【人口小县机构整合背后:高海拔致多人请病假,部门剩下一两个干活的】果洛州玛多县地处青海省南部,平均海拔4500米以上,面积2.53万平方公里,常住人口1.46万人且居住分散。2023年的机构整合,让这座青海省人口总量最少、机构编制规模最小的人口小县为外界所关注。
玛多县的改革,有其特殊背景。
2023年岁末,《青海新闻联播》刊发的系列报道披露,在玛多工作,每位干部面前最大的挑战就是平均4500米的高海拔。一本本按月统计的科级干部请假条,请假内容不少与高海拔引起的身体不适有关。
玛多县委常委、组织部部长周峰邦介绍,每个月的请假条装订成一本,按月统计,7月份因为家里面孩子的上学,这些请假的比较集中一点。相对来说平均下来一个月是90到100人次,能达到50%,相当于一半人请假。我们大概是两百人左右科级,干部里面请假的是100人。
“请假的人多了以后,不请吧,都是确实生了病,有的同志是长期三级高血压,坚持带病上班,有的确实是家里老人生病,孩子无人照顾。要是请假了吧,工作也没办法开展,比较矛盾。”周峰邦表示。
而只要有人提出请休假,一些“四人以下局”就会出现停摆问题。玛多县委书记丁凤山称,玛多县人口少、编制少、服务半径大、海拔又高,条件又艰苦,平时请假的人又多,基于这种情况,所以启动改革的步伐。
玛多县委编办此前介绍,改革前,全县县直党政群机构共28个,除个别用编需求较大的部门外,部门行政编制平均不到4名,“四人以下局”13个,占据玛多县党政群机构的近“半壁江山”,机构普遍规模小、力量散。在众多的“四人以下局”中,除去1正1副或1正2副的领导,部门普通干部行政编制仅1—2名,甚至没有,干部结构很不合理。而县直党政群机构行政编制共154名,平均服务半径为164平方公里,相当于内地3—4个乡镇的面积,庞大的服务半径让单个部门更加“势小力微”。
在玛多县委编办主任梁文广看来,玛多县这个改革其实已经到了不得不改的时候了。“原来的话,我们每一个部门是3.7个编制,3.7个编制就是平均不到4名,我们就满打满算算了4个编制,去掉一正2副或者一正三副干活的基本上就没有,因为这里海拔高,所以不排除有些干部就请病假就走了,然后部门平均剩下两个干活的,可能就一个干活的,这样一来你看加上这么大的服务半径,这么艰苦的条件,所以你看工作开展的困难有多大。”
澎湃新闻早前报道提到,玛多县“人口小县”机构整合将改革前的25个党政机构整合设置为20个,其中党委机构6个、政府工作部门14个,较改革前精简了5个机构,精简比例为20%,旨在构建“大监督”“大组织”“大文化”“大生态”“大农牧”“大保障”“大建设”“大执法”的“大部门”机构职能框架。
其中,原县人力资源和社会保障局承担的人事管理职责剥离出来,组建县人事局,与县委组织部合署办公;县文体旅游广电局与县委宣传部合署办公;县乡村振兴局与县农牧和科技局合署办公;原县交通运输局、原县住房和城乡建设局全部职责整合,组建县交通运输和住房城乡建设局。玛多县还组建县委群团工作委员会,统筹协调全县群团工作。其主任为县委分管群团工作的1名常委,其成员为各群团组织负责人。
改革后,玛多县党委机关有6个,分别是:县纪委县监委机关(县委巡察办)、县委办公室、县委组织部(县人事局)、县委宣传部(县文体旅游广电局)、县委统战部(县民族宗教事务局)、县委政法委(县司法局)。
政府工作部门共14个,分别是:县政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政和社会保障局(县医疗保障局、县退役军人事务局)、县财政局、县交通运输和住房城乡建设局、县农牧和科技局(县乡村振兴局)、县自然资源和生态环境林草水利局、县卫生健康局、县统计局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局。
