#调研手记# 【党员报到添活力，基层治理赋新能】社区是城市运行的“底盘”，是联系服务群众的“最后一公里”。持续推动在职党员参与基层治理，是打造共建共治共享社会治理新格局的现实需要，是将城市基层党建工作与基层治理工作有机融合的应时之举。近年来，随着金汇镇城镇化进程的持续加快，社区的数量与规模也大大增加。相应地，大量流动人口进入城市，新业态新就业人群不断涌现，居民群众的物质文化需求也呈现出多层次、多样化趋势，社区治理面临许多新情况新问题，迫切需要我们及时更新治理模式与工作方法。
面对当前的社区治理新形势，灵活用好社区在职党员这一机动资源与重要力量，让组织有活力、党员起作用、群众得实惠，已成为打开党建引领基层治理工作新局面的关键抓手。因此，我以进一步推动在职党员参与基层治理工作为切入口开展调研，深入居村、基层网格等找问题、寻路径，就如何更好地将“双报到”制度优势转化为社区治理效能形成如下认识和思考。
面对当前的社区治理新形势，灵活用好社区在职党员这一机动资源与重要力量，让组织有活力、党员起作用、群众得实惠，已成为打开党建引领基层治理工作新局面的关键抓手。因此，我以进一步推动在职党员参与基层治理工作为切入口开展调研，深入居村、基层网格等找问题、寻路径，就如何更好地将“双报到”制度优势转化为社区治理效能形成如下认识和思考。
冷到冰点？发起式基金1户认购渐成常态，基金公司唱起“独角戏”
在以前，如果一只基金仅有1位客户认购，那么可以称之为基金发行中的罕见一幕。但近期这种情况却频频发生并渐成常态，仅在2023年12月就有7只新基金有效认购户数为1户，都是基金公司“自掏腰包”成立新产品，引发市场关注。2023年全年这样的基金有25只，远超往年水平。
此外，2023年还有62只产品的认购户数为10户及以下。换句话来说，除去基金公司的自购，认购新产品的客户数量也仅为个位数，体现了基金新发市场的寒意。
值得一提的是，从基金新发数量上来看，近年来发起式基金逐年增加，但规模却出现了明显缩水，这类产品并没有随着数量的增加而“长大”。2023年全年发起式基金的总规模为861.08亿元，与2022年相比下降超过六成，与2021年相比则缩水了近75%。
有公募人士对《每日经济新闻》记者表示，基金认购户数情况与市场走势、基金净值表现具有负相关性。在市场环境比较低迷时，有的公司想要在低位布局，也会选择自掏腰包成立发起式基金，但后期持营或许会成为一个新问题。
1户认购，渐成常态
2023年年底，一连串有效认购户数仅有1户的新基金横空出世，很快就成为行业关注的热点。
翻开基金的合同生效公告可以发现，这些产品都是基金公司100%自掏腰包设立的，规模也在1000万元左右。这与发起式基金的成立要求不无关系。
所谓发起式基金，即基金管理人、高管或基金经理作为基金发起人认购不少于1000万元金额且持有期限不少于三年，满足上述条件的基金即可宣布发行募集成功。
这类产品从2012年开始发轫，到现在已有超过11年时间。这期间发起式基金持续扩容，为基金行业了带来新的思路与方法。例如，发起式基金这种形式强调的是管理人与投资者利益的一致性，通过利益共担提高投资者信心，同时也加强管理人责任感等。
客观来看，发起式基金发展早期，认购户数个位数的情况并不多见。通常都是由基金公司发起，数百、数千或上万户投资者共同认购。
但与其他基金情况相似，投资者参与新基金认购的踊跃度主要取决于当时A股市场中赚钱的难易度，在近年来基金赚钱效应明显下降的背景下，新基金发行困难加大，发起式基金认购户数少的情况也在快速增加。
如果说之前是由机构发起、投资者响应，现在则逐步演变成了机构自己的“独角戏”。
除了认购户数1户的特殊情况，2023年还有62只发起式基金的认购户数为10户及以下，也就是说除了基金公司自购，认购新产品的客户数量也仅为个位数。这类情况在往年也存在，但市场环境不好时尤为突出。
有公募人士告诉《每日经济新闻》记者，基金认购户数的情况与市场走势、基金净值等因素存在负相关性，这也是大家常说的“好发不好做，好做不好发”。基金公司在此时加大对发起式基金的布局，一方面是因为行情清淡、其他类型的基金发行困难，另一方面也有人想在市场底部进行低位布局，同时支持一些新人基金经理尽早成立并开始管理自己的产品。
