【国土空间规划“一张图”之下 激涌着怎样的山东发展动能】
2023年9月20日，《山东省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）获国务院批复同意。10月8日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对《规划》进行全方位权威解读。
这部重磅《规划》是山东省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制省级相关专项规划和市县国土空间总体规划、开展各类开发保护建设活动的基本依据，可谓影响深远。
根据《规划》，以“山清水秀、城乡融合、陆海统筹、区域协调、安全永续的美丽国土”为发展愿景，山东将构建“一群双核、两屏三带、三区九田”国土空间开发保护总体格局。
完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能；打造以济青烟为引领，济青产业发展带、沿海产业发展带为支撑的“三核两带”新旧动能转换空间布局；发挥济南黄河流域中心城市作用，引领沿黄城市交流合作……国土空间规划“一张图”之下，激荡着怎样的山东高质量发展新动能？
塑造高品质国土空间，构建“一群双核、两屏三带、三区九田”总体格局
在国务院关于《规划》的批复中，对山东有着这样的定位——山东省是促进南北联动、东西陆海统筹，联通东北亚和“一带一路”的重要枢纽，是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地。
“南北借力、东西逢源”，正处在绿色低碳高质量发展关键时期的山东发展优势明显、势态稳健、后劲充沛。
根据《规划》，到2035年，山东将建成“山清水秀、城乡融合、陆海统筹、区域协调、安全永续的美丽国土”，并建立耕地、永久基本农田、生态保护红线等11项指标构成的规划指标体系。
《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇和海洋等功能空间布局，在全省范围内构建“一群双核、两屏三带、三区九田”的国土空间开发保护总体格局。
农业空间方面，山东重点建设莱州湾、威海、日照海域三大海洋渔业集中发展区，保护鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、湖东、沂沭、鲁东南、胶莱、淄潍九大农田集中区，打造“三区九田”农业空间布局。
生态空间方面，山东实施山水林田湖草沙系统保护和一体化治理，筑牢鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵生态屏障，保育沿黄、沿海、沿大运河生态带，构建“两屏三带”生态安全格局。
城镇空间方面，山东围绕发挥山东半岛城市群龙头作用，完善济南都市圈、青岛都市圈载体功能，持续优化城镇体系和新旧动能转换空间布局，提升城镇空间品质和用地效率，形成“一群双核”城镇空间布局。
《规划》具有“多规合一”、落实国家重大战略、体现绿色低碳发展理念、塑造高品质国土空间、“数、线、图”一致的五大特点。其中，在国土空间规划“一张图”上统筹交通、能源、水利等3000余个重大基础设施项目空间布局，充分发挥国土空间规划对相关专项规划的指导约束作用；通过优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，统筹安排重大平台、重点项目的空间布局，加强对重大战略和优势地区的空间保障和引导；坚持以人民为中心的发展思想，统筹优化生产、生活、生态空间，完善各级生活圈体系，为人民群众提供更加宜居舒适的人居环境、更加普惠优质的公共服务。
划定“三区三线”，落实最严格的耕地保护、节约集约用地、水资源管理和生态环境保护制度
划定“三区三线”是国土空间规划的核心内容，也是实现国土空间高质量发展的重要前提。
作为全国“三区三线”划定5个试点省份之一，山东划定耕地保有量9491.10万亩、永久基本农田保护面积8412.20万亩、生态保护红线面积2.06万平方千米，城镇开发边界扩展倍数不超过2020年城镇建设用地规模的1.3倍。
《规划》落实了最严格的耕地保护、节约集约用地、水资源管理和生态环境保护制度，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界线、洪涝风险控制线、历史文化保护线等各类空间发展底线，注重存量空间盘活利用，合理布局增量空间，以资源和空间利用方式转变倒逼经济社会发展绿色低碳转型。
加强区域开放协调联动，完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能