玛多县委编办认为,玛多县人口小县机构整合,较大程度解决了玛多县党政群系统长期以来存在的“小、散、弱”、低效能等问题,机构整合后部门设置更加精简,部门规模显著扩大,部门干部结构更加合理,部门力量更加集约,部门权责边界更加明晰,部门间协调成本显著降低,县域内同类型事项推动落实效率明显提高,初步形成了简约高效的基层管理体制。(澎湃新闻)
玛多县的改革,有其特殊背景。
2023年岁末,《青海新闻联播》刊发的系列报道披露,在玛多工作,每位干部面前最大的挑战就是平均4500米的高海拔。一本本按月统计的科级干部请假条,请假内容不少与高海拔引起的身体不适有关。
玛多县委常委、组织部部长周峰邦介绍,每个月的请假条装订成一本,按月统计,7月份因为家里面孩子的上学,这些请假的比较集中一点。相对来说平均下来一个月是90到100人次,能达到50%,相当于一半人请假。我们大概是两百人左右科级,干部里面请假的是100人。
“请假的人多了以后,不请吧,都是确实生了病,有的同志是长期三级高血压,坚持带病上班,有的确实是家里老人生病,孩子无人照顾。要是请假了吧,工作也没办法开展,比较矛盾。”周峰邦表示。
而只要有人提出请休假,一些“四人以下局”就会出现停摆问题。玛多县委书记丁凤山称,玛多县人口少、编制少、服务半径大、海拔又高,条件又艰苦,平时请假的人又多,基于这种情况,所以启动改革的步伐。
玛多县委编办此前介绍,改革前,全县县直党政群机构共28个,除个别用编需求较大的部门外,部门行政编制平均不到4名,“四人以下局”13个,占据玛多县党政群机构的近“半壁江山”,机构普遍规模小、力量散。在众多的“四人以下局”中,除去1正1副或1正2副的领导,部门普通干部行政编制仅1—2名,甚至没有,干部结构很不合理。而县直党政群机构行政编制共154名,平均服务半径为164平方公里,相当于内地3—4个乡镇的面积,庞大的服务半径让单个部门更加“势小力微”。
在玛多县委编办主任梁文广看来,玛多县这个改革其实已经到了不得不改的时候了。“原来的话,我们每一个部门是3.7个编制,3.7个编制就是平均不到4名,我们就满打满算算了4个编制,去掉一正2副或者一正三副干活的基本上就没有,因为这里海拔高,所以不排除有些干部就请病假就走了,然后部门平均剩下两个干活的,可能就一个干活的,这样一来你看加上这么大的服务半径,这么艰苦的条件,所以你看工作开展的困难有多大。”
澎湃新闻早前报道提到,玛多县“人口小县”机构整合将改革前的25个党政机构整合设置为20个,其中党委机构6个、政府工作部门14个,较改革前精简了5个机构,精简比例为20%,旨在构建“大监督”“大组织”“大文化”“大生态”“大农牧”“大保障”“大建设”“大执法”的“大部门”机构职能框架。
其中,原县人力资源和社会保障局承担的人事管理职责剥离出来,组建县人事局,与县委组织部合署办公;县文体旅游广电局与县委宣传部合署办公;县乡村振兴局与县农牧和科技局合署办公;原县交通运输局、原县住房和城乡建设局全部职责整合,组建县交通运输和住房城乡建设局。玛多县还组建县委群团工作委员会,统筹协调全县群团工作。其主任为县委分管群团工作的1名常委,其成员为各群团组织负责人。
改革后,玛多县党委机关有6个,分别是:县纪委县监委机关(县委巡察办)、县委办公室、县委组织部(县人事局)、县委宣传部(县文体旅游广电局)、县委统战部(县民族宗教事务局)、县委政法委(县司法局)。
政府工作部门共14个,分别是:县政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政和社会保障局(县医疗保障局、县退役军人事务局)、县财政局、县交通运输和住房城乡建设局、县农牧和科技局(县乡村振兴局)、县自然资源和生态环境林草水利局、县卫生健康局、县统计局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局。
玛多县委编办认为,玛多县人口小县机构整合,较大程度解决了玛多县党政群系统长期以来存在的“小、散、弱”、低效能等问题,机构整合后部门设置更加精简,部门规模显著扩大,部门干部结构更加合理,部门力量更加集约,部门权责边界更加明晰,部门间协调成本显著降低,县域内同类型事项推动落实效率明显提高,初步形成了简约高效的基层管理体制。(澎湃新闻)
