【长三角一体化示范区重大建设项目三年行动计划发布】2024年是长三角一体化示范区建设五周年，也是示范区从形态开发转向功能跃升的关键一年。记者从1月16日上海市政府举行的新闻发布会上获悉，《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）日前正式印发。

“这是示范区2024年1号文件，为示范区未来三年重大建设项目明确了路线图、任务书和时间表。”上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任、长三角一体化示范区执委会主任顾军表示，重大项目是示范区一体化高质量发展的重要支撑。《行动计划》聚焦“一厅三片”重点区域和生态环保、设施互通、产业创新、民生服务四大重点领域，明确开展16项行动，共包括124个项目。

比如在设施互通领域，实施轨道交通引领、区域道路连通、特色交通构建、数字智能支撑四项行动，共计38个项目。沪苏湖高铁、上海17号线西延伸将于2024年底建成通车，通苏嘉甬高铁、沪苏嘉城际铁路加快建设等。同时，数字空间的“断头路”也在加速打通，中国电信算力高效调度练塘枢纽将于今年年底建成投用，中国电信吴江算力调度中心、中国移动汾湖算力汇聚调度中心等项目也将在2026年底前建成投用，中国移动上海5G生态谷数据中心、中国电信嘉兴算力中心将在今年上半年开工建设，推动打造全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点。

在产业创新领域，《行动计划》以打造绿色创新发展新高地为目标，实施创新平台共建、先进制造升级、文旅新经济培育、新型服务赋能四项行动，共计34个项目。目前一批标志性项目正在加速推进，安踏上海总部、兰钧32Gwh动力电池、云顶新耀医药科技等项目将在今年建成投产，青浦复旦国际融合创新中心、吴江国家功能纤维创新中心、迈为泛半导体装备、亨通5G及下一代高速通信产品、剑桥科技光电子产业化基地等项目将在今年陆续开工；同时，美的、康璞、恒力、网易、圆通、弘阳等一批总部项目也将于2025年底前全面建成投用，示范区产业链与创新链共进的现代产业体系加快构建。

江苏省发展改革委副主任、长三角一体化示范区执委会副主任凌鸣表示，围绕《行动计划》，江苏将重点突出“三个方面结合”。一是突出存量和增量相结合。充分发挥两轮重大建设项目三年行动计划的“叠加效应”，推进项目建设尽快落地见效。一方面，加强在建项目的调度评估，及时破解推进过程中的难点堵点。另一方面，强化与上海浙江协作，协同推进新增重大合作项目的前期工作，迅速形成合力和举措。二是突出建设和储备相结合。坚持把重大项目建设作为落实示范区总体方案、国土空间规划的重要抓手，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，协调推进一厅三片、一河三湖等重点项目建设。三是突出创新和示范相结合。

“目前示范区已推出了136项含金量高的制度创新成果，其中有38项制度创新经验在江苏有条件的省际、市际毗邻区域复制推广。我们将围绕改革创新的重点和关键环节，进一步强化重大项目建设制度创新支撑保障。”凌鸣说，一方面，以支持政策为抓手，联合上海浙江共同推动示范区推出更多可操作、可落地的创新举措，完善要素保障机制。另一方面，全面总结示范区重大项目建设创新经验，合力推动示范区加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新，进一步提升重大项目示范引领效应。

浙江省发展改革委副主任、长三角一体化示范区执委会副主任陈海涛表示，下一步，浙江将切实增强重大项目建设的使命感紧迫感责任感，以“三个强化”抓好三年行动计划落地落实。一是强化联动推进。加强沪苏浙、省市县协同，协调解决项目建设重点堵点问题。细化分解年度推进任务，实行挂图作战，层层压实责任，确保高质量完成三年预定目标。二是强化要素保障。研究储备好政策工具箱，充分用好中央预算内资金等国家政策红利，深化省支持嘉善“双示范”政策实施，争取更多计划内项目纳入国家用地保障清单、省“千项万亿”工程等项目盘子，推动资源要素向示范区倾斜。三是强化多方参与。广泛调动示范区开发者联盟等各方主体共谋共建重大项目，加强常态化项目谋划储备，滚动实施一批战略性、支撑性、引领性的一体化项目，支持示范区高质量发展。（中国贸易报记者 周东洋）

【把握中非合作转型升级机遇期】中国对非洲的合作是持之以恒、历久弥新的。中共中央政治局委员、外交部长王毅于1月13日至18日访问埃及、突尼斯、多哥、科特迪瓦，这是中国外长连续34年年初首访非洲。作为共建“一带一路”的重要合作伙伴，中非之间的合作再启新程，在2024年这个共建“一带一路”新十年的起步之年别具意义。特别是新一届中非论坛将在中国举办，新的合作举措即将公布，中国企业开展对非业务也将迎来新的机遇。

非洲国家对中国企业在非业务表示赞赏。例如，科特迪瓦总理兼体育、民生部长罗伯特·伯格雷于当地时间1月5日前往视察中企承建的科特迪瓦圣佩德罗体育场时，就对承建企业中国土木按时高质量完成项目建设表示高度赞赏，尤其对现场草坪的质量提出好评，并向中国土木建设人员当面表达了谢意。他表示，圣佩德罗体育场作为其赛前对赛事所有体育场馆和配套设施进行整体巡检的最后一站，其建设质量和准备情况令人满意。

中国企业对非洲市场的耕耘将持续深入。在刚刚过去的一年里，中国企业建设的FDR海外仓已成为中国企业投资南部非洲的落脚点，引领更多企业融入非洲市场，海外仓自主品牌优势显现，年自办产品对接会100余场，国内参会企业累计400余家，与会采购商累计6500余人。FRD公司总经理王广达表示，未来将努力争创国家级中非经贸园区，助力企业深耕共建“一带一路”国家的非洲市场，秉持共商、共建、共享原则，助推贸易畅通、民心相通的中非发展之路。

