#北京首个以产业划分的跨领域免罚清单落地#【#一次免罚换来百万件商品主动改正#】#优化营商环境北京再行动# 前不久，某电商平台收到了北京经开区综合执法局开出的《不予行政处罚决定书》，对平台上一款商品水效标识未标注免予处罚。没想到，一次免罚竟换来平台上超过百万件的商品主动排查、及时改正。
这源于今年6月经开区发布的平台经济领域不予行政处罚事项清单。作为全市首个以产业特点来划分的跨领域免罚清单，清单整合市场监管等11个市级部门涉及平台经济共62项职权事项。对于这些事项，执法部门可视情况对企业不予处罚。
为什么不予处罚？“平台经济是新兴产业，需要相对宽松的执法环境。平台上很多商家规模很小，不能因为一次轻微违法行为就被‘一棒子打死’！”北京经开区综合执法局执法三队队长闫大伟解释，这体现了《行政处罚法》处罚与教育相结合原则——违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
经开区聚集着一批平台经济企业，技术创新、模式创新多，对政策监管创新需求度也高。面对新生事物，过于机械的执法方式可能会挫败企业的创新热情；更应在守住底线和红线的基础上，以包容审慎的执法创新，让企业有空间、有胆量去探索。
清单出炉前，执法部门先到平台经济企业研究清楚产业特点，再进行政策适配，从以往以行政职能为出发点研究执法事项变为以市场经济发展规律为出发点研究执法事项。
如何把罚与不罚的分界线划清楚，考验着执法部门的智慧。“只要是符合清单内免罚事项的轻微违法行为，我们均在企业积极整改、主动消除影响等条件的基础上免于行政处罚。”闫大伟说，执法部门将点击量、交易量等指标作为轻微、未造成危害后果的具体量化指标，把执法过程标准化和规范化。
清单上专门细化了“违法行为轻微”“及时改正”“没有主观过错”“首次违法”等情形的适用规则及认定标准，严格规范裁量权行使程序。企业看到清单也能了解底线和红线在哪里。
免罚也并非一免了之。执法部门将收集到的违法行为和案例归类整理，再经技术检索，最后统一改正。清单执行4个月来，经开区共发放不予行政处罚决定书63份，涉及平台和相关企业47家，免罚金额约413万元。
“包容审慎执法是有尺度的柔性执法，不是搞‘法外施恩’，而是该惩戒的惩戒、该力挺的力挺。”闫大伟说。（@北京日报 记者 曹政）
这源于今年6月经开区发布的平台经济领域不予行政处罚事项清单。作为全市首个以产业特点来划分的跨领域免罚清单，清单整合市场监管等11个市级部门涉及平台经济共62项职权事项。对于这些事项，执法部门可视情况对企业不予处罚。
为什么不予处罚？“平台经济是新兴产业，需要相对宽松的执法环境。平台上很多商家规模很小，不能因为一次轻微违法行为就被‘一棒子打死’！”北京经开区综合执法局执法三队队长闫大伟解释，这体现了《行政处罚法》处罚与教育相结合原则——违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
经开区聚集着一批平台经济企业，技术创新、模式创新多，对政策监管创新需求度也高。面对新生事物，过于机械的执法方式可能会挫败企业的创新热情；更应在守住底线和红线的基础上，以包容审慎的执法创新，让企业有空间、有胆量去探索。
清单出炉前，执法部门先到平台经济企业研究清楚产业特点，再进行政策适配，从以往以行政职能为出发点研究执法事项变为以市场经济发展规律为出发点研究执法事项。
如何把罚与不罚的分界线划清楚，考验着执法部门的智慧。“只要是符合清单内免罚事项的轻微违法行为，我们均在企业积极整改、主动消除影响等条件的基础上免于行政处罚。”闫大伟说，执法部门将点击量、交易量等指标作为轻微、未造成危害后果的具体量化指标，把执法过程标准化和规范化。
