【反家暴:“一定要从反第一巴掌开始” 】山东22岁的方洋洋不孕被夫家虐待致死,藏族网红姑娘拉姆被前夫浇汽油烧伤身亡,河南一25岁女子为躲避前夫的拳头从二楼跳窗逃生,张培萌妻子称被家暴屡次上热搜……2020年,国内几起严重的家暴事件备受关注。

《中华人民共和国反家庭暴力法》实施四年后,仍未能阻止方洋洋、拉姆等人悲剧的发生,而普通人对于“家暴就是犯罪”的法律意识也有待加强。今年的“11·25国际消除对妇女暴力日”虽然刚刚过去,但关于家暴事件的讨论和反思,其实远未终结……

“家暴只有0次和N次”

家暴,是否真的只是少数行为,或者只是“热搜”上的偶发事件?全国妇联公布的一组数据不容乐观:截至2019年底,全国2.7亿个家庭中,有30%的已婚妇女曾遭受家暴,面对暴行,女性平均被虐待35次才会选择报警。

高珊在黑龙江省妇联负责信访工作,为被家暴的妇女提供法律咨询和维权指导。她介绍道,与陌生人之间的暴力不同,家暴往往是循环往复的,并伴随着暴力升级,“家暴只有0次和N次。亲密关系的暴力发生后,加害人道歉,经历一个‘蜜月期’后暴力会再次发生,更严重也更频繁,‘蜜月期’越来越短直至消失。”

高珊发现,有些妇女明明遭受过严重的家暴,但由于取证不及时或者对家暴证据的保留不够专业,到法院起诉离婚时举证不力。

“遭受家暴后,受害者要第一时间报警,去公安医院做专业的伤情鉴定,如果想要自己取证也可以,但要留存有力的证据,如拍受伤照片时要拍到包括全身或者全脸的整体照以证明受伤的人是自己。”另外,高珊提醒道,受害者应注意留存和固定包括人证、物证、书证、视听资料等多种证据,各证据之间互相证明并形成证据链共同指向家暴事实。“无论遭受家暴后是否打算离婚,这些证据都应保存。”

有人冲动之下“以暴制暴”

“反家庭暴力,一定要从反第一巴掌开始。”省妇联权益部副部长宋宇叹气道,一些妇女被长期家暴后仍不愿离婚,有的为了孩子忍着,有的担心离婚后没有经济来源,也有人最终忍无可忍,冲动之下杀死加害人,酿成惨剧。

让宋宇感触最深的是,大多数受害人都遭受过多次家暴,之所以不报警是因为觉得“家丑不可外扬”。她们不仅不对外人讲,甚至不愿意跟自己的亲人说。一些受害人长时间遭受家暴后,在冲动下选择了以暴制暴。

齐齐哈尔市铁锋区的王玉珍(化名)就是其中之一。她与丈夫张某结婚18年,经常遭受家庭暴力。一次,张某酗酒后辱骂王玉珍,还扬言要拿菜刀砍死她和娘家人,王玉珍苦苦相求夺下菜刀,张某又拿起铁棍殴打她,厮打过程中王玉珍失手将张某打死。

区检察院以故意伤害罪对王玉珍提起公诉。齐齐哈尔市妇联接到王玉珍家人的求助后,通过走访王玉珍的邻居、亲属和辩护律师,了解到王玉珍确实长期遭受严重的家庭暴力,案发当天也是由被害人酗酒打她引发的伤害案件,王玉珍的故意伤害行为具有正当防卫性质;而且王玉珍在丈夫昏迷后积极将他送入医院进行抢救,并向医生主动交待案发的经过,在知道医生报案时没有逃离现场,符合自首情节。最终王玉珍被判处有期徒刑5年。

在家暴案件中,受害者不仅是被暴打的妇女,还有茫然无措的孩子。即便孩子没有遭受肉体伤害,但暴力环境,对性格养成十分不利。有些人成年后往往难以进入亲密关系,或者亲子关系糟糕,有的甚至为了保护母亲而弑父。