值得注意的是，在这类基金公司以自有资金发起设立的产品中，联接基金出现的频率越来越高，占比也越来越大，这与近年来指数基金的快速发展密切相关，也侧面体现了基金管理人布局新产品的思路。
数量逐年增加，规模却没“长大”
虽然近年来发起式基金数量持续增长，甚至成为了新发基金中不可或缺的主力，但《每日经济新闻》记者统计发现，这类产品的规模却没能同步“长大”。
以近五年的数据为例，从2019年到2023年，发起式基金单年度的成立数量呈直线上升，截至2023年末已经比2019年激增了超过200%。尤其是在基金发行清淡的2022年和2023年，发起式基金由于不受募集份额和持有人户数的限制，更是成为基金公司的热门选择。对一些管理规模更大、竞争力更强的基金管理人来说，选择发起式基金这一形式来让产品快速成立是一个方便可行的选项。
例如，2023年成立的新基金共有2923只（份额分开计算），发起式基金几乎占到了三分之一；2022年、2021年和2020年，这一占比分别为20%、14.5%和10.15%，逐年提升趋势明显。
但与之相对的是，自从2021年发起式基金达到3363.02亿元的高峰之后，2022年和2023年总规模都在快速下滑，尤其2023年已经跌到了不足1000亿元，基金的平均规模也从超过6亿元缩水至1亿元左右。
从2023年的发起式基金单只规模来看，不足1亿元的达到近九成，与这类产品发轫之初的规模不可同日而语。
与之相对的是，2023年发起式基金也出现了一波清盘的小高潮，年内清盘的产品达到近40只。
要知道，发起式基金虽然成立的门槛低，但却强化了基金退出机制。这类基金合同生效三年后，若基金资产净值低于2亿元，基金合同将自动终止，因此对基金管理人提出了更高的要求。
“跟其他基金一样，提升业绩表现、改善投资者的持有体验还是发起式基金持营的关键，否则大家也会‘用脚投票’。从成立起，对发起式基金和管理人的考验才刚刚开始”，上述公募人士表示。
在以前，如果一只基金仅有1位客户认购，那么可以称之为基金发行中的罕见一幕。但近期这种情况却频频发生并渐成常态，仅在2023年12月就有7只新基金有效认购户数为1户，都是基金公司“自掏腰包”成立新产品，引发市场关注。2023年全年这样的基金有25只，远超往年水平。
此外，2023年还有62只产品的认购户数为10户及以下。换句话来说，除去基金公司的自购，认购新产品的客户数量也仅为个位数，体现了基金新发市场的寒意。
值得一提的是，从基金新发数量上来看，近年来发起式基金逐年增加，但规模却出现了明显缩水，这类产品并没有随着数量的增加而“长大”。2023年全年发起式基金的总规模为861.08亿元，与2022年相比下降超过六成，与2021年相比则缩水了近75%。
有公募人士对《每日经济新闻》记者表示，基金认购户数情况与市场走势、基金净值表现具有负相关性。在市场环境比较低迷时，有的公司想要在低位布局，也会选择自掏腰包成立发起式基金，但后期持营或许会成为一个新问题。
1户认购，渐成常态
2023年年底，一连串有效认购户数仅有1户的新基金横空出世，很快就成为行业关注的热点。
翻开基金的合同生效公告可以发现，这些产品都是基金公司100%自掏腰包设立的，规模也在1000万元左右。这与发起式基金的成立要求不无关系。
所谓发起式基金，即基金管理人、高管或基金经理作为基金发起人认购不少于1000万元金额且持有期限不少于三年，满足上述条件的基金即可宣布发行募集成功。
这类产品从2012年开始发轫，到现在已有超过11年时间。这期间发起式基金持续扩容，为基金行业了带来新的思路与方法。例如，发起式基金这种形式强调的是管理人与投资者利益的一致性，通过利益共担提高投资者信心，同时也加强管理人责任感等。
客观来看，发起式基金发展早期，认购户数个位数的情况并不多见。通常都是由基金公司发起，数百、数千或上万户投资者共同认购。
但与其他基金情况相似，投资者参与新基金认购的踊跃度主要取决于当时A股市场中赚钱的难易度，在近年来基金赚钱效应明显下降的背景下，新基金发行困难加大，发起式基金认购户数少的情况也在快速增加。
