年华系列活动”汇聚了各种广府文创、创意手工、潮玩、非遗体验、乐队表演等内容，走进广州各大商圈、公园、景区，成为文商旅融合发展的新实践。今后，文商旅融合发展还要逐渐从“跨界化”向“无界化”演进，形成深度融合的发展格局，为游客提供更丰富的体验和价值。
要挖掘新场景。如今，人们的消费需求日益多元，旅游休闲活动可以是追寻诗与远方，也可以是在充满艺术氛围的餐馆吃顿晚餐，或是到菜市场体验人间烟火。面对持续旺盛的旅游消费需求，旅游行业不能只盯着美丽风景，还要打造更多消费新场景。吃、住、行、游、购、娱等每一个环节都大有文章可做。要全力整合各种资源要素，串点成线、握指成拳，推动文旅自循环向“旅游+”“+旅游”发展。（文/姜天骄《经济日报》图源/视觉中国）
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