努力实现适度生育水平
预期发展目标
有效落实全面两孩政策
实行生育办理服务，对生育两个孩子以内（含两个）的不实行审批。
完善全面两孩配套政策
完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策；推进生育保险和基本医疗保险合并实施；完善计生奖励假制度和配偶陪产假制度。
合理配置公共服务资源
勉励和引导社会力量举办月子中心、非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构，大力发展家庭服务业，加快培养月嫂和育儿嫂。
实施妇幼健康计划生育服务保障工程
向孕产妇提供覆盖生育全过程基本医疗保健服务，继续实施扩大国家免疫规划，按规定提供孕产期保健和儿童保健服务。支持省、市、县（市、区）妇幼强健机构能力建设。2020年前力争新增产床2000张，增加产科医生和助产士3000名。
保障劳动力有效供给
提升新增劳动力质量
推进“双一流”建设，鼓励有条件的部属高等院校建设世界一流大学和一流学科，重点支持3—5所省属高等院校创建国内一流大学和一流学科，培养数以千计的高层次创新人才。
推动本科高等院校向应用型转变，优化学科专业结构，增加急需专业人才的招生计划；整合优化中等职业教育资源配置，打造全国一流中等职业教育学校，完善产学研用结合的协同育人模式，建设重点产业校企联盟，培养数以千万计适应行业一线需求的应用型人才。提高基本公共教育服务均等化水平，2020年普及高中阶段教育。
挖掘劳动者工作潜能
建设就业创业服务平台。构建合理的新型职业农民培育制度体系。健全职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，实施新生代农民工职业技能提升计划。建设一批返乡创业园区和县乡特色产业园。
实施大龄劳动力人力资本开发行动
落实职业培训、职业技能检测补贴等政策，提升大龄劳动力就业技能；落实税收优惠、社会保险补贴、创业担保贷款等政策，鼓励企业吸纳大龄失业人员就业；提高公共就业服务网络平台为大龄失业人员服务能力；为大龄失业人员提供非全职就业、志愿服务和社区工作等岗位。
大力引进留住人才
实施《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划（2018—2020年）》和至关重要人才工程“兴辽英才计划”，培养引进优先发展的先进装备制造等领域急需的创新型领军人才和高水平研发团队。
实施“博士后培养集聚工程”，对博士后工作站单独或联合招收的企业博士后研究人员按规定给予项目经费资助，出站博士后研究人员在辽宁工作可立刻认定副高级专业技术资格。充分利用对口合作机制，柔性引进高层次人才和科研团队。
进一步放宽大中城市落户条件
坚持不懈吸引省内外高等院校毕业生在辽宁就业，增加在辽宁就业率高的生源省份的招生计划；提高在辽宁就业率高的学校省内招生计划比例，确保省内高等院校毕业生在辽宁就业率达到85%以上。
完善院校毕业生到县域就业创业的支持政策。增加辽宁中等职业学校对部分省（区、市）生源招生计划和专业数量。
积极应对人口老龄化
完善社会保障制度
全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责非常清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障制度。全面实施全民参保计划。多渠道筹集基本养老保险基金，确保基金安全运行。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业保险，构建多层次养老保险体系。加快建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点。落实国家出台个人税收递延型养老保险政策。
健全养老服务体系
建设预防、医疗、康复、护理等相衔接的覆盖全生命周期的医疗服务体系。支持养老机构开展医疗服务。加快形成养老服务产业集群。支持养老服务产业与强健、旅游、体育等产业融合发展。
优化人口空间布局
实行分类管理的人口调节政策，持续推进人口城镇化。
全面调高农业转移人口落户条件，全面放开小城市和建制镇落户，有序放开中等城市落户，充分发挥沈阳、大连市在推动辽中南城市群建设中集聚人口的龙头作用。
推动非户籍人口在城市落户
2016—2020年户籍人口城镇化率年均降低0.5个百分点左右，年均转户20万人左右，到2020年力争实现100万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
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推动本科高等院校向应用型转变，优化学科专业结构，增加急需专业人才的招生计划；整合优化中等职业教育资源配置，打造全国一流中等职业教育学校，完善产学研用结合的协同育人模式，建设重点产业校企联盟，培养数以十万计适应行业一线需求的应用型人才。 ，实施大龄劳动力资本形成开发行动，落实职业培训、职业技能鉴定补贴等政策，提升大龄劳动力就业技能；落实税收优惠、社会保险补贴、创业担保贷款等政策，鼓励企业吸纳大龄失业人员就业；提高公共就业服务网络平台为大龄失业人员服务能力；为大龄失业人员提供非全职就业、志愿服务和社区工作等岗位。