如果说之前是由机构发起、投资者响应，现在则逐步演变成了机构自己的“独角戏”。
除了认购户数1户的特殊情况，2023年还有62只发起式基金的认购户数为10户及以下，也就是说除了基金公司自购，认购新产品的客户数量也仅为个位数。这类情况在往年也存在，但市场环境不好时尤为突出。
有公募人士告诉《每日经济新闻》记者，基金认购户数的情况与市场走势、基金净值等因素存在负相关性，这也是大家常说的“好发不好做，好做不好发”。基金公司在此时加大对发起式基金的布局，一方面是因为行情清淡、其他类型的基金发行困难，另一方面也有人想在市场底部进行低位布局，同时支持一些新人基金经理尽早成立并开始管理自己的产品。
值得注意的是，在这类基金公司以自有资金发起设立的产品中，联接基金出现的频率越来越高，占比也越来越大，这与近年来指数基金的快速发展密切相关，也侧面体现了基金管理人布局新产品的思路。
数量逐年增加，规模却没“长大”
虽然近年来发起式基金数量持续增长，甚至成为了新发基金中不可或缺的主力，但《每日经济新闻》记者统计发现，这类产品的规模却没能同步“长大”。
以近五年的数据为例，从2019年到2023年，发起式基金单年度的成立数量呈直线上升，截至2023年末已经比2019年激增了超过200%。尤其是在基金发行清淡的2022年和2023年，发起式基金由于不受募集份额和持有人户数的限制，更是成为基金公司的热门选择。对一些管理规模更大、竞争力更强的基金管理人来说，选择发起式基金这一形式来让产品快速成立是一个方便可行的选项。
例如，2023年成立的新基金共有2923只（份额分开计算），发起式基金几乎占到了三分之一；2022年、2021年和2020年，这一占比分别为20%、14.5%和10.15%，逐年提升趋势明显。
但与之相对的是，自从2021年发起式基金达到3363.02亿元的高峰之后，2022年和2023年总规模都在快速下滑，尤其2023年已经跌到了不足1000亿元，基金的平均规模也从超过6亿元缩水至1亿元左右。
从2023年的发起式基金单只规模来看，不足1亿元的达到近九成，与这类产品发轫之初的规模不可同日而语。
与之相对的是，2023年发起式基金也出现了一波清盘的小高潮，年内清盘的产品达到近40只。
要知道，发起式基金虽然成立的门槛低，但却强化了基金退出机制。这类基金合同生效三年后，若基金资产净值低于2亿元，基金合同将自动终止，因此对基金管理人提出了更高的要求。
“跟其他基金一样，提升业绩表现、改善投资者的持有体验还是发起式基金持营的关键，否则大家也会‘用脚投票’。从成立起，对发起式基金和管理人的考验才刚刚开始”，上述公募人士表示。
【四川省特安协会新一届理事会亮相，未来五年锚定“1234”战略推动高质量发展】
1月6日，四川省特种设备安全管理协会（下称省特安协会）第五届会员代表大会在成都举行。来自全省各地630余名代表齐聚一堂，交流新理念、新模式，研判新形势、新对策，共绘新时代特种设备行业高质量发展新蓝图。四川省市场监管局、省市场监管局社会组织联合党委、省民政厅社会组织管理局、省市特检院及成都、南充、巴中、绵阳、雅安、广元等地监管机构、检验机构相关负责人出席会议。
在此次会议上，省特安协会常务副会长、秘书长王江海代表第四届理事会向会员单位汇报了协会过去5年的工作成绩及发展情况。会议审议通过了《章程》、协会运行制度及《质量管理体系文件》等基本制度，经全体会员代表审议一致同意形成了《四川省特种设备行业公约》。会议以现场投票表决方式选举出第五届理事会、监事会、常务理事会及领导机构组成人选。第四届理事会会长吕涛连任第五届理事会会长；第四届理事会副会长王江海、刘峰、黄景龙、姜富林、黄幼华、罗鑫、高平、乔坤、张杰、邹辉、黄俊斌、陈永、陈东华、杨雷、张忠、李小川、兰体根、陈凌云、涂泽洪、宋和勇及四川大学、成都电子科技大学、西南交通大学等22家单位代表连任第五届理事会副会长，李晓东、曾孔俊、刘朝华、宋朝军、王宁及成都理工大学新当选为第五届理事会副会长；大会选举第四届理事会常务副会长兼秘书长王江海任第五届理事会秘书长、法人代表。
