#风口研报# 迎政策助力，环保迎来修复机会
8月24日，国家发改委等三部门印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》的通知。通知提出，到2025年，环境基础设施处理处置能力和水平显著提升，新增污水处理能力1200万立方米/日，新增和改造污水收集管网4.5万公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1000万立方米/日;全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日以上，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日以上。固体废弃物处置及综合利用能力和规模显著提升，危险废物处置能力充分保障，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。
■推动环保产业高质量发展
《通知》提出：目标到 2025 年，新增污水处理能 力 1200 万立方米/日，新增和改造污水收集管网 4.5 万公里，新建、改扩建再生 水生产能力不少于 1000 万立方米/日；全国生活垃圾分类收运能力达到 70 万吨 /日以上，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到 80 万吨/日以上。经过“十二五”、 “十三五”期间的高速发展，在“减污降碳协同增效”的指引下，当前我国环保 行业已步入稳态化发展阶段，环保产业在“量”上已达到可观的规模，但在“质” 上仍有较大的提升空间。《通知》有望推动环保产业步入高质量发展阶段，加快 “美丽中国”建设。
■补齐污水治理短板，提升资源化水平
关于水污染治理及资源化利用，《通 知》提出：1）加快补齐城市和县城污水处理能力缺口；2）结合现有污水处理设 施提标升级扩能改造，推进污水资源化利用；3）提升污泥无害化处理和资源化 利用水平。我国水资源区域和年际间分布不均，水资源总量丰富但人均偏低，被 联合国列为 13 个贫水国家之一，进入“十四五”以来，我国对水资源集约及再生 利用能力、河湖生态环境防治重视度有所提升。我们认为，《通知》有助于：1） 补齐农村地区供排水基础设施短板，推动乡镇污水治理、小流域治理，市场空间 有望进一步释放；2）促进节水及水资源再生利用，保障相关运营企业的盈利能 力，现金流稳定性进一步增强。
■降本增效，提升固废综合治理能力：
关于固废综合治理，《通知》提出：1） 加快完善生活垃圾分类设施体系，补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板，探 索建设小型生活垃圾焚烧处理设施；2）积极推进建筑垃圾分类及资源化利用， 规划建设再生资源加工利用基地；3）推广静脉产业园建设模式，鼓励建设“多位 一体”的综合处置基地。我们认为，《通知》有助于：1）推广静脉产业园模式，实 现多项目协同，达到降本增效的目标；2）加快小型生活垃圾焚烧设备的研发及 在县级地区的推广应用；3）进一步推进垃圾分类，促进城乡环卫一体化。
8月24日，国家发改委等三部门印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》的通知。通知提出，到2025年，环境基础设施处理处置能力和水平显著提升，新增污水处理能力1200万立方米/日，新增和改造污水收集管网4.5万公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1000万立方米/日;全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日以上，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日以上。固体废弃物处置及综合利用能力和规模显著提升，危险废物处置能力充分保障，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。
■推动环保产业高质量发展
