【#两部门发布关于金融支持住房租赁市场发展意见#】中国人民银行、国家金融监督管理总局发布关于金融支持住房租赁市场发展的意见,全文如下:

中国人民银行上海总部,各省、自治区、直辖市及计划单列市分行;国家金融监督管理总局各监管局;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行,中国邮政储蓄银行,各股份制商业银行:

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,支持加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,培育和发展住房租赁市场,促进房地产市场平稳健康发展,根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)、《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)等文件要求,现就金融支持住房租赁市场发展提出以下意见。

一、基本原则和要求

(一)支持住房租赁供给侧结构性改革。金融支持住房租赁市场发展应突出重点、瞄准短板,主要在大城市,围绕解决新市民、青年人等群体住房问题,支持各类主体新建、改建和运营长期租赁住房,盘活存量房屋,有效增加保障性和商业性租赁住房供应。

(二)重点支持自持物业的专业化、规模化住房租赁企业发展。金融支持住房租赁市场发展应坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,重点支持以独立法人运营、业务边界清晰、具备房地产专业投资和管理能力的自持物业型住房租赁企业,促进其规模化、集约化经营,提升长期租赁住房的供给能力和运营水平。

(三)建立健全住房租赁金融支持体系。金融支持住房租赁市场发展应以市场配置为主,按市场化原则自主决策,为租赁住房的投资、开发、建设、运营提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系,市场功能完备、结构均衡、竞争有序。

——金融机构分工合理。商业性金融机构要按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,满足各类住房租赁主体合理融资需求。政策性开发性金融机构限于在符合自身职能定位和业务范围的前提下,为保障性租赁住房建设运营提供融资。

——金融产品创新规范。住房租赁信贷产品应功能明确,期限和利率定价合理,风险评价和贷后管理完善。直接融资产品应结构简单清晰、定价透明,资金用途真实合规,市场约束和运行机制健全有效。

——信贷和资本市场配置优化。信贷市场主要满足各类主体开发建设、购买租赁住房,以及住房租赁企业流动性和日常运营需求。资本市场侧重于发展住房租赁长期投融资工具。信贷市场和资本市场可根据住房租赁不同环节收益和风险特点,协同配合、合理接续。

二、加强住房租赁信贷产品和服务模式创新

(四)加大住房租赁开发建设信贷支持力度。支持商业银行向房地产开发企业、工业园区、农村集体经济组织、企事业单位等各类主体依法合规新建、改建长期租赁住房发放住房租赁开发建设贷款。住房租赁开发建设贷款期限一般为3年,最长不超过5年,租赁住房建设的项目资本金比例应符合国务院关于固定资产投资项目资本金制度相关要求。

(五)满足团体批量购买租赁住房的合理融资需求。对于企业和符合条件的事业单位依法依规批量购买存量闲置房屋用作宿舍型保障性租赁住房,专业化规模化住房租赁企业依法依规批量购买存量闲置房屋用作保障性或商业性租赁住房长期持有运营的,鼓励商业银行在风险可控、商业可持续、严格不新增地方政府隐性债务的前提下,发放住房租赁团体购房贷款。利用贷款购买的商品住房、商业用房等应为法律关系清晰、已竣工验收的房屋,贷款存续期内,房屋租赁用途不得改变。住房租赁团体购房贷款的期限最长不超过30年,贷款额度原则上不超过物业评估价值的80%,贷款利率由商业银行综合考虑借款人风险状况、风险缓释措施等因素合理确定。

(六)支持发放住房租赁经营性贷款。住房租赁企业运营自有产权长期租赁住房的,住房租赁经营性贷款的期限最长不超过20年,贷款额度原则上不超过物业评估价值的80%。住房租赁企业依法合规改造工业厂房、商业办公用房、城中村等形成的非自有产权租赁住房,住房租赁经营性贷款的期限最长不超过5年,贷款额度原则上不超过贷款期限内应收租金总额的70%。

商业银行应对租赁住房运营管理合法合规情况,租赁住房的租金水平、出租率,以及住房租赁企业的专业能力、财务状况、持续审慎经营等开展尽职调查,并结合住房租赁企业的经营、风险特点和贷款用途,合理审慎设计贷款的额度、期限、利率和还款方式。