“救救我的儿子吧!”我省一位妇女曾向齐齐哈尔妇联求助,她遭受17年家暴无力摆脱,四次自杀未遂,曾被丈夫威胁:“你要离婚,我就杀你全家。”在一次家暴中,15岁的儿子在保护母亲时,用水果刀捅死了父亲。

律师走访时,男孩的爷爷奶奶证实儿媳曾遭受严重的家暴,邻居也站出来证明,“曾见她挨打后,冬天穿着线衣线裤,光着脚从家里跑出来。”妇联调查家暴证据,提请法院请求轻判,男孩才最终被判缓刑……

疫情居家期间 女大学生发微博替母亲求救

近几年,随着社交媒体的兴起,一些家暴受害者开始借助微博、微信等向外界求助,七台河妇联权益部部长李琼玉对此深有体会。

“救救我和妈妈吧……”今年2月29日,家住七台河的一位女大学生通过微博实名发布“家庭暴力求助”的信息。因微博内容涉嫌家庭暴力,七台河市桃山派出所第一时间出警,母女二人得以安全离家,去亲属家暂避。随后,李琼玉和妇联主席带着法援律师,连夜驱车30多里前去了解情况。得知受害人赵女士经常遭受家暴,疫情居家期间,丈夫更是常因一点儿小事大打出手。赵女士还给妇联的工作人员看了此前被家暴时留存的受伤照片,强烈表示要离婚。

3月1日,桃山派出所将出具的《家庭暴力告诫书》送达加害人。七台河市妇联与司法局、人民法院积极沟通,法援律师递交了离婚诉状。让赵女士没想到的是,虽在疫情防控期间,但为了当事人的安全,法院不仅受理了此案,而且采用快审快结“绿色通道”。3月3日下午开庭,在法官的调解下双方当事人就财产和子女抚养问题达成离婚协议。

“妇联组织、公安机关、司法行政部门、人民法院密切配合积极联动,终于在短短几日内,让这起家暴案件得到有效解决。”李琼玉欣慰地说。

施暴者质问警察“凭啥把我带走”

4年前,我国首部针对家庭暴力的专门立法《反家暴法》正式实施,让公权力介入阻断家暴有法可依。然而,齐齐哈尔妇联权益部四级调研员李雨珈发现,仍有不少施暴者不了解这部法律,“他们普遍觉得,与其他人打架斗殴是违法的,但打媳妇属于家务事。”

2018年10月,李雨珈曾对龙沙公安分局所辖派出所的50多名干警进行培训,不到一周,龙沙公安分局江岸派出所下发了齐齐哈尔首个家庭暴力告诫书。

当时有群众报警,称一位女邻居正遭受家暴,跑到楼道里求救。警方赶到案发现场,发现受害者头部、颈部受伤,制止了暴力行为。李雨珈回忆道,她曾看过警方的执法记录仪,施暴者侯某的一句话让她印象极为深刻,在家暴妻子后,侯某理气直壮地质问民警:“你们凭啥把我带走?”

直到侯某被强制带到派出所,警察向他告知《反家暴法》的相关规定,才服软认错。在去邻居家录证言,询问其女儿,充分搜集证据后,对侯某下发了家庭暴力告诫书,当场对他进行警告并告知如再次实施暴力构成违反治安管理行为,将依法给予治安管理处罚。侯某吓坏了,后来多次去派出所保证不再实施暴力,并给妻子打电话认错,当地妇联回访,近两年没有发生家暴行为,震慑效果明显。

除了家庭暴力告诫书,“人身安全保护令”也是保护家暴受害者的有力武器。2016年3月25日,齐齐哈尔市建华区人民法院向家庭暴力加害人李某发出“人身安全保护令”,这也是《反家庭暴力法》实施后,我省第一份由妇联组织代为申请的人身安全保护令。

