【清徐县：宅基地有了“身份证” 农民吃上“定心丸”】“过去，我们哪里知道村里房子还能有保障，现在我的房子有本了，突然就有了安全感，真是好政策！”在清徐县东于村李大爷家中，工作人员正在开展农村宅基地房地一体确权登记工作，登记完成后，李大爷喜笑颜开，一个劲儿和工作人员表达感谢。
清徐县作为全国104个农村宅基地制度改革试点县之一，于2021年10月全面启动房地一体农房调查工作，有序推进全县9个乡镇、132个村庄、66997宗宅基地的权籍调查和登记发证工作，历时2年形成了阶段性成果，对符合登记条件的首批30086宗宅基地及地上农房进行了不动产登记，完成了自然资源部农村房地一体的登记数据汇交成果工作。
加强组织领导，主动担当作为。清徐县把农村“房地一体”确权登记工作摆上重要议程，成立了由县长任组长，各乡镇、各有关部门主要领导为成员的领导小组。推行“一把手”亲自抓，分管负责人带头做，包村领导合力推，村“两委”主动干的工作机制。就政策把握、宣传发动、组织保障、任务落实等具体实施工作进行了明确界定。为确保政策落实落细，真正普惠百姓，领导小组办公室还成立了农村不动产调查登记指导组，聘请专业技术人员分片、分组、分类进行指导培训。同时，编写了《清徐县农村房地一体不动产权籍调查技术设计书》，编制了《清徐县农村房地一体调查审核培训提纲》《清徐县农村不动产登记发证工作政策汇编》等，帮助各级调查审核人员及时把握政策、依法依规操作。
发动依靠群众，强化分工负责。为确保全县在规定时间内高质量完成登记发证工作，领导小组发文明确了乡镇政府的职责和村委会应承担的职能，推动乡村两级深度参与，将确权的主阵地放在村一级，把确权登记的自主权交到村民自己手里。同时，确定了“三项公示”工作方案，村委会对宅基地的批占地时间、房屋建成时间、权源材料的真实性等进行审核认定，乡镇政府对村级审核结果进行复核，全面提高了工作执行力，登记工作驶入快车道，也保证了登记的公平公正和全覆盖，使矛盾纠纷化解在基层，保障了农民合法宅基地权益。
确保先行试点，攻克疑点难点。针对全县宅基地数量较多、工期紧张、边界划定不清、权属确定不明等复杂问题，清徐县不动产登记工作按照“政府主导、依靠基层”的工作思路，通过“县、乡（镇）、村、技术支撑单位、县自然资源局五方协同”的工作方法，精心调查，摸清底数，梳理确权登记疑点难点。并明确了先行9个村进行试点，进行问题探索、经验积累，试点过程中对疑难问题一事一议，逐案破解，对百姓的诉求做到事事有结果、件件有回复，确保服务到位，为稳步推进全县宅基地房地一体登记工作打下了坚实基础。
科学精准施策，稳步全面推进。为使各作业单位切实做到“权属合法、界址清楚、面积准确”，在不动产测量阶段及成果核实阶段，采用无人机倾斜摄影测量技术，通过形成的实景三维模型，生成相关矢量数据，运用图解法进行房屋数据采集，生成房屋边长、面积等；在权籍调查、权源收集方面，采取技术单位为主、村组参与配合、乡镇协作的模式开展工作，在保证成果质量的前提下，提高了生产效率，减少了外业工作量，加快了工作进程。同时，为使房屋权属关系判定更加严格、更加规范，不动产登记领导小组还咨询法律顾问、司法等部门，结合民法典相关规定，分门别类制定和规范了10余种相关权属来源证明格式及样本下发统一执行，方便广大农民办理手续。
清徐县相关负责人表示，下一步，该县将进一步强化政策把关、技术指导、高位推动，把服务群众贯穿始终，确保农村“房地一体”确权登记后续工作周密细致，助力宅基地制度改革。
太报全媒体记者 贾军红 通讯员 王涛
清徐县作为全国104个农村宅基地制度改革试点县之一，于2021年10月全面启动房地一体农房调查工作，有序推进全县9个乡镇、132个村庄、66997宗宅基地的权籍调查和登记发证工作，历时2年形成了阶段性成果，对符合登记条件的首批30086宗宅基地及地上农房进行了不动产登记，完成了自然资源部农村房地一体的登记数据汇交成果工作。