据了解，作为全省特种设备安全领域最大的全域性、专业性、公益性社会组织，省特安协会积极践行“服务会员、服务行业、服务政府、服务社会”理念，不断推动特种设备安全与效益“双提升”，以实际行动当好政府的好参谋、企业的好家人、行业的好推手、群众的好帮手，走出了一条政府放心、行业信任、社会认可、百姓好评的新时代社会组织高质量发展道路，在大战大考中交出了一份经得起检验的“五年答卷”。
近5年来，协会共为各级政府机构和企事业单位提供技术服务18000余家次，为企业和群众减负1030余万元，直接和间接拉动行业经济增长上亿元；开展免费会员活动150余次，提供政策咨询、技术指导，惠及企业5000余家、从业人员11000余人；召开锅炉、电梯、索道、压力容器、气瓶充装、气瓶检验等行业会议40余次，参会代表累计达25000余人次；在全省范围内开展特种设备安全志愿服务大宣讲、大扫描活动，每年行程6000余公里，涵盖21市州，13000余家单位17600余人参与；设立四川省特种设备爱心互助基金，分别向行业、凉山、甘孜等累计捐赠20余万元，在汶川地震、芦山地震等重大自然灾害和新冠肺炎疫情防控期间组织爱心援助，开展安全巡诊，展现了四川特种设备行业的责任与担当。协会连续3次获得“全国5A级社会组织”称号，连续2次被省民政厅、省人社厅授予“先进社会组织”称号；2018年、2020年先后被省委、省政府表彰为“促进民营经济发展先进单位”“促进服务业发展先进单位”；2021年，被民政部授予“全国先进社会组织”称号，一举捧回全国社会组织最高荣誉。近年来，协会还多次作为社会组织先进典型在全省乃至全国会议上作经验交流。
“落实主体责任，全力提升特种设备安全管理水平”、“开展高端品牌认证，打造具有国际影响力的特种设备标杆品牌，叫响‘四川造’天府品牌”、“加强科技创新，掌握核心技术和知识产权，提高电梯产品的附加值和竞争力”、“发挥多元治理效能，提升燃气安全管理水平，实现全社会共同治‘燃’防‘燃’”……在此次会议上，省特安协会还向全省特种设备生产单位、经营单位、使用单位、检验检测机构以及高等院校、科研院所和行业从业人员发出《四川省特种设备行业提质量、创品牌、保安全自律宣言》《四川省电梯行业高质量安全发展自律倡议》《四川省特种设备行业提升城镇燃气安全自律共建倡议》3项倡议，引领全省特种设备行业走上规范化、标准化、数字化、品牌化发展“快车道”，以高水平安全护航高质量发展。
此次会议正式提出了新一届理事会五年发展规划，新一届理事会将继续以“打造百年协会”为目标，以推动特种设备安全与效益“双提升”为己任，积极发挥专家优势、技术优势、平台优势、资源优势，持续推动“会员之友、会员之家、会员之师”建设，全力实施“1234”战略，即打造“优质服务”1个平台，推动“安心、质量品牌提升”2项工程，构建“行业信用、标准化、会员管理”3个体系，创新“智库支撑、高水平实训、行业人才培养、创新资源集聚”4大服务，以“智慧+服务”、“责任+提升”、“最小单元+行业整体”赋能特种设备安全治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
“特种设备安全与经济社会发展和群众幸福生活息息相关，事关公共安全、能源安全、城市基础设施安全和产业链供应链安全。”省特安协会相关负责人表示，协会将树牢“大安全”理念，对标高质量发展，深入“最小单元”，持续传递四川特种设备“好声音”，写好四川特种设备“好故事”，为中国式现代化四川篇章贡献特种设备“硬核力量”。
1月6日，四川省特种设备安全管理协会（下称省特安协会）第五届会员代表大会在成都举行。来自全省各地630余名代表齐聚一堂，交流新理念、新模式，研判新形势、新对策，共绘新时代特种设备行业高质量发展新蓝图。四川省市场监管局、省市场监管局社会组织联合党委、省民政厅社会组织管理局、省市特检院及成都、南充、巴中、绵阳、雅安、广元等地监管机构、检验机构相关负责人出席会议。
