#苏州[超话]##苏州租房即可落户# 刚刚，苏州发布落户新政！涉及农业人口城市落户、人才落户、户口迁移政策、积分落户政策、租赁人口落户、周边城市户籍同城化等重大举措。
公告原文如下：（二）基本原则。
1．坚持目标引领，问题导向。紧盯目标要求，立足本地实际，综合考虑经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务能力，实施差别化落户政策，有序推进农业转移人口市民化。
2．坚持积极稳妥，存量优先。突出重点人群，着力抓好已经在城镇就业、进城时间长等存量农业转移人口落户工作，有序引导增量，让有意愿、有能力在城市落户的农业转移人口应落尽落。
3．坚持以人为本，尊重意愿。尊重城乡居民自主定居落户意愿，宜城则城、宜乡则乡，依法保障农业转移人口合法权益，不得强迫办理落户，坚决防止“被落户”。
4．坚持统筹设计，协同推进。统筹推进户籍制度改革与相关配套制度改革创新，持续推动基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、社保、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
（三）工作目标。进一步调整户口迁移政策，落实放宽城市落户条件，全面实施居住证制度，深入推进常住人口基本公共服务全覆盖，深化“人钱挂钩”“人地挂钩”等配套政策。
二、调整完善户口迁移政策
（四）修订积分落户政策。认真对照国家特大城市积分落户政策，按照统筹配套、积极稳妥、有序推进的原则，立足苏州实际，坚持分类施策，区分市辖区和县级市等不同区域，抓紧制定全市范围内统一的差别化积分落户政策，引导人口在城市内部合理分布、有序流动。要以具有合法稳定就业、合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据，合理设置积分落户规则，增加社保和居住年限比重，优先解决好在城镇就业、居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口，以及新生代农民工的落户问题。
（五）畅通其他落户通道。落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛。按照新出台的《苏州市人民政府关于调整人才落户相关政策的通知》要求，进一步放宽人才落户条件，不断推进非户籍人口落户进程，进一步优化人才落户政策，顺应现代化人口流动趋势，吸引更多人才流入苏州。实施农村籍大学生来去自由的落户政策，学生在校期间，可以将户口迁回原籍，毕业后可以迁入就（创）业地。
（六）创新户口迁移政策。实施省内特大城市苏州与南京在积分落户时，实现居住证年限和社保年限积累互认。探索苏州与无锡、常州等具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化积累互认。允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或者就业创业地落户，建立城乡有序流动的人口迁徙制度。积极推进建档立卡农村贫困人口在城镇落户。
三、持续推进常住人口基本公共服务全覆盖
（七）全面深化居住证制度。推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，将居住证持有人纳入常住人口城市管理，保障他们在居住地依法享有基本公共服务和办事便利。根据我市承载能力，不断扩大居住证附加的公共服务范围并提高服务标准，逐步缩小居住证持有人与户籍人口享有基本公共服务的差距，提高常住人口享受城镇基本公共服务的便捷度。
（八）保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。在规划基础上，加快义务教育学校建设步伐，有效增加学位供给。坚持“两为主”原则，将外来务工人员随迁子女纳入各地教育发展规划和财政保障范围。完善招生入学政策，保障符合入学条件的适龄儿童按时入学接受义务教育，逐步提高义务教育阶段公办学校吸纳流动人口随迁子女的比例或数量。通过调剂各学段编制资源、探索实现备案编制管理、根据学校教师配备标准购买服务、建立教育用地储备制度、明确县级市（区）办学的主体责任等多种途径，缓解教师编制和教育用地紧张局面。
（九）强化全方位公共就业服务。加大对高校毕业生等重点群体创业扶持力度，对有创业意愿和培训愿望并具备一定创业条件的农村转移就业劳动者开展创业培训，加强创业项目开发、富民创业担保贷款、后续扶持等服务。大力实施职业技能提升行动，推进政府购买公共培训服务，引导企业、培训机构广泛开展职业技能培训，统筹利用失业保险基金结余、就业补助资金、地方人才经费等对就业重点群体开展职业技能培训，满足各层面就业岗位对劳动者的需求。加大援企稳岗力度，有效落实降低社会保险费率和企业稳岗返还政策，帮助稳定农业转移人口就业岗位。实施城乡一体的就业和失业登记管理制度，开展农村就业困难人员常住地认定服务，扩大就业援助政策享受范围，简化办事手续，为农业转移人口提供全方位公共就业服务。
（十）切实维护农业转移人口劳动保障权益。推进来苏务工人员与城镇职工同工同酬，平等参加职工社会保险并享受相关待遇。加大城乡居民养老保险参保扩面力度，完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。将被征地农民按规定纳入社会保障体系，积极完善符合苏州实际的被征地农民落实社会保障政策法规。贯彻落实基本养老保险关系转移接续政策，优化基本养老保险关系转移衔接经办服务，推动持有居住证人口、农业转移人口等重点人群纳入城镇基本养老保险体系。建立社会保障卡与居住证挂钩机制，进一步完善与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务。适时适度调整最低工资标准，充分发挥最低工资标准的提低作用。突出抓好保障农民工工资支付制度落实，有效处置劳动关系矛盾纠纷，维护农民工劳动报酬权益。
（十一）落实农业转移人口参加城镇基本医疗保险政策。积极推动农业转移人口医疗保障公共服务均等化。对非户籍进城务工人员，加强就业登记和劳动合同签订管理，由用人单位无差别的参加职工基本医疗保险。完善灵活就业人员参保办法，放宽条件限制，鼓励劳动年龄段非户籍人员，以灵活就业人员身份参加职工基本医疗保险。积极引导非户籍人员的学龄前子女通过父母参加积分管理，参加城乡居民基本医疗保险，鼓励连续参保。
（十二）提高农业转移人口基本医疗卫生健康服务水平。为农业转移落户人口提供基本医疗服务和基本公共卫生服务，按照属地化原则，就近选择家庭医生团队进行签约，建立电子健康档案，落实全程、连续健康管理服务。加强农业转移人口职业病防治工作，强化对接触职业病危害的农业转移劳动者的职业卫生知识培训、职业健康监护、个体防护用品使用等管理工作。