加强组织领导，主动担当作为。清徐县把农村“房地一体”确权登记工作摆上重要议程，成立了由县长任组长，各乡镇、各有关部门主要领导为成员的领导小组。推行“一把手”亲自抓，分管负责人带头做，包村领导合力推，村“两委”主动干的工作机制。就政策把握、宣传发动、组织保障、任务落实等具体实施工作进行了明确界定。为确保政策落实落细，真正普惠百姓，领导小组办公室还成立了农村不动产调查登记指导组，聘请专业技术人员分片、分组、分类进行指导培训。同时，编写了《清徐县农村房地一体不动产权籍调查技术设计书》，编制了《清徐县农村房地一体调查审核培训提纲》《清徐县农村不动产登记发证工作政策汇编》等，帮助各级调查审核人员及时把握政策、依法依规操作。
发动依靠群众，强化分工负责。为确保全县在规定时间内高质量完成登记发证工作，领导小组发文明确了乡镇政府的职责和村委会应承担的职能，推动乡村两级深度参与，将确权的主阵地放在村一级，把确权登记的自主权交到村民自己手里。同时，确定了“三项公示”工作方案，村委会对宅基地的批占地时间、房屋建成时间、权源材料的真实性等进行审核认定，乡镇政府对村级审核结果进行复核，全面提高了工作执行力，登记工作驶入快车道，也保证了登记的公平公正和全覆盖，使矛盾纠纷化解在基层，保障了农民合法宅基地权益。
确保先行试点，攻克疑点难点。针对全县宅基地数量较多、工期紧张、边界划定不清、权属确定不明等复杂问题，清徐县不动产登记工作按照“政府主导、依靠基层”的工作思路，通过“县、乡（镇）、村、技术支撑单位、县自然资源局五方协同”的工作方法，精心调查，摸清底数，梳理确权登记疑点难点。并明确了先行9个村进行试点，进行问题探索、经验积累，试点过程中对疑难问题一事一议，逐案破解，对百姓的诉求做到事事有结果、件件有回复，确保服务到位，为稳步推进全县宅基地房地一体登记工作打下了坚实基础。
科学精准施策，稳步全面推进。为使各作业单位切实做到“权属合法、界址清楚、面积准确”，在不动产测量阶段及成果核实阶段，采用无人机倾斜摄影测量技术，通过形成的实景三维模型，生成相关矢量数据，运用图解法进行房屋数据采集，生成房屋边长、面积等；在权籍调查、权源收集方面，采取技术单位为主、村组参与配合、乡镇协作的模式开展工作，在保证成果质量的前提下，提高了生产效率，减少了外业工作量，加快了工作进程。同时，为使房屋权属关系判定更加严格、更加规范，不动产登记领导小组还咨询法律顾问、司法等部门，结合民法典相关规定，分门别类制定和规范了10余种相关权属来源证明格式及样本下发统一执行，方便广大农民办理手续。
清徐县相关负责人表示，下一步，该县将进一步强化政策把关、技术指导、高位推动，把服务群众贯穿始终，确保农村“房地一体”确权登记后续工作周密细致，助力宅基地制度改革。
太报全媒体记者 贾军红 通讯员 王涛
自然资源部：宅基地确权登记再提速，但这3种房屋不给登记！
农村宅基地及房屋的确权登记一直以来都是让农民头疼的老大难问题。尽管国家层面早在10多年前就通过当时的国土资源部频繁下发文件督促开展此项工作，然而至今仍有一些地区因历史欠账过多等原因未能完成房地一体的确权登记颁证，致使众多农村房屋的权属、合法性仍处于悬而未决的状态。
2023年7月，自然资源部发布最新的《关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知》，对下一阶段的宅基地确权登记工作“增速提质”作出了部署，明确了不予确权登记的几种情形，这无疑是农民朋友们的政策福音。
要点一：以下3种宅基地上房屋不予确权登记
我们先来看哪些房屋是绝对不允许给予确权登记的。《通知》中指出，对违反国土空间规划管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，严禁通过不动产登记将违法用地或违法建设合法化。
据此，政策明确不予确权登记的房屋主要是3类：
一是违反国土空间规划管控要求建房，即我们通常所说的违法占地或者违法建设。这里需要说明的是，凡是乱占耕地建房等违法占地情形，必然会同时违反国土空间规划，另有一种情形是房屋建在集体建设用地上，但却只违反了乡村庄规划。这两种情形，依法都应当被判定成违建。