构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，是一项事关发展全局的战略性举措。
《规划》深入实施区域协调发展战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等，发挥各地比较优势，促进要素合理流动和高效集聚，推动各项战略举措协同发力，确保重大部署落到实处和取得实效。
《规划》提出加强区域开放协调联动，坚持服务国家开放发展大局，全面对接融入国家区域重大战略，推动黄河流域融合发展，加强与京津冀、长三角地区合作，强化省内重点地区协同协作和邻界地区管控引导，建成国内大循环的战略节点和国内国际双循环的战略枢纽；发挥山东半岛城市群龙头带动作用，落实“一群两心三圈”区域布局，完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能，加强省会、胶东、鲁南地区协调发展，构建功能互补、高效协作的城市群一体化发展格局。
《规划》提出加强沿黄地区协同协作，加强沿黄重要湿地、河口、湖泊、森林等生态空间共保共育，推进黄河口国家公园设立和建设，打造济南—德州—聊城、滨州—淄博—东营黄河风貌带，共建沿黄生态廊道；加强黄河河道和滩区综合治理，协力打造黄河长久安澜示范区；发挥济南黄河流域中心城市作用，引领沿黄城市交流合作。
《规划》提出优化主体功能分区，以县（市、区）为单元确定3类主体功能区。其中，农产品主产区52个、重点生态功能区17个，城市化地区67个；城市化地区主要位于济南、青岛都市圈的核心区域，设区市市辖区，以及胶济、京沪等重要交通廊道，是绿色低碳高质量发展的主要动力源、区域协调发展的重要支撑点。
《规划》提出推进以人为核心的新型城镇化建设，到2035年，形成2个特大城市，14个大城市以及22个中等城市、56个小城市组成的城镇体系；打造以济南、青岛、烟台为引领，济青产业发展带、沿海产业发展带为支撑的“三核两带”新旧动能转换空间布局。
无论是巍巍泰山、滔滔黄河，还是蜿蜒海岸、黄金沙滩；无论是淳朴厚重的儒家文化，还是水乳交融的红色文化；无论是开放包容的海洋文化，还是融南汇北的运河文化……山东自然和人文资源丰富，有着独有的特色。在《规划》中，山东高度重视自然人文资源的保护和利用，强调景观风貌格局整体保护和特色塑造，形成集中展示海岱风情、齐鲁风韵、时代风尚，人与自然和谐共生的魅力空间。
海洋是高质量发展战略要地，山东海域面积广阔，海洋资源丰富，《规划》中也明确，山东将立足海洋开发保护现状，构建“一带、两湾、三海域、五岛群”的全省海洋空间开发保护格局，协同推动世界级沿海港口群建设。
目前，除了省级国土空间规划外，全省16市和78县（市）的国土空间总体规划已全部进入报批程序，各地也启动了乡镇级国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制，确保把每一寸土地都规划得清清楚楚，山东建立覆盖全域全要素的国土空间规划体系，有效支撑城乡建设与更新、人居环境改善、产业园区建设、重大民生项目落地和重要基础设施建设。
随着各项规划措施逐步落地，更多美好愿景变成生动场景，生机勃勃的齐鲁大地将呈现出更多美好新图景、发展新机遇、澎湃新动能。
2023年9月20日，《山东省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）获国务院批复同意。10月8日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对《规划》进行全方位权威解读。
这部重磅《规划》是山东省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制省级相关专项规划和市县国土空间总体规划、开展各类开发保护建设活动的基本依据，可谓影响深远。
根据《规划》，以“山清水秀、城乡融合、陆海统筹、区域协调、安全永续的美丽国土”为发展愿景，山东将构建“一群双核、两屏三带、三区九田”国土空间开发保护总体格局。
完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能；打造以济青烟为引领，济青产业发展带、沿海产业发展带为支撑的“三核两带”新旧动能转换空间布局；发挥济南黄河流域中心城市作用，引领沿黄城市交流合作……国土空间规划“一张图”之下，激荡着怎样的山东高质量发展新动能？
塑造高品质国土空间，构建“一群双核、两屏三带、三区九田”总体格局
