#大庆[超话]##大庆中级法院[超话]#【高新区法院：“人民调解+司法确认”高效化解涉公积金纠纷】为落实全省法院“一要二统三抓实”工作总思路和构建“四化四解四到位”诉源治理新格局要求，2023年7月5日，大庆高新区法院进驻市住房公积金管理中心，成立了全省首家公积金行业诉源治理工作站，并于7月11日妥善化解了涉公积金纠纷“第一案”。
近日，高新区法院又通过“诉前调解+司法确认”模式高效化解一起涉公积金纠纷案件。
刘某与柳某以购买房屋为由，于2015年5月向市住房公积金管理中心申请获取公积金贷款，款额38万元，期限18年，年利率3.75%，以房产作为抵押。
贷款后，二人偿还过一段时间，后因自身原因未能再按期偿还，造成贷款逾期6个月以上。按合同约定，二人已构成根本违约。市公积金中心遂要求解除合同，一并偿还剩余贷款本息合计27.2万余元。
公积金管理中心第一时间将该案转入诉源治理工作站，高新区法院充分发挥“速裁法官+人民调解员”结队工作模式，由驻诉源治理工作站速裁法官、法官助理和人民调解员组成的调解团队进行调解。
调解团队认真听取了双方诉求，根据案件实际情况，找准双方矛盾点和利益平衡点，采取“背靠背”方式多次分别沟通。一边，对当事人讲明违约后需承担的法律后果，列举以往案例，使其充分认识到履行还款责任的重要性。由开始的抗拒到配合调解，当事人态度大为转变。另一边，多次与公积金管理中心相关负责人讨论解决方案，最终促使双方达成协议：二被告在一个月内将逾期本金、利息等共3.1万余元还清，并从2023年12月25日起继续履行原合同。
为确保调解协议具有强制执行力，根据当事人申请，法官第一时间进行审查，并予以司法确认，现场制作了民事裁定书。这起纠纷得到了诉前实质化解决。
自7月工作站成立以来，高新区法院共处理涉公积金的贷款逾期、套提等案件计98件，其中诉前成功调解并司法确认63件，通过诉讼化解35件，解决标的额2177万元。
下一步，高新区法院将依托工作站，继续深入推进涉公积金纠纷诉源治理工作，优化联动机制，形成工作合力，切实从源头上减少诉讼增量，助力法治化营商环境建设，助推辖区经济高质量发展。
近日，高新区法院又通过“诉前调解+司法确认”模式高效化解一起涉公积金纠纷案件。
刘某与柳某以购买房屋为由，于2015年5月向市住房公积金管理中心申请获取公积金贷款，款额38万元，期限18年，年利率3.75%，以房产作为抵押。
贷款后，二人偿还过一段时间，后因自身原因未能再按期偿还，造成贷款逾期6个月以上。按合同约定，二人已构成根本违约。市公积金中心遂要求解除合同，一并偿还剩余贷款本息合计27.2万余元。
公积金管理中心第一时间将该案转入诉源治理工作站，高新区法院充分发挥“速裁法官+人民调解员”结队工作模式，由驻诉源治理工作站速裁法官、法官助理和人民调解员组成的调解团队进行调解。
调解团队认真听取了双方诉求，根据案件实际情况，找准双方矛盾点和利益平衡点，采取“背靠背”方式多次分别沟通。一边，对当事人讲明违约后需承担的法律后果，列举以往案例，使其充分认识到履行还款责任的重要性。由开始的抗拒到配合调解，当事人态度大为转变。另一边，多次与公积金管理中心相关负责人讨论解决方案，最终促使双方达成协议：二被告在一个月内将逾期本金、利息等共3.1万余元还清，并从2023年12月25日起继续履行原合同。
为确保调解协议具有强制执行力，根据当事人申请，法官第一时间进行审查，并予以司法确认，现场制作了民事裁定书。这起纠纷得到了诉前实质化解决。