违建当然无法通过确权登记使自身合法化，而是只能依法调查取证后给予责令改正、限期拆除、罚款等处罚。对于改正后尚存的合法房屋，是可以依法进行确权登记的。
若农户的房屋被乡镇街道认定成违建，农户要及时在律师的指导下针对处罚决定提起程序，将其撤销。否则一旦被定性，确权登记发证就彻底与自己的房屋无缘了。
二是城镇居民非法购买的宅基地及房屋。根据《土地管理法》所确立的原则，农村宅基地仅允许由村集体分配给本集体经济组织成员建房使用，具有明确的福利性和保障性，也与“成员资格”这一身份属性密切相关。
而城镇户籍居民则根本不具备“成员资格”，无论其出多少钱，和农户谈得怎样好，都只能依法租赁宅基地上房屋从事乡村文旅、民宿等产业发展，而不得将租赁变为买卖。
仅凭双方签订的买卖合同，是无法办理宅基地上房屋的过户登记的。一旦遇到征收拆迁、腾退改造等项目，买卖双方的权益都将面临一定的风险，而这种风险虽可提前预见，却难以通过确权登记消除。
对于城镇户籍居民而言，购买宅基地上房屋务必三思而后行。
三是所谓“小产权房”。一般所说的“小产权房”是指由村集体在集体土地上建造的“安置房小区”，其既未依法在国有建设用地上建造，也不符合集体经营性建设用地的使用条件，属于违建的一种。
尽管坊间一直有声音要为存量的“小产权房”解套，但直至目前，尚未有小产权房经确权登记颁证“转正”的消息传出。便宜或许是其存在的原因，但伴随左右的法律风险也不容忽视。
这里需要强调的是，除上述3大类房屋外，其他情形下的农村房屋原则上都是有望完成确权登记颁证的。
并不是说只有权属来源毫无瑕疵的房屋才能登记，稍微有一点儿毛病、历史遗留原因的就登记不了，这是对政策的很大误解。确权登记工作本身，就是对历史遗留问题的一波化解。
要点二：确权登记各项服务需严格“落地见效”
相较于以往，这份《通知》的一大亮点体现在通过条款的设置突出确权登记工作需“落地见效”而不是“光说不练”的政策要求。
譬如我们可以从以下3点表述中一探究竟：
1.宅基地及房屋的调查登记工作需严格落实。
各地要在已有工作基础上，以行政村为基本单位，统一组织开展地籍调查，查清宅基地及房屋的坐落、界址、面积、权属等。
仅完成宅基地调查的，补充开展房屋调查；宅基地和房屋均未调查的，开展房地一体地籍调查；已完成房地一体地籍调查未登记的，核实已有成果，做好完善更新。
2.宅基地及房屋的确权登记颁证工作需有序推进。
对权属合法、登记要件齐全的宅基地及房屋均未登记的——尽快办理房地一体确权登记颁证；宅基地已登记、房屋未登记的——根据群众需求及时办理房地一体登记，换发房地一体不动产权证书；
已登记的宅基地及房屋自然状况和权利状况发生变化的——依法办理相关登记。
也就是说，宅基地的地籍调查和确权登记将成为一个常态化的、动态开展的工作，没有的要补上，有了的要保证及时更新。老的“集体土地建设用地使用证”“土地调查表”需及时更新为房地一体的不动产权登记证。
3.要加强宅基地确权登记工作中的服务意识。
《通知》中明确规定了以下几方面的便民服务举措：
（1）要采取向乡镇、村延伸登记服务，以及网络视频确认、特殊困难群体上门服务等方式，方便群众办事；
（2）由农村基层组织统一组织群众申请，做到登记业务批量办理；
（3）落实相关费用减免政策，除收取不动产权属证书工本费外，不得违规向群众收取登记费等，确保不增加群众负担；
（4）要及时将证书发放到群众手中，建立领证台账，留存领证签字表、邮寄凭单等。
以往的大量咨询中反映出农村仍存在“办证登记难”的现象，村委会、村集体直至乡镇街道缺乏服务意识，农民往往要“求”人办证，甚至久拖不决。显然，《通知》的上述规定有意向这种不良风气“亮剑”，对农民而言是重大利好。
写在最后：
在明律师最后要提示广大农民朋友的是，宅基地上房屋的确权登记发证工作往往是“理想很丰满，现实很骨感”，真落实到自己家头上就会困难重重。这里面牵涉到房屋本身的合法性，以及村集体、村委会、乡镇街道乃至于县级自然资源/农业农村主管部门等的工作方式和意识等问题，一个看似简单的确权登记却可能极具复杂性。
