【格力下属企业被证监会通报批评】11月23日，上海证券交易所发布关于对格力地产股份有限公司控股股东珠海投资控股有限公司（以下简称“珠海投资”）及时任董事长兼总裁鲁君四予以通报批评的决定。
本次通报批评的起因为，鲁君四未尽职履行信披义务。
公告显示，2016年8月，格力地产以6.78元/股的价格，以非公开方式发行4.42亿股新股，募集资金30亿元。非公开发行方案实施过程中，珠海投资应6个定增对象要求，签署《附条件远期购买协议书》。
上述签署的《附条件远期购买协议书》，约定在格力地产定增股份锁定期满后一年内，若格力地产二级市场收盘价未达一定条件，珠海投资需向定增对象购买其所持定增股份。
这六个定增对象分别为华润深国投信托有限公司（简称“华润信托”）、广州金融控股集团有限公司（简称“广州金控”）、杭州滨创股权投资有限公司（简称“杭州滨创”）、广州市玄元投资管理有限公司（简称“玄元资管”）、铜陵市国有资本运营控股集团有限公司（简称“铜陵国控”）和中航信托股份有限公司（简称“中航信托”）。
此后，格力地产分别于2019年11月14日、2020年4月4日披露，因触发《附条件远期购买协议书》约定的远期购买条件生效，但控股股东珠海投资未履行上述远期购买安排，控股股东珠海投资所持16.83%、41.11%的公司股份因合同纠纷分别被华润信托、广州金控、杭州滨创、玄元资管申请冻结，累计冻结股份占控股股东持股比例的100%。
上交所指出，控股股东与定增对象签署附条件的远期购买协议，是公司非公开发行事项的重要内容。后续，控股股东所持公司股份还因该协议所致纠纷被司法冻结，可能影响公司控制权稳定。
此外，格力地产迟至控股股东所持股份被部分冻结后，才于2019年12月5日在对监管问询函的回复中披露上述协议签署事项，并称在非公开发行方案实施过程中不知晓该协议的签订。
珠海投资未将签署远期购买协议的非公开发行股份重大事项及时告知公司，导致公司未能就该重大事项及时履行信息披露义务，违反了相关规定。
上交所认为，格力地产时任董事长兼总裁鲁君四同时担任控股股东珠海投资的董事长，作为上市公司及控股股东的主要负责人和信息披露第一责任人，参与相关协议签署事项，但未能勤勉尽责，未能督促控股股东珠海投资及时告知公司相关事项并予以披露，对控股股东的违规行为负有责任。
对此，格力地产控股股东及有关责任人在异议回复中提出如下申辩理由。
其表示一，首先珠海投资与定增对象签署《附条件远期购买协议书》，未损害中小股东利益，而是为支持公司非公开发行顺利进行、提高公司收益，反而能保障中小股东的未来利益。
其次，因该协议签署时约定的回购条件未成就，无需国有资产监督管理委员会审批，协议未生效，相关合同是否应当履行信息披露义务在政策法规上存在空白。该事项也不属于对上市公司股票及其衍生品种交易价格可能产生较大影响的重大事件。最后，相关协议未违反当时适用的法律法规及规范性文件，且当时提供“保底保收益”的情况不鲜见。
但上交所认为，上述异议理由不能成立，具有理由如下。
一是控股股东与定增对象签署附条件的远期购买协议，系公司非公开发行事项的重要内容，对公司非公开发行能否顺利实施有重要影响，属于应当披露的重大事项。
并且，此后相关协议还因纠纷涉诉导致控股股东所持公司股份被冻结，可能影响公司控制权稳定，其所提出的不属于应当披露的重大事件的异议不能成立。
二是根据信息披露相关规则规定，相关协议的披露并不以其生效为前提条件，无论该远期购买协议是否附条件或附期限、是否生效，均系应当披露的重大事项。控股股东均应当及时告知上市公司并履行披露义务。协议条件未成就、未生效等相关异议不能成立。
三是控股股东与定增对象签署相关协议，是否违反当时适用的法律法规、是否系当时市场惯常做法，并不影响当事人应当履行的信息披露义务。
图片来源：上海证券交易所
同在11月23日，上交所就此前“口罩风波”事件，对格力地产及时任副总裁兼董事会秘书邹超、时任董事兼常务副总裁周琴琴予以监管关注。