（十三）将进城落户农民纳入城镇住房保障体系。加快完善城镇住房保障体系，确保进城落户农民与我市城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。住房保障实行实物保障与租赁补贴相结合的方式，因地制宜增加公共租赁住房实物供给，稳步扩大租赁补贴保障覆盖面，合理确定住房保障准入标准，并及时动态调整。大力实施精准保障，重点保障环卫、公交等公共服务行业进城落户农民住房需求。
（十四）完善社会救助体系。推进温情社会救助改革，鼓励引导有条件地区推进社会救助服务等常住人口均等化。实现临时救助制度覆盖所有常住人口，保障农业转移人口和其他非户籍人口与本地户籍人口享有同等申请临时救助的权利。完善城乡居民最低生活保障工作规程，规范申请条件、标准、流程和管理要求，简化办事手续。制定完善政策意见，解决好滞留3个月以上的生活无着流浪乞讨人员安置问题，到2020年底我市符合政策的流浪乞讨人员安置率达到100%。
（十五）完善人口等信息管理制度。加强农业转移人口落户统计工作，完善常住人口统计调查制度，逐年发布全市及各行政区常住人口及户籍人口、行政区城镇户籍人口、城区户籍人口数据。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、不动产登记、信用、卫生健康、税务、婚姻、民族等信息系统，建立跨部门、跨地区人口基础信息共享机制，打通各部门数据壁垒，逐步实现人口信息资源共享交换和综合开发利用，提高公共服务供给便利，为完善政策提供数据支撑。
四、全面深化“人地钱挂钩”等配套政策
（十六）健全完善农业转移人口市民化奖励机制。对吸纳农业转移人口进城落户人数较多的地区加大支持力度，对财政困难地区给予倾斜，对提供基本公共服务较好的地区给予奖励，同时合理引导农业转移人口在我市合理流动。
（十七）健全完善城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。按照规定编制实施国土空间规划，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，优化国土空间结构和布局。优化土地利用计划分配管理，在土地利用计划分配测算指标体系中强化户籍人口城镇化变化率指标，落实“人地挂钩”要求。优先保障住房特别是新落户人口的保障房，以及教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地，合理安排必要的产业用地。
（十八）健全完善农村产权制度。协调推进新型城镇化和新农村建设，尊重农民进城或者留乡的自主选择权，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。在尊重农民意愿前提下，鼓励引导进城落户农民依法自愿有偿退出上述三项权益，不得以退出上述三项权益作为农民进城落户的条件。按照国家和省的统一部署，围绕宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”，拓展改革试点，丰富试点内容，探索盘活利用闲置宅基地和农房的有效途径。扎实推进房地一体的农村不动产权籍调查工作，2020年底前基本完成全部调查任务，同步推进农村不动产登记发证工作。
五、切实加强组织协调
（十九）强化政策措施落实。各地各有关部门要充分认识户籍制度改革的重大意义，细化实化改革政策措施，加快推进农业转移人口市民化。发改、公安、教育、民政、财政、人社、自然资源、住建、农业农村、卫生健康、司法行政、医保等部门要按照职能分工，制定教育、就业、医疗、社保、住房等基本性、精准性配套政策，完善相关法规、规章、规范性文件，落实经费保障。
（二十）强化监督检查指导。各有关部门要加强对本部门承担改革任务的组织指导和监督检查，确保政策举措落地生根。市发改委、市公安局要会同有关部门加强对全市户籍制度改革实施情况的跟踪分析、检测评估、指导督促，动态调整完善政策，确保政策实施效果。公安部门要如实统计户籍人口城镇化率，客观反映农业转移人口市民化的成效，坚决防止农民“被进城”。
（二十一）强化宣传教育引导。各地各有关部门要大力宣传在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障合法权益、提供基本公共服务等方面的新理念、新举措，准确解读户籍制度改革及相关配套政策，及时报道好经验、好做法，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为加快推进户籍制度改革营造良好的社会环境和舆论氛围。
苏州市人民政府办公室
2020年12月17日
公告原文如下：（二）基本原则。
1．坚持目标引领，问题导向。紧盯目标要求，立足本地实际，综合考虑经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务能力，实施差别化落户政策，有序推进农业转移人口市民化。
2．坚持积极稳妥，存量优先。突出重点人群，着力抓好已经在城镇就业、进城时间长等存量农业转移人口落户工作，有序引导增量，让有意愿、有能力在城市落户的农业转移人口应落尽落。
3．坚持以人为本，尊重意愿。尊重城乡居民自主定居落户意愿，宜城则城、宜乡则乡，依法保障农业转移人口合法权益，不得强迫办理落户，坚决防止“被落户”。
4．坚持统筹设计，协同推进。统筹推进户籍制度改革与相关配套制度改革创新，持续推动基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、社保、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
（三）工作目标。进一步调整户口迁移政策，落实放宽城市落户条件，全面实施居住证制度，深入推进常住人口基本公共服务全覆盖，深化“人钱挂钩”“人地挂钩”等配套政策。
二、调整完善户口迁移政策
（四）修订积分落户政策。认真对照国家特大城市积分落户政策，按照统筹配套、积极稳妥、有序推进的原则，立足苏州实际，坚持分类施策，区分市辖区和县级市等不同区域，抓紧制定全市范围内统一的差别化积分落户政策，引导人口在城市内部合理分布、有序流动。要以具有合法稳定就业、合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据，合理设置积分落户规则，增加社保和居住年限比重，优先解决好在城镇就业、居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口，以及新生代农民工的落户问题。
