应用“脱碱3号”土壤调理剂比常规种植的水稻增产超200公斤／亩
让连年叫苦的农户看到了希望
10月9日，在黑龙江省肇源县承包4000多亩盐碱地的种植户张超非常激动，尤其听到改良后的水稻亩产达到295.90公斤／亩。他向《中国科学报》介绍，几年来，在这片苏打盐碱地上硬砸钱却始终收不回来，让他连年叫苦，承受了巨大压力。“赔了400多万元，直接从富农变成了贫农”。
“终于看到了希望！”在当天举行的脱碱3号苏打盐碱地改良测产现场会上，张超再次感谢中科院东北地理与农业生态研究所（以下简称东北地理所）研究员王志春团队。“脱碱3号”是由该团队经过多年研制而成的新型复合调理剂。
“应用后，第一年还是亏本，第二年基本持平，从第三年开始就可以赚钱了！”中科院长春分院副院长刘晓冰在详细了解“脱碱3号”研发和试验示范情况，并结合当前稻谷市场价格和测产结果估算后，向张超说。而这也正是“脱碱3号”新型复合调理剂优势所在，不仅当年改良当年见效，而且一次使用可持续多年。
土壤pH值最高达10.4
对于盐碱地治理，常规方法是洗盐，再结合其他措施，经过几年后可能有效果。但张超运用常规方法之所以迟迟不能见效的主要原因之一是，这片地属于苏打盐碱地，土壤碱化严重。
苏打盐碱地的土壤盐分比较特殊，以碳酸钠和碳酸氢钠为主，土壤碱性强，通透性差、养分有效性低等障碍性特点尤为突出。“相比其他类型盐渍土，其治理难度极大。”王志春告诉《中国科学报》，当他们团队第一次来这片盐碱地时，看到地表积盐明显。王志春根据多年经验猜测，这片盐碱地应该是重度。
真正弄清楚盐碱程度要靠科学数据，这也是治理的第一步。
2019年11月，王志春团队开始了土壤取样测定工作。结果表明，这片苏打盐碱地大部分区域的pH值为9.5，甚至有些地方的pH值达到了10.4，碱化度在30%～69%之间不等。
另一个指标值得关注，就是电导率。根据该团队测定，这片苏打盐碱地土壤电导率最高达1.84mS/cm。“电导率反映的是土壤盐度”王志春解释道。
即使这么重的盐碱地，王志春对他的“脱碱3号”仍有信心。
10月9日的测产结果验证了这一点，应用“脱碱3号”的水稻产量为295.90公斤／亩，是对照（91.53公斤／亩）的3倍多。这样的结果，也得到中科院南京土壤研究所研究员杨劲松、吉林农业大学资源与环境学院教授赵兰坡、黑龙江省农科院总农艺师闫文义等专家的肯定。
此前，在吉林省大安市牛心套堡的测产结果也证明了“脱碱3号”的效果。应用“脱碱3号”的水稻产量为231.43公斤／亩，而对照仅有5.89公斤／亩。这块盐碱地的盐度更高，最高达到6.75mS/cm。
降低土壤碱化度
当《中国科学报》记者听到王志春团队成员、东北地理所正高级工程师杨帆讲起“脱碱3号”的技术原理时，似乎并不难理解。“我们使用了天然无污染的褐煤有机物料和复合钙源，通过离子代换置换出土壤胶体上吸附的钠离子进入土壤溶液，再通过淋洗使其脱离耕层。”
王志春补充道：“这一新型复合调理剂为优选配方，兼具离子代换、增加有机质和营养调节等复合作用，可快速降低土壤碱化度、改善土壤结构、提升地力，具有改良土壤、提高产量等综合优势。”
听到“脱碱3号”，很容易让人联想是否有“脱碱1号”和“脱碱2号”。
这要从获得2019年吉林省科技进步奖二等奖的“脱碱1号”研究成果说起。具有自主知识产权的“脱碱1号”土壤改良剂应用于苏打盐碱地差异化治理和精准改良，在东北西部苏打盐碱地区得到广泛应用，并取得了显著的经济、社会和生态效益。
但在实践中，王志春团队发现，“脱碱1号”仍存在苏打盐碱土化学改良剂钙源物质溶解度低、改良效果滞后等问题。于是，在“脱碱1号”配方的基础上，该团队反复试验研究，不断改进和优化，研制出改良作用迅速，物理、化学、营养优化调控的改良调理剂配方“脱碱3号”。
也就是在2019年，王志春团队与黑龙江丰亨生物科技有限公司合作，推动“脱碱3号”研究成果落地转化。该公司总经理刘财立看到了这样的效果更有信心，“如果可大规模应用，将为我国盐碱地改良和盐碱化中低产田改造提供安全高效的方法，对发挥后备土地资源作用，保障粮食安全和改善环境等具有重要意义”。
就在《中国科学报》采访肇源县农业技术推广中心主任殷广峰时，一阵风正好刮过，裸露在表层的盐渍土也随风而起。“你看，盐碱地因时间久了而存在碱化沙化问题，就容易出现这种情况，治理也是对生态环境的保护。”
有专家表示，如果使用抗盐碱水稻品种，再加上规范的田间管理，应用“脱碱3号”新型复合调理剂的水稻产量还会更高。
“我们将按照专家意见，借鉴盐碱地治理宝贵经验，持续完善配方。”王志春说。而记者了解到，王志春担任首席科学家，正在承担国家重点研发计划“东北苏打盐碱地生态治理关键技术研发与集成示范”和国家科技基础性工作专项“中国北方内陆盐碱地植物种质资源调查与数据库构建”等项目，对下一步工作也极有信心。
让连年叫苦的农户看到了希望