若大家在申请确权登记中遇到阻力，一定不可轻易放弃、搁置，而是要及时咨询专业律师，在律师的指导下找准阻力的来源，通过发送律师函、拨打12345
书面申请乡镇街道监督等途径推动程序的启动，争取实现自家房屋权属的稳妥登记。只要大红本拿到手，咱还有什么可焦虑、担心的呢？
农村宅基地及房屋的确权登记一直以来都是让农民头疼的老大难问题。尽管国家层面早在10多年前就通过当时的国土资源部频繁下发文件督促开展此项工作，然而至今仍有一些地区因历史欠账过多等原因未能完成房地一体的确权登记颁证，致使众多农村房屋的权属、合法性仍处于悬而未决的状态。
2023年7月，自然资源部发布最新的《关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知》，对下一阶段的宅基地确权登记工作“增速提质”作出了部署，明确了不予确权登记的几种情形，这无疑是农民朋友们的政策福音。
要点一：以下3种宅基地上房屋不予确权登记
我们先来看哪些房屋是绝对不允许给予确权登记的。《通知》中指出，对违反国土空间规划管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，严禁通过不动产登记将违法用地或违法建设合法化。
据此，政策明确不予确权登记的房屋主要是3类：
一是违反国土空间规划管控要求建房，即我们通常所说的违法占地或者违法建设。这里需要说明的是，凡是乱占耕地建房等违法占地情形，必然会同时违反国土空间规划，另有一种情形是房屋建在集体建设用地上，但却只违反了乡村庄规划。这两种情形，依法都应当被判定成违建。
违建当然无法通过确权登记使自身合法化，而是只能依法调查取证后给予责令改正、限期拆除、罚款等处罚。对于改正后尚存的合法房屋，是可以依法进行确权登记的。
若农户的房屋被乡镇街道认定成违建，农户要及时在律师的指导下针对处罚决定提起程序，将其撤销。否则一旦被定性，确权登记发证就彻底与自己的房屋无缘了。
二是城镇居民非法购买的宅基地及房屋。根据《土地管理法》所确立的原则，农村宅基地仅允许由村集体分配给本集体经济组织成员建房使用，具有明确的福利性和保障性，也与“成员资格”这一身份属性密切相关。
而城镇户籍居民则根本不具备“成员资格”，无论其出多少钱，和农户谈得怎样好，都只能依法租赁宅基地上房屋从事乡村文旅、民宿等产业发展，而不得将租赁变为买卖。
仅凭双方签订的买卖合同，是无法办理宅基地上房屋的过户登记的。一旦遇到征收拆迁、腾退改造等项目，买卖双方的权益都将面临一定的风险，而这种风险虽可提前预见，却难以通过确权登记消除。
对于城镇户籍居民而言，购买宅基地上房屋务必三思而后行。
三是所谓“小产权房”。一般所说的“小产权房”是指由村集体在集体土地上建造的“安置房小区”，其既未依法在国有建设用地上建造，也不符合集体经营性建设用地的使用条件，属于违建的一种。
尽管坊间一直有声音要为存量的“小产权房”解套，但直至目前，尚未有小产权房经确权登记颁证“转正”的消息传出。便宜或许是其存在的原因，但伴随左右的法律风险也不容忽视。
这里需要强调的是，除上述3大类房屋外，其他情形下的农村房屋原则上都是有望完成确权登记颁证的。
并不是说只有权属来源毫无瑕疵的房屋才能登记，稍微有一点儿毛病、历史遗留原因的就登记不了，这是对政策的很大误解。确权登记工作本身，就是对历史遗留问题的一波化解。
要点二：确权登记各项服务需严格“落地见效”
相较于以往，这份《通知》的一大亮点体现在通过条款的设置突出确权登记工作需“落地见效”而不是“光说不练”的政策要求。
譬如我们可以从以下3点表述中一探究竟：
1.宅基地及房屋的调查登记工作需严格落实。
各地要在已有工作基础上，以行政村为基本单位，统一组织开展地籍调查，查清宅基地及房屋的坐落、界址、面积、权属等。
仅完成宅基地调查的，补充开展房屋调查；宅基地和房屋均未调查的，开展房地一体地籍调查；已完成房地一体地籍调查未登记的，核实已有成果，做好完善更新。