（五）畅通其他落户通道。落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛。按照新出台的《苏州市人民政府关于调整人才落户相关政策的通知》要求，进一步放宽人才落户条件，不断推进非户籍人口落户进程，进一步优化人才落户政策，顺应现代化人口流动趋势，吸引更多人才流入苏州。实施农村籍大学生来去自由的落户政策，学生在校期间，可以将户口迁回原籍，毕业后可以迁入就（创）业地。
（六）创新户口迁移政策。实施省内特大城市苏州与南京在积分落户时，实现居住证年限和社保年限积累互认。探索苏州与无锡、常州等具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化积累互认。允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或者就业创业地落户，建立城乡有序流动的人口迁徙制度。积极推进建档立卡农村贫困人口在城镇落户。
三、持续推进常住人口基本公共服务全覆盖
（七）全面深化居住证制度。推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，将居住证持有人纳入常住人口城市管理，保障他们在居住地依法享有基本公共服务和办事便利。根据我市承载能力，不断扩大居住证附加的公共服务范围并提高服务标准，逐步缩小居住证持有人与户籍人口享有基本公共服务的差距，提高常住人口享受城镇基本公共服务的便捷度。
（八）保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。在规划基础上，加快义务教育学校建设步伐，有效增加学位供给。坚持“两为主”原则，将外来务工人员随迁子女纳入各地教育发展规划和财政保障范围。完善招生入学政策，保障符合入学条件的适龄儿童按时入学接受义务教育，逐步提高义务教育阶段公办学校吸纳流动人口随迁子女的比例或数量。通过调剂各学段编制资源、探索实现备案编制管理、根据学校教师配备标准购买服务、建立教育用地储备制度、明确县级市（区）办学的主体责任等多种途径，缓解教师编制和教育用地紧张局面。
（九）强化全方位公共就业服务。加大对高校毕业生等重点群体创业扶持力度，对有创业意愿和培训愿望并具备一定创业条件的农村转移就业劳动者开展创业培训，加强创业项目开发、富民创业担保贷款、后续扶持等服务。大力实施职业技能提升行动，推进政府购买公共培训服务，引导企业、培训机构广泛开展职业技能培训，统筹利用失业保险基金结余、就业补助资金、地方人才经费等对就业重点群体开展职业技能培训，满足各层面就业岗位对劳动者的需求。加大援企稳岗力度，有效落实降低社会保险费率和企业稳岗返还政策，帮助稳定农业转移人口就业岗位。实施城乡一体的就业和失业登记管理制度，开展农村就业困难人员常住地认定服务，扩大就业援助政策享受范围，简化办事手续，为农业转移人口提供全方位公共就业服务。
（十）切实维护农业转移人口劳动保障权益。推进来苏务工人员与城镇职工同工同酬，平等参加职工社会保险并享受相关待遇。加大城乡居民养老保险参保扩面力度，完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。将被征地农民按规定纳入社会保障体系，积极完善符合苏州实际的被征地农民落实社会保障政策法规。贯彻落实基本养老保险关系转移接续政策，优化基本养老保险关系转移衔接经办服务，推动持有居住证人口、农业转移人口等重点人群纳入城镇基本养老保险体系。建立社会保障卡与居住证挂钩机制，进一步完善与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务。适时适度调整最低工资标准，充分发挥最低工资标准的提低作用。突出抓好保障农民工工资支付制度落实，有效处置劳动关系矛盾纠纷，维护农民工劳动报酬权益。
（十一）落实农业转移人口参加城镇基本医疗保险政策。积极推动农业转移人口医疗保障公共服务均等化。对非户籍进城务工人员，加强就业登记和劳动合同签订管理，由用人单位无差别的参加职工基本医疗保险。完善灵活就业人员参保办法，放宽条件限制，鼓励劳动年龄段非户籍人员，以灵活就业人员身份参加职工基本医疗保险。积极引导非户籍人员的学龄前子女通过父母参加积分管理，参加城乡居民基本医疗保险，鼓励连续参保。
（十二）提高农业转移人口基本医疗卫生健康服务水平。为农业转移落户人口提供基本医疗服务和基本公共卫生服务，按照属地化原则，就近选择家庭医生团队进行签约，建立电子健康档案，落实全程、连续健康管理服务。加强农业转移人口职业病防治工作，强化对接触职业病危害的农业转移劳动者的职业卫生知识培训、职业健康监护、个体防护用品使用等管理工作。
（十三）将进城落户农民纳入城镇住房保障体系。加快完善城镇住房保障体系，确保进城落户农民与我市城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。住房保障实行实物保障与租赁补贴相结合的方式，因地制宜增加公共租赁住房实物供给，稳步扩大租赁补贴保障覆盖面，合理确定住房保障准入标准，并及时动态调整。大力实施精准保障，重点保障环卫、公交等公共服务行业进城落户农民住房需求。
（十四）完善社会救助体系。推进温情社会救助改革，鼓励引导有条件地区推进社会救助服务等常住人口均等化。实现临时救助制度覆盖所有常住人口，保障农业转移人口和其他非户籍人口与本地户籍人口享有同等申请临时救助的权利。完善城乡居民最低生活保障工作规程，规范申请条件、标准、流程和管理要求，简化办事手续。制定完善政策意见，解决好滞留3个月以上的生活无着流浪乞讨人员安置问题，到2020年底我市符合政策的流浪乞讨人员安置率达到100%。
（十五）完善人口等信息管理制度。加强农业转移人口落户统计工作，完善常住人口统计调查制度，逐年发布全市及各行政区常住人口及户籍人口、行政区城镇户籍人口、城区户籍人口数据。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、不动产登记、信用、卫生健康、税务、婚姻、民族等信息系统，建立跨部门、跨地区人口基础信息共享机制，打通各部门数据壁垒，逐步实现人口信息资源共享交换和综合开发利用，提高公共服务供给便利，为完善政策提供数据支撑。
四、全面深化“人地钱挂钩”等配套政策
（十六）健全完善农业转移人口市民化奖励机制。对吸纳农业转移人口进城落户人数较多的地区加大支持力度，对财政困难地区给予倾斜，对提供基本公共服务较好的地区给予奖励，同时合理引导农业转移人口在我市合理流动。
（十七）健全完善城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。按照规定编制实施国土空间规划，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，优化国土空间结构和布局。优化土地利用计划分配管理，在土地利用计划分配测算指标体系中强化户籍人口城镇化变化率指标，落实“人地挂钩”要求。优先保障住房特别是新落户人口的保障房，以及教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地，合理安排必要的产业用地。