当时,受害者的母亲找到妇联,称女儿多次挨打想要离婚,女婿殴打女儿致其住院。母女俩害怕施暴者继续到医院和家里作闹,于是想要申请人身安全保护令,当时反家暴法刚实施20多天。当地市妇联得到授权后,评估受害者家暴程度,查看威胁短信和录音,代母女俩向建华区法院申请保护令,禁止被申请人李某对当事人赵某实施家庭暴力,禁止被申请人李某骚扰、跟踪申请人及申请人的亲属。如若违反,将视情节轻重,处以罚款、拘留,构成犯罪的依法追究刑事责任。

李雨珈告诉记者,她事后回访,得知保护令下达后,男方再未骚扰,最终两人在无争执的情况下离婚。

“黑龙江省反家暴条例” 已纳入立法进程

据黑龙江省妇联介绍,她们曾去绥化、大庆等地调研,多次前往当地公安局、法院、家事审判厅法援中心、家暴庇护中心和社区,了解如何各部门联动解决问题,并向省人大提交了《黑龙江省反家庭暴力条例》(草案草稿)。目前,省人大已将《黑龙江省反家庭暴力条例》纳入2021年立法预备项目。

“家庭暴力的处置需要多部门协作,特别是司法力量干预,也需要社会力量参与包括后期对施暴者进行矫正等相关工作。”高珊说。
https://t.cn/A6GezxRi

【拜登宣布国安及外交团队首批内阁成员名单,称“我们已没有时间可以浪费”】据美国福克斯新闻刚刚消息,美国“当选总统”拜登23日宣布一系列内阁成员名单,其中提名安东尼·布林肯(Antony Blinken)担任国务卿,马约卡斯(Alejandro Mayorkas)担任美国国土安全部部长,艾薇儿·海恩斯(Avril Haines)担任情报总监,杰克·沙利文(Jack Sullivan)将担任白宫国家安全顾问,托马斯-格林菲尔德(LindaThomas-Greenfield)担任美国常驻联合国代表。#拜登宣布国安及外交团队首批内阁成员#

拜登还提名前国务卿约翰·克里(John Kerry)担任总统气候特使,并将进入国家安全委员会。福克斯称,这是国家安全委员会首次纳入致力于气候变化的官员,但克里的职位并非内阁职位。

另据《华尔街日报》援引知情人士消息称,拜登计划提名美联储前主席珍妮特·耶伦(Janet Yellen)担任美国财政部长。

拜登在提名声明中称,“在国家安全和外交政策方面,我们已没有时间可以浪费。我需要一支在我上任第一天就做足准备帮我们重新夺回美国关键席位的团队,他们要团结全世界来迎接我们所面临的最大挑战,推进我们的安全、繁荣和价值观。这是这个团队的关键。拜登说,“这些人既有创新精神又有想象力,而且经验丰富,经受过危机考验。”

《华盛顿邮报》23日报道称,现年58岁的布林肯被称为“温和的中间派”。他与拜登的渊源可以追溯到近20年前两人在参议院外交关系委员会共事时期。自那时起,布林肯就一直是拜登在外交事务上的臂膀。2009年,拜登任副总统后,布林肯成为拜登的国家安全事务顾问。其间,他每天和拜登一起参加奥巴马的情报简报会,成为直接影响美国最高决策层的人。2013年,奥巴马连任成功后,布林肯获任总统国家安全事务副助理。2014年,布林肯再被提拔,担任常务副国务卿。

福克斯新闻称,马约卡斯是首位被提名担任国土安全部部长的拉美裔移民。2009年至2013年担任美国公民及移民局局长。2013年至2016年他曾在奥巴马政府中担任国土安全部副部长。

而海恩斯曾在奥巴马政府中担任副国家安全顾问和中央情报局副局长。福克斯称,如果任命最终确认,她将成为首位担任国家情报总监的的女性。

沙利文曾在奥巴马政府中担任副总统拜登的国家安全顾问。“当选总统拜登教会我如何在政府高层保卫我们的国家安全,现在,他让我担任他的国家安全顾问。在任职期间,我将尽我所能保护我们国家的安全。”沙利文23日在推特上写道。