清单上专门细化了“违法行为轻微”“及时改正”“没有主观过错”“首次违法”等情形的适用规则及认定标准，严格规范裁量权行使程序。企业看到清单也能了解底线和红线在哪里。
免罚也并非一免了之。执法部门将收集到的违法行为和案例归类整理，再经技术检索，最后统一改正。清单执行4个月来，经开区共发放不予行政处罚决定书63份，涉及平台和相关企业47家，免罚金额约413万元。
“包容审慎执法是有尺度的柔性执法，不是搞‘法外施恩’，而是该惩戒的惩戒、该力挺的力挺。”闫大伟说。（@北京日报 记者 曹政）
#一张照片留住时光#
王朔：“世界上最大的无耻，就是你靠祖上享受了所有的红利，却转脸对我说，成功靠努力。世界上最无耻、最阴险、最歹毒的赞美，就是用穷人的艰辛和苦难，当作励志故事愚弄底层人。”
劳动只是为了活下去，唯有当劳动不是谋生的唯一手段时，劳动才是光荣的。艰辛和苦难从来不值得赞美，它对生命毫无意义，苦难最多的是在摧残人的生命，让人没有一点尊严。
正如余华所说：“永远不要相信苦难是值得的，苦难就是苦难，苦难不会带来成功，苦难不值得追求，磨炼意志是因为苦难无法躲开。”
吃下了苦中苦，却难以成为人上人。大多数底层人用尽一生心血，换来的不是财富，而是贫穷与病痛，相当一部分人带着病痛与绝望，含恨离开了这个世界。
财富往往是对资源的支配和认知的补偿，而不是对勤奋的奖赏。大部分底层人拼尽全力求温饱，顶层人却依靠继承和布局，把资源掌握在手里。
全世界的资源分配规则，长期维持这样的一个基本规律：向强者手中聚集，向拥有更多资源的人、单位、区域、国家聚集。
资源的聚散虽然是不断变化和流动的，但随着社会体制、既得利益在制度上拥有的控制权，这种流动速度在一个阶段会越来越慢。底层人想取得突破是非常困难的，不管你是否承认，这就是现实。
世界很残酷，也很现实，大多数人处于中下层的现实是不可能根本改变的。作为中下层的人，要想进入一个较高的层面发展，只有通过提高认知改变命运。
知道结局是悲剧，也无法改变，却依然要继续，这就是人生最大的悲哀。然而活着是一种过程，生命只是活着，无论幸福或者不幸，都需要我们去经历，去面对，活着，生命才有意义。
正如叔本华所说：“我们来到这个世界上，本身就是一场灾难，但只要我们还活着，就要去面对各种各样的灾难，即使生活中有很多痛，也要学会热爱生活。”
生活就是修罗场，我们都在和命运抗衡，和穷苦斗争。有人一出生便在罗马，有人走了一辈子也到不了罗马，但是，这并不阻碍我们好好过完一生，每一个认真生活的灵魂，都值得被尊重。（浅居后山人）
王朔：“世界上最大的无耻，就是你靠祖上享受了所有的红利，却转脸对我说，成功靠努力。世界上最无耻、最阴险、最歹毒的赞美，就是用穷人的艰辛和苦难，当作励志故事愚弄底层人。”
劳动只是为了活下去，唯有当劳动不是谋生的唯一手段时，劳动才是光荣的。艰辛和苦难从来不值得赞美，它对生命毫无意义，苦难最多的是在摧残人的生命，让人没有一点尊严。
正如余华所说：“永远不要相信苦难是值得的，苦难就是苦难，苦难不会带来成功，苦难不值得追求，磨炼意志是因为苦难无法躲开。”
吃下了苦中苦，却难以成为人上人。大多数底层人用尽一生心血，换来的不是财富，而是贫穷与病痛，相当一部分人带着病痛与绝望，含恨离开了这个世界。
财富往往是对资源的支配和认知的补偿，而不是对勤奋的奖赏。大部分底层人拼尽全力求温饱，顶层人却依靠继承和布局，把资源掌握在手里。