古法观人术 I 红颜薄命的“九恶相”
面相中有女性“九恶”的面相,这样的面相大多问题不小,或对己或对双亲或对配偶或对子女有刑克之险。
丑面颧高为一恶
丑面者情致多偏,不能融于集体,个性多孤僻,颧骨高耸者,控制欲和占有欲都特别强烈,无论是对配偶还是财务,在家多占主导地位。如果所嫁之人,能力强,这些欲望还能得到满足;如果所嫁之人能力弱,时间长久会造成各种不平衡。
后街露齿为二恶
女性喉结凸露者,其声多雄,说话的声音特别像男性。这样的女性没有女子九转柔肠之温柔,其性多刚,不懂得忍让之道,处理事情多男性化。
蓬头乱发为三恶
头发为肝气所主,是肝气舒缓的外显,蓬头乱发代表此人肝气郁结,性格多乖僻,易惹事生非,树敌过多。
蛇形雀步为四恶
女性走路蛇行雀步,走路跳着,一上一下的跳着,路线S形不走直线。这类人行为轻浮,不稳重,没有正行,对男女都是大忌。
眉浓而交为五恶
眉毛为一个人胆气的外显,眉浓而交者,性格胆大妄为,缺乏责任心,事事多考虑自己,少关注别人。
鼻下勾纹为六恶
鼻下为人中,人中代表男性的前列腺,女性的泌尿系统。女性人中钩纹者代表肾气弱,生殖能力不强。
羊目四白为七恶
羊目四白也就是我们常说的“四白眼”,女性四白眼者,属于相当极端的眼相,这类人的性格凶暴而残忍,为达求自的,必定不择手段,就连对待自己的亲生父母都非常的无情。
雄声焦烈为八恶
女性雄声者,说话的声音特别像男性。这样的女性没有女子九转柔肠之温柔,性情多刚列,不懂得忍让之道,处理事情多男性化,家庭易出现矛盾。
螺旋毛发为九恶
头发有螺旋者,对六亲有刑克。脾气多是暴躁不讲理之人,好色且喜管闲事,一生易有刑伤之灾。
换句话说,“九恶相”是代表自己的性情不好,但是相由心生,如果有以上相格,平常可多做善事,多结善缘,内心上多往善意想,可慢慢使相格有所转变。
相不独论,以上只是管中窥豹,具体分析需要结合面相全局去看。

面相中有女性“九恶”的面相,这样的面相大多问题不小,或对己或对双亲或对配偶或对子女有刑克之险。
丑面颧高为一恶
丑面者情致多偏,不能融于集体,个性多孤僻,颧骨高耸者,控制欲和占有欲都特别强烈,无论是对配偶还是财务,在家多占主导地位。如果所嫁之人,能力强,这些欲望还能得到满足;如果所嫁之人能力弱,时间长久会造成各种不平衡。
后街露齿为二恶
女性喉结凸露者,其声多雄,说话的声音特别像男性。这样的女性没有女子九转柔肠之温柔,其性多刚,不懂得忍让之道,处理事情多男性化。
蓬头乱发为三恶
头发为肝气所主,是肝气舒缓的外显,蓬头乱发代表此人肝气郁结,性格多乖僻,易惹事生非,树敌过多。
蛇形雀步为四恶
女性走路蛇行雀步,走路跳着,一上一下的跳着,路线S形不走直线。这类人行为轻浮,不稳重,没有正行,对男女都是大忌。
眉浓而交为五恶
眉毛为一个人胆气的外显,眉浓而交者,性格胆大妄为,缺乏责任心,事事多考虑自己,少关注别人。
鼻下勾纹为六恶
鼻下为人中,人中代表男性的前列腺,女性的泌尿系统。女性人中钩纹者代表肾气弱,生殖能力不强。
羊目四白为七恶
羊目四白也就是我们常说的“四白眼”,女性四白眼者,属于相当极端的眼相,这类人的性格凶暴而残忍,为达求自的,必定不择手段,就连对待自己的亲生父母都非常的无情。
雄声焦烈为八恶
女性雄声者,说话的声音特别像男性。这样的女性没有女子九转柔肠之温柔,性情多刚列,不懂得忍让之道,处理事情多男性化,家庭易出现矛盾。
螺旋毛发为九恶
头发有螺旋者,对六亲有刑克。脾气多是暴躁不讲理之人,好色且喜管闲事,一生易有刑伤之灾。
换句话说,“九恶相”是代表自己的性情不好,但是相由心生,如果有以上相格,平常可多做善事,多结善缘,内心上多往善意想,可慢慢使相格有所转变。
相不独论,以上只是管中窥豹,具体分析需要结合面相全局去看。

2024年1月1日 癸卯 甲子 甲子
天哪,这神奇的甲子甲子,天赦日,60日柱之首,妥妥重新洗牌的意思。
不管过去几年混的多烂多惨,今天起也能有全新的开始,这是写给所有人的日运!