（十八）健全完善农村产权制度。协调推进新型城镇化和新农村建设，尊重农民进城或者留乡的自主选择权，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。在尊重农民意愿前提下，鼓励引导进城落户农民依法自愿有偿退出上述三项权益，不得以退出上述三项权益作为农民进城落户的条件。按照国家和省的统一部署，围绕宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”，拓展改革试点，丰富试点内容，探索盘活利用闲置宅基地和农房的有效途径。扎实推进房地一体的农村不动产权籍调查工作，2020年底前基本完成全部调查任务，同步推进农村不动产登记发证工作。
五、切实加强组织协调
（十九）强化政策措施落实。各地各有关部门要充分认识户籍制度改革的重大意义，细化实化改革政策措施，加快推进农业转移人口市民化。发改、公安、教育、民政、财政、人社、自然资源、住建、农业农村、卫生健康、司法行政、医保等部门要按照职能分工，制定教育、就业、医疗、社保、住房等基本性、精准性配套政策，完善相关法规、规章、规范性文件，落实经费保障。
（二十）强化监督检查指导。各有关部门要加强对本部门承担改革任务的组织指导和监督检查，确保政策举措落地生根。市发改委、市公安局要会同有关部门加强对全市户籍制度改革实施情况的跟踪分析、检测评估、指导督促，动态调整完善政策，确保政策实施效果。公安部门要如实统计户籍人口城镇化率，客观反映农业转移人口市民化的成效，坚决防止农民“被进城”。
（二十一）强化宣传教育引导。各地各有关部门要大力宣传在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障合法权益、提供基本公共服务等方面的新理念、新举措，准确解读户籍制度改革及相关配套政策，及时报道好经验、好做法，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为加快推进户籍制度改革营造良好的社会环境和舆论氛围。
苏州市人民政府办公室
2020年12月17日
【楼市调控政策持续收紧，热点城市紧急打补丁】楼市热度不减，地方调控不断。
9月14日，曾创造了近六万人摇号纪录的成都，出台了“15条房产新政”严打炒作行为。在住房政策上，成都加大了对棚改、无房家庭摇号的比例，其中棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。
包括成都在内，截至目前，已有多个热点城市出台了楼市调控新政。据不完全统计，今年7月以来，包括杭州、东莞、宁波、内蒙古、深圳、南京、无锡、沈阳、常州、成都等11个省市先后出台楼市调控收紧政策。与此同时，两个月内16城接受了中央的“窗口指导”。
而国家统计局14日发布的8月70个大中城市新建商品住宅销售价格指数显示，70个大中城市房地产市场运行总体平稳。各线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅略微扩大，二线城市二手住宅销售价格环比涨幅回落。
楼市调控政策打补丁
9月14日，成都市政府官网发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》，对土地市场、金融信贷政策、租赁市场、住房市场等都进行了调整。
成都一位刘姓房企负责人士告诉第一财经，成都的楼市调控政策与杭州的楼市调控政策有一定的相似性，都加大了对无房户的倾斜。“热点城市楼市调控尽量优先刚需，压制炒房套利应该是精细化调控的一个主逻辑。”他表示。
9月12日，三线城市常州也开始执行新的房地产调控新政。诸如，涉及限贷政策的“已拥有一套住房且购房贷款未结清的家庭，再次贷款最低首付60%”，调控强度丝毫不逊色于沈阳二套首付比为50%。这背后与常州房价持续上涨有直接关系。综合克而瑞等外部数据，常州房价今年除了2月受疫情影响回落了一点，自3月开始，新房就一路上行至2万元/平方米，涨幅近20%。
今年7月70个大中城市中，银川新房价格环比涨幅排名全国第一，环比涨幅2%，这也是银川连续三个月新房价格环比涨幅排名第一。9月8日，银川市住房和城乡建设局召开了银川市房地产市场调控会商会，颁布了楼市“限价令”。对于9月1日前开盘的项目，短期内以9月份拟销售均价不得高于8月份均价为原则予以调控。近期，银川市住房和城乡建设局将参照8月份备案均价，分业态为各房地产开发企业提出调价建议。
9月4日，杭州市住房保障和房产管理局发布了《进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。其中，在无房家庭认定标准上，杭州明确30周岁以上未婚单身且在本市限购范围内无自有住房记录的购房人、离异单身满3年且在本市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，可认定为无房家庭。
58安居客房产研究院分院院长张波分析，从7月开始各城市不断收紧调控政策，包括杭州、东莞、宁波、深圳、南京等众多城市都已出台调控措施，调控收紧的信号表现明显。从8月房价来看，全国市场热度的下降已经有所体现，但一线城市的房价上涨态势持续。
华东一中型券商的房地产行业资深分析师表示，无论是近段时间的城市座谈、12家房企座谈，还是新近的房企融资“三条红线”标准，东莞、深圳等部分城市对楼市调控持续打补丁，共同体现了房地产政策的新特征“精准调控”。
“并非说一线、新一线城市是政府调控的重点，任何房价涨幅较高的城市都可能进入调控之列。”第一太平戴维斯深圳公司副董事总经理、深圳投资部主管吴睿表示。
上海中原地产市场分析师卢文曦对第一财经表示，各个地方的楼市都在降温。从7月以来各地的调控手段来看，调控主要以堵漏洞为主，例如对假离婚、人才落户、社保年限等问题加以限制，这也是在补足原先的漏洞和短板，确保政策实施的力度。
“调控政策出来以后，成交量会有所收缩，但会是一个逐渐收缩的长期过程，不排除会有继续打补丁的可能性，希望通过温和的回调来防止炒楼的投机行为，从而防止使用高杠杆的投机客造成房价的大幅波动。”卢文曦表示。
房价整体稳定大趋势不变
就房地产市场问题，中央高层和相关部委近期连续召开三场会议，三度重申“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，强调坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题。这三场会议涉及至少央行、住建部、银保监会、证监会等六大部委，以及十几个热点城市和多家大型房地产企业。