住房租赁企业应以租金收入作为第一还款来源。商业银行在依法合规、有效防控风险和商业可持续的前提下,可根据住房租赁企业的资信和经营情况发放信用贷款或质押、抵押贷款。商业银行发放质押、抵押贷款应审慎评估质押、抵押的法律风险,确保质权和抵押权可执行。

对于开发建设和持有运营为同一主体的租赁住房项目,住房租赁经营性贷款可用于置换项目前期的住房租赁开发建设贷款。商业银行在发放住房租赁开发建设贷款时,可同时签订住房租赁经营性贷款合同,与借款人约定后续住房租赁经营性贷款的发放接续条件,将住房租赁经营性贷款纳入住房租赁开发建设贷款的还款资金来源。

(七)完善住房租赁相关企业综合金融服务。鼓励商业银行积极探索适合住房租赁相关企业需求特点的金融服务模式和金融产品,向住房租赁企业、住房租赁经纪机构、住房租赁管理服务平台等提供开户、结算、咨询、现金管理等综合性金融解决方案。

三、拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道

(八)增强金融机构住房租赁贷款投放能力。支持商业银行发行用于住房租赁的金融债券,筹集资金专门用于增加住房租赁开发建设贷款、团体购房贷款和经营性贷款的投放。

(九)拓宽住房租赁企业债券融资渠道。支持住房租赁企业发行债券,专项用于租赁住房建设、购买和运营。鼓励优化债券发行流程,提高住房租赁债券发行效率,为住房租赁企业提供融资便利。

(十)支持发行住房租赁担保债券。住房租赁企业持有运营的租赁住房具有持续、稳定现金流的,可将物业抵押作为信用增进,发行住房租赁担保债券。住房租赁担保债券纳入债券管理框架。

(十一)稳步发展房地产投资信托基金。稳步推进房地产投资信托基金试点工作,在把控风险前提下,募集资金用于住房租赁企业持有运营长期租赁住房。支持房地产投资信托基金份额交易流通,促进住房租赁企业长期稳定经营,防范短期炒作。优先支持雄安新区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区等国家政策重点支持区域以及人口净流入的大城市开展房地产投资信托基金试点,为利用各类建设用地(含集体建设用地、企事业单位自有空闲土地等)依法依规建设和持有运营长期租赁住房的企业提供资金支持。

(十二)引导各类社会资金有序投资住房租赁领域。支持金融机构、资产管理机构规范投资住房租赁相关金融产品。鼓励住房租赁企业、专业资产管理机构通过房地产投资信托基金长期持有运营租赁住房。支持保险资金等长期资金投资住房租赁市场。鼓励住房租赁企业和金融机构利用利率衍生工具对冲相关利率风险。

四、加强和完善住房租赁金融管理

(十三)严格住房租赁金融业务边界。住房租赁金融业务要严格定位于支持住房租赁市场发展,不得为短期投机炒作行为提供融资。住房租赁金融产品及服务应与其他住房金融产品及服务明确区别,严禁以支持住房租赁的名义为非租赁住房融资,严禁将住房租赁金融产品违规用于商业性房地产开发。

(十四)加强住房租赁信贷资金管理。商业银行应建立完善的贷款审批机制和风险管理机制,严格住房租赁贷前审查和贷后管理,加强对借款人、项目属性、贷款用途真实性、还款资金来源的跟踪调查,确保贷款资金按照约定用途用于住房租赁建设、购买和运营,切实防范资金挪用、套现等风险。对于贷款期间项目租赁属性或房屋租赁用途发生改变的,应及时收回贷款,并视情况对借款人采取适当的风险防控措施。

(十五)规范住房租赁直接融资产品创新。住房租赁直接融资产品应基础资产质量优良、结构简单、法律关系清晰、信息公开透明、资金用途合法合规。相关部门应明确住房租赁企业的业务模式、募集资金用途等政策及审核要求,完善信息披露和存续期管理,采取有效措施确保募集资金用于租赁住房建设、购买和运营等相关活动,不得挪作他用。