甲木:最适合找一件全新的事情开始投入,比如我打算写日运了。一直不敢做的事情,趁着甲子月甲子日,还有什么好退缩的呢。老天爷的信号如此明显了!另外,今天有的甲木可能会见很多人,家人,甚至包括客户(如果真的元旦上班是挺辛苦的),谈论不少业务,但可行性较低,见的人也多且杂。
乙木:还好今天是元旦休假,乙木可以避开小人,不然今天真的很难熬。今天就好好放松一下,没什么精力,想法也很涣散,只想放空,仿佛刚从前段时间的灾难里侥幸逃脱,今天适合躺平。可能也会因为感情的不顺、情绪的波动而烦恼,今天也不是热恋升温日。不过借着元旦,也可以向内求,构思一下新年的打算。
丙火:对丙火来说,火受到水灼烧的日子,连着几天可能眼睛都不太舒服。又到了元旦,很开心,可以和朋友狂欢,party,喝酒,新的一年大一岁,又有些无所适从,周围家人长辈有些唠叨。心中同时想着好多事,都没有头绪。
丁火:今天的意志力稍显不足,丁火到处扑火,却被赶来赶去,缺少了可以立足的支点,有些不伦不类。可能是元旦赶工,或者太多应接不暇的聚会饭局,和异性的互动也有些力不从心,不能感觉到心与心的链接,如果是家人安排的相亲更加感到尴尬,话不投机半句多。
戊土:这天会有点不顺,有一点烦躁,原先整顿就绪的事突然变得不可预测。不过人是可以改变的,不用担心做不成事,只要稍许耐心等待,就可以完成。所以今天是好事多磨的感觉。万一今天脾气大,不顺心,也不要气馁。能认识到自己的不足,做出调整,就能应对不如意。
己土:今天对己土是丰收的日子,可能会收到升职、签约等喜讯。这段时间官宣恋情,订婚,见家长也是不错的日子。会收到许多爱的祝福。今天可以尽情享受生活的美好,暂时放下凡尘俗世,和爱人家人在一起过节。
庚金:今天庚金会遇到来自外界的挑战,拿起了超出自己能力的东西,搬起石头砸自己的脚。如果遗失了东西,造成了不便,可以耐心找一找。逢年过节,也免不了亲人的唠叨,大家的意见或许多少对你有影响, 可能互相缺乏理解,今天性情容易一意孤行,善意的谎言可能对大家都好。
辛金:今天辛金可能会收到一些财富、礼物,但这个礼物可能伴随着压力,或者来自一个意外之人,勾起一些忧郁的回忆。如果无法团聚,元旦的今天也会比较孤单,想年遥远的家人、某一个无法忘怀的人。今天适合呆在家里,简单吃吃睡睡,不做什么就很安静。
壬水:今天壬水的表现意识很强,喜欢出点风头,可能是节日的喜庆感染力太强了哈哈哈,对很多事都充满热情和斗志,精神饱满,适合出游,跑动,走亲访友。只是要注意不要自我吹捧,思维有点容易掉线,脾气不小,要克制冲动,见机行事。
癸水:今天的癸水有一股奇特的生命力在内心涌动,有想打碎制约、破坏掉所有看不惯的事情的力量,这种张力可能会吓到周围人,自己也会有点被惊到。一些分分合合、拖拉犹疑的情况,在心里可以坚定地斩断,不过今天还没有能力完全突破,只是心里已经暗暗下了决心,干翻一切不喜欢的东西。
天哪,这神奇的甲子甲子,天赦日,60日柱之首,妥妥重新洗牌的意思。
不管过去几年混的多烂多惨,今天起也能有全新的开始,这是写给所有人的日运!