自7月工作站成立以来，高新区法院共处理涉公积金的贷款逾期、套提等案件计98件，其中诉前成功调解并司法确认63件，通过诉讼化解35件，解决标的额2177万元。
下一步，高新区法院将依托工作站，继续深入推进涉公积金纠纷诉源治理工作，优化联动机制，形成工作合力，切实从源头上减少诉讼增量，助力法治化营商环境建设，助推辖区经济高质量发展。
为深入贯彻落实党的二十大报告中关于完善社会治理体系的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进“四化四解四到位”诉源治理新格局，大力开展诉源治理工作，11月20日，龙沙区法院召开诉源治理工作新闻通气会，党组成员、政治部主任侯伟主持，立案庭副庭长董丽丽就诉源治理工作开展情况进行了发布。大民街道联心社区工作人员参加新闻通气会。
会上，董丽丽详细介绍了龙沙区法院开展诉源治理工作的各项举措与成果。一、高度重视，统筹推进。诉源治理工作开展以来，党组书记、院长李效林多次带领法官深入辖区街道、社区和机关单位调研，研究制定《龙沙区人民法院关于加强诉源治理工作实施方案》，成立诉源治理工作领导小组、确定工作目标、工作方式等，确保该项工作有序开展。
二、加强沟通，协调联动。龙沙区法院与辖区7个街道37个社区、7个村屯建立定向沟通机制，截止到2023年11月17日，已向辖区社区、村屯移送诉前调解案件537件，成功化解矛盾纠纷304件，民事案件收案较去年同期减少1502件，同比下降了29.22个百分点。10月26日，龙沙区诉源治理工作会议在龙沙区法院召开，会上区委书记王树文，市中院党组成员、副院长范永涛对龙沙区法院当前阶段诉源治理工作取得的成绩充分肯定，并对下一步工作提出了具体要求，为进一步推进诉源治理工作奠定良好基础。
三、多措并举，推进矛盾纠纷实质化解。一是深入辖区7个街道37个社区现场调研，巩固“一社区一法官”工作机制。2023年9月， 龙沙区法院基于走访调研成果，研究制定《龙沙区法院诉源治理工作实施细则》，该细则将调研中发现的问题进行细化分类，进一步就案件甄别分流、工作流程、法官考核进行规定，进一步筑牢“法官+社区”矛盾纠纷解决机制。二是制度化管理社区诉前调解案件，深化推进矛盾纠纷实质化解。为巩固“一社区一法官”工作机制，龙沙区法院先后制定了《龙沙区人民法院院、庭长参与诉源治理工作要求》《齐齐哈尔市龙沙区人民法院诉源治理工作流程》《诉源治理工作中关于人民调解和司法确认工作相关的意见》《关于诉源治理工作中前置到社区调解的民事案件研究办法》《龙沙区人民法院关于进一步推进诉源治理案件实质化解的工作意见》，将社区诉前调解案件纳入制度化管理，以上措施的落实后，当月各社区化解矛盾纠纷105件，辖区37个社区、7个村屯均实现案件化解数量的“零突破”，化解案件数量达到案件总数的三分之一，制度化管理成效显著。三是大力宣传，加强引导。龙沙区法院工作人员走进社区，通过发放宣传单、现场讲解、现场答疑等形式，大力宣传诉前调解工作，为前置调解营造良好的社会环境和舆论氛围。同时将诉源治理工作动态、取得的成效、成功案例制作周报19期，通过本院微信公众号发布48篇，其中1篇被省高院转发、1篇被黑龙江日报刊发、2篇被市中院转发、1篇被平安龙江建设微信发布。
下一步，龙沙区法院将继续把非诉讼化解矛盾纠纷挺在前面，以创新发展新时代“枫桥经验”为目标，以满足人民群众多元司法需求为导向，切实将矛盾化解在诉前，为建设平安龙沙贡献法院力量。