10月9日，在黑龙江省肇源县承包4000多亩盐碱地的种植户张超非常激动，尤其听到改良后的水稻亩产达到295.90公斤／亩。他向《中国科学报》介绍，几年来，在这片苏打盐碱地上硬砸钱却始终收不回来，让他连年叫苦，承受了巨大压力。“赔了400多万元，直接从富农变成了贫农”。
“终于看到了希望！”在当天举行的脱碱3号苏打盐碱地改良测产现场会上，张超再次感谢中科院东北地理与农业生态研究所（以下简称东北地理所）研究员王志春团队。“脱碱3号”是由该团队经过多年研制而成的新型复合调理剂。
“应用后，第一年还是亏本，第二年基本持平，从第三年开始就可以赚钱了！”中科院长春分院副院长刘晓冰在详细了解“脱碱3号”研发和试验示范情况，并结合当前稻谷市场价格和测产结果估算后，向张超说。而这也正是“脱碱3号”新型复合调理剂优势所在，不仅当年改良当年见效，而且一次使用可持续多年。
土壤pH值最高达10.4
对于盐碱地治理，常规方法是洗盐，再结合其他措施，经过几年后可能有效果。但张超运用常规方法之所以迟迟不能见效的主要原因之一是，这片地属于苏打盐碱地，土壤碱化严重。
苏打盐碱地的土壤盐分比较特殊，以碳酸钠和碳酸氢钠为主，土壤碱性强，通透性差、养分有效性低等障碍性特点尤为突出。“相比其他类型盐渍土，其治理难度极大。”王志春告诉《中国科学报》，当他们团队第一次来这片盐碱地时，看到地表积盐明显。王志春根据多年经验猜测，这片盐碱地应该是重度。
真正弄清楚盐碱程度要靠科学数据，这也是治理的第一步。
2019年11月，王志春团队开始了土壤取样测定工作。结果表明，这片苏打盐碱地大部分区域的pH值为9.5，甚至有些地方的pH值达到了10.4，碱化度在30%～69%之间不等。
另一个指标值得关注，就是电导率。根据该团队测定，这片苏打盐碱地土壤电导率最高达1.84mS/cm。“电导率反映的是土壤盐度”王志春解释道。
即使这么重的盐碱地，王志春对他的“脱碱3号”仍有信心。
10月9日的测产结果验证了这一点，应用“脱碱3号”的水稻产量为295.90公斤／亩，是对照（91.53公斤／亩）的3倍多。这样的结果，也得到中科院南京土壤研究所研究员杨劲松、吉林农业大学资源与环境学院教授赵兰坡、黑龙江省农科院总农艺师闫文义等专家的肯定。
此前，在吉林省大安市牛心套堡的测产结果也证明了“脱碱3号”的效果。应用“脱碱3号”的水稻产量为231.43公斤／亩，而对照仅有5.89公斤／亩。这块盐碱地的盐度更高，最高达到6.75mS/cm。
降低土壤碱化度
当《中国科学报》记者听到王志春团队成员、东北地理所正高级工程师杨帆讲起“脱碱3号”的技术原理时，似乎并不难理解。“我们使用了天然无污染的褐煤有机物料和复合钙源，通过离子代换置换出土壤胶体上吸附的钠离子进入土壤溶液，再通过淋洗使其脱离耕层。”
王志春补充道：“这一新型复合调理剂为优选配方，兼具离子代换、增加有机质和营养调节等复合作用，可快速降低土壤碱化度、改善土壤结构、提升地力，具有改良土壤、提高产量等综合优势。”
听到“脱碱3号”，很容易让人联想是否有“脱碱1号”和“脱碱2号”。
这要从获得2019年吉林省科技进步奖二等奖的“脱碱1号”研究成果说起。具有自主知识产权的“脱碱1号”土壤改良剂应用于苏打盐碱地差异化治理和精准改良，在东北西部苏打盐碱地区得到广泛应用，并取得了显著的经济、社会和生态效益。
但在实践中，王志春团队发现，“脱碱1号”仍存在苏打盐碱土化学改良剂钙源物质溶解度低、改良效果滞后等问题。于是，在“脱碱1号”配方的基础上，该团队反复试验研究，不断改进和优化，研制出改良作用迅速，物理、化学、营养优化调控的改良调理剂配方“脱碱3号”。
也就是在2019年，王志春团队与黑龙江丰亨生物科技有限公司合作，推动“脱碱3号”研究成果落地转化。该公司总经理刘财立看到了这样的效果更有信心，“如果可大规模应用，将为我国盐碱地改良和盐碱化中低产田改造提供安全高效的方法，对发挥后备土地资源作用，保障粮食安全和改善环境等具有重要意义”。
就在《中国科学报》采访肇源县农业技术推广中心主任殷广峰时，一阵风正好刮过，裸露在表层的盐渍土也随风而起。“你看，盐碱地因时间久了而存在碱化沙化问题，就容易出现这种情况，治理也是对生态环境的保护。”
有专家表示，如果使用抗盐碱水稻品种，再加上规范的田间管理，应用“脱碱3号”新型复合调理剂的水稻产量还会更高。
“我们将按照专家意见，借鉴盐碱地治理宝贵经验，持续完善配方。”王志春说。而记者了解到，王志春担任首席科学家，正在承担国家重点研发计划“东北苏打盐碱地生态治理关键技术研发与集成示范”和国家科技基础性工作专项“中国北方内陆盐碱地植物种质资源调查与数据库构建”等项目，对下一步工作也极有信心。
【我省全面推行企业职业技能等级认定工作】
吉林省人力资源和社会保障厅关于全面推行企业职业技能等级认定工作的通知