公告显示，经查明，2020年3月16日，格力地产孙公司珠海高格医药销售有限公司销售负责人在接受有关疫情防控采访时称，公司正在积极推进旗下“高格”口罩出口业务，预计全年出口1亿片一次性医用口罩；目前已有4条生产线，且3月底生产线将增至10条。
经监管问询，格力地产于2020年3月18日披露的回复公告称，一是公司目前生产能力无法满足出口需要，且尚未接到出口订单，也未获得北美、欧盟销售认证、尚未申请出口业务资质，出口业务有较大不确定性。
二是公司生产线满负荷日产能为35-40万片，目前实际日产量为20万片，口罩销售主要是满足疫情防控需要，销售收入约1100万元，对公司营收和净利润影响较小。
上交所在公告中表示，在疫情防控形势下，防疫物资口罩的生产及销售是市场高度关注的热点信息，可能对公司股票交易价格及投资者决策产生重大影响，应当真实、准确、完整地通过法定信息披露渠道发布。
但格力地产通过非法定渠道发布上述信息，且未说明上述口罩生产业务对公司经营业绩影响较小并提示相关不确定性风险。鉴于公司发布上述信息后，次日即在问询函回复公告中提示了风险事项，可酌情予以考虑。
往期公告显示，格力地产曾于今年3月18日，回应上交所对其子公司“拟出口1亿只医用口罩”的相关质疑。
格力地产方面否认其利用市场热点信息影响股价，并表示相关市场消息流出，系因当日珠海市防控物资保障有关部门组织了疫情防控统筹采访活动。
对于“出口1亿片医用口罩”传闻，格力地产方面表示，实为高格医疗的生产经营计划和发展战略。
对于信披流程，格力地产承认存在问题，并表示此次信披问题系因相关销售负责人不熟悉信披规则，在接受有关疫情防控采访被询问未来计划时的答复。
本次通报批评的起因为，鲁君四未尽职履行信披义务。
公告显示，2016年8月，格力地产以6.78元/股的价格，以非公开方式发行4.42亿股新股，募集资金30亿元。非公开发行方案实施过程中，珠海投资应6个定增对象要求，签署《附条件远期购买协议书》。
上述签署的《附条件远期购买协议书》，约定在格力地产定增股份锁定期满后一年内，若格力地产二级市场收盘价未达一定条件，珠海投资需向定增对象购买其所持定增股份。
这六个定增对象分别为华润深国投信托有限公司（简称“华润信托”）、广州金融控股集团有限公司（简称“广州金控”）、杭州滨创股权投资有限公司（简称“杭州滨创”）、广州市玄元投资管理有限公司（简称“玄元资管”）、铜陵市国有资本运营控股集团有限公司（简称“铜陵国控”）和中航信托股份有限公司（简称“中航信托”）。
此后，格力地产分别于2019年11月14日、2020年4月4日披露，因触发《附条件远期购买协议书》约定的远期购买条件生效，但控股股东珠海投资未履行上述远期购买安排，控股股东珠海投资所持16.83%、41.11%的公司股份因合同纠纷分别被华润信托、广州金控、杭州滨创、玄元资管申请冻结，累计冻结股份占控股股东持股比例的100%。
上交所指出，控股股东与定增对象签署附条件的远期购买协议，是公司非公开发行事项的重要内容。后续，控股股东所持公司股份还因该协议所致纠纷被司法冻结，可能影响公司控制权稳定。
此外，格力地产迟至控股股东所持股份被部分冻结后，才于2019年12月5日在对监管问询函的回复中披露上述协议签署事项，并称在非公开发行方案实施过程中不知晓该协议的签订。
珠海投资未将签署远期购买协议的非公开发行股份重大事项及时告知公司，导致公司未能就该重大事项及时履行信息披露义务，违反了相关规定。
上交所认为，格力地产时任董事长兼总裁鲁君四同时担任控股股东珠海投资的董事长，作为上市公司及控股股东的主要负责人和信息披露第一责任人，参与相关协议签署事项，但未能勤勉尽责，未能督促控股股东珠海投资及时告知公司相关事项并予以披露，对控股股东的违规行为负有责任。
对此，格力地产控股股东及有关责任人在异议回复中提出如下申辩理由。