(十六)防范住房租赁金融风险。商业银行等为住房租赁提供融资的金融机构应建立健全相关制度,加强合规性审查和评估,确保审慎合规开展相关业务。对各类住房租赁企业以及持有租赁住房的房地产开发企业负债水平进行上限控制,确保其资产负债率保持在适度区间。加强对住房租赁企业的运营管理、财务状况、资金用途等的监控,对住房租赁企业等借款主体存在违反借款合同约定情形的,要及时采取加速清偿、提前收贷等有效措施化解风险。

金融机构在提供融资前需确保住房租赁企业已按规定向住房城乡建设部门进行开业报告或者备案从事住房租赁经营业务。对住房租赁直接融资产品应充分揭示其与住房租赁业务、房地产市场相关的风险,建立健全风险预警及处置机制,保护投资者合法权益。

(十七)加强住房租赁金融监测评估。中国人民银行牵头住房租赁金融统计,加强对住房租赁金融产品的统计、调查和监测分析。相关部门加强住房租赁相关信息共享,发挥监管合力。

本意见自2024年2月5日起施行。

青海传统酸菜挂上了“小黄车”

“感谢直播间网友们的支持!”2023年12月27日晚,西宁伯红合作社的首场线上直播,在西宁市城北区二十里铺村电商办公室开播,青海传统酸菜挂上了“小黄车”。36岁的常新红站在镜头前,向网友介绍村民制作的无添加剂腌制酸菜。

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常新红在西宁伯红合作社的直播间里销售村民制作的酸菜。图片由二十里铺村提供

青海老酸菜“线上”闯销路
常新红是二十里铺村村委会主任,也是合作社的负责人。这些天,他为了5000公斤酸菜尽快“上线”打开销路,忙得脚不沾地。直到直播间顺利开播,他心里才稍有些放松。
当晚,直播间里几名村委会工作人员拿起包装好的“盛邦祥铺里老酸菜”做起带货主播,为了加强宣传效果,他们特意做了青海传统美食酸菜炒粉条,与网友们分享酸菜的做法和与酸菜有关的故事。
几名工作人员轮番上阵,紧盯屏幕,看着网友们的留言,介绍产品的同时,回答着网友们的提问。
“能不能用来做酸菜鱼?”“生物园区能发货吗?”“还有其他产品吗?”“能到你们村里来买吗?”……网友们不断提问。
“可以做酸菜鱼,能发货,能来村里,洋姜和腌萝卜卖完了。”主播们耐心回答。
为探索青海传统酸菜产业出路,带动乡村振兴发展的路子,二十里铺村尝试腌制菜,品尝过的人都反映不错。看到效果,去年村里铺开摊子,投入50万元,改造了800多平方米的酸菜厂,购买设备、材料;镇政府也帮助村集体经济向好发展,协助村里注册“盛邦祥铺里老酸菜”商标,酸菜厂逐步走上正轨。
为打开销路,常新红考察市场、找销路,常常一忙就是一天。他最关注的是,尽快开通网络销售渠道。在常新红手机里,“西宁伯红合作社”的快手号,发布了酸菜制作、包装等短视频。他说,直播间开通后,可以更直观地宣传青海传统酸菜,市民通过网络零距离了解产品,购买也更方便。
电商办公室里,直播台、补光灯等设备一应俱全。墙上“二十里铺村电子商务服务中心”几个大字格外引人注目。直播台前,主播热情洋溢地介绍着产品,墙上写着的“电商改变生活,让电商服务农村、让非物质文化遗产家喻户晓,电商服务零距离”,是村委会和村民们向往的目标。