为贯彻落实党中央、国务院和省关于推进“放管服”决策部署，加快政府职能转变，发挥企业在技能人才培养、评价方面的主体作用，加强技能人才队伍建设，根据《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）等文件精神，在试点基础上，决定在我省全面推行职业技能等级认定工作。现将有关事项通知如下：
一、企业应具备的条件
建立并推行职业技能等级制度，由企业按照有关规定对技能人才进行自主评价，推动人才评价与使用激励紧密结合，畅通技能人才发展通道。
企业应同时具备以下条件：
（一）依法经营，按章纳税，信用良好，规范管理，具有独立法人资格；
（二）拟开展评价的职业（工种）从业人员聚集、技能含量较高，且与本单位主营业务直接相关，在业内拥有广泛影响力；
（三）已建立技能人才培养、评价、使用和激励机制，有完备的人力资源管理制度；
（四）按规定提取企业职工教育经费或其他经费，能够为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障；与职业技能等级认定工作相关的耗材、人工成本等支出可纳入企业职工教育经费列支或收取考核评价成本费用；
（五）具有完善的管理运行制度和专门负责职业技能等级认定的工作机构。有与评价工作相适应的专职工作人员、专家队伍、质量督导人员及题库。有相应的场地、设备和视频监控等硬件设施；
（六）评价结果与薪酬待遇挂钩。
二、评价对象、内容和方式
（一）评价对象
申报人员应是本企业在岗职工，符合国家职业技能标准的申报要求，且申报的职业（工种）应与本人实际岗位需要一致，每次限报1个职业（工种）。
（二）评价内容
1.职业能力。重点考核本职业及本岗位相关必备的理论知识和操作技能，考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力。
2.工作业绩。重点考核技能人员在工作中取得的业绩和成果，以及工作效率和产品质量的情况。技师、高级技师还包括完成主要工作项目、现场解决技术问题、技术改造和创新等方面情况，以及传授技艺、培养指导徒弟等方面的成绩。
3.职业道德和工匠精神。重点考核技能人员遵守国家法律法规和企业规章，崇尚诚信、正直进取、敬业专注、精益求精、创新务实、团结协作等情况。
（三）评价方式
企业根据生产实际和人员情况，可采取考核鉴定、考评结合、过程化评价和竞赛选拔等方式进行评价。支持劳动者参加线上职业技能等级评价。
1.考核鉴定。采用理论知识考试、实际操作考核和论文答辩等方式组织评价，考核内容根据职业标准与企业生产实际需要确定，注重考核内容与企业实际有机结合。
2.考评结合。采取理论考试、实践操作、业绩评审、业绩展示等方式，对不同类型技能人才采取不同方式评价。评价要重点向解决生产问题和完成工作任务能力倾斜。
3.过程化考核。依托工作现场、结合工作过程开展考评，通过制作产品、技术攻关、完成任务等过程中体现出来的职业素养、操作水平、解决问题能力等评价认定技能水平。
4.竞赛选拔。在经过备案的职业技能竞赛中取得优异成绩，按规定直接认定相应等级。
三、职业（工种）范围及备案需提交的材料
（一）职业（工种）范围。
1.《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》中收录的技能类职业（工种）和新职业，原则上都允许企业开展职业技能等级认定。准入类职业资格不纳入职业技能等级认定范围。
2.没有国家职业技能标准的，企业可根据《国家职业技能标准技术规程》开发企业评价规范，条件成熟的，可申请上升为国家职业技能标准。
3.企业可根据需要，在相应的职业技能等级内划分层次，或在高级技师之上设立特级技师、首席技师等，但必须确定自主设置的等级与国家一到五级的对应关系。
4.技能等级参照《国家职业标准》一般分为五级，由低到高分别是：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。
（二）备案需提交的材料
1.企业申请报告；
2.企业备案表（见附件1）；
3.《企业职业技能等级认定工作方案》（见附件2）；
4.法人登记证书复印件；
5.企业技能人才培养、评价、使用、激励等人力资源管理制度；
6.拟开展企业技能人才评价职业（工种）、评价标准或规范；
7.场地、设施设备、视频监控设备等资产有效证明文件复印件；
8.管理运行制度、专门负责职业技能等级认定工作的机构、人员及质量管控文件等。
推广线上进行职业技能等级评价机构备案。上述材料能通过网络核验的，可不提供书面材料。
四、工作分工
（一）按照分级受理、按级推报的原则，省人力资源社会保障厅负责全省企业职业技能等级认定工作统筹规划并监督实施；各级人力资源社会保障部门统筹本地企业职业技能等级认定工作，规划总体布局，做好协调推进并组织实施认定工作。对符合条件的企业，做到应备尽备。