其表示一，首先珠海投资与定增对象签署《附条件远期购买协议书》，未损害中小股东利益，而是为支持公司非公开发行顺利进行、提高公司收益，反而能保障中小股东的未来利益。
其次，因该协议签署时约定的回购条件未成就，无需国有资产监督管理委员会审批，协议未生效，相关合同是否应当履行信息披露义务在政策法规上存在空白。该事项也不属于对上市公司股票及其衍生品种交易价格可能产生较大影响的重大事件。最后，相关协议未违反当时适用的法律法规及规范性文件，且当时提供“保底保收益”的情况不鲜见。
但上交所认为，上述异议理由不能成立，具有理由如下。
一是控股股东与定增对象签署附条件的远期购买协议，系公司非公开发行事项的重要内容，对公司非公开发行能否顺利实施有重要影响，属于应当披露的重大事项。
并且，此后相关协议还因纠纷涉诉导致控股股东所持公司股份被冻结，可能影响公司控制权稳定，其所提出的不属于应当披露的重大事件的异议不能成立。
二是根据信息披露相关规则规定，相关协议的披露并不以其生效为前提条件，无论该远期购买协议是否附条件或附期限、是否生效，均系应当披露的重大事项。控股股东均应当及时告知上市公司并履行披露义务。协议条件未成就、未生效等相关异议不能成立。
三是控股股东与定增对象签署相关协议，是否违反当时适用的法律法规、是否系当时市场惯常做法，并不影响当事人应当履行的信息披露义务。
图片来源：上海证券交易所
同在11月23日，上交所就此前“口罩风波”事件，对格力地产及时任副总裁兼董事会秘书邹超、时任董事兼常务副总裁周琴琴予以监管关注。
公告显示，经查明，2020年3月16日，格力地产孙公司珠海高格医药销售有限公司销售负责人在接受有关疫情防控采访时称，公司正在积极推进旗下“高格”口罩出口业务，预计全年出口1亿片一次性医用口罩；目前已有4条生产线，且3月底生产线将增至10条。
经监管问询，格力地产于2020年3月18日披露的回复公告称，一是公司目前生产能力无法满足出口需要，且尚未接到出口订单，也未获得北美、欧盟销售认证、尚未申请出口业务资质，出口业务有较大不确定性。
二是公司生产线满负荷日产能为35-40万片，目前实际日产量为20万片，口罩销售主要是满足疫情防控需要，销售收入约1100万元，对公司营收和净利润影响较小。
上交所在公告中表示，在疫情防控形势下，防疫物资口罩的生产及销售是市场高度关注的热点信息，可能对公司股票交易价格及投资者决策产生重大影响，应当真实、准确、完整地通过法定信息披露渠道发布。
但格力地产通过非法定渠道发布上述信息，且未说明上述口罩生产业务对公司经营业绩影响较小并提示相关不确定性风险。鉴于公司发布上述信息后，次日即在问询函回复公告中提示了风险事项，可酌情予以考虑。
往期公告显示，格力地产曾于今年3月18日，回应上交所对其子公司“拟出口1亿只医用口罩”的相关质疑。
格力地产方面否认其利用市场热点信息影响股价，并表示相关市场消息流出，系因当日珠海市防控物资保障有关部门组织了疫情防控统筹采访活动。
对于“出口1亿片医用口罩”传闻，格力地产方面表示，实为高格医疗的生产经营计划和发展战略。
对于信披流程，格力地产承认存在问题，并表示此次信披问题系因相关销售负责人不熟悉信披规则，在接受有关疫情防控采访被询问未来计划时的答复。
【重庆：推进审监工作 维护公平正义】 党的十八大以来，重庆法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，践行“依法纠错，维护裁判权威”理念，坚守法律底线、优化工作机制、依法履职尽责，审监工作取得新成效、迈上新台阶。
一、坚守法律底线，坚决依法防范和纠正冤错案件。坚持实事求是、有错必纠。制定完善《刑事再审案件流程表》和标准化《刑事再审庭审提纲》，确保刑事再审案件质量。2013年以来，全市共审结刑事再审案件390件，改发277件。董克云故意杀人、强奸一案，原判死缓，经重庆市高级人民法院再审，依据疑罪从无原则，在没有“真凶再现”的情况下，依法宣告董克云无罪。