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酸菜颜色鲜亮,白中透黄。记者 芦舜 摄

青海传统酸菜是这样出缸的
西宁市城北区二十里铺镇二十里铺村村民王仁红没想到,自己60岁时,一手家常腌酸菜的手艺,能为村集体经济发展添一把力。
作为青海人,一到冬天,那口酸香开胃的酸菜,让人向往。二十里铺村看到市民腌菜不方便,又喜欢吃酸菜的市场前景后,开办了西宁市城北区伯红种植养殖农民专业合作社酸菜腌制厂,准备用传统手艺,为村民谋福利。
那么,酸菜是如何制作的,是不是传统家乡味?
2023年,合作社购买了5000公斤大白菜。2023年10月底,产自海东市乐都区的大白菜,从田间送到厂房,经过扒皮、清洗、切块,有序放入菜缸。每放一层菜,就要撒一遍花椒、小米辣、姜和食盐。装满蔬菜的缸里,压上沉甸甸的大石头,盖上盖,静待时间和重力催熟。
“酸菜里不放任何添加剂,为了制作健康绿色的酸菜,我们完全按照传统家常做法制作,就是要保留传统的味道。”从20多岁开始腌菜的王仁红,年轻时从母亲那里学会了腌菜手艺。如今能腌一缸好酸菜的她,被合作社聘请为技术人员。有8名像她这样的村民,在合作社的聘请下,来到腌菜厂。
2023年12月初,酸菜熟了。一大早,王仁红和伙伴路秀清穿起绣着“匠心”二字的白色工作服,戴起口罩、防尘帽、清洁双手后,走进酸菜发酵间,准备给订单客户称装酸菜。
高大、宽敞的厂房里,绿色的自流平地面上,170口陶缸整齐摆放,一丝白菜发酵成熟的酸香味飘荡在空气中,这是青海人熟悉的味道。

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图片王仁红(左)和路秀清正在起酸菜。记者 芦舜 摄

王仁红打开竹席盖,一缸汤色清亮的酸菜映入眼帘。她搬开压菜石,取出一块既鲜亮,又白中透黄的酸菜,拧去多余水分,递给路秀清,整齐码放到不锈钢盆中。不一会儿,两人抬着一大盆菜,来到称装车间,用食品袋分装、称重后,放置到食品真空包装机上,完成封口。
“青海传统酸菜,酸香可口,十分受欢迎。考虑到现在城市里很多人腌菜不方便,村民又有腌制酸菜的手艺,看到市场前景后,2022年由二十里铺镇牵头,村两委讨论,成立了合作社。希望通过发挥村民的手艺,发展村集体经济,让村民在家门口挣到钱,也让市民吃上传统口味的放心酸菜。”常新红说。
来源:西海都市报 记者:芦舜

【巧借地震“神器” 监测地球“形变”】 1月3日18时08分,漳州市华安县沙建镇发生3.5级地震,震源深度13公里,距离华安县城28公里,距离漳州市区32公里,震中烈度约4度,全市大部分地区有震感。地震发生时,我市大多数市民收到手机地震预警,不少网友对此次预警信息如何发布感到好奇。

  作为地处东南沿海地震带的城市,漳州如何精确监测地震?记者从市地震局了解到,近年来,漳州通过建设“四网融合”地震监测预警台网,不断提升防震减灾现代化水平。目前,漳州监测预警台网共有164个地震监测站点,由17个基准站、11个基本站、128个一般站、8个GNSS站组成。

  “这164个站点可对全市1.5级以上地震精准监测,部分地区监测能力可达1.0级。”市地震局监测预报科副科长黄志乾介绍,这些站点已全部接入由国家地震烈度速报与预警工程福建子项目建设的地震预警系统,能够将实时监测数据传输到省地震局,使福建地区地震灾情评估更加及时准确,应急处置启动更加快速有效,救援力量部署更加科学合理,人民生命财产安全得到最大程度保护。

  地下水中氡气异常

  有可能是地震前兆

  如果将地球看作一个人,分布在全市各地的观测站就像是一群医生,地震监测站是利用反应灵敏的“听诊器”,观察地球的“心跳”和“脉搏”,而水氡观测站则更像“血液分析仪”,利用抽水检测地球的“反常行为”。

  清晨7时30分,华安汰内水氡观测站的技术人员准时来到站内的井房,小心翼翼地从自流温泉取水口取出井水,随后立即将水样送到实验室进行检测。像这样取水检测的工作,观测人员每天早上都要进行。