（二）负责职业技能等级认定工作的行政部门要加强对同级职业技能鉴定中心的业务指导，选派行政质量督导员组织同级职业技能鉴定中心选派的技术质量督导员共同完成认定过程抽查监督工作。
（三）企业职业技能等级认定的职业（工种）和等级实行动态管理，可根据产业形态变化要求和实际生产需要，增加或减少职业（工种）、等级，调整的职业（工种）、等级应向所属人力资源社会保障部门备案，所需材料和工作程序参照本通知相关内容简化后向省厅报备。
五、工作程序
按照“认定推报、考核验收、指导完善、公布目录”“计划报备、过程督导、结果审核、证书信息”区分申报和实施环节共八步完成。
（一）申报环节
1.认定推报。省属及以上企业直接向省人社厅提出申请；各市（州）、县（市）分级受理、按级推报辖区内职业技能等级认定企业，经审核合格后向省厅推报备案。
2.考核验收。人力资源社会保障部门组织专家对申请企业开展文件审核、技术评估、专家论证、现场考察工作。
3.指导完善。各级人力资源社会保障部门要主动服务，指导企业完善工作方案、评价规范，提供命题指导和考评人员培训等服务。同时，指导企业完善管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库。
4.公布目录。公布备案企业内容：企业名称、分（子）公司情况、地址、实施鉴定机构、监管服务机构、联系人（方式）、职业（工种）名称、等级范围、评价机构编码等。
（二）实施环节
1.计划报备。企业年初报全年认定计划，提前10个工作日将具体认定批次计划报相应鉴定中心备案，内容包括认定批次概况、实施认定的时间地点、考核模块构成情况、参加认定人员信息以及监考员、考评员、质量督导员安排情况等。
2.过程督导。企业按报备的认定批次计划，组织实施各环节认定活动，做好认定工作内部督导。各级人力资源社会保障部门根据需要选派质量督导员，对认定的关键环节进行抽查监督。操作技能考场应设在本企业，运用技术手段严肃考风考纪，考场应布设视频监控系统并将录像保存一年。
3.结果审核。企业应对认定结果进行不少于5个工作日公示，经公示无异议的,10个工作日内由企业将结果汇总表、合格人员证书信息表 (上述表格由省职业技能鉴定中心另行制定)报相应鉴定中心审核，并逐级报至省职业技能鉴定中心备案。
4.证书信息。对通过职业技能等级认定的人员，按照证书参考样式，统一制作并颁发职业技能等级证书或电子证书（见附件4）。对经规范认定、取得相应职业技能等级证书且证书信息可在人社部职业技能鉴定中心全国联网查询系统（吉林智慧人社证书查询系统提供同步查询服务）查询的人员，对外公开认定结果，免费向社会提供证书信息查询服务，并纳入人才统计范围，落实相关政策。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要充分认识技能人才评价制度改革的重要意义，搞好总体布局和协调推进，并结合本地实际，持续推动职业技能等级认定工作规范发展。要建立问题查处和责任追究制度，建立信用档案和退出机制，受理投诉举报并核实处理。
（二）压实主体责任。按照“谁评价、谁负责、谁发证”原则，企业要加强内控体系建设，完善管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库，主动接受人力资源社会保障部门监管和社会监督。企业应建立认定工作内部监督、问题回溯、责任追究机制，做好认定事项的公告公示，主动接受职工和社会监督。企业开展认定工作不得以营利为目的。
（三）落实监管服务。各级人力资源社会保障行政部门按“双随机一公开”原则，随机抽取企业开展职业技能等级评价工作检查，按企业《实施方案》开展过程性质量督导工作，并公开督导结果。
七、其他事宜
本通知自印发之日起施行，《关于印发〈吉林省职业技能等级认定试点工作方案（试行）〉的通知》（人社函字〔2019〕133号）同步废止。首批试点企业纳入职业技能等级认定企业目录，并实施动态管理。
联系方式：
1.省人社厅人才开发处
联系人：张宇
联系电话：0431—88690531
地址：长春市南关区亚泰大街3336号金业大厦B座908室
2.吉林省职业技能鉴定中心
联系人：林治纯
联系电话：0431—88690758
地址：长春市建设街2650号三楼考务科
附件：
1.职业技能等级认定企业备案表
2.企业职业技能等级认定工作方案（模板）
3.职业技能等级证书编码规则（试行）
4.证书样本（纸质或电子证书）
吉林省人力资源和社会保障厅
2020年3月11日
吉林省人力资源和社会保障厅关于全面推行企业职业技能等级认定工作的通知
为贯彻落实党中央、国务院和省关于推进“放管服”决策部署，加快政府职能转变，发挥企业在技能人才培养、评价方面的主体作用，加强技能人才队伍建设，根据《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）等文件精神，在试点基础上，决定在我省全面推行职业技能等级认定工作。现将有关事项通知如下：