《通知》提出：目标到 2025 年，新增污水处理能 力 1200 万立方米/日，新增和改造污水收集管网 4.5 万公里，新建、改扩建再生 水生产能力不少于 1000 万立方米/日；全国生活垃圾分类收运能力达到 70 万吨 /日以上，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到 80 万吨/日以上。经过“十二五”、 “十三五”期间的高速发展，在“减污降碳协同增效”的指引下，当前我国环保 行业已步入稳态化发展阶段，环保产业在“量”上已达到可观的规模，但在“质” 上仍有较大的提升空间。《通知》有望推动环保产业步入高质量发展阶段，加快 “美丽中国”建设。
■补齐污水治理短板，提升资源化水平
关于水污染治理及资源化利用，《通 知》提出：1）加快补齐城市和县城污水处理能力缺口；2）结合现有污水处理设 施提标升级扩能改造，推进污水资源化利用；3）提升污泥无害化处理和资源化 利用水平。我国水资源区域和年际间分布不均，水资源总量丰富但人均偏低，被 联合国列为 13 个贫水国家之一，进入“十四五”以来，我国对水资源集约及再生 利用能力、河湖生态环境防治重视度有所提升。我们认为，《通知》有助于：1） 补齐农村地区供排水基础设施短板，推动乡镇污水治理、小流域治理，市场空间 有望进一步释放；2）促进节水及水资源再生利用，保障相关运营企业的盈利能 力，现金流稳定性进一步增强。
■降本增效，提升固废综合治理能力：
关于固废综合治理，《通知》提出：1） 加快完善生活垃圾分类设施体系，补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板，探 索建设小型生活垃圾焚烧处理设施；2）积极推进建筑垃圾分类及资源化利用， 规划建设再生资源加工利用基地；3）推广静脉产业园建设模式，鼓励建设“多位 一体”的综合处置基地。我们认为，《通知》有助于：1）推广静脉产业园模式，实 现多项目协同，达到降本增效的目标；2）加快小型生活垃圾焚烧设备的研发及 在县级地区的推广应用；3）进一步推进垃圾分类，促进城乡环卫一体化。
【地热供暖优势显现】我国北方地区水热型地热供暖快速发展。不同类型城市的地热供暖有何异同？不同地区如何因地制宜开发地热？“地球内部的总热量相当于全球煤炭储量的1.7亿倍。地热资源最大的特点就是无污染和高稳定性，其连续供应效率是风能的4倍，太阳能的5倍。”地热能科学技术（大理）研究院院长张大伟日前表示。
据了解，我国北方地区水热型地热供暖快速发展。不同类型城市的地热供暖有何异同？不同地区如何因地制宜开发地热？带着这些问题，《中国能源报》记者近日走访了河北雄安新区和陕西咸阳市地热能利用项目。
助力供暖降碳
“供热成本降低了不少，也不像以前用煤炭取暖那样产生大量烟尘，地热供暖真是省钱省事又环保！”家住河北省雄县某小区的崔女士在接受采访时感叹道。雄县地处冀中平原，位于牛驼镇地热田，地热资源蕴藏丰富，覆盖面积达320平方公里，地热水储量821.78亿立方米，享有“中国温泉之乡”的美誉。上述小区换热站负责人向《中国能源报》记者介绍，雄县地热具有埋藏浅、水温高、水质优、储量大的特点，目前中石化绿源地热能开发有限公司在雄安新区的雄县和容城推行地热能清洁供暖，已覆盖县城集中供暖的90%以上。
崔女士在接受采访时表示，雄县近十年来新建的小区几乎都采用地热供暖。“我2015年搬进来时，开发商就已经在屋里铺好了地暖。现在冬天家里能保持在20多度，非常舒适。”回想起以前烧煤取暖的诸多不便，她说，当时家人在地下室配置了烧煤的锅炉，每到冬天便要用推车去买煤，再小心翼翼地顺着坡道运到地下室。燃煤产生的严重污染也让她印象深刻，当时不仅天空是灰蒙蒙一片，家里阳台有时候也会落上一层燃煤灰烬。“再看现在，雄县已经是‘无烟城’了，外面天多蓝！空气也好！”她感叹并期待，“我们家有老人和孩子，他们并不适应县城，所以生活在农村。但那里取暖还要依靠天然气，成本高也不够暖和，希望地热资源也能尽快用于乡村。”
经济性明显
西安省咸阳市也是地热资源极其丰富的地区，被称为“中国地热城”。不同于雄安新区这一类新兴城市，《中国能源报》记者在咸阳市迎宾大道中深层地热项目了解到，当地地热资源有着不同的开发技术和思路。“目前咸阳市依然以天然气供暖为主、地热供暖为辅。”咸阳市地热资源开发中心主任、综合管理科科长陈卫卫向《中国能源报》记者介绍，“因为地热供暖有局限性，也就是单位面积的地热资源是有限的。咸阳市的建筑密度较大，同时地热资源也不耐储存，不能长途运输，只能就地消化产能。”