会上，董丽丽详细介绍了龙沙区法院开展诉源治理工作的各项举措与成果。一、高度重视，统筹推进。诉源治理工作开展以来，党组书记、院长李效林多次带领法官深入辖区街道、社区和机关单位调研，研究制定《龙沙区人民法院关于加强诉源治理工作实施方案》，成立诉源治理工作领导小组、确定工作目标、工作方式等，确保该项工作有序开展。
二、加强沟通，协调联动。龙沙区法院与辖区7个街道37个社区、7个村屯建立定向沟通机制，截止到2023年11月17日，已向辖区社区、村屯移送诉前调解案件537件，成功化解矛盾纠纷304件，民事案件收案较去年同期减少1502件，同比下降了29.22个百分点。10月26日，龙沙区诉源治理工作会议在龙沙区法院召开，会上区委书记王树文，市中院党组成员、副院长范永涛对龙沙区法院当前阶段诉源治理工作取得的成绩充分肯定，并对下一步工作提出了具体要求，为进一步推进诉源治理工作奠定良好基础。
三、多措并举，推进矛盾纠纷实质化解。一是深入辖区7个街道37个社区现场调研，巩固“一社区一法官”工作机制。2023年9月， 龙沙区法院基于走访调研成果，研究制定《龙沙区法院诉源治理工作实施细则》，该细则将调研中发现的问题进行细化分类，进一步就案件甄别分流、工作流程、法官考核进行规定，进一步筑牢“法官+社区”矛盾纠纷解决机制。二是制度化管理社区诉前调解案件，深化推进矛盾纠纷实质化解。为巩固“一社区一法官”工作机制，龙沙区法院先后制定了《龙沙区人民法院院、庭长参与诉源治理工作要求》《齐齐哈尔市龙沙区人民法院诉源治理工作流程》《诉源治理工作中关于人民调解和司法确认工作相关的意见》《关于诉源治理工作中前置到社区调解的民事案件研究办法》《龙沙区人民法院关于进一步推进诉源治理案件实质化解的工作意见》，将社区诉前调解案件纳入制度化管理，以上措施的落实后，当月各社区化解矛盾纠纷105件，辖区37个社区、7个村屯均实现案件化解数量的“零突破”，化解案件数量达到案件总数的三分之一，制度化管理成效显著。三是大力宣传，加强引导。龙沙区法院工作人员走进社区，通过发放宣传单、现场讲解、现场答疑等形式，大力宣传诉前调解工作，为前置调解营造良好的社会环境和舆论氛围。同时将诉源治理工作动态、取得的成效、成功案例制作周报19期，通过本院微信公众号发布48篇，其中1篇被省高院转发、1篇被黑龙江日报刊发、2篇被市中院转发、1篇被平安龙江建设微信发布。
下一步，龙沙区法院将继续把非诉讼化解矛盾纠纷挺在前面，以创新发展新时代“枫桥经验”为目标，以满足人民群众多元司法需求为导向，切实将矛盾化解在诉前，为建设平安龙沙贡献法院力量。
【庆阳政法全媒体基层行】宁县全面提升综治中心实战化运行水平
今年以来，宁县以“枫桥式综治中心”创建和“综治中心分类晋级活动”为抓手，切实把综治中心规范化建设作为推进市域社会治理现代化的着力点和突破口，创新思路，抓阵地建设、抓网格建设、抓机制建设，全面提升综治中心实战化运行水平。
抓阵地建设保顺畅运行
按照“六有”标准和“八化”目标，目前全县18个乡镇、270个村（社区）全面建成了规范化综治中心，实现县、乡、村综治中心规范化建设全覆盖。县综治中心设置“一厅九室一分中心”（群众接待大厅，指挥调度室、分析研判室、纠纷调解室、心理咨询室、法律服务室、反邪教警示教育室、综合协调室、诉调对接室、办公室，矛盾纠纷多元化解中心），整合公安、法院、司法行政、信访等9个部门，采取常驻、随驻的方式进驻人员30多人，统筹开展信访接待、行政仲裁、法律服务、视频研判等工作，真正实现群众诉求“只进一个门、只跑一趟路”的工作目标。
抓网格建设助实战运行