全世界的资源分配规则，长期维持这样的一个基本规律：向强者手中聚集，向拥有更多资源的人、单位、区域、国家聚集。
资源的聚散虽然是不断变化和流动的，但随着社会体制、既得利益在制度上拥有的控制权，这种流动速度在一个阶段会越来越慢。底层人想取得突破是非常困难的，不管你是否承认，这就是现实。
世界很残酷，也很现实，大多数人处于中下层的现实是不可能根本改变的。作为中下层的人，要想进入一个较高的层面发展，只有通过提高认知改变命运。
知道结局是悲剧，也无法改变，却依然要继续，这就是人生最大的悲哀。然而活着是一种过程，生命只是活着，无论幸福或者不幸，都需要我们去经历，去面对，活着，生命才有意义。
正如叔本华所说：“我们来到这个世界上，本身就是一场灾难，但只要我们还活着，就要去面对各种各样的灾难，即使生活中有很多痛，也要学会热爱生活。”
生活就是修罗场，我们都在和命运抗衡，和穷苦斗争。有人一出生便在罗马，有人走了一辈子也到不了罗马，但是，这并不阻碍我们好好过完一生，每一个认真生活的灵魂，都值得被尊重。（浅居后山人）
乡村全面振兴与乡村部分消亡
“乡愁”难忘,那是因为早年成长的故土记忆难以割舍;之所以是“乡愁”而非“乡乐”,那是因为传统乡村封闭落后穷困而不得不舍。现代城里人会去寻找“农家乐”的别样体验,但有谁愿意生活在“乡愁”之中？“乡愁”只能记忆而不可复归,否则就是文明倒退。
传统乡村的基本特征是农业人口高度分散,适合于自给自足的传统家庭式小农经济。由于生产要素不易聚集,基础设施枉费投资,社会分工流程太长,巿场交易成本巨大,根本无法适应完全市场化的细密分工的工业社会。
现代化进程就是工业化进程,工业化进程就是城镇化进程,即人口集中化进程。这意味着大量乡村将不可避免地走向衰败乃至消亡,人口高度集中于城镇,以满足不断增长的第二第三产业劳动力需求,并根本改变因人口分散于乡村而使社会交易总成本高企和社会分工低效率的的状况。中国之所以还不算真正的现代化国家,一个重要标志就是农业人口仍然太多,乡村仍然太多,而城镇人口占比仍然不足。
现代化包括农业的现代化,农业现代化就是农业的工业化,即用工业的规模机械方式来改造农业。现代化将使少数乡村人口就足以通过集约科技农业为庞大城镇人口提供食物,遗留的少数乡村将因稀缺而走向富裕。这就是全世界工业化的必由之路,从无任何例外。没有大量乡村的衰败消亡,今日之世界就不会有任何一个发达国家,中国也根本不可能逆世界潮流而独创另一种保留乡村规模的现代化模式。尽管信息化的后工业时代可能支持生产要素的分布式聚集,但人口相对集中总是不可逆的大趋势。
部分传统乡村将可因工业化而振兴,而违背现代化规律和宏观经济规律,企图用人的关于“乡愁”的诗意梦想而达成所谓“全面振兴乡村”,那是极为愚蠢的;如果成为基本国策,就将严重迟滞中国方兴未艾的现代化进程,是对现代工业文明的反动。那些鼓吹“第二次上山下乡”和鼓动人员回归乡村的言论,让资源分散于广大农村,是误国误民之道,令人极为忧虑。
一定数量的乡村必会振兴,但“全面振兴乡村”含义不确,而有关部门对乡村振兴的阐释令人疑惑。有志青年下乡创业,从事现代农业和非农产业,那是时代需要的好事;但时代大趋势必然是农田集约由少数人经营,多数年轻人将向城镇集中,成为市民和城镇就业者。人才下乡发展现代农业,而现代农业就会挤出多余人口,使乡村数量缩减,这本身就是“全面振兴乡村”的悖论。政府的责任是为农村进城务工人员提供公平的市民待遇,让他们扎根城镇为社会创造更多财富,而不是迫使他们回归故土去“全面振兴乡村”。