一、企业应具备的条件
建立并推行职业技能等级制度，由企业按照有关规定对技能人才进行自主评价，推动人才评价与使用激励紧密结合，畅通技能人才发展通道。
企业应同时具备以下条件：
（一）依法经营，按章纳税，信用良好，规范管理，具有独立法人资格；
（二）拟开展评价的职业（工种）从业人员聚集、技能含量较高，且与本单位主营业务直接相关，在业内拥有广泛影响力；
（三）已建立技能人才培养、评价、使用和激励机制，有完备的人力资源管理制度；
（四）按规定提取企业职工教育经费或其他经费，能够为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障；与职业技能等级认定工作相关的耗材、人工成本等支出可纳入企业职工教育经费列支或收取考核评价成本费用；
（五）具有完善的管理运行制度和专门负责职业技能等级认定的工作机构。有与评价工作相适应的专职工作人员、专家队伍、质量督导人员及题库。有相应的场地、设备和视频监控等硬件设施；
（六）评价结果与薪酬待遇挂钩。
二、评价对象、内容和方式
（一）评价对象
申报人员应是本企业在岗职工，符合国家职业技能标准的申报要求，且申报的职业（工种）应与本人实际岗位需要一致，每次限报1个职业（工种）。
（二）评价内容
1.职业能力。重点考核本职业及本岗位相关必备的理论知识和操作技能，考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力。
2.工作业绩。重点考核技能人员在工作中取得的业绩和成果，以及工作效率和产品质量的情况。技师、高级技师还包括完成主要工作项目、现场解决技术问题、技术改造和创新等方面情况，以及传授技艺、培养指导徒弟等方面的成绩。
3.职业道德和工匠精神。重点考核技能人员遵守国家法律法规和企业规章，崇尚诚信、正直进取、敬业专注、精益求精、创新务实、团结协作等情况。
（三）评价方式
企业根据生产实际和人员情况，可采取考核鉴定、考评结合、过程化评价和竞赛选拔等方式进行评价。支持劳动者参加线上职业技能等级评价。
1.考核鉴定。采用理论知识考试、实际操作考核和论文答辩等方式组织评价，考核内容根据职业标准与企业生产实际需要确定，注重考核内容与企业实际有机结合。
2.考评结合。采取理论考试、实践操作、业绩评审、业绩展示等方式，对不同类型技能人才采取不同方式评价。评价要重点向解决生产问题和完成工作任务能力倾斜。
3.过程化考核。依托工作现场、结合工作过程开展考评，通过制作产品、技术攻关、完成任务等过程中体现出来的职业素养、操作水平、解决问题能力等评价认定技能水平。
4.竞赛选拔。在经过备案的职业技能竞赛中取得优异成绩，按规定直接认定相应等级。
三、职业（工种）范围及备案需提交的材料
（一）职业（工种）范围。
1.《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》中收录的技能类职业（工种）和新职业，原则上都允许企业开展职业技能等级认定。准入类职业资格不纳入职业技能等级认定范围。
2.没有国家职业技能标准的，企业可根据《国家职业技能标准技术规程》开发企业评价规范，条件成熟的，可申请上升为国家职业技能标准。
3.企业可根据需要，在相应的职业技能等级内划分层次，或在高级技师之上设立特级技师、首席技师等，但必须确定自主设置的等级与国家一到五级的对应关系。
4.技能等级参照《国家职业标准》一般分为五级，由低到高分别是：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。
（二）备案需提交的材料
1.企业申请报告；
2.企业备案表（见附件1）；
3.《企业职业技能等级认定工作方案》（见附件2）；
4.法人登记证书复印件；
5.企业技能人才培养、评价、使用、激励等人力资源管理制度；
6.拟开展企业技能人才评价职业（工种）、评价标准或规范；
7.场地、设施设备、视频监控设备等资产有效证明文件复印件；
8.管理运行制度、专门负责职业技能等级认定工作的机构、人员及质量管控文件等。
推广线上进行职业技能等级评价机构备案。上述材料能通过网络核验的，可不提供书面材料。
四、工作分工
（一）按照分级受理、按级推报的原则，省人力资源社会保障厅负责全省企业职业技能等级认定工作统筹规划并监督实施；各级人力资源社会保障部门统筹本地企业职业技能等级认定工作，规划总体布局，做好协调推进并组织实施认定工作。对符合条件的企业，做到应备尽备。
（二）负责职业技能等级认定工作的行政部门要加强对同级职业技能鉴定中心的业务指导，选派行政质量督导员组织同级职业技能鉴定中心选派的技术质量督导员共同完成认定过程抽查监督工作。