在国务院关于《规划》的批复中，对山东有着这样的定位——山东省是促进南北联动、东西陆海统筹，联通东北亚和“一带一路”的重要枢纽，是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地。
“南北借力、东西逢源”，正处在绿色低碳高质量发展关键时期的山东发展优势明显、势态稳健、后劲充沛。
根据《规划》，到2035年，山东将建成“山清水秀、城乡融合、陆海统筹、区域协调、安全永续的美丽国土”，并建立耕地、永久基本农田、生态保护红线等11项指标构成的规划指标体系。
《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇和海洋等功能空间布局，在全省范围内构建“一群双核、两屏三带、三区九田”的国土空间开发保护总体格局。
农业空间方面，山东重点建设莱州湾、威海、日照海域三大海洋渔业集中发展区，保护鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、湖东、沂沭、鲁东南、胶莱、淄潍九大农田集中区，打造“三区九田”农业空间布局。
生态空间方面，山东实施山水林田湖草沙系统保护和一体化治理，筑牢鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵生态屏障，保育沿黄、沿海、沿大运河生态带，构建“两屏三带”生态安全格局。
城镇空间方面，山东围绕发挥山东半岛城市群龙头作用，完善济南都市圈、青岛都市圈载体功能，持续优化城镇体系和新旧动能转换空间布局，提升城镇空间品质和用地效率，形成“一群双核”城镇空间布局。
《规划》具有“多规合一”、落实国家重大战略、体现绿色低碳发展理念、塑造高品质国土空间、“数、线、图”一致的五大特点。其中，在国土空间规划“一张图”上统筹交通、能源、水利等3000余个重大基础设施项目空间布局，充分发挥国土空间规划对相关专项规划的指导约束作用；通过优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，统筹安排重大平台、重点项目的空间布局，加强对重大战略和优势地区的空间保障和引导；坚持以人民为中心的发展思想，统筹优化生产、生活、生态空间，完善各级生活圈体系，为人民群众提供更加宜居舒适的人居环境、更加普惠优质的公共服务。
划定“三区三线”，落实最严格的耕地保护、节约集约用地、水资源管理和生态环境保护制度
划定“三区三线”是国土空间规划的核心内容，也是实现国土空间高质量发展的重要前提。
作为全国“三区三线”划定5个试点省份之一，山东划定耕地保有量9491.10万亩、永久基本农田保护面积8412.20万亩、生态保护红线面积2.06万平方千米，城镇开发边界扩展倍数不超过2020年城镇建设用地规模的1.3倍。
《规划》落实了最严格的耕地保护、节约集约用地、水资源管理和生态环境保护制度，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界线、洪涝风险控制线、历史文化保护线等各类空间发展底线，注重存量空间盘活利用，合理布局增量空间，以资源和空间利用方式转变倒逼经济社会发展绿色低碳转型。
加强区域开放协调联动，完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能
构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，是一项事关发展全局的战略性举措。
《规划》深入实施区域协调发展战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等，发挥各地比较优势，促进要素合理流动和高效集聚，推动各项战略举措协同发力，确保重大部署落到实处和取得实效。
《规划》提出加强区域开放协调联动，坚持服务国家开放发展大局，全面对接融入国家区域重大战略，推动黄河流域融合发展，加强与京津冀、长三角地区合作，强化省内重点地区协同协作和邻界地区管控引导，建成国内大循环的战略节点和国内国际双循环的战略枢纽；发挥山东半岛城市群龙头带动作用，落实“一群两心三圈”区域布局，完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能，加强省会、胶东、鲁南地区协调发展，构建功能互补、高效协作的城市群一体化发展格局。
《规划》提出加强沿黄地区协同协作，加强沿黄重要湿地、河口、湖泊、森林等生态空间共保共育，推进黄河口国家公园设立和建设，打造济南—德州—聊城、滨州—淄博—东营黄河风貌带，共建沿黄生态廊道；加强黄河河道和滩区综合治理，协力打造黄河长久安澜示范区；发挥济南黄河流域中心城市作用，引领沿黄城市交流合作。