在此次会议上，省特安协会常务副会长、秘书长王江海代表第四届理事会向会员单位汇报了协会过去5年的工作成绩及发展情况。会议审议通过了《章程》、协会运行制度及《质量管理体系文件》等基本制度，经全体会员代表审议一致同意形成了《四川省特种设备行业公约》。会议以现场投票表决方式选举出第五届理事会、监事会、常务理事会及领导机构组成人选。第四届理事会会长吕涛连任第五届理事会会长；第四届理事会副会长王江海、刘峰、黄景龙、姜富林、黄幼华、罗鑫、高平、乔坤、张杰、邹辉、黄俊斌、陈永、陈东华、杨雷、张忠、李小川、兰体根、陈凌云、涂泽洪、宋和勇及四川大学、成都电子科技大学、西南交通大学等22家单位代表连任第五届理事会副会长，李晓东、曾孔俊、刘朝华、宋朝军、王宁及成都理工大学新当选为第五届理事会副会长；大会选举第四届理事会常务副会长兼秘书长王江海任第五届理事会秘书长、法人代表。
据了解，作为全省特种设备安全领域最大的全域性、专业性、公益性社会组织，省特安协会积极践行“服务会员、服务行业、服务政府、服务社会”理念，不断推动特种设备安全与效益“双提升”，以实际行动当好政府的好参谋、企业的好家人、行业的好推手、群众的好帮手，走出了一条政府放心、行业信任、社会认可、百姓好评的新时代社会组织高质量发展道路，在大战大考中交出了一份经得起检验的“五年答卷”。
近5年来，协会共为各级政府机构和企事业单位提供技术服务18000余家次，为企业和群众减负1030余万元，直接和间接拉动行业经济增长上亿元；开展免费会员活动150余次，提供政策咨询、技术指导，惠及企业5000余家、从业人员11000余人；召开锅炉、电梯、索道、压力容器、气瓶充装、气瓶检验等行业会议40余次，参会代表累计达25000余人次；在全省范围内开展特种设备安全志愿服务大宣讲、大扫描活动，每年行程6000余公里，涵盖21市州，13000余家单位17600余人参与；设立四川省特种设备爱心互助基金，分别向行业、凉山、甘孜等累计捐赠20余万元，在汶川地震、芦山地震等重大自然灾害和新冠肺炎疫情防控期间组织爱心援助，开展安全巡诊，展现了四川特种设备行业的责任与担当。协会连续3次获得“全国5A级社会组织”称号，连续2次被省民政厅、省人社厅授予“先进社会组织”称号；2018年、2020年先后被省委、省政府表彰为“促进民营经济发展先进单位”“促进服务业发展先进单位”；2021年，被民政部授予“全国先进社会组织”称号，一举捧回全国社会组织最高荣誉。近年来，协会还多次作为社会组织先进典型在全省乃至全国会议上作经验交流。
“落实主体责任，全力提升特种设备安全管理水平”、“开展高端品牌认证，打造具有国际影响力的特种设备标杆品牌，叫响‘四川造’天府品牌”、“加强科技创新，掌握核心技术和知识产权，提高电梯产品的附加值和竞争力”、“发挥多元治理效能，提升燃气安全管理水平，实现全社会共同治‘燃’防‘燃’”……在此次会议上，省特安协会还向全省特种设备生产单位、经营单位、使用单位、检验检测机构以及高等院校、科研院所和行业从业人员发出《四川省特种设备行业提质量、创品牌、保安全自律宣言》《四川省电梯行业高质量安全发展自律倡议》《四川省特种设备行业提升城镇燃气安全自律共建倡议》3项倡议，引领全省特种设备行业走上规范化、标准化、数字化、品牌化发展“快车道”，以高水平安全护航高质量发展。
此次会议正式提出了新一届理事会五年发展规划，新一届理事会将继续以“打造百年协会”为目标，以推动特种设备安全与效益“双提升”为己任，积极发挥专家优势、技术优势、平台优势、资源优势，持续推动“会员之友、会员之家、会员之师”建设，全力实施“1234”战略，即打造“优质服务”1个平台，推动“安心、质量品牌提升”2项工程，构建“行业信用、标准化、会员管理”3个体系，创新“智库支撑、高水平实训、行业人才培养、创新资源集聚”4大服务，以“智慧+服务”、“责任+提升”、“最小单元+行业整体”赋能特种设备安全治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
“特种设备安全与经济社会发展和群众幸福生活息息相关，事关公共安全、能源安全、城市基础设施安全和产业链供应链安全。”省特安协会相关负责人表示，协会将树牢“大安全”理念，对标高质量发展，深入“最小单元”，持续传递四川特种设备“好声音”，写好四川特种设备“好故事”，为中国式现代化四川篇章贡献特种设备“硬核力量”。
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