在地方层面，自7月以来，包括东莞、宁波、深圳、南京等多个城市纷纷发布楼市调控收紧政策。近半个月内，热点城市出台的约束性调控政策十分密集，包括杭州、无锡、沈阳、常州、银川等多个城市均出台楼市收紧政策。
例如此轮进入调控之列的东莞、常州等不少城市，2020年上半年土地市场热度较高，土拍成交溢价率持续上行。综合多家券商对主流房企的跟踪数据来看，目前库存处于历史较低水平，补库存需求强烈，在上半年融资趋松环境下，房企积极拿地推动净负债率有所回升。
华创证券的研究报告显示，上半年，房地产板块净负债率87.9%，较2019年末增长6.4个百分点。其中，一线房企净负债率为64.9%，较2019年末增加8.3个百分点；二线房企净负债率为121.9%，较2019年末增加4.2个百分点；三线房企净负债率为91.9%，较2019年末增加4.9个百分点。
8月20日，住房和城乡建设部、人民银行在北京召开“重点房地产企业座谈会”，传达了重点房企融资新规：房企剔除预收款后的资产负债率不得大于70%，净负债率不得大于100%，现金短债比不小于1。“三条红线”政策也引发诸多房企关注。
深圳一家TOP5的房企负责人士向第一财经记者直言，基于去杠杆的融资大背景及地产调控精细化的大趋势，考虑到公司目前项目一方面整体去库存力度可观；另一方面，在热点城市和三四线城市的去库存分化严重。“后续我们还是会去拿地，但是我们尽量会挑选比较有前景的城市和投资回报率比较好的项目，不会为了土储规模扩张去到三四线，现金为王。”
“‘三条红线’背景下，更关注经营性现金流指标应该是不少房企的共同选择，不排除房企出售部分经营性物业以缓解现金流紧张。”吴睿续称。
总体上看，在持续收紧的楼市调控政策之下，8月全国楼市整体仍保持平稳的态势。
国家统计局城市司首席统计师孔鹏解读称，8月份，初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.6%、0.6%、0.9%和0.5%。二手住宅销售价格环比上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.7%、0.8%、1.7%和1.1%。
31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.1个百分点。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨1.0%和0.6%，涨幅比上月分别扩大0.2和0.1个百分点。
中原地产首席市场分析师张大伟分析，从全国70大城市房价数据看，8月新建住宅有59个城市房价上涨，这与2019年三季度最高点持平；二手房70城市房价数据，上涨城市47个，与2019年7月持平。
卢文曦认为，8月的房价指数环比涨幅虽然有所下降，但很多地区依旧维持了环比上涨的趋势。很多城市加入调控升级的行列，主要还是防止市场出现过热状态。七八月份淡季不淡，楼市的情绪高涨，成交基数被推高。而“金九银十”本身就是楼市较热的传统销售期，政府也希望通过这些政策来表明对市场过热的管控态度，防止非理性的行为表现。
张波说，由于购房者对于后市依然持乐观态度，只要限购以及差别化信贷政策不发生改变，楼市热度较高城市的调控持续收紧，房价整体稳定的大态势不会改变。另外，近期从金融侧加大对房企的“三道红线”的负债控制，9月楼市房企或明或暗打折的现象预计会增多，在拉动销量提升的同时，也能保持房价的整体平稳。
来源：第一财经
9月14日，曾创造了近六万人摇号纪录的成都，出台了“15条房产新政”严打炒作行为。在住房政策上，成都加大了对棚改、无房家庭摇号的比例，其中棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。
包括成都在内，截至目前，已有多个热点城市出台了楼市调控新政。据不完全统计，今年7月以来，包括杭州、东莞、宁波、内蒙古、深圳、南京、无锡、沈阳、常州、成都等11个省市先后出台楼市调控收紧政策。与此同时，两个月内16城接受了中央的“窗口指导”。
而国家统计局14日发布的8月70个大中城市新建商品住宅销售价格指数显示，70个大中城市房地产市场运行总体平稳。各线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅略微扩大，二线城市二手住宅销售价格环比涨幅回落。
楼市调控政策打补丁
9月14日，成都市政府官网发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》，对土地市场、金融信贷政策、租赁市场、住房市场等都进行了调整。
成都一位刘姓房企负责人士告诉第一财经，成都的楼市调控政策与杭州的楼市调控政策有一定的相似性，都加大了对无房户的倾斜。“热点城市楼市调控尽量优先刚需，压制炒房套利应该是精细化调控的一个主逻辑。”他表示。
9月12日，三线城市常州也开始执行新的房地产调控新政。诸如，涉及限贷政策的“已拥有一套住房且购房贷款未结清的家庭，再次贷款最低首付60%”，调控强度丝毫不逊色于沈阳二套首付比为50%。这背后与常州房价持续上涨有直接关系。综合克而瑞等外部数据，常州房价今年除了2月受疫情影响回落了一点，自3月开始，新房就一路上行至2万元/平方米，涨幅近20%。
今年7月70个大中城市中，银川新房价格环比涨幅排名全国第一，环比涨幅2%，这也是银川连续三个月新房价格环比涨幅排名第一。9月8日，银川市住房和城乡建设局召开了银川市房地产市场调控会商会，颁布了楼市“限价令”。对于9月1日前开盘的项目，短期内以9月份拟销售均价不得高于8月份均价为原则予以调控。近期，银川市住房和城乡建设局将参照8月份备案均价，分业态为各房地产开发企业提出调价建议。
9月4日，杭州市住房保障和房产管理局发布了《进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。其中，在无房家庭认定标准上，杭州明确30周岁以上未婚单身且在本市限购范围内无自有住房记录的购房人、离异单身满3年且在本市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，可认定为无房家庭。
58安居客房产研究院分院院长张波分析，从7月开始各城市不断收紧调控政策，包括杭州、东莞、宁波、深圳、南京等众多城市都已出台调控措施，调控收紧的信号表现明显。从8月房价来看，全国市场热度的下降已经有所体现，但一线城市的房价上涨态势持续。
华东一中型券商的房地产行业资深分析师表示，无论是近段时间的城市座谈、12家房企座谈，还是新近的房企融资“三条红线”标准，东莞、深圳等部分城市对楼市调控持续打补丁，共同体现了房地产政策的新特征“精准调控”。
“并非说一线、新一线城市是政府调控的重点，任何房价涨幅较高的城市都可能进入调控之列。”第一太平戴维斯深圳公司副董事总经理、深圳投资部主管吴睿表示。