陈卫卫指出：“清洁供暖固然重要，但也要考虑经济性。”近年来地热供暖之所以比以往更受重视，主要是因为传统能源价格上涨。“最近，咸阳市天然气短缺7800万立方米，而居民的供暖价格又是固定的，仅一家供暖企业可能就需要近2亿元的补助，这给地方财政造成极大压力。”他表示，使用天然气和煤炭供热的成本显著上升，凸显了地热供暖的经济性，同时，其低碳环保的属性也符合供热行业的未来发展路径。但他也表示，咸阳市以天然气供暖为主、地热供暖为辅的格局在短期内并不会改变。“凡是集中供暖管网能够铺设到的地方，我们都不参与竞争。集中供暖管网触及不到的地方，由地热供暖来补充，也就是地热分布式开发。”
新技术持续赋能
在雄安小区地热供暖换热站所在的地下车库，相关负责人向《中国能源报》记者介绍：“换热器分为两个部分，取暖侧和热源侧。地热水经旋流除砂器除砂后被注入换热器，温度能够达到68度，经过换热后温度降至35度左右。”那么，热量被交换去了哪里？“我们会将软化后的自来水注入板式换热器进行热交换，换热到45度左右再通过循环泵给住户供暖。”他表示，这套系统的一大优势就在于取暖侧和热源侧完全隔离，地热水会在降温后进行回灌，实现了取热不取水。在使用地热供暖的同时，也确保了地热资源的可持续开发和利用。此外，换热站也能根据往年的供热经验和室外温度，实时调节生产井取暖的流量，借此调节供暖温度高低。
而咸阳市的地热资源则更为特殊。其中蕴含的水溶氦气，为当地地热资源开发注入了新动能。据介绍，2004年以来，相关部门已在渭河盆地数十口地热井水的伴生气中发现含量达到开采浓度的氦气，已经成功完成实验室提取，将自然态的氦从3%左右提浓至99%以上。《咸阳地热田万方级/年水溶氦气提取先导性开发试验研究》被陕西省科技厅列为全省重点科技研发计划。陈卫卫介绍：“氦气是航空、航天以及航海领域的重要保护气，而中国又是贫氦国家，自主生产氦气的技术必不可少。”#世界清洁能源装备大会#
据了解，我国北方地区水热型地热供暖快速发展。不同类型城市的地热供暖有何异同？不同地区如何因地制宜开发地热？带着这些问题，《中国能源报》记者近日走访了河北雄安新区和陕西咸阳市地热能利用项目。
助力供暖降碳
“供热成本降低了不少，也不像以前用煤炭取暖那样产生大量烟尘，地热供暖真是省钱省事又环保！”家住河北省雄县某小区的崔女士在接受采访时感叹道。雄县地处冀中平原，位于牛驼镇地热田，地热资源蕴藏丰富，覆盖面积达320平方公里，地热水储量821.78亿立方米，享有“中国温泉之乡”的美誉。上述小区换热站负责人向《中国能源报》记者介绍，雄县地热具有埋藏浅、水温高、水质优、储量大的特点，目前中石化绿源地热能开发有限公司在雄安新区的雄县和容城推行地热能清洁供暖，已覆盖县城集中供暖的90%以上。
崔女士在接受采访时表示，雄县近十年来新建的小区几乎都采用地热供暖。“我2015年搬进来时，开发商就已经在屋里铺好了地暖。现在冬天家里能保持在20多度，非常舒适。”回想起以前烧煤取暖的诸多不便，她说，当时家人在地下室配置了烧煤的锅炉，每到冬天便要用推车去买煤，再小心翼翼地顺着坡道运到地下室。燃煤产生的严重污染也让她印象深刻，当时不仅天空是灰蒙蒙一片，家里阳台有时候也会落上一层燃煤灰烬。“再看现在，雄县已经是‘无烟城’了，外面天多蓝！空气也好！”她感叹并期待，“我们家有老人和孩子，他们并不适应县城，所以生活在农村。但那里取暖还要依靠天然气，成本高也不够暖和，希望地热资源也能尽快用于乡村。”
经济性明显
西安省咸阳市也是地热资源极其丰富的地区，被称为“中国地热城”。不同于雄安新区这一类新兴城市，《中国能源报》记者在咸阳市迎宾大道中深层地热项目了解到，当地地热资源有着不同的开发技术和思路。“目前咸阳市依然以天然气供暖为主、地热供暖为辅。”咸阳市地热资源开发中心主任、综合管理科科长陈卫卫向《中国能源报》记者介绍，“因为地热供暖有局限性，也就是单位面积的地热资源是有限的。咸阳市的建筑密度较大，同时地热资源也不耐储存，不能长途运输，只能就地消化产能。”