甲木:最适合找一件全新的事情开始投入,比如我打算写日运了。一直不敢做的事情,趁着甲子月甲子日,还有什么好退缩的呢。老天爷的信号如此明显了!另外,今天有的甲木可能会见很多人,家人,甚至包括客户(如果真的元旦上班是挺辛苦的),谈论不少业务,但可行性较低,见的人也多且杂。
乙木:还好今天是元旦休假,乙木可以避开小人,不然今天真的很难熬。今天就好好放松一下,没什么精力,想法也很涣散,只想放空,仿佛刚从前段时间的灾难里侥幸逃脱,今天适合躺平。可能也会因为感情的不顺、情绪的波动而烦恼,今天也不是热恋升温日。不过借着元旦,也可以向内求,构思一下新年的打算。
丙火:对丙火来说,火受到水灼烧的日子,连着几天可能眼睛都不太舒服。又到了元旦,很开心,可以和朋友狂欢,party,喝酒,新的一年大一岁,又有些无所适从,周围家人长辈有些唠叨。心中同时想着好多事,都没有头绪。
丁火:今天的意志力稍显不足,丁火到处扑火,却被赶来赶去,缺少了可以立足的支点,有些不伦不类。可能是元旦赶工,或者太多应接不暇的聚会饭局,和异性的互动也有些力不从心,不能感觉到心与心的链接,如果是家人安排的相亲更加感到尴尬,话不投机半句多。
戊土:这天会有点不顺,有一点烦躁,原先整顿就绪的事突然变得不可预测。不过人是可以改变的,不用担心做不成事,只要稍许耐心等待,就可以完成。所以今天是好事多磨的感觉。万一今天脾气大,不顺心,也不要气馁。能认识到自己的不足,做出调整,就能应对不如意。
己土:今天对己土是丰收的日子,可能会收到升职、签约等喜讯。这段时间官宣恋情,订婚,见家长也是不错的日子。会收到许多爱的祝福。今天可以尽情享受生活的美好,暂时放下凡尘俗世,和爱人家人在一起过节。
庚金:今天庚金会遇到来自外界的挑战,拿起了超出自己能力的东西,搬起石头砸自己的脚。如果遗失了东西,造成了不便,可以耐心找一找。逢年过节,也免不了亲人的唠叨,大家的意见或许多少对你有影响, 可能互相缺乏理解,今天性情容易一意孤行,善意的谎言可能对大家都好。
辛金:今天辛金可能会收到一些财富、礼物,但这个礼物可能伴随着压力,或者来自一个意外之人,勾起一些忧郁的回忆。如果无法团聚,元旦的今天也会比较孤单,想年遥远的家人、某一个无法忘怀的人。今天适合呆在家里,简单吃吃睡睡,不做什么就很安静。
壬水:今天壬水的表现意识很强,喜欢出点风头,可能是节日的喜庆感染力太强了哈哈哈,对很多事都充满热情和斗志,精神饱满,适合出游,跑动,走亲访友。只是要注意不要自我吹捧,思维有点容易掉线,脾气不小,要克制冲动,见机行事。
癸水:今天的癸水有一股奇特的生命力在内心涌动,有想打碎制约、破坏掉所有看不惯的事情的力量,这种张力可能会吓到周围人,自己也会有点被惊到。一些分分合合、拖拉犹疑的情况,在心里可以坚定地斩断,不过今天还没有能力完全突破,只是心里已经暗暗下了决心,干翻一切不喜欢的东西。
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