2.宅基地及房屋的确权登记颁证工作需有序推进。
对权属合法、登记要件齐全的宅基地及房屋均未登记的——尽快办理房地一体确权登记颁证；宅基地已登记、房屋未登记的——根据群众需求及时办理房地一体登记，换发房地一体不动产权证书；
已登记的宅基地及房屋自然状况和权利状况发生变化的——依法办理相关登记。
也就是说，宅基地的地籍调查和确权登记将成为一个常态化的、动态开展的工作，没有的要补上，有了的要保证及时更新。老的“集体土地建设用地使用证”“土地调查表”需及时更新为房地一体的不动产权登记证。
3.要加强宅基地确权登记工作中的服务意识。
《通知》中明确规定了以下几方面的便民服务举措：
（1）要采取向乡镇、村延伸登记服务，以及网络视频确认、特殊困难群体上门服务等方式，方便群众办事；
（2）由农村基层组织统一组织群众申请，做到登记业务批量办理；
（3）落实相关费用减免政策，除收取不动产权属证书工本费外，不得违规向群众收取登记费等，确保不增加群众负担；
（4）要及时将证书发放到群众手中，建立领证台账，留存领证签字表、邮寄凭单等。
以往的大量咨询中反映出农村仍存在“办证登记难”的现象，村委会、村集体直至乡镇街道缺乏服务意识，农民往往要“求”人办证，甚至久拖不决。显然，《通知》的上述规定有意向这种不良风气“亮剑”，对农民而言是重大利好。
写在最后：
在明律师最后要提示广大农民朋友的是，宅基地上房屋的确权登记发证工作往往是“理想很丰满，现实很骨感”，真落实到自己家头上就会困难重重。这里面牵涉到房屋本身的合法性，以及村集体、村委会、乡镇街道乃至于县级自然资源/农业农村主管部门等的工作方式和意识等问题，一个看似简单的确权登记却可能极具复杂性。
若大家在申请确权登记中遇到阻力，一定不可轻易放弃、搁置，而是要及时咨询专业律师，在律师的指导下找准阻力的来源，通过发送律师函、拨打12345
书面申请乡镇街道监督等途径推动程序的启动，争取实现自家房屋权属的稳妥登记。只要大红本拿到手，咱还有什么可焦虑、担心的呢？
什么是阳宅气阴过重？ ͏
1、我大国部分区地住宅，自古坐朝北南为，上所以朝阴的房子大多没数有阳光照的射而导致阴加气重，是这最常见的问题一之。
2、家鱼中缸、风水轮、水生植物多过也会导致气阴过重。些这风水具工都是很有究讲的，使用不会当反作用。所必以须在专业人士的指导下使，用否则但不不能催财还会财破连连。
3、家里厕所的置位颠倒也会气阴加重，当今的房地开产发商可是有没专业识知而如今的房屋风严水重问多题。
4、室内装修过于冷或色房屋外面高有大建筑物遮挡压逼，也会导致阴重气。
5、古籍中镜，子的使很用有讲究，如果镜过子多也会致导阴气重加。
6、屋大人少，阳不气足。平均一个人住居的面积30平米右左就够用了！果如再大的话要需风水来调整局布则阴阳平衡。
7、室内爬藤满蔓类植物也阴会气加重或长得速快的盆栽不也建议加养重殖。
8、加水重龙头过多或池水太多也阴会阳失阴调气过重。
1、我大国部分区地住宅，自古坐朝北南为，上所以朝阴的房子大多没数有阳光照的射而导致阴加气重，是这最常见的问题一之。
2、家鱼中缸、风水轮、水生植物多过也会导致气阴过重。些这风水具工都是很有究讲的，使用不会当反作用。所必以须在专业人士的指导下使，用否则但不不能催财还会财破连连。
3、家里厕所的置位颠倒也会气阴加重，当今的房地开产发商可是有没专业识知而如今的房屋风严水重问多题。
4、室内装修过于冷或色房屋外面高有大建筑物遮挡压逼，也会导致阴重气。
5、古籍中镜，子的使很用有讲究，如果镜过子多也会致导阴气重加。
6、屋大人少，阳不气足。平均一个人住居的面积30平米右左就够用了！果如再大的话要需风水来调整局布则阴阳平衡。
7、室内爬藤满蔓类植物也阴会气加重或长得速快的盆栽不也建议加养重殖。
8、加水重龙头过多或池水太多也阴会阳失阴调气过重。
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