陈卫卫指出：“清洁供暖固然重要，但也要考虑经济性。”近年来地热供暖之所以比以往更受重视，主要是因为传统能源价格上涨。“最近，咸阳市天然气短缺7800万立方米，而居民的供暖价格又是固定的，仅一家供暖企业可能就需要近2亿元的补助，这给地方财政造成极大压力。”他表示，使用天然气和煤炭供热的成本显著上升，凸显了地热供暖的经济性，同时，其低碳环保的属性也符合供热行业的未来发展路径。但他也表示，咸阳市以天然气供暖为主、地热供暖为辅的格局在短期内并不会改变。“凡是集中供暖管网能够铺设到的地方，我们都不参与竞争。集中供暖管网触及不到的地方，由地热供暖来补充，也就是地热分布式开发。”
新技术持续赋能
在雄安小区地热供暖换热站所在的地下车库，相关负责人向《中国能源报》记者介绍：“换热器分为两个部分，取暖侧和热源侧。地热水经旋流除砂器除砂后被注入换热器，温度能够达到68度，经过换热后温度降至35度左右。”那么，热量被交换去了哪里？“我们会将软化后的自来水注入板式换热器进行热交换，换热到45度左右再通过循环泵给住户供暖。”他表示，这套系统的一大优势就在于取暖侧和热源侧完全隔离，地热水会在降温后进行回灌，实现了取热不取水。在使用地热供暖的同时，也确保了地热资源的可持续开发和利用。此外，换热站也能根据往年的供热经验和室外温度，实时调节生产井取暖的流量，借此调节供暖温度高低。
而咸阳市的地热资源则更为特殊。其中蕴含的水溶氦气，为当地地热资源开发注入了新动能。据介绍，2004年以来，相关部门已在渭河盆地数十口地热井水的伴生气中发现含量达到开采浓度的氦气，已经成功完成实验室提取，将自然态的氦从3%左右提浓至99%以上。《咸阳地热田万方级/年水溶氦气提取先导性开发试验研究》被陕西省科技厅列为全省重点科技研发计划。陈卫卫介绍：“氦气是航空、航天以及航海领域的重要保护气，而中国又是贫氦国家，自主生产氦气的技术必不可少。”#世界清洁能源装备大会#
天祝：找准功能定位 突出区域特色 奋力谱写县域经济高质量发展新篇章系列报道（二）
坚持生态优先 坚决筑牢生态安全屏障
夏日的天祝，草木葱茏，河畅水清……一幅天蓝地绿的美丽画卷在大地铺开。美景背后，是全县生态文明建设的锦绣答卷。
近年来，天祝县始终把生态文明建设作为重大政治任务、重要民生工程，主动担当生态报国之责，以开展“三抓三促”行动为契机，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，持续加强生态保护和修复治理，生态环境质量持续向好，绿色天祝建设成效显现。
——扛牢保护之责。全面彻底整改各类生态环境问题，从严调度通报、预警督办省级环保督察剩余的5项问题整改，常态化开展“回头看”，确保整改问题不反弹、同类问题不发生。
——深化污染防治。全面完成 1050 户散煤炉改造项目招投标，12条碳化硅生产线环保技改工作有序推进，扎实推进“能耗双控”“碳排放控制”综合整治，上半年优良天数比例 81.2%。
——注重系统推进。科学划定“三区三线”，持续实施国土绿化、天然林保护、生态保护修复、水生态综合治理等工程，完成人工造林 5989 亩、草原修复治理7万亩、通道绿化 60公里、义务植树100万株，创建乡村绿化示范村7个，打造乡村森林小游园5个。
伴随着生态文明建设各项举措的全力实施，目前，全县森林覆盖率达到34.6%，草原综合植被盖度达到94.56%，禁牧区内灌丛覆盖度达到40%以上，区域生态环境明显好转。
“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”保护生态环境，建设绿色天祝，已成为人们的共识和自觉。天祝县将坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，不断开创全县生态文明建设崭新局面。
建设和美乡村 接续推进乡村全面振兴
建设宜居宜业和美乡村，是全面推进乡村振兴的一项重大任务，是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求的进一步体现。
近年来，天祝县把乡村建设作为助力乡村振兴战略的重要抓手，统筹资源要素，汇聚各方力量，努力走精品化、特色化乡村建设之路，着力打造宜居宜业和美乡村，一幅农业强、农村美、农民富的美丽新画卷徐徐展开……
夏日的天祝县西大滩镇白土台村青山环绕，绿意葱茏，生机勃勃。漫步在村间小道，层层叠叠的梯田绿波荡漾，村庄道路两旁绿树成荫、鲜花盛开，一面面彩绘文化墙扮靓乡村颜值。
“今年我们争取投资了920万元，以‘田园白土台’为主题，建设和美乡村，通过拆临拆违，新建围墙大门，铺设污水管网，房屋外里面提升等方式，彻底改变了全村人居环境，和美乡村建成后惠及群众295户。”天祝县西大滩镇白土台村党支部书记马忠海说。