美国Axios新闻网报道称,拜登提名现年68岁的资深外交官托马斯-格林菲尔德出任美国常驻联合国代表,将有助于拜登兑现其建立多元化政府的承诺。

克里曾在2013年至2017年担任奥巴马政府国务卿。“美国很快就会有一个将气候危机视为国家安全威胁的政府,我很荣幸能与当选总统,我们的盟友以及气候运动的年轻领袖们合作,作为总统气候特使来应对这场危机。”克里在推特上这样说。

拜登23日在推特上称,“今天,我宣布了我的国家安全和外交政策团队的首批成员。他们将团结全世界来应对我们所面临的这些挑战——这是任何一个国家都无法单独应对的挑战。”拜登称,“是时候恢复美国的领导地位了。我相信这个团队可以做到。”#社会科学##拜登宣布一系列内阁成员名单# https://t.cn/R2WxEin

【拜登“当选”后宣布首个重要任命,释放什么信号?】不论现任总统特朗普是否接受大选结果。美国“当选总统”拜登已经展开筹组新政府的步伐。

周三,拜登宣布任命其长期助手罗恩·克莱因为幕僚长。这是拜登“当选”后做出的,第一个重要任命,由谁出任幕僚长也被视为当选总统最重要的人事决定。总统的执政风格或将受此影响。

拜登为何选择克莱因担当要职?又透露其怎样的考量?毕竟华盛顿有一句俗语:人事就是政策。

拜登“当选”后宣布首个重要任命,释放什么信号?
关键职位

白宫幕僚长(办公厅主任)是华盛顿特区最重要的工作之一。作为美国总统的“守门人”“管家”,幕僚长一方面要充当军师,为总统出谋划策;一方面要上下奔波,为总统协调与政党、国会、官僚等各方面关系。

美国有线电视新闻网(CNN)指出,幕僚长并不包括在内阁(副总统及15名部长)之列,但这一关键职位享有内阁级别。由谁出任幕僚长也被视为当选总统最重要的人事决定。

这一选择不仅显示了当选总统对自己的看法——他的优势和劣势,他认为自己最需要(和最不需要)的是什么,还向华盛顿官员发出了一个信号——他们将与什么样的白宫打交道。

历史上,当选总统的幕僚长人选往往释放出新政府优先考量的信号。

比如奥巴马在2008年胜选后选择华盛顿“斗士”拉姆·伊曼纽尔作为幕僚长,以辅佐这位政治阅历尚浅的新总统上台后在华盛顿迅速打开局面。

特朗普则在四年前选择了时任共和党主席赖因斯·普里伯斯,被视作有意修补他与共和党内建制派的关系。

眼下,拜登选择了呼声颇高的克莱因。他在推特上称赞克莱因是一位“不可多得的顾问”,高度评价后者在应对2008年金融危机、埃博拉疫情时的表现。

“克莱因经验丰富,能与不同政治派别的人合作,这正是我们面对危机、让国家再次团结的时刻所需要的,”拜登表示。

克莱因表示,他期待协助拜登组建一个才华横溢、多元化的团队,同时致力于推动改革议程,寻求弥合国家分歧的路径。

《纽约时报》称,拜登就此迈出任命新政府高官的第一步。

忠诚、信任

现年59岁的克莱因生于印第安纳州,毕业于哈佛大学法学院,1989年开始为民主党效力。此后,克莱因长期担任拜登助手,被视为其心腹。

而在拜登的政治生涯中,他的核心圈子里几乎一直都有同一群人,这其中就包括克莱因。他与拜登的关系可以追溯至上世纪80年代末,当时他是参议院司法委员会的总顾问,拜登当时是该委员会主席。

