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【#实务答疑# 丨乡村休闲旅游项目有没有用地支持政策?】对于旅游项目,目前可用的主要用地政策,除了可以使用集体建设用地、充分利用农村闲置宅基地和农房、用好“点状供地”政策等,还有以下政策:
1.过渡期政策。
一是《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15 号)提出:不改变用地主体、规划条件的前提下,市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的,可执行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
二是《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》(文旅资源发〔2022〕111号)提出:利用国有建设用地上老旧厂房(包含旧工业厂房、仓储用房及相关工业设施)等,在不改变老旧厂房主体结构的前提下,经依法依规办理相关行政审批许可后,用于发展露营旅游休闲营地项目建设的,可享受在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。
2.按原地类管理。
一是《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》(旅发〔2016〕148 号)明确:对自驾车旅居车营地的特定功能区,使用未利用地的,在不改变土地用途、不固化地面的前提下,可按原地类管理。
二是《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》(自然资规〔2019〕6 号)提出:依据国土空间规划在矿山修复后的土地上发展旅游产业,建设观光台、栈道等非永久性附属设施,在不占用永久基本农田以及不破坏生态环境、自然景观和不影响地质安全的前提下,其用地可不征收(收回)、不转用,按现用途管理。
三是《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》(文旅产业发〔2022〕33 号)明确:文化和旅游项目中,属于永久性设施建设用地的,依法按建设用地管理;属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,不改变原用地用途的,不征收(收回)、不转用。
四是《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》(文旅资源发〔2022〕111号)明确:选址在国土空间规划确定的城镇开发边界外的经营性营地项目,营地在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐林木、不固化地面、不建设固定设施的前提下,可依法依规利用土地资源,推动建立露营地与土地资源的复合利用机制,超出复合利用范围的,依法依规办理相关用地手续。(审核:陶乐;审稿:朱佳;发布:王智信)
1.过渡期政策。
一是《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15 号)提出:不改变用地主体、规划条件的前提下,市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的,可执行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
二是《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》(文旅资源发〔2022〕111号)提出:利用国有建设用地上老旧厂房(包含旧工业厂房、仓储用房及相关工业设施)等,在不改变老旧厂房主体结构的前提下,经依法依规办理相关行政审批许可后,用于发展露营旅游休闲营地项目建设的,可享受在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。
2.按原地类管理。
一是《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》(旅发〔2016〕148 号)明确:对自驾车旅居车营地的特定功能区,使用未利用地的,在不改变土地用途、不固化地面的前提下,可按原地类管理。
二是《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》(自然资规〔2019〕6 号)提出:依据国土空间规划在矿山修复后的土地上发展旅游产业,建设观光台、栈道等非永久性附属设施,在不占用永久基本农田以及不破坏生态环境、自然景观和不影响地质安全的前提下,其用地可不征收(收回)、不转用,按现用途管理。
三是《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》(文旅产业发〔2022〕33 号)明确:文化和旅游项目中,属于永久性设施建设用地的,依法按建设用地管理;属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,不改变原用地用途的,不征收(收回)、不转用。
四是《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》(文旅资源发〔2022〕111号)明确:选址在国土空间规划确定的城镇开发边界外的经营性营地项目,营地在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐林木、不固化地面、不建设固定设施的前提下,可依法依规利用土地资源,推动建立露营地与土地资源的复合利用机制,超出复合利用范围的,依法依规办理相关用地手续。(审核:陶乐;审稿:朱佳;发布:王智信)
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