  据华安县地震办主任林艺彬介绍,这座观测站始建于1982年,原来是华安县第五中学课外实践基地,1984年经市县地震部门改造接管后,才被用于监测温泉水中氡含量的变化情况。“之所以选择将观测站建在这里,是因为这边处于地震活动断裂带福安—南靖断裂带中南段尚卿—坂里断裂带和北西向断裂复合部位。”林艺彬说。

  氡是放射性元素,也是一种惰性气体,在多次大地震前,都能观测到这一异常现象——由于地应力的变化,岩石会释放出一定量的氡气,导致地下水中氡气含量发生变化。因此,测定地下水中氡气的含量变化可以作为一种地震前兆异常判断的方法。

  “此次华安地震发生前,汰内水氡观测站曾连续4天检测到异常。”林艺彬表示,该站水氡对福建和台湾地区地震的映震特征,具有一定差异性。对应福建地区的地震,其异常特征一般表现为突跳及振荡,异常持续时间较短;对台湾地区地震,异常特征表现为高值异常,持续时间长。据此,专家便可在站内水氡发生异常时,对未来的发震地点做出较为科学的研断。

  2023年4月底,在原有近四十年水氡观测基础上,省地震局还联合市、县地震部门,在华安汰内水氡观测站安装了恒量氢在线自动分析仪和二氧化碳监测仪。

  自此,该站不仅可以观测水氡,还增加了在线自动观测温泉气中的氢气和二氧化碳等测项,为进一步了解温泉地球化学特征和动态提供了丰富的数据支撑,同时也为地震前兆异常研究、探索提供了有力的技术保障,进而为提升闽台地震短临预报效能提供了坚实的研究基础。

  山洞暗藏仪器磁房

  监测地球磁场变化

  地壳每天都在运动,看似平静的地面下,大小不一的地震时有发生,甚至许多不为人所察觉。在高新区九湖镇衍后村,就隐藏着一个地震仪器专用山洞。这个开挖于1976年7月的窿道,总长100米,窿道内建有5间仪器室,装有垂直摆倾斜仪、相对重力仪、洞体伸缩仪、地震动速度计、加速度计等“法宝”,可以进行形变、重力、测震等项目观测,是漳州地震监测中心站的重要组成部分。

  “如果要进入磁房观测室,必须卸下手机、钥匙等金属物品,才能一睹磁力仪的‘真容’。”在中心站业务室主任张凯的带领下,记者来到了位于中心站院内西南面一间磁房,这个房间全部由无磁性的石灰石和白水泥混凝土砌成,所有的金属构件选用的也都是无磁性红铜器件。张凯告诉记者,2间磁房内分别装有磁通门磁力仪和质子矢量磁力仪,可以用来观测地球磁场总强、垂直分量、水平分量的变化。

  “地磁是地震前兆监测的技术手段之一,可以为地震研究做基础数据积累。”张凯说,地磁场每秒的变化,都会被仪器连续记录下来。除了地磁监测,在台站山洞前西北侧,还有一处72米深的井孔,这个神秘的深井是监测地壳应变的手段之一,井孔内安装了钻孔体应变仪,可以记录到清晰的固体潮汐和地壳的伸缩变形,精密监测地壳内部的应变状态。

  “地震监测仪器非常精密,而且灵敏度很高,这就导致其对周围环境的要求也很高。”张凯表示,如果监测环境受到影响,仪器记录的数据就会被干扰。因此,中心站的工作人员每天除了对仪器数据进行跟踪分析及审核,还要负责辖区内站点设备的维护维修,以及站点场地环境巡检等工作,以确保监测设备能正常运行。

  据了解,为了避免人类活动影响监测环境,我市辖区内的地震监测台站除了漳州中心站、东山监测站有人值守外,其他均为无人值守台站。对于无人值守台站,还特意聘请了当地村民对台站环境进行维护和巡查,并建立了远程视频监控系统,可以实时了解偏远无人值守台站的仪器运行情况和台站外监测环境保护情况,遇到特殊情况能第一时间获悉并赶赴现场处理。⊙本报记者 林依妮 通讯员 林玲玲 文/供图


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