一定会有人偷换概念抬杠辩解说:振兴乡村不等于都要搞农业。脱离农业还叫什么“乡村”? 还怎么“记住乡愁”?还有什么“乡村振兴”? 脱离农业,人口必然要集中,村落必然会衰败,还怎么“全面振兴”? 当一个乡村的产出可抵十个乡村时,为什么还需要振兴十个乡村?搞农业观光旅游倒是好办法,既“记得住乡愁”,又无需人口集中;但只可能因此振兴极少数乡村。
对鸡鸣狗吠稻香酒浑的传统田园乡村可以怀恋,可以梦游,可以记述于文学,可以吟诗作画,但不可以据以引申出重大国策,那将会为逆工业化逆城市化而浪费巨额社会资源。
“乡愁”难忘,那是因为早年成长的故土记忆难以割舍;之所以是“乡愁”而非“乡乐”,那是因为传统乡村封闭落后穷困而不得不舍。现代城里人会去寻找“农家乐”的别样体验,但有谁愿意生活在“乡愁”之中？“乡愁”只能记忆而不可复归,否则就是文明倒退。
传统乡村的基本特征是农业人口高度分散,适合于自给自足的传统家庭式小农经济。由于生产要素不易聚集,基础设施枉费投资,社会分工流程太长,巿场交易成本巨大,根本无法适应完全市场化的细密分工的工业社会。
现代化进程就是工业化进程,工业化进程就是城镇化进程,即人口集中化进程。这意味着大量乡村将不可避免地走向衰败乃至消亡,人口高度集中于城镇,以满足不断增长的第二第三产业劳动力需求,并根本改变因人口分散于乡村而使社会交易总成本高企和社会分工低效率的的状况。中国之所以还不算真正的现代化国家,一个重要标志就是农业人口仍然太多,乡村仍然太多,而城镇人口占比仍然不足。
现代化包括农业的现代化,农业现代化就是农业的工业化,即用工业的规模机械方式来改造农业。现代化将使少数乡村人口就足以通过集约科技农业为庞大城镇人口提供食物,遗留的少数乡村将因稀缺而走向富裕。这就是全世界工业化的必由之路,从无任何例外。没有大量乡村的衰败消亡,今日之世界就不会有任何一个发达国家,中国也根本不可能逆世界潮流而独创另一种保留乡村规模的现代化模式。尽管信息化的后工业时代可能支持生产要素的分布式聚集,但人口相对集中总是不可逆的大趋势。
部分传统乡村将可因工业化而振兴,而违背现代化规律和宏观经济规律,企图用人的关于“乡愁”的诗意梦想而达成所谓“全面振兴乡村”,那是极为愚蠢的;如果成为基本国策,就将严重迟滞中国方兴未艾的现代化进程,是对现代工业文明的反动。那些鼓吹“第二次上山下乡”和鼓动人员回归乡村的言论,让资源分散于广大农村,是误国误民之道,令人极为忧虑。
一定数量的乡村必会振兴,但“全面振兴乡村”含义不确,而有关部门对乡村振兴的阐释令人疑惑。有志青年下乡创业,从事现代农业和非农产业,那是时代需要的好事;但时代大趋势必然是农田集约由少数人经营,多数年轻人将向城镇集中,成为市民和城镇就业者。人才下乡发展现代农业,而现代农业就会挤出多余人口,使乡村数量缩减,这本身就是“全面振兴乡村”的悖论。政府的责任是为农村进城务工人员提供公平的市民待遇,让他们扎根城镇为社会创造更多财富,而不是迫使他们回归故土去“全面振兴乡村”。
一定会有人偷换概念抬杠辩解说:振兴乡村不等于都要搞农业。脱离农业还叫什么“乡村”? 还怎么“记住乡愁”?还有什么“乡村振兴”? 脱离农业,人口必然要集中,村落必然会衰败,还怎么“全面振兴”? 当一个乡村的产出可抵十个乡村时,为什么还需要振兴十个乡村?搞农业观光旅游倒是好办法,既“记得住乡愁”,又无需人口集中;但只可能因此振兴极少数乡村。
对鸡鸣狗吠稻香酒浑的传统田园乡村可以怀恋,可以梦游,可以记述于文学,可以吟诗作画,但不可以据以引申出重大国策,那将会为逆工业化逆城市化而浪费巨额社会资源。
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