（三）企业职业技能等级认定的职业（工种）和等级实行动态管理，可根据产业形态变化要求和实际生产需要，增加或减少职业（工种）、等级，调整的职业（工种）、等级应向所属人力资源社会保障部门备案，所需材料和工作程序参照本通知相关内容简化后向省厅报备。
五、工作程序
按照“认定推报、考核验收、指导完善、公布目录”“计划报备、过程督导、结果审核、证书信息”区分申报和实施环节共八步完成。
（一）申报环节
1.认定推报。省属及以上企业直接向省人社厅提出申请；各市（州）、县（市）分级受理、按级推报辖区内职业技能等级认定企业，经审核合格后向省厅推报备案。
2.考核验收。人力资源社会保障部门组织专家对申请企业开展文件审核、技术评估、专家论证、现场考察工作。
3.指导完善。各级人力资源社会保障部门要主动服务，指导企业完善工作方案、评价规范，提供命题指导和考评人员培训等服务。同时，指导企业完善管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库。
4.公布目录。公布备案企业内容：企业名称、分（子）公司情况、地址、实施鉴定机构、监管服务机构、联系人（方式）、职业（工种）名称、等级范围、评价机构编码等。
（二）实施环节
1.计划报备。企业年初报全年认定计划，提前10个工作日将具体认定批次计划报相应鉴定中心备案，内容包括认定批次概况、实施认定的时间地点、考核模块构成情况、参加认定人员信息以及监考员、考评员、质量督导员安排情况等。
2.过程督导。企业按报备的认定批次计划，组织实施各环节认定活动，做好认定工作内部督导。各级人力资源社会保障部门根据需要选派质量督导员，对认定的关键环节进行抽查监督。操作技能考场应设在本企业，运用技术手段严肃考风考纪，考场应布设视频监控系统并将录像保存一年。
3.结果审核。企业应对认定结果进行不少于5个工作日公示，经公示无异议的,10个工作日内由企业将结果汇总表、合格人员证书信息表 (上述表格由省职业技能鉴定中心另行制定)报相应鉴定中心审核，并逐级报至省职业技能鉴定中心备案。
4.证书信息。对通过职业技能等级认定的人员，按照证书参考样式，统一制作并颁发职业技能等级证书或电子证书（见附件4）。对经规范认定、取得相应职业技能等级证书且证书信息可在人社部职业技能鉴定中心全国联网查询系统（吉林智慧人社证书查询系统提供同步查询服务）查询的人员，对外公开认定结果，免费向社会提供证书信息查询服务，并纳入人才统计范围，落实相关政策。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要充分认识技能人才评价制度改革的重要意义，搞好总体布局和协调推进，并结合本地实际，持续推动职业技能等级认定工作规范发展。要建立问题查处和责任追究制度，建立信用档案和退出机制，受理投诉举报并核实处理。
（二）压实主体责任。按照“谁评价、谁负责、谁发证”原则，企业要加强内控体系建设，完善管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库，主动接受人力资源社会保障部门监管和社会监督。企业应建立认定工作内部监督、问题回溯、责任追究机制，做好认定事项的公告公示，主动接受职工和社会监督。企业开展认定工作不得以营利为目的。
（三）落实监管服务。各级人力资源社会保障行政部门按“双随机一公开”原则，随机抽取企业开展职业技能等级评价工作检查，按企业《实施方案》开展过程性质量督导工作，并公开督导结果。
七、其他事宜
本通知自印发之日起施行，《关于印发〈吉林省职业技能等级认定试点工作方案（试行）〉的通知》（人社函字〔2019〕133号）同步废止。首批试点企业纳入职业技能等级认定企业目录，并实施动态管理。
联系方式：
1.省人社厅人才开发处
联系人：张宇
联系电话：0431—88690531
地址：长春市南关区亚泰大街3336号金业大厦B座908室
2.吉林省职业技能鉴定中心
联系人：林治纯
联系电话：0431—88690758
地址：长春市建设街2650号三楼考务科
附件：
1.职业技能等级认定企业备案表
2.企业职业技能等级认定工作方案（模板）
3.职业技能等级证书编码规则（试行）
4.证书样本（纸质或电子证书）
吉林省人力资源和社会保障厅
2020年3月11日
Facebook Libra共识算法第一作者:等潮水褪去 便是未来
在今日TokenInsight《对话首席》活动中，Facebook Libra共识算法第一作者Ted Yin表示：
Staking：应广大需求自然而然生成和存在的，少可以通过调整staking的门槛，来看到准入机制的一些变化。
关于区块链技术：站在学术的角度还不够格被成为“工业界”，我们像是站在一个十字路口，等潮水褪去，便是未来。
关于市场前景：前文已提到冲击传统银行、金融业，甚至可能加速很多现有的原本需要人工进行的转账、对账及合同之类的。更宏观来看，人都是复杂的，人最难相信的是人。所以当我们开始不再相信具体某一个人时，我们便相信了人，取得了共识。我觉得这种矛盾是区块链最大的魅力所在。既然现在技术逐渐有了落地的机会，市场也会随之而来。