上海中原地产市场分析师卢文曦对第一财经表示，各个地方的楼市都在降温。从7月以来各地的调控手段来看，调控主要以堵漏洞为主，例如对假离婚、人才落户、社保年限等问题加以限制，这也是在补足原先的漏洞和短板，确保政策实施的力度。
“调控政策出来以后，成交量会有所收缩，但会是一个逐渐收缩的长期过程，不排除会有继续打补丁的可能性，希望通过温和的回调来防止炒楼的投机行为，从而防止使用高杠杆的投机客造成房价的大幅波动。”卢文曦表示。
房价整体稳定大趋势不变
就房地产市场问题，中央高层和相关部委近期连续召开三场会议，三度重申“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，强调坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题。这三场会议涉及至少央行、住建部、银保监会、证监会等六大部委，以及十几个热点城市和多家大型房地产企业。
在地方层面，自7月以来，包括东莞、宁波、深圳、南京等多个城市纷纷发布楼市调控收紧政策。近半个月内，热点城市出台的约束性调控政策十分密集，包括杭州、无锡、沈阳、常州、银川等多个城市均出台楼市收紧政策。
例如此轮进入调控之列的东莞、常州等不少城市，2020年上半年土地市场热度较高，土拍成交溢价率持续上行。综合多家券商对主流房企的跟踪数据来看，目前库存处于历史较低水平，补库存需求强烈，在上半年融资趋松环境下，房企积极拿地推动净负债率有所回升。
华创证券的研究报告显示，上半年，房地产板块净负债率87.9%，较2019年末增长6.4个百分点。其中，一线房企净负债率为64.9%，较2019年末增加8.3个百分点；二线房企净负债率为121.9%，较2019年末增加4.2个百分点；三线房企净负债率为91.9%，较2019年末增加4.9个百分点。
8月20日，住房和城乡建设部、人民银行在北京召开“重点房地产企业座谈会”，传达了重点房企融资新规：房企剔除预收款后的资产负债率不得大于70%，净负债率不得大于100%，现金短债比不小于1。“三条红线”政策也引发诸多房企关注。
深圳一家TOP5的房企负责人士向第一财经记者直言，基于去杠杆的融资大背景及地产调控精细化的大趋势，考虑到公司目前项目一方面整体去库存力度可观；另一方面，在热点城市和三四线城市的去库存分化严重。“后续我们还是会去拿地，但是我们尽量会挑选比较有前景的城市和投资回报率比较好的项目，不会为了土储规模扩张去到三四线，现金为王。”
“‘三条红线’背景下，更关注经营性现金流指标应该是不少房企的共同选择，不排除房企出售部分经营性物业以缓解现金流紧张。”吴睿续称。
总体上看，在持续收紧的楼市调控政策之下，8月全国楼市整体仍保持平稳的态势。
国家统计局城市司首席统计师孔鹏解读称，8月份，初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.6%、0.6%、0.9%和0.5%。二手住宅销售价格环比上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.7%、0.8%、1.7%和1.1%。
31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.1个百分点。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨1.0%和0.6%，涨幅比上月分别扩大0.2和0.1个百分点。
中原地产首席市场分析师张大伟分析，从全国70大城市房价数据看，8月新建住宅有59个城市房价上涨，这与2019年三季度最高点持平；二手房70城市房价数据，上涨城市47个，与2019年7月持平。
卢文曦认为，8月的房价指数环比涨幅虽然有所下降，但很多地区依旧维持了环比上涨的趋势。很多城市加入调控升级的行列，主要还是防止市场出现过热状态。七八月份淡季不淡，楼市的情绪高涨，成交基数被推高。而“金九银十”本身就是楼市较热的传统销售期，政府也希望通过这些政策来表明对市场过热的管控态度，防止非理性的行为表现。
张波说，由于购房者对于后市依然持乐观态度，只要限购以及差别化信贷政策不发生改变，楼市热度较高城市的调控持续收紧，房价整体稳定的大态势不会改变。另外，近期从金融侧加大对房企的“三道红线”的负债控制，9月楼市房企或明或暗打折的现象预计会增多，在拉动销量提升的同时，也能保持房价的整体平稳。
来源：第一财经
【民航和高铁从“对决”到“联运” 经济真正流动起来了】
8月25日，中国东方航空集团有限公司（下称“东航集团”）与中国国家铁路集团有限公司（下称“国铁集团”）在上海宣布共同推出“空铁联运”产品，实现了东方航空App和铁路12306App全面对接，民航、高铁销售平台在系统层面首次实现互联互通。
近年来，空铁合作愈加紧密。而在高铁刚刚兴起时，空铁间的竞争一度被比作“生死对决”。
交通运输行业作为兴国强国的基础，是人民的共同期盼，也是我国现代化建设的必然要求。而民航和铁路作为综合交通运输体系的左膀右臂，具有很强的互补性，本应统筹推进、协同发展。此次空铁联运产品的上线，是推进交通行业运输供给侧结构性改革的重要举措，也是航空、铁路部门在常态化疫情防控下，打好“育新局、开新局”的主动仗，持续推进运输产品创新，服务“国内大循环”、满足人民群众日益增长的美好出行需求的一项新举措、新实践。
＊一站式服务
助力综合交通运输体系建设
“空铁联运”产品将航线与铁路路线在销售渠道端进行产品整合，从而简化“空铁”或“铁空”联程，在一定程度上弥补了铁路出行效率以及航空出行覆盖面问题。
关于这一产品，民航界早有探索。2012年前后，天津航空公司推出“经京进津”产品，中国国际航空股份有限公司在华东和西南等地区推出了类似联运产品，而中国东方航空股份有限公司的“空铁通”产品以虚拟航班形式将高铁车次录入到民航销售系统，实现了航空与铁路的衔接联运。为方便旅客出行，东航在上海虹桥、浦东两大国际机场候机楼设置了“空铁通”旅客服务专柜，并在上海虹桥火车站和上海虹桥国际机场设立中转引导标识；铁路方面不仅在上海虹桥站内专门设立了空铁联运的取票柜台，还在苏州、无锡、常州、宁波的火车站都专门设置了为空铁联运服务的窗口。携程旅行网等在线旅游服务商的平台也早已实现系统自动匹配的点到点之间的交通连接方式，从而向用户推荐空铁乃至空地联运的产品。
国铁集团与东航集团此次联合推出空铁联运产品，是双方自2019年9月签署战略合作协议以来，围绕创新空铁联运、推进空铁联程售票、促进综合运输服务一体化发展等推出的一项重大举措，并通过信息化、互联网等手段在运输接驳上加强合作。该产品推出后，旅客可通过任一方App，一站式购买东航、上航航班与高铁车次组合联运客票，实现一个订单、一次支付。其一期产品聚焦于服务长三角一体化发展的国家战略，以上海虹桥国际机场、铁路虹桥站为核心枢纽，开通江、浙、皖大部分城市经上海前往东航国内各通航城市的双向联运。未来，联运中转城市还将逐步拓展到南京、北京、广州、深圳、成都、杭州、武汉、西安等多个重点城市，满足旅客跨区域、多方式的出行需求。