《规划》提出优化主体功能分区，以县（市、区）为单元确定3类主体功能区。其中，农产品主产区52个、重点生态功能区17个，城市化地区67个；城市化地区主要位于济南、青岛都市圈的核心区域，设区市市辖区，以及胶济、京沪等重要交通廊道，是绿色低碳高质量发展的主要动力源、区域协调发展的重要支撑点。
《规划》提出推进以人为核心的新型城镇化建设，到2035年，形成2个特大城市，14个大城市以及22个中等城市、56个小城市组成的城镇体系；打造以济南、青岛、烟台为引领，济青产业发展带、沿海产业发展带为支撑的“三核两带”新旧动能转换空间布局。
无论是巍巍泰山、滔滔黄河，还是蜿蜒海岸、黄金沙滩；无论是淳朴厚重的儒家文化，还是水乳交融的红色文化；无论是开放包容的海洋文化，还是融南汇北的运河文化……山东自然和人文资源丰富，有着独有的特色。在《规划》中，山东高度重视自然人文资源的保护和利用，强调景观风貌格局整体保护和特色塑造，形成集中展示海岱风情、齐鲁风韵、时代风尚，人与自然和谐共生的魅力空间。
海洋是高质量发展战略要地，山东海域面积广阔，海洋资源丰富，《规划》中也明确，山东将立足海洋开发保护现状，构建“一带、两湾、三海域、五岛群”的全省海洋空间开发保护格局，协同推动世界级沿海港口群建设。
目前，除了省级国土空间规划外，全省16市和78县（市）的国土空间总体规划已全部进入报批程序，各地也启动了乡镇级国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制，确保把每一寸土地都规划得清清楚楚，山东建立覆盖全域全要素的国土空间规划体系，有效支撑城乡建设与更新、人居环境改善、产业园区建设、重大民生项目落地和重要基础设施建设。
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行程规划：
Day 1：抵达日照，可以安排到市区的酒店入住。选择附近的景点进行游览，如芝罘岛、德州奥林匹克水上公园等。
Day 2：前往日照海滨旅游区，游览庐山、仙人洞、跳石等景点。晚上可在海边欣赏美丽的日落和夜景。
Day 3：参观日照岛，探索自然保护区和飞禽栖息地。下午可以前往福山区参观戚继光墓。
Day 4：可选择自驾或乘坐旅游大巴前往山海天旅游度假区，享受海滩度假的悠闲时光。
Day 5：返回市区，游览日照市区的其他景点，如观音山、天山湖等。品尝当地的美食。
交通：
日照有机场和火车站，可以选择飞机或火车抵达。在市内，公共交通包括出租车、公交车和地铁，出行方便。
如果要前往周边城市，可以选择高铁或长途汽车。
住宿：
日照市区有多种选择，包括星级酒店、客栈和民宿等。根据预算和需求选择适合的住宿类型。
美食：
日照以海鲜为主打美食，品尝新鲜的海产是必须的，如鲅鱼水饺、清蒸鲈鱼等。
此外，还有山东传统菜肴如烤鸭、煎饼果子等，可以在当地的餐馆品尝。
巧克力渔家
雅禾大酒店中餐厅
前王院海鲜食府
注意事项：
出行前注意天气情况，合理安排行程和衣物携带。
尊重当地的风俗，保持良好的旅游素质。
注意看好个人财物，避免在人多拥挤的地方携带贵重物品。
行程规划：
Day 1：抵达日照，可以安排到市区的酒店入住。选择附近的景点进行游览，如芝罘岛、德州奥林匹克水上公园等。
Day 2：前往日照海滨旅游区，游览庐山、仙人洞、跳石等景点。晚上可在海边欣赏美丽的日落和夜景。
Day 3：参观日照岛，探索自然保护区和飞禽栖息地。下午可以前往福山区参观戚继光墓。
Day 4：可选择自驾或乘坐旅游大巴前往山海天旅游度假区，享受海滩度假的悠闲时光。
Day 5：返回市区，游览日照市区的其他景点，如观音山、天山湖等。品尝当地的美食。
交通：
日照有机场和火车站，可以选择飞机或火车抵达。在市内，公共交通包括出租车、公交车和地铁，出行方便。
如果要前往周边城市，可以选择高铁或长途汽车。
住宿：
日照市区有多种选择，包括星级酒店、客栈和民宿等。根据预算和需求选择适合的住宿类型。
美食：
日照以海鲜为主打美食，品尝新鲜的海产是必须的，如鲅鱼水饺、清蒸鲈鱼等。
此外，还有山东传统菜肴如烤鸭、煎饼果子等，可以在当地的餐馆品尝。
巧克力渔家
雅禾大酒店中餐厅
前王院海鲜食府
注意事项：
出行前注意天气情况，合理安排行程和衣物携带。
尊重当地的风俗，保持良好的旅游素质。
注意看好个人财物，避免在人多拥挤的地方携带贵重物品。
#商丘日报##第九届中国·商丘国际华商节# 【逛古城看影展 赏“殷商之源 大美商丘”】
上周末，一幅幅精美的摄影作品，吸引了无数游人的关注。一座古城传承数千年华商文脉，在各方的共同努力下，在第九届中国·商丘国际华商节来临之际，首届“殷商之源 大美商丘”中国古城主题摄影展于10月20日至10月31日在商丘古城举办。