2.印度财政部长回应议员提问：政府没有在该国禁止加密货币
在7月16日印度议会的会议上，议员Shri Dharmapuri Srinivas就印度“禁止加密货币”向财政部长提出了5个问题。这组问题的开头是:“财政部长是否愿意声明:(a)政府是否在该国禁止加密货币;(b)如有，详情为何。”周四，一份包含这些问题答案的文件开始在社交媒体上流传。文件显示，印度财政部国务部长Shri Anurag Singh Thakur于7月16日给出了答案，在回答上述头两个问题时，Thakur只是简单地写道:“不，先生。” 此外，政府还证实，负责起草该法规的委员会已经提交了这份报告，其中包含了建议的加密法规。
3.日媒：Libra可能成为超出政府监管范围的无法控制的加密货币
据aninews消息，日本知名媒体The Yomiuri Shimbun近日针对Libra发表分析文章称，Libra可能对国家在货币发行和管理方面的主权构成威胁，并成为超出政府监管范围的无法控制的加密货币。每个国家都应该针对Libra计划表现出紧迫感。如果Libra成功，大量资本从现有的金融体系转入libra,现有金融体系可能会发生动荡。
4.智堡创始人朱尘：Libra想达到支付宝的层级还很困难
7月19日消息，知名货币经济学者、智堡创始人朱尘（Mikko）表示，Libra的支撑仍是主权信用，但其仍然没有被美联储体系接纳。Libra表示它将与支付宝竞争，但如果它想对标、达到支付宝的层级还很困难。支付宝在人民银行有备付金账户，相当于被央行体系接纳。
5.媒体：美国监管机构正在调查加密货币交易所BitMEX
美国监管机构正在就客户交易问题调查加密货币交易所BitMEX。美国商品期货交易委员会（CFTC）正在调查BitMEX是否违反了规定，允许美国人在该平台交易加密货币。据此前消息，末日博士Nouriel Roubini发文称，BitMEX和所有类似加密交易平台，都允许进行系统性非法活动。他表示，BitMEX内部人士与他分享信息称，该交易所对来自俄罗斯、伊朗和其他地方的恐怖分子和罪犯的洗钱行为采取睁只眼闭只眼的态度，并从这些交易中获利。BitMEX回应称，BitMEX拒绝接受任何有关其犯罪、操纵或不公平对待客户的指控。
6.星合资本董事长郭宇航：无币区块链是过程，有币区块链是未来
巴比特现场报道，7月19日下午，在上海的活动上，星合资本董事长、中国区块链应用研究中心理事长郭宇航表示，在“应用即王道”的链圈，目前处在负重前行、镣铐起舞的状态，一方面各级政府开始重视区块链技术，另一方面区块链落地速度不及预期，to B（面向B端客户）、能造血的区块链企业很少。他还指出，无币区块链是过程，有币区块链是未来。具体来说，无币区块链的特征是将区块链与分布式数据库结合，有币区块链的特征包括非公开发行交易token（如JP摩根）、公开发行和交易token（如Facebook）。
7.众享比特CEO严挺：区块链技术的应用风口正盛
巴比特现场报道，7月19日下午，在上海举行的“众享比特华东大区业务启动会暨上海扈渎科技办公室落成仪式”上，众享比特创始人兼CEO严挺表示，区块链技术从2015年发展至今已有近5年时间，但区块链技术的应用风口仍盛，这是非常难得的机会。另外，区块链行业的人才匮乏，很难招到合适的人才，具有很高的门槛。他还指出，区块链是一个工程性很强的技术，虽然近几年有国家政策的扶持，社会上拥有巨量的资金，但是要把PPT中的内容转化成实际的工程化成果是非常困难的。而在to B行业里，一般的企业需要10-20年才能做的起来。
8.苏宁金融研究院高级研究员：超主权数字货币的诞生势必将会收到全局范围内极其谨慎的审视与监控
7月17日，苏宁金融研究院高级研究员冯扬悦发文《Libra能成为“超主权货币”吗？》，文章表示，目前，Libra并未显示出比“前辈们”——比特币、以太坊、超级账本等，更强大的技术优势。总体来看，Libra带来的偏向正面积极的效应是，利用了Facebook的现有市场，引入更多用户接触数字经济和数字货币，普及理念和观念，促进特定的程序设计语言发展等等。但正如中国央行支付结算司副司长穆长春指出的那样，Libra必须纳入央行监管框架。未来能否出现全球化超主权的强势货币和金融基础设施，路漫漫其修远兮，超主权的数字货币的诞生势必将会收到全局范围内极其谨慎的审视与监控。
在今日TokenInsight《对话首席》活动中，Facebook Libra共识算法第一作者Ted Yin表示：
Staking：应广大需求自然而然生成和存在的，少可以通过调整staking的门槛，来看到准入机制的一些变化。
关于区块链技术：站在学术的角度还不够格被成为“工业界”，我们像是站在一个十字路口，等潮水褪去，便是未来。