二、围绕中心工作，多措并举服务保障发展大局。全面加强产权保护。制定工作方案，构建“1+X”民营经济司法保护体系，建立法律风险提示回访、“法律风险点+典型案例”提示、民营经济司法保护督查等制度机制，全国首发《民营企业法律风险防控提示书》。合理平衡各方利益。司法实践中汽车销售合同纠纷认定欺诈及适用惩罚性赔偿争议较大，重庆高院通过深入研判，依法妥处案件，有力地促进了汽车消费市场健康发展。认真践行“枫桥经验”。积极参与社会综合治理工作，2013年至今全市审监条线发出32份司法建议。
三、加强制度建设，规范有序提升办案质效。注重加强审判权力制约监督，出台加强和完善院庭长案件监督管理实施意见、专业法官会议工作规则等八项审判监督管理制度，建立“三追踪两沟通一会议一通报”机制。坚持每年初下发条线工作要点和评估指标体系，完善季度质效分析机制，加强全市审监条线监督指导。建立风险防控综合研判制度，每周汇集、研判处理重大敏感案事件。
四、抓实党建引领，不断加强过硬审监队伍建设。抓紧抓实审监队伍党建工作和专业化建设，努力打造“政治过硬、本领高强”的审监队伍。试点建立再审案件参审法官人才库，选拔优秀法官入库，有效解决中基层法院审监力量不足问题，着力提升审监队伍能力。关于允许中级人民法院增加“刑更备”作为案件类型代字的建议被最高人民法院采纳。（重庆市高级人民法院院长 杨临萍）
一、坚守法律底线，坚决依法防范和纠正冤错案件。坚持实事求是、有错必纠。制定完善《刑事再审案件流程表》和标准化《刑事再审庭审提纲》，确保刑事再审案件质量。2013年以来，全市共审结刑事再审案件390件，改发277件。董克云故意杀人、强奸一案，原判死缓，经重庆市高级人民法院再审，依据疑罪从无原则，在没有“真凶再现”的情况下，依法宣告董克云无罪。
二、围绕中心工作，多措并举服务保障发展大局。全面加强产权保护。制定工作方案，构建“1+X”民营经济司法保护体系，建立法律风险提示回访、“法律风险点+典型案例”提示、民营经济司法保护督查等制度机制，全国首发《民营企业法律风险防控提示书》。合理平衡各方利益。司法实践中汽车销售合同纠纷认定欺诈及适用惩罚性赔偿争议较大，重庆高院通过深入研判，依法妥处案件，有力地促进了汽车消费市场健康发展。认真践行“枫桥经验”。积极参与社会综合治理工作，2013年至今全市审监条线发出32份司法建议。
三、加强制度建设，规范有序提升办案质效。注重加强审判权力制约监督，出台加强和完善院庭长案件监督管理实施意见、专业法官会议工作规则等八项审判监督管理制度，建立“三追踪两沟通一会议一通报”机制。坚持每年初下发条线工作要点和评估指标体系，完善季度质效分析机制，加强全市审监条线监督指导。建立风险防控综合研判制度，每周汇集、研判处理重大敏感案事件。
四、抓实党建引领，不断加强过硬审监队伍建设。抓紧抓实审监队伍党建工作和专业化建设，努力打造“政治过硬、本领高强”的审监队伍。试点建立再审案件参审法官人才库，选拔优秀法官入库，有效解决中基层法院审监力量不足问题，着力提升审监队伍能力。关于允许中级人民法院增加“刑更备”作为案件类型代字的建议被最高人民法院采纳。（重庆市高级人民法院院长 杨临萍）
【打好污染防治攻坚战、实施生态补偿机制、完善乡镇污水处理设施……垫江 切实筑牢长江上游重要生态屏障】绿水逶迤去，青山相对开。伴着初冬的暖阳，行走在垫江迎风湖国家湿地公园，到处流水悠悠、碧波荡漾，芦苇婆娑、白鹭翩飞。
近年来，垫江县学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，坚持“生态优先、绿色发展”，强化“上游意识”，担起“上游责任”，坚决打赢污染防治攻坚战，筑牢长江上游重要生态屏障，深入推进“碧水”“蓝天”“绿地”“田园”“宁静”五大环保行动，细化实施“康养垫江”四大行动，扎实开展污染防治攻坚“百日大会战”，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断优化生态格局，让天更蓝、水更清、地更绿。