近年来，天祝县守牢防贫底线，落实中央和省市县四级财政衔接推进乡村振兴补助资金44297万元，安排实施项目83项，坚持“政府打基础、群众靓庭院”，抓实“四个归整、三项清理、四化治理”，投资5.42亿元系统推进52个和美乡村建设，完成巷道硬化103.5公里，供水管网敷设 33.7公里、污水管网敷设145.1公里，农网改造 74.6 公里，乡村基础建设和公共服务设施将进一步完善，群众生产生活条件得到显著改善。深化乡村治理，推广“一碗烩菜办丧事”等16种基层治理创新模式,健全“网 G 格化管理、社会化服务、信息化运行”的综治中心服务管理体系，打造共建共治共享社会治理格局。
全媒体记者：刘洪凯
坚持生态优先 坚决筑牢生态安全屏障
夏日的天祝，草木葱茏，河畅水清……一幅天蓝地绿的美丽画卷在大地铺开。美景背后，是全县生态文明建设的锦绣答卷。
近年来，天祝县始终把生态文明建设作为重大政治任务、重要民生工程，主动担当生态报国之责，以开展“三抓三促”行动为契机，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，持续加强生态保护和修复治理，生态环境质量持续向好，绿色天祝建设成效显现。
——扛牢保护之责。全面彻底整改各类生态环境问题，从严调度通报、预警督办省级环保督察剩余的5项问题整改，常态化开展“回头看”，确保整改问题不反弹、同类问题不发生。
——深化污染防治。全面完成 1050 户散煤炉改造项目招投标，12条碳化硅生产线环保技改工作有序推进，扎实推进“能耗双控”“碳排放控制”综合整治，上半年优良天数比例 81.2%。
——注重系统推进。科学划定“三区三线”，持续实施国土绿化、天然林保护、生态保护修复、水生态综合治理等工程，完成人工造林 5989 亩、草原修复治理7万亩、通道绿化 60公里、义务植树100万株，创建乡村绿化示范村7个，打造乡村森林小游园5个。
伴随着生态文明建设各项举措的全力实施，目前，全县森林覆盖率达到34.6%，草原综合植被盖度达到94.56%，禁牧区内灌丛覆盖度达到40%以上，区域生态环境明显好转。
“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”保护生态环境，建设绿色天祝，已成为人们的共识和自觉。天祝县将坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，不断开创全县生态文明建设崭新局面。
建设和美乡村 接续推进乡村全面振兴
建设宜居宜业和美乡村，是全面推进乡村振兴的一项重大任务，是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求的进一步体现。
近年来，天祝县把乡村建设作为助力乡村振兴战略的重要抓手，统筹资源要素，汇聚各方力量，努力走精品化、特色化乡村建设之路，着力打造宜居宜业和美乡村，一幅农业强、农村美、农民富的美丽新画卷徐徐展开……
夏日的天祝县西大滩镇白土台村青山环绕，绿意葱茏，生机勃勃。漫步在村间小道，层层叠叠的梯田绿波荡漾，村庄道路两旁绿树成荫、鲜花盛开，一面面彩绘文化墙扮靓乡村颜值。
“今年我们争取投资了920万元，以‘田园白土台’为主题，建设和美乡村，通过拆临拆违，新建围墙大门，铺设污水管网，房屋外里面提升等方式，彻底改变了全村人居环境，和美乡村建成后惠及群众295户。”天祝县西大滩镇白土台村党支部书记马忠海说。
近年来，天祝县守牢防贫底线，落实中央和省市县四级财政衔接推进乡村振兴补助资金44297万元，安排实施项目83项，坚持“政府打基础、群众靓庭院”，抓实“四个归整、三项清理、四化治理”，投资5.42亿元系统推进52个和美乡村建设，完成巷道硬化103.5公里，供水管网敷设 33.7公里、污水管网敷设145.1公里，农网改造 74.6 公里，乡村基础建设和公共服务设施将进一步完善，群众生产生活条件得到显著改善。深化乡村治理，推广“一碗烩菜办丧事”等16种基层治理创新模式,健全“网 G 格化管理、社会化服务、信息化运行”的综治中心服务管理体系，打造共建共治共享社会治理格局。
全媒体记者：刘洪凯
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