关于市场前景：前文已提到冲击传统银行、金融业，甚至可能加速很多现有的原本需要人工进行的转账、对账及合同之类的。更宏观来看，人都是复杂的，人最难相信的是人。所以当我们开始不再相信具体某一个人时，我们便相信了人，取得了共识。我觉得这种矛盾是区块链最大的魅力所在。既然现在技术逐渐有了落地的机会，市场也会随之而来。
2.印度财政部长回应议员提问：政府没有在该国禁止加密货币
在7月16日印度议会的会议上，议员Shri Dharmapuri Srinivas就印度“禁止加密货币”向财政部长提出了5个问题。这组问题的开头是:“财政部长是否愿意声明:(a)政府是否在该国禁止加密货币;(b)如有，详情为何。”周四，一份包含这些问题答案的文件开始在社交媒体上流传。文件显示，印度财政部国务部长Shri Anurag Singh Thakur于7月16日给出了答案，在回答上述头两个问题时，Thakur只是简单地写道:“不，先生。” 此外，政府还证实，负责起草该法规的委员会已经提交了这份报告，其中包含了建议的加密法规。
3.日媒：Libra可能成为超出政府监管范围的无法控制的加密货币
据aninews消息，日本知名媒体The Yomiuri Shimbun近日针对Libra发表分析文章称，Libra可能对国家在货币发行和管理方面的主权构成威胁，并成为超出政府监管范围的无法控制的加密货币。每个国家都应该针对Libra计划表现出紧迫感。如果Libra成功，大量资本从现有的金融体系转入libra,现有金融体系可能会发生动荡。
4.智堡创始人朱尘：Libra想达到支付宝的层级还很困难
7月19日消息，知名货币经济学者、智堡创始人朱尘（Mikko）表示，Libra的支撑仍是主权信用，但其仍然没有被美联储体系接纳。Libra表示它将与支付宝竞争，但如果它想对标、达到支付宝的层级还很困难。支付宝在人民银行有备付金账户，相当于被央行体系接纳。
5.媒体：美国监管机构正在调查加密货币交易所BitMEX
美国监管机构正在就客户交易问题调查加密货币交易所BitMEX。美国商品期货交易委员会（CFTC）正在调查BitMEX是否违反了规定，允许美国人在该平台交易加密货币。据此前消息，末日博士Nouriel Roubini发文称，BitMEX和所有类似加密交易平台，都允许进行系统性非法活动。他表示，BitMEX内部人士与他分享信息称，该交易所对来自俄罗斯、伊朗和其他地方的恐怖分子和罪犯的洗钱行为采取睁只眼闭只眼的态度，并从这些交易中获利。BitMEX回应称，BitMEX拒绝接受任何有关其犯罪、操纵或不公平对待客户的指控。
6.星合资本董事长郭宇航：无币区块链是过程，有币区块链是未来
巴比特现场报道，7月19日下午，在上海的活动上，星合资本董事长、中国区块链应用研究中心理事长郭宇航表示，在“应用即王道”的链圈，目前处在负重前行、镣铐起舞的状态，一方面各级政府开始重视区块链技术，另一方面区块链落地速度不及预期，to B（面向B端客户）、能造血的区块链企业很少。他还指出，无币区块链是过程，有币区块链是未来。具体来说，无币区块链的特征是将区块链与分布式数据库结合，有币区块链的特征包括非公开发行交易token（如JP摩根）、公开发行和交易token（如Facebook）。
7.众享比特CEO严挺：区块链技术的应用风口正盛
巴比特现场报道，7月19日下午，在上海举行的“众享比特华东大区业务启动会暨上海扈渎科技办公室落成仪式”上，众享比特创始人兼CEO严挺表示，区块链技术从2015年发展至今已有近5年时间，但区块链技术的应用风口仍盛，这是非常难得的机会。另外，区块链行业的人才匮乏，很难招到合适的人才，具有很高的门槛。他还指出，区块链是一个工程性很强的技术，虽然近几年有国家政策的扶持，社会上拥有巨量的资金，但是要把PPT中的内容转化成实际的工程化成果是非常困难的。而在to B行业里，一般的企业需要10-20年才能做的起来。
8.苏宁金融研究院高级研究员：超主权数字货币的诞生势必将会收到全局范围内极其谨慎的审视与监控
7月17日，苏宁金融研究院高级研究员冯扬悦发文《Libra能成为“超主权货币”吗？》，文章表示，目前，Libra并未显示出比“前辈们”——比特币、以太坊、超级账本等，更强大的技术优势。总体来看，Libra带来的偏向正面积极的效应是，利用了Facebook的现有市场，引入更多用户接触数字经济和数字货币，普及理念和观念，促进特定的程序设计语言发展等等。但正如中国央行支付结算司副司长穆长春指出的那样，Libra必须纳入央行监管框架。未来能否出现全球化超主权的强势货币和金融基础设施，路漫漫其修远兮，超主权的数字货币的诞生势必将会收到全局范围内极其谨慎的审视与监控。
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