《华夏时报》表示，此次东航集团和国铁集团将“空铁联运”产品的合作推向另一个层面，即系统层面的互联互通，这也为这类合作未来的走向制造了更大的想象空间。东航方面表示，此前“空铁通”产品受到航班号、车站三字码等资源制约，联运发展遇见瓶颈。这一次高铁与民航两个运输主体的销售系统互联互通，开启了铁路车次、航班信息的数据共享时代。
＊育新机 开新局
服务国内大循环
以往在交通基础设施建设阶段，民航与铁路各自利益分割，有些城市的机场与高铁站相隔距离过远，要实现互联互通困难重重。业界人士分析，高铁速度快、载客量高，其客流结构偏向于国内中短途旅客运输；而航空运输机动性强、换乘较为复杂，更适于国内长途运输和国际运输。空铁联合运输，补齐了二者之间的短板，扭转了以往两种运输方式之间激烈竞争的情形。可以说，空铁联运是交通领域大融合的必由之路，也是提高民航、铁路的运行效率，降低民众出行成本的重要途径。
在铁路和公路客运都较为完善的欧洲，“空铁联运”模式早已经成为航空枢纽的核心竞争力之一。比如荷兰皇家航空公司早就已实现了以阿姆斯特丹史基浦国际机场为核心，使用机票直接与周边城市乃至邻国的铁路、高速铁路以及巴士交通服务互通的一体化出行服务。
近年来，国内也开始加强多种交通设施的结合，推进立体化交通枢纽建设，一些新建或者改扩建机场项目中已经越来越多与轨道交通网络的规划相配合，为未来铁路与航空实现更多合作打下了基础。以上海市为例，其市政府批复同意的《上海浦东综合交通枢纽专项规划》写道，上海东站原规划的10站台22线扩大至14站台30线，并将与浦东国际机场组成新的“空铁联运”交通枢纽，接入沪通铁路（衔接南北沿江铁路）、沪乍杭铁路，通过市域线网络转换，接入沪苏湖铁路、沪杭城际并衔接沪宁、沪杭通道，同时规划预留沪舟甬铁路通道的接入方式。天津市政府将新建天津机场3号航站楼和第三跑道，并将其接入京滨城际、地铁Z2线等轨道交通，打造空铁联运样板。广州白云机场3号航站楼中标方案于近日出炉，规划引入新的高铁、城际、地铁线路，规划建设白云机场内部和机场至广州北站的快速轨道捷运体系，构建以广州白云国际机场为核心的“3060”交通圈，即机场与市中心30分钟通达，与珠三角主要城市60分钟通达，实现空铁枢纽一体化规划、建设和运营。
相比之下，上海虹桥枢纽是国内为数不多在建设阶段就通盘考虑，将铁路和航空枢纽一体规划的现代化交通枢纽之一。在上海虹桥枢纽，通过步行方式就可以实现在高铁、航空甚至长途巴士等不同交通方式之间的换乘，这也是作为主基地航空公司的东航可以以此为依托实施真正意义上空铁联运的先决条件之一。
东航集团表示，“空铁联运”产品上线是东航在常态化疫情防控下，继全国首创推出现象级航空系列产品“周末随心飞”“早晚随心飞”之后，持续进行产品创新，有效激发市场需求，服务“国内大循环”的一项新举措。
经过多年发展，曾经一度被认为将互为竞争对手的铁路和航空在高速发展之后，实现了更进一步的合作。《华夏时报》认为，此举在出行需求萎缩、尚需时日恢复的市场逆境中推动了铁路和民航在系统层面的互联互通。《东方时评》则称，在不断发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局这一时代背景下，东航通过持续产品创新，有效激发市场需求，释放内需潜力。
＊大融合 大发展
迈向高质量发展
从“空铁对决”到“空铁联运”，竞争对于行业发展积极的一面充分展现。此次“空铁联运”一期产品将长三角区域内各地紧密联系起来，吸引人流、物流、信息流等要素聚集，使长三角实现名副其实的“无缝链接”，提升长三角的空间格局，有效解决长三角发展不平衡问题，助推长三角一体化高质量发展。
与此同时，空铁联运项目作为铁路、航空提升服务质量的“着力点”，将为旅客带来更丰富、更美好、更便捷的高品质出行体验。网友@民航-爱好者发表观点称：“一个城市的高铁站与飞机场建在一起是很明智的，给旅客的中转带来了极大的便利。航空公司和铁路公司借此推出‘空铁联运’服务，让旅行者可以一次性订妥机票和火车票，旅途畅行。”
但也有不少观点称，目前的产品在用户体验上还有较大提升空间。目前，空铁联运产品暂不支持学生优惠票、残疾军人或伤残人民警察优待票以及其他特殊票种，车票和机票的变更和退票要在相应时段办理：铁路12306App每日6时～23时30分可办理联运车票的改签、变更到站和退票服务，联运机票可全天办理变更和退票服务，铁路车站指定窗口可办理空铁联运车票的改签、变更到站和退票服务。网友非常期待东航和国铁双方能在战略层面、业务层面展开立体式全方位的优势互补，为“交通强国”建设提供新动能，更好地服务经济社会发展。
无论如何，空铁联运项目是促进经济社会迈向高质量发展的“催化剂”。《经济日报》发文称：空铁联运项目是现代综合交通枢纽建设的“里程碑”。过去的交通枢纽建设，侧重于打造综合交通枢纽的“硬件”，空铁联运的推出，从“软件”层面加强现代综合交通枢纽建设，有助于实现铁路“四网融合”以及与机场的高效衔接，提升交通枢纽的数据化、信息化、智能化水平。《华龙网》发表观点称，“大”融合促进“大”发展，铁路和航空联运将凸显中心辐射式区域交通网络优势，此次“空铁联运”产品正是铁路和民航运输供给侧结构性改革所做出的创新举措，将有效提升机场、高铁站的辐射范围，提高民航、铁路的运行效率和服务水平都起到了积极的促进作用。(《中国民航报》、中国民航网 记者田以丹)
8月25日，中国东方航空集团有限公司（下称“东航集团”）与中国国家铁路集团有限公司（下称“国铁集团”）在上海宣布共同推出“空铁联运”产品，实现了东方航空App和铁路12306App全面对接，民航、高铁销售平台在系统层面首次实现互联互通。
近年来，空铁合作愈加紧密。而在高铁刚刚兴起时，空铁间的竞争一度被比作“生死对决”。
交通运输行业作为兴国强国的基础，是人民的共同期盼，也是我国现代化建设的必然要求。而民航和铁路作为综合交通运输体系的左膀右臂，具有很强的互补性，本应统筹推进、协同发展。此次空铁联运产品的上线，是推进交通行业运输供给侧结构性改革的重要举措，也是航空、铁路部门在常态化疫情防控下，打好“育新局、开新局”的主动仗，持续推进运输产品创新，服务“国内大循环”、满足人民群众日益增长的美好出行需求的一项新举措、新实践。
＊一站式服务
助力综合交通运输体系建设
“空铁联运”产品将航线与铁路路线在销售渠道端进行产品整合，从而简化“空铁”或“铁空”联程，在一定程度上弥补了铁路出行效率以及航空出行覆盖面问题。