2008年,当选副总统拜登选定克莱因作为自己的幕僚长。今年大选期间,克莱因还出任了拜登竞选团队的高级顾问。

经验丰富

克莱因的从政经验也很丰富,曾先后担任过戈尔和拜登两位副总统的幕僚长,在协助民主党阵营应对复杂事务方面享有一定声望。2010年,克莱因还曾进入奥巴马考虑的幕僚长人选之列。

CNN称,克莱因的履历完全是“华盛顿建制派”的,这正是拜登选择他的原因。通过任命克莱因为幕僚长,拜登重申:经验丰富的老手比新手强。“他认识华盛顿,华盛顿也认识他。”

《纽约时报》形容他“沉着镇定”,同时充满智慧。“作为一名政治谋略家,克莱因深谙政府行政和立法部门的权力杠杆。”

《华盛顿邮报》评价称,克莱因是一名兼具法律头脑和政治敏锐度的战略师。在过去几十年中,他常常成为华盛顿政策的幕后推手。“从应对埃博拉疫情到候选人辩论,再到白宫的人事任命,他的工作无所不包。”

眼下,拜登团队在没有特朗普政府帮助的情况下推进新旧政府过渡,克莱因的经验将是非常必要的。

回归传统

预计拜登将恢复幕僚长“守门人”、执行者和首席顾问的历史职责。初步迹象表明,他的总统任期将在更大程度上遵循传统。

美联社称,拜登正寻求用更传统的“圈内人”来壮大新政府,与特朗普挑选了大量“圈外人”相比,这是一个惊人的转变。预计拜登政府将停止和逆转特朗普政府的政策,恢复和扩大奥巴马政府的政策。

选择更多经验丰富的专业人士还表明,拜登努力让华盛顿摆脱特朗普政府的混乱。一些民主党人希望,更传统的人选将有助于重建数千名公务员的士气,他们在特朗普领导下频频受挫。

“你说的不仅仅是那些精通政府职能的人,你说的是那些非常尊重政府职能的人,”民主党全国委员会前西部各州政治主管埃德·埃斯皮诺萨(Ed Espinoza)说,“这是特朗普政府和拜登政府之间的一个关键区别。”

布局抗疫

从克莱因的任命还可以看出,拜登会把抗击新冠疫情作为上任后的头等大事,这也符合他此前承诺。

2014年,奥巴马决定任命克莱因为“埃博拉应对协调官”。作为联邦政府应对埃博拉事务的“代言人”,克莱因全面统筹美国国内疫情应对,以及美国帮助西非国家遏制埃博拉疫情蔓延的军事部署等。当时,克莱因的抗疫表现也使他获得“埃博拉大师”的称号。

今年以来,克莱因多次猛烈批评特朗普政府抗疫不力,收获大量关注。在美国新冠累计确诊病例超过1053万例,累计死亡病例超过24万例的当下,克莱因在公共卫生领域的经验至关重要。

此外,克莱因还曾协助拜登应对经济复苏。2009年,他曾协助拜登起草8000亿美元的救市法案。目前,美国国会两党围绕出台新一轮纾困法案陷入僵持。

多元内阁

近四年来,特朗普的内阁以白人和男性为主,甚至不乏跨界人士。而拜登则承诺组建一个能反映美国多元化状况的政府,他的内阁候选名单也呈现出女性、年轻人、少数族裔涌现的特征。

这可以从财长候选人莱尔·布雷纳德(女),防长候选人米歇尔·弗洛诺伊(女),住房和城市发展部部长候选人亚特兰大市长凯莎·兰斯·巴托姆斯(女,有非裔血统)等人身上看出。

预计拜登将在未来几天或几周内宣布一些关键职位人选,但其组阁进程还面临着许多重大的未知数。内阁提名需要得到参议院批准,而参议院目前由共和党掌控。明年1月5日,佐治亚州将举行决选,或将决定哪个政党控制参议院,并影响内阁提名确认程序。


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