商丘古城历史悠久，现存归德府城于明朝弘治十六年（公元1503年）破土动工，历时八载，于明朝正德六年（公元1511年）竣工，距今已有500余年。经考古确定，现存归德府城之下同时叠压着周代的宋国故城、汉朝的梁国睢阳城和明朝初期的归德州城多座都城、古城。商丘古城城郭、城湖、城墙三位一体的格局至今保存完整，是一座世界罕见的集“城摞城、水上城、八卦城”三位一体的大型古城遗址。
不止商丘古城美，神州大地各式各样、各具特色的古城，都是中国优秀传统文化的重要载体和历史见证。
为“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让传统文化更好地融入现代生活，继续为中华民族伟大复兴凝心聚力铸魂”，《中国摄影》杂志社、河南省摄影家协会、中共商丘市委宣传部、商丘市文学艺术界联合会主办，商丘市文旅投资集团、商丘市摄影家协会、中共睢阳区委宣传部承办了本次“殷商之源 大美商丘”中国古城摄影展。
此次摄影展，作品出自全国各地摄影家之手。摄影家们用镜头记录下古城的美丽风光与历史韵味。通过这些照片，人们可以领略到古城的历史风貌、人文景观和自然风光。每一座古城都仿佛有着属于自己的故事，有的古城矗立千年，见证着历史的沧桑；有的古城藏于山林深处，保有着原始的风貌。无论是哪座古城，都有其独特的魅力，令人神往。
据了解，本次摄影展题材广泛、内容丰富，并且在商丘古城内设置多个主题展区。在府衙展区的是首届“殷商之源 大美商丘”中国古城摄影展优秀作品展和《人民风采》《太行丰碑》专题展，在穆氏四合院广场展区的是省内外摄影机构作品联展，在东门里停车场展区的是河南省高校摄影作品联展，在东大街展区的是特邀摄影家、摄影团队及个人作品联展，在东门里广场展区的是商丘市县区摄影作品联展，在布政司广场展区的是商丘古城摄影季赛作品展，在东大街广场北一街展区的是《豫见民宿》和《航拍中国》专题展。
此次摄影展，将让更多的人了解历史底蕴深厚、文化内涵丰富的商丘古城，了解万商之源、华商之都——河南商丘。记者 鲁超
图为:首届“殷商之源 大美商丘”中国古城主题摄影展开幕式现场
上周末，一幅幅精美的摄影作品，吸引了无数游人的关注。一座古城传承数千年华商文脉，在各方的共同努力下，在第九届中国·商丘国际华商节来临之际，首届“殷商之源 大美商丘”中国古城主题摄影展于10月20日至10月31日在商丘古城举办。
商丘古城历史悠久，现存归德府城于明朝弘治十六年（公元1503年）破土动工，历时八载，于明朝正德六年（公元1511年）竣工，距今已有500余年。经考古确定，现存归德府城之下同时叠压着周代的宋国故城、汉朝的梁国睢阳城和明朝初期的归德州城多座都城、古城。商丘古城城郭、城湖、城墙三位一体的格局至今保存完整，是一座世界罕见的集“城摞城、水上城、八卦城”三位一体的大型古城遗址。
不止商丘古城美，神州大地各式各样、各具特色的古城，都是中国优秀传统文化的重要载体和历史见证。
为“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让传统文化更好地融入现代生活，继续为中华民族伟大复兴凝心聚力铸魂”，《中国摄影》杂志社、河南省摄影家协会、中共商丘市委宣传部、商丘市文学艺术界联合会主办，商丘市文旅投资集团、商丘市摄影家协会、中共睢阳区委宣传部承办了本次“殷商之源 大美商丘”中国古城摄影展。
此次摄影展，作品出自全国各地摄影家之手。摄影家们用镜头记录下古城的美丽风光与历史韵味。通过这些照片，人们可以领略到古城的历史风貌、人文景观和自然风光。每一座古城都仿佛有着属于自己的故事，有的古城矗立千年，见证着历史的沧桑；有的古城藏于山林深处，保有着原始的风貌。无论是哪座古城，都有其独特的魅力，令人神往。
据了解，本次摄影展题材广泛、内容丰富，并且在商丘古城内设置多个主题展区。在府衙展区的是首届“殷商之源 大美商丘”中国古城摄影展优秀作品展和《人民风采》《太行丰碑》专题展，在穆氏四合院广场展区的是省内外摄影机构作品联展，在东门里停车场展区的是河南省高校摄影作品联展，在东大街展区的是特邀摄影家、摄影团队及个人作品联展，在东门里广场展区的是商丘市县区摄影作品联展，在布政司广场展区的是商丘古城摄影季赛作品展，在东大街广场北一街展区的是《豫见民宿》和《航拍中国》专题展。
此次摄影展，将让更多的人了解历史底蕴深厚、文化内涵丰富的商丘古城，了解万商之源、华商之都——河南商丘。记者 鲁超
图为:首届“殷商之源 大美商丘”中国古城主题摄影展开幕式现场
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