坚持因地制宜、标准规范、科学合理和高效顺畅的原则，全县共划分网格499个（其中农村网格460个、社区网格36个、专属网格3个），网格员由社区工作人员或村组干部“一肩挑”，构建“1+5”联动工作体系（1即综治中心实战化运行为统领，5即诉前联动治理机制、矛盾联动处置机制、网格服务管理机制、信息数据汇聚机制、责任落实追究机制），理顺“七部”工作流程（统一受理、分类登记、分流转办、跟踪督办、办结反馈、群众评价、定期回访），全面统筹各级各类矛盾纠纷，闭环管理推动多元化解，不断提升综治中心实战化运行水平。
抓机制建设促实战成效
积极推行“中心吹哨、部门报到”工作新机制，明确“吹哨”事项、“报到”时间，细化“四单一令”（移交单、交办单、催办单、督办单，督办令）签发程序及要求，配套建立了“86543”工作体系（八项制度、六联机制、五个一线、四化整合、三个提升），制定了首问负责、定期会商研判、分流指派、协作配合、应急处置、绩效考核、经费投入等制度，简化办事程序，形成了群众诉求“网上网下”联动办理、快速办理和及时反馈、评价机制，提高了解决群众诉求的效率和质量。严格落实日报告、周汇报、月专报机制措施，全县各级综治中心攻坚化解信访矛盾2286起，综治中心的作用和成效得到明显发挥和显现。
今年以来，宁县以“枫桥式综治中心”创建和“综治中心分类晋级活动”为抓手，切实把综治中心规范化建设作为推进市域社会治理现代化的着力点和突破口，创新思路，抓阵地建设、抓网格建设、抓机制建设，全面提升综治中心实战化运行水平。
抓阵地建设保顺畅运行
按照“六有”标准和“八化”目标，目前全县18个乡镇、270个村（社区）全面建成了规范化综治中心，实现县、乡、村综治中心规范化建设全覆盖。县综治中心设置“一厅九室一分中心”（群众接待大厅，指挥调度室、分析研判室、纠纷调解室、心理咨询室、法律服务室、反邪教警示教育室、综合协调室、诉调对接室、办公室，矛盾纠纷多元化解中心），整合公安、法院、司法行政、信访等9个部门，采取常驻、随驻的方式进驻人员30多人，统筹开展信访接待、行政仲裁、法律服务、视频研判等工作，真正实现群众诉求“只进一个门、只跑一趟路”的工作目标。
抓网格建设助实战运行
坚持因地制宜、标准规范、科学合理和高效顺畅的原则，全县共划分网格499个（其中农村网格460个、社区网格36个、专属网格3个），网格员由社区工作人员或村组干部“一肩挑”，构建“1+5”联动工作体系（1即综治中心实战化运行为统领，5即诉前联动治理机制、矛盾联动处置机制、网格服务管理机制、信息数据汇聚机制、责任落实追究机制），理顺“七部”工作流程（统一受理、分类登记、分流转办、跟踪督办、办结反馈、群众评价、定期回访），全面统筹各级各类矛盾纠纷，闭环管理推动多元化解，不断提升综治中心实战化运行水平。
抓机制建设促实战成效
积极推行“中心吹哨、部门报到”工作新机制，明确“吹哨”事项、“报到”时间，细化“四单一令”（移交单、交办单、催办单、督办单，督办令）签发程序及要求，配套建立了“86543”工作体系（八项制度、六联机制、五个一线、四化整合、三个提升），制定了首问负责、定期会商研判、分流指派、协作配合、应急处置、绩效考核、经费投入等制度，简化办事程序，形成了群众诉求“网上网下”联动办理、快速办理和及时反馈、评价机制，提高了解决群众诉求的效率和质量。严格落实日报告、周汇报、月专报机制措施，全县各级综治中心攻坚化解信访矛盾2286起，综治中心的作用和成效得到明显发挥和显现。
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