中国政府层面对中非合作也出台了新政策。国务院2024年1月7日同意实施的《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）提出了三个着力点：着力促进中非发展战略对接，着力创新中非经贸合作机制，着力健全中非现代产业链供应链体系，着力提升中非贸易、产业、金融、人文合作协同水平，推动中非共建“一带一路”高质量发展取得新的更大成效，构建高水平中非命运共同体。

“当前，世界正在经历百年变局，而中非合作正值合作转型升级期、非洲发展道路探索期和国际社会对非合作调整期‘三期叠加’的复杂环境。”浙江师范大学非洲研究院非洲经济研究所所长刘青海分析说，《总体方案》三个着力点适应了新形势下中非发展的需要。

一方面，合作对中非双方都很重要。刘青海说，首先是非洲发展条件得天独厚。非洲不仅拥有14亿人口，而且第四次工业革命所需的战略资源的2/3均来自非洲，非洲迫切需要引进资金和技术，将资源优势转化为发展优势，例如非洲矿业的大发展仍需中国合作参与。其次是中国构建新发展格局离不开与非洲国家的互利合作，中国在顺周期下形成的巨大产能和建设能力迫切需要走出去，中非产业可实现梯度对接。再次，由于非洲高度认同中非命运共同体理念，几乎是一个全洲性参与“一带一路”倡议的大陆，在现阶段中国构建新发展格局中发挥着维护国际产业链供应链稳定的关键侧翼的作用。最后，由于存在较大的文化和制度差异，对中非双方深化经贸合作不利，有必要进一步加强沟通和人文交流。

另一方面，中非合作面临的问题与挑战也会增多。刘青海认为，在中美博弈、俄乌冲突的阴霾下，非洲自身发展的不确定性增大，我国对非合作风险趋升。因此，未来中非合作需要让“小而美”的民生工程夯实中非产能合作的民意基础；中企向非洲新能源及储能等相关产业进军，从而支持非洲低碳化发展；中国需要帮助非洲一体化建设，推进中非自贸合作深入发展；中国还要积极创新，创新基础设施领域的投融资模式，探索“中非+第三方的合作模式”等等。

“在共建‘一带一路’的新十年里，中非合作有许多变与不变。”在刘青海看来，中非合作不变的方面有：继续秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观、共商共建共享原则；重视中非合作论坛平台的作用；重视中非发展战略对接；继续支持非洲工业化和农业建设等等。而变化的则是《总体方案》三个着力点带来的效果，中非共建“一带一路”的质量将进一步提高，中非命运共同体建设将迈向更高水平。（中国贸易报记者 张凡）

【北京海关一体化监管推进京津冀协同发展】“享受‘区内直转’便利政策后，我们公司分类监管业务不仅报关申报工作量直接降低近60%，光是区内运输装卸成本就能节省七成，整体算下来一年能节约成本80万元以上。”近日，北京大兴国际机场综合保税区廊坊诚融科技有限公司库房刚刚设立的待检区内，公司董事长姚振海在现场办理了第一批“区内直转”货物海关手续后，算了一笔账。

这批来自法国等地的5吨红酒，完成申报手续，进入待检区后几十秒内就被顺利放行，完成了“保税货物”变为“非保税货物”的状态转换，被直接运往了同一个仓库内的非保税货物存储区。“之前综保区分类监管货物需要繁杂的手续才可以实现转换，我们公司分类监管业务需求大，平均每月申报保税转非保税业务有50多票，一方面企业运营成本高，另一方面货物流转效率也提不上去。”姚振海表示，从政策出台到现场走通，海关只用了不到一周的时间，就把好政策变成了企业真效益，真切体现出了海关速度，给企业送上了寒冬里的温暖。

2023年12月21日，海关总署发布《关于优化综合保税区仓储货物按状态分类监管的公告》（2023年第185号）。当天，大兴机场海关就在北京海关相关部门的指导下，迅速会同大兴国际机场临空经济区联合管理委员会、京冀两地临空区管委会及大兴机场综保区平台公司，成立跨部门协作小组，实地走访大兴机场综保区内实施分类监管业务的企业，听取跨省综保区内两地企业诉求，逐条细化实化政策，制定“区内直转”申报指引，完善业务流程，一周内就完成了仓储物流企业保税货物的库内状态转换。

“我们健全企业协调员机制，指导符合条件的需求企业按要求改造库房，通过海关验收后即可享受区内直转便利措施，决不让惠企政策落实跨了年。”大兴机场海关企业管理科副科长王晓达介绍。企业在现有区内分类监管优惠政策的基础上，设置符合海关监管要求的专门“待检区”，就能实现保税货物在“待检区”完成“保税”到“非保税”的状态转换，无须实货进出卡口。货物通关效率进一步提升，企业物流成本得到有效降低，“区内直转”业务彻底根治了综保区内分类监管业务“最后一百米”的痛点。

记者从北京海关了解到，北京大兴国际机场综保区是全国第一个也是目前唯一一个跨省市建设的综合保税区，自封关运行以来，已率先完成首家跨直属关区企业认证、“一票多车”等一系列便利跨境贸易、优化营商环境的创举，积极打造了京津冀地区通关贸易便利化“样板间”。

北京海关副处长尹娇表示，随着大兴机场综保区“区港一体化”改革深入推进，“区内直转”等便利化举措落地，海关将持续推动大兴机场综保区提高全流程监管效能与支持“保税+”新业态服务水平，进一步畅通内外贸转换通道，助力外贸企业更好融入国内国际双循环发展格局，为京津冀地区高质量发展、高水平开放作出贡献。（中国贸易报记者 刘玉山）