以坚决态度 打好污染防治攻坚“百日大会战”
“经过整治，河沟里的水变清了，岸变美了，生态环境更好了。”永平镇居民陈治贤介绍说，现在方家沟河里种植了水生植物，河边的养鸡场搬迁了，镇上也建起了污水处理设备，河水越来越清了。
据了解，永平镇方家沟河是大沙河支河之一，在今年3月的乡镇(街道)河流考核断面水质监测中，方家沟河河流断面监测水质为劣Ⅴ类。经核实，该镇境内还存在面源污染、方涛养鸡场、方家大湾生活污水、水产养殖污染4个重点涉水污染源。
水环境保护事关人民群众切身利益，为切实保护水环境安全，保障人民群众的身体健康，永平镇成立了由相关镇领导及建管办、农服中心、经发办、综合执法办等部门负责人组成的方家沟河水污染防治行动领导小组，针对水污染防治工作进行全面指导、协调和监督检查，确保水污染防治各项工作扎实有序开展。
（下转4版） （上接1版）针对4个重点涉水污染源，采取“谁污染、谁治理”的整治原则，该镇坚持集中与分散治理相结合、重点整治与一般整治相结合，综合运用行政、经济、法制、技术手段，促使流域内各污染源单位和个体采取措施防治污染，削减污染物排放量，逐步实现达标排放。
目前，方家沟河通过种植水生植物、加强农药化肥管理、建立配套设施等整治方式，由原来的劣Ⅴ类变为现在连续3个月达到Ⅲ类水质。
方家沟河的美丽嬗变，仅仅是垫江实施污染防治攻坚“百日大会战”的一个缩影。今年7月20日，该县启动污染防治攻坚“百日大会战”以来，建立了“四大家领导包乡镇（街道）、分管副县长包行业”工作机制，形成了全方位的责任体系。截至目前，已有23位县领导分100余批次深入26个乡镇（街道）和相关部门（单位）现场督战。
以创新办法
实施流域生态保护补偿激励机制
“从2017年开始，我们就对全镇大沙河流域300米以内的20余家养殖场实行全关闭、全搬离，近两年水质稳定保持在Ⅲ类。”据杠家镇建管办相关负责人介绍，2019年全镇获得了23.5万元的流域生态保护激励资金。
据了解，自2018年起，垫江县率先在全市实施生态流域补偿机制，以镇街为主体，设立激励资金780万元用于水环境治理，设立“流域生态保护专项资金”1500万元，用于流域生态保护激励、补偿，按照“谁污染、谁补偿，谁努力、谁受益”的原则，以垫江县生态环境监测站提供的水质监测数据为依据，通过对乡镇（街道）河流考核断面的水质和乡镇生活污水处理厂（站）的进水浓度进行考核，充分调动流域上下游镇街环保工作积极性。
乡镇（街道）是责任主体，承担行政区域内水环境质量保护和治理主体责任，即履行流域生态补偿义务，也行使流域生态受偿权利。
“以‘流域水环境质量只能变好，不能变差’为原则，促使乡镇（街道）积极投入环保工作”，据垫江县生态环境局相关负责人介绍，目前全县已对流域面积30平方公里以上且流经2个乡镇（街道）以上的14条河流，以促进流域水资源保护和水质改善为目标，按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则，实施了流域生态保护激励补偿机制。
目前，该县纳入监测考核的47个乡镇断面水质达标率从最初的10.6%提升到今年自8月以来的100%，全面消除了桂溪河建成区黑臭水体和龙溪河支流劣Ⅴ类断面。
以有力举措
高效监管运行乡镇污水处理设施
“每天早中晚，我们都会有2名市政巡逻队专业人员，到污水处理厂进行巡逻监察，以确保设备运行正常，除磷剂投放按时按量，污水入口来水正常。”据五洞镇环保办相关负责人介绍，目前全镇已配套建设完成22.272公里污水管网，已规划的2.3公里污水管网将于12月动工，污水处理厂每天可处理1100立方米污水，并按照国家一级B出水标准进行实施。