关于这一产品，民航界早有探索。2012年前后，天津航空公司推出“经京进津”产品，中国国际航空股份有限公司在华东和西南等地区推出了类似联运产品，而中国东方航空股份有限公司的“空铁通”产品以虚拟航班形式将高铁车次录入到民航销售系统，实现了航空与铁路的衔接联运。为方便旅客出行，东航在上海虹桥、浦东两大国际机场候机楼设置了“空铁通”旅客服务专柜，并在上海虹桥火车站和上海虹桥国际机场设立中转引导标识；铁路方面不仅在上海虹桥站内专门设立了空铁联运的取票柜台，还在苏州、无锡、常州、宁波的火车站都专门设置了为空铁联运服务的窗口。携程旅行网等在线旅游服务商的平台也早已实现系统自动匹配的点到点之间的交通连接方式，从而向用户推荐空铁乃至空地联运的产品。
国铁集团与东航集团此次联合推出空铁联运产品，是双方自2019年9月签署战略合作协议以来，围绕创新空铁联运、推进空铁联程售票、促进综合运输服务一体化发展等推出的一项重大举措，并通过信息化、互联网等手段在运输接驳上加强合作。该产品推出后，旅客可通过任一方App，一站式购买东航、上航航班与高铁车次组合联运客票，实现一个订单、一次支付。其一期产品聚焦于服务长三角一体化发展的国家战略，以上海虹桥国际机场、铁路虹桥站为核心枢纽，开通江、浙、皖大部分城市经上海前往东航国内各通航城市的双向联运。未来，联运中转城市还将逐步拓展到南京、北京、广州、深圳、成都、杭州、武汉、西安等多个重点城市，满足旅客跨区域、多方式的出行需求。
《华夏时报》表示，此次东航集团和国铁集团将“空铁联运”产品的合作推向另一个层面，即系统层面的互联互通，这也为这类合作未来的走向制造了更大的想象空间。东航方面表示，此前“空铁通”产品受到航班号、车站三字码等资源制约，联运发展遇见瓶颈。这一次高铁与民航两个运输主体的销售系统互联互通，开启了铁路车次、航班信息的数据共享时代。
＊育新机 开新局
服务国内大循环
以往在交通基础设施建设阶段，民航与铁路各自利益分割，有些城市的机场与高铁站相隔距离过远，要实现互联互通困难重重。业界人士分析，高铁速度快、载客量高，其客流结构偏向于国内中短途旅客运输；而航空运输机动性强、换乘较为复杂，更适于国内长途运输和国际运输。空铁联合运输，补齐了二者之间的短板，扭转了以往两种运输方式之间激烈竞争的情形。可以说，空铁联运是交通领域大融合的必由之路，也是提高民航、铁路的运行效率，降低民众出行成本的重要途径。
在铁路和公路客运都较为完善的欧洲，“空铁联运”模式早已经成为航空枢纽的核心竞争力之一。比如荷兰皇家航空公司早就已实现了以阿姆斯特丹史基浦国际机场为核心，使用机票直接与周边城市乃至邻国的铁路、高速铁路以及巴士交通服务互通的一体化出行服务。
近年来，国内也开始加强多种交通设施的结合，推进立体化交通枢纽建设，一些新建或者改扩建机场项目中已经越来越多与轨道交通网络的规划相配合，为未来铁路与航空实现更多合作打下了基础。以上海市为例，其市政府批复同意的《上海浦东综合交通枢纽专项规划》写道，上海东站原规划的10站台22线扩大至14站台30线，并将与浦东国际机场组成新的“空铁联运”交通枢纽，接入沪通铁路（衔接南北沿江铁路）、沪乍杭铁路，通过市域线网络转换，接入沪苏湖铁路、沪杭城际并衔接沪宁、沪杭通道，同时规划预留沪舟甬铁路通道的接入方式。天津市政府将新建天津机场3号航站楼和第三跑道，并将其接入京滨城际、地铁Z2线等轨道交通，打造空铁联运样板。广州白云机场3号航站楼中标方案于近日出炉，规划引入新的高铁、城际、地铁线路，规划建设白云机场内部和机场至广州北站的快速轨道捷运体系，构建以广州白云国际机场为核心的“3060”交通圈，即机场与市中心30分钟通达，与珠三角主要城市60分钟通达，实现空铁枢纽一体化规划、建设和运营。
相比之下，上海虹桥枢纽是国内为数不多在建设阶段就通盘考虑，将铁路和航空枢纽一体规划的现代化交通枢纽之一。在上海虹桥枢纽，通过步行方式就可以实现在高铁、航空甚至长途巴士等不同交通方式之间的换乘，这也是作为主基地航空公司的东航可以以此为依托实施真正意义上空铁联运的先决条件之一。
东航集团表示，“空铁联运”产品上线是东航在常态化疫情防控下，继全国首创推出现象级航空系列产品“周末随心飞”“早晚随心飞”之后，持续进行产品创新，有效激发市场需求，服务“国内大循环”的一项新举措。
经过多年发展，曾经一度被认为将互为竞争对手的铁路和航空在高速发展之后，实现了更进一步的合作。《华夏时报》认为，此举在出行需求萎缩、尚需时日恢复的市场逆境中推动了铁路和民航在系统层面的互联互通。《东方时评》则称，在不断发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局这一时代背景下，东航通过持续产品创新，有效激发市场需求，释放内需潜力。
＊大融合 大发展
迈向高质量发展
从“空铁对决”到“空铁联运”，竞争对于行业发展积极的一面充分展现。此次“空铁联运”一期产品将长三角区域内各地紧密联系起来，吸引人流、物流、信息流等要素聚集，使长三角实现名副其实的“无缝链接”，提升长三角的空间格局，有效解决长三角发展不平衡问题，助推长三角一体化高质量发展。
与此同时，空铁联运项目作为铁路、航空提升服务质量的“着力点”，将为旅客带来更丰富、更美好、更便捷的高品质出行体验。网友@民航-爱好者发表观点称：“一个城市的高铁站与飞机场建在一起是很明智的，给旅客的中转带来了极大的便利。航空公司和铁路公司借此推出‘空铁联运’服务，让旅行者可以一次性订妥机票和火车票，旅途畅行。”
但也有不少观点称，目前的产品在用户体验上还有较大提升空间。目前，空铁联运产品暂不支持学生优惠票、残疾军人或伤残人民警察优待票以及其他特殊票种，车票和机票的变更和退票要在相应时段办理：铁路12306App每日6时～23时30分可办理联运车票的改签、变更到站和退票服务，联运机票可全天办理变更和退票服务，铁路车站指定窗口可办理空铁联运车票的改签、变更到站和退票服务。网友非常期待东航和国铁双方能在战略层面、业务层面展开立体式全方位的优势互补，为“交通强国”建设提供新动能，更好地服务经济社会发展。
无论如何，空铁联运项目是促进经济社会迈向高质量发展的“催化剂”。《经济日报》发文称：空铁联运项目是现代综合交通枢纽建设的“里程碑”。过去的交通枢纽建设，侧重于打造综合交通枢纽的“硬件”，空铁联运的推出，从“软件”层面加强现代综合交通枢纽建设，有助于实现铁路“四网融合”以及与机场的高效衔接，提升交通枢纽的数据化、信息化、智能化水平。《华龙网》发表观点称，“大”融合促进“大”发展，铁路和航空联运将凸显中心辐射式区域交通网络优势，此次“空铁联运”产品正是铁路和民航运输供给侧结构性改革所做出的创新举措，将有效提升机场、高铁站的辐射范围，提高民航、铁路的运行效率和服务水平都起到了积极的促进作用。(《中国民航报》、中国民航网 记者田以丹)
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