污水处理设施项目是一项重大民生工程。近年来，垫江县着力补齐环保设施短板，改（扩）建2座乡镇污水处理厂，对17座乡镇污水处理厂实施升级改造，并新建200公里城镇污水配套管网。目前，该县共建成生活污水处理设施57座，县城雨污管网建设15公里，乡镇雨污管网42公里。
同时，该县还将城镇污水处理厂COD进水浓度纳入考核，对生活污水处理厂（站）单月进水COD浓度小于180毫克每升，将由属地乡镇（街道）补偿县财政5万元；对涉及多个生活污水处理厂（站）的乡镇（街道），按照“每月核算通报，每年结算”的原则，进行累计核算。以此倒逼乡镇（街道）加快推进雨污分流管网改造；建立污水处理与费用支付挂钩的常态化监管机制，督促建成投运的污水处理厂（站）正常运行，建立污水处理与费用支付挂钩的常态化监管机制，COD由最初的117.15毫克每升提升到142.3毫克每升。
此外，为进一步加强乡镇污水处理厂运行管理监督，该县建成了全市首个“环保天眼”和环保物联网监管平台，实现对24座污水处理厂及6个重点排污单位的全天候监控，出水水质由安装之初的41.6%提升到83%。
（来源：《重庆日报》）
链接》》
数据看环境——
■ 龙溪河六剑滩国控断面由2016年的Ⅳ水质提升到连续3年达到Ⅲ类并持续向好。
■ 卧龙河五洞市控断面由2016年V类提升到稳定实现Ⅲ类。
■ 全面消除了桂溪河建成区黑臭水体和龙溪河支流劣Ⅴ类断面。
■ 城市饮用水水源地水质达标率常年保持在100%，城乡饮用水水源总体安全。
■ 县城区空气环境优良天数由2017年的302天增加到2019年的335天，2020年有望达到350天。
■ 土壤环境、声环境质量总体稳定，连续15年无重大环境污染事件发生。
近年来，垫江县学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，坚持“生态优先、绿色发展”，强化“上游意识”，担起“上游责任”，坚决打赢污染防治攻坚战，筑牢长江上游重要生态屏障，深入推进“碧水”“蓝天”“绿地”“田园”“宁静”五大环保行动，细化实施“康养垫江”四大行动，扎实开展污染防治攻坚“百日大会战”，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断优化生态格局，让天更蓝、水更清、地更绿。
以坚决态度 打好污染防治攻坚“百日大会战”
“经过整治，河沟里的水变清了，岸变美了，生态环境更好了。”永平镇居民陈治贤介绍说，现在方家沟河里种植了水生植物，河边的养鸡场搬迁了，镇上也建起了污水处理设备，河水越来越清了。
据了解，永平镇方家沟河是大沙河支河之一，在今年3月的乡镇(街道)河流考核断面水质监测中，方家沟河河流断面监测水质为劣Ⅴ类。经核实，该镇境内还存在面源污染、方涛养鸡场、方家大湾生活污水、水产养殖污染4个重点涉水污染源。
水环境保护事关人民群众切身利益，为切实保护水环境安全，保障人民群众的身体健康，永平镇成立了由相关镇领导及建管办、农服中心、经发办、综合执法办等部门负责人组成的方家沟河水污染防治行动领导小组，针对水污染防治工作进行全面指导、协调和监督检查，确保水污染防治各项工作扎实有序开展。
（下转4版） （上接1版）针对4个重点涉水污染源，采取“谁污染、谁治理”的整治原则，该镇坚持集中与分散治理相结合、重点整治与一般整治相结合，综合运用行政、经济、法制、技术手段，促使流域内各污染源单位和个体采取措施防治污染，削减污染物排放量，逐步实现达标排放。
目前，方家沟河通过种植水生植物、加强农药化肥管理、建立配套设施等整治方式，由原来的劣Ⅴ类变为现在连续3个月达到Ⅲ类水质。
方家沟河的美丽嬗变，仅仅是垫江实施污染防治攻坚“百日大会战”的一个缩影。今年7月20日，该县启动污染防治攻坚“百日大会战”以来，建立了“四大家领导包乡镇（街道）、分管副县长包行业”工作机制，形成了全方位的责任体系。截至目前，已有23位县领导分100余批次深入26个乡镇（街道）和相关部门（单位）现场督战。
以创新办法
实施流域生态保护补偿激励机制
“从2017年开始，我们就对全镇大沙河流域300米以内的20余家养殖场实行全关闭、全搬离，近两年水质稳定保持在Ⅲ类。”据杠家镇建管办相关负责人介绍，2019年全镇获得了23.5万元的流域生态保护激励资金。
据了解，自2018年起，垫江县率先在全市实施生态流域补偿机制，以镇街为主体，设立激励资金780万元用于水环境治理，设立“流域生态保护专项资金”1500万元，用于流域生态保护激励、补偿，按照“谁污染、谁补偿，谁努力、谁受益”的原则，以垫江县生态环境监测站提供的水质监测数据为依据，通过对乡镇（街道）河流考核断面的水质和乡镇生活污水处理厂（站）的进水浓度进行考核，充分调动流域上下游镇街环保工作积极性。
乡镇（街道）是责任主体，承担行政区域内水环境质量保护和治理主体责任，即履行流域生态补偿义务，也行使流域生态受偿权利。
“以‘流域水环境质量只能变好，不能变差’为原则，促使乡镇（街道）积极投入环保工作”，据垫江县生态环境局相关负责人介绍，目前全县已对流域面积30平方公里以上且流经2个乡镇（街道）以上的14条河流，以促进流域水资源保护和水质改善为目标，按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则，实施了流域生态保护激励补偿机制。
目前，该县纳入监测考核的47个乡镇断面水质达标率从最初的10.6%提升到今年自8月以来的100%，全面消除了桂溪河建成区黑臭水体和龙溪河支流劣Ⅴ类断面。
以有力举措
高效监管运行乡镇污水处理设施
“每天早中晚，我们都会有2名市政巡逻队专业人员，到污水处理厂进行巡逻监察，以确保设备运行正常，除磷剂投放按时按量，污水入口来水正常。”据五洞镇环保办相关负责人介绍，目前全镇已配套建设完成22.272公里污水管网，已规划的2.3公里污水管网将于12月动工，污水处理厂每天可处理1100立方米污水，并按照国家一级B出水标准进行实施。
污水处理设施项目是一项重大民生工程。近年来，垫江县着力补齐环保设施短板，改（扩）建2座乡镇污水处理厂，对17座乡镇污水处理厂实施升级改造，并新建200公里城镇污水配套管网。目前，该县共建成生活污水处理设施57座，县城雨污管网建设15公里，乡镇雨污管网42公里。
同时，该县还将城镇污水处理厂COD进水浓度纳入考核，对生活污水处理厂（站）单月进水COD浓度小于180毫克每升，将由属地乡镇（街道）补偿县财政5万元；对涉及多个生活污水处理厂（站）的乡镇（街道），按照“每月核算通报，每年结算”的原则，进行累计核算。以此倒逼乡镇（街道）加快推进雨污分流管网改造；建立污水处理与费用支付挂钩的常态化监管机制，督促建成投运的污水处理厂（站）正常运行，建立污水处理与费用支付挂钩的常态化监管机制，COD由最初的117.15毫克每升提升到142.3毫克每升。
此外，为进一步加强乡镇污水处理厂运行管理监督，该县建成了全市首个“环保天眼”和环保物联网监管平台，实现对24座污水处理厂及6个重点排污单位的全天候监控，出水水质由安装之初的41.6%提升到83%。
（来源：《重庆日报》）
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数据看环境——
■ 龙溪河六剑滩国控断面由2016年的Ⅳ水质提升到连续3年达到Ⅲ类并持续向好。
■ 卧龙河五洞市控断面由2016年V类提升到稳定实现Ⅲ类。
■ 全面消除了桂溪河建成区黑臭水体和龙溪河支流劣Ⅴ类断面。
■ 城市饮用水水源地水质达标率常年保持在100%，城乡饮用水水源总体安全。
■ 县城区空气环境优良天数由2017年的302天增加到2019年的335天，2020年有望达到350天。
■ 土壤环境、声环境质量总体稳定，连续15年无重大环境污染事件发生。
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