社科理论 | 治官与治国：中国古代国家治理的历史智慧（二）
展龙（中国社会科学院历史理论研究所研究员）
任官：国家治理的关键环节。任官以职事，关涉吏治之损益，治国之功效，“任官得其人，故无为而治”（《论语注疏》卷一五）。用好人才，就是从官员任职上确保人岗相适，用当其时，人尽其才，这是国家治理的关键环节。历代王朝在招贤纳士、择贤选士之时，也重视识人度才、任官置吏，强调“谨任吏之法，严取士之规”（《全宋文》卷四五七），“官才任贤，群善必举”（《三国志》卷一）。在任官理念上，纵然在血缘、地缘、学缘、族缘等错综复杂的人际网络中，从至高君主到普通臣民，皆难以彻底摆脱人情世故等因素对任官用人的纠缠和束缚，但出于“任人以公”责任意识和家国情怀的理性考量，诸多政治家依然在突破私情、私怨、私利的任官实践中，总结出识人善任、量才授职、用人以诚、不拘一格、赏善惩恶等一系列传延不绝、古今适用的宝贵任官思想，催生了一系列明君用名臣、贤良佐圣主的经典佳话。在任官类型上，官僚政治的独特等级秩序和权力结构，决定了古代任官的类型、等级、程序、职权、形式等因人而异、因事而异、因官而异。或由君主亲任，或由部门授任，或由官员荐任；或初次任官，或复次任官，或多次任官；或定期任官，或临时任官，或特殊任官。在任官用人的实践探索中，各朝代承前启后，除旧革新，逐渐形成拜授、封赠、特简、试用、荐任、改调、补缺、兼任、差遣等一系列形式多样、意蕴丰富的任官类型，产生了数途并举、互为补充的任官功效，有利于识才爱才、聚才用才局面形成。在任官条件上，各王朝皆有一定标准，且总体呈现日益开放、更趋公平的样态，或注重德才政绩，如成绩学识、培养历练、考核结果等，或注重资格资历，如年龄任期、任用回避、履历贡献等。任官条件的具体细化和多元灵活，以更加明确的德、行、能、才条件，进一步提升步入官场的门槛，确保入仕为官者的素养，一定程度上彰显了官僚制度下，“任贤良以职事”（《春秋左传正义》卷四七）的治官路径，反映了王权政治下，“君子之光，济事任人”（《吕子易说》卷下）的治国模式。其中所蕴含的严慎任官理念、务实任官策略和多样任官渠道，至今仍闪耀着智慧的光芒。例如，任官时既要识人知人，也要莅事明理，更要任使以责，在考察人才、调查事由的基础上，力争做到职事为上、人岗相适、人事相宜；任官时既要集中任官权力，又要分散任官路径，充分发挥君主任官的主导优势，兼顾部门任官的政治优势，利用官员任官的组织优势，在规定条件、规范程序的基础上，力争做到自上而下任官有理有序，自下而上任官有根有据；并在尽量避免“任官不当”“冗官至多”的同时，力求实现任事良吏在职、治国能臣在任的清平之世。
（本文系国家社科基金重大项目“中国历史上的灾害与国家治理能力建设研究”、国家社科基金哲学社会科学领军人才项目“中国古代官员治理体系研究”阶段性成果）
（待续）
转自中国社会科学院官网https://t.cn/A6jDNBOx、《光明日报》（2023年04月17日 14版）
展龙（中国社会科学院历史理论研究所研究员）
任官：国家治理的关键环节。任官以职事，关涉吏治之损益，治国之功效，“任官得其人，故无为而治”（《论语注疏》卷一五）。用好人才，就是从官员任职上确保人岗相适，用当其时，人尽其才，这是国家治理的关键环节。历代王朝在招贤纳士、择贤选士之时，也重视识人度才、任官置吏，强调“谨任吏之法，严取士之规”（《全宋文》卷四五七），“官才任贤，群善必举”（《三国志》卷一）。在任官理念上，纵然在血缘、地缘、学缘、族缘等错综复杂的人际网络中，从至高君主到普通臣民，皆难以彻底摆脱人情世故等因素对任官用人的纠缠和束缚，但出于“任人以公”责任意识和家国情怀的理性考量，诸多政治家依然在突破私情、私怨、私利的任官实践中，总结出识人善任、量才授职、用人以诚、不拘一格、赏善惩恶等一系列传延不绝、古今适用的宝贵任官思想，催生了一系列明君用名臣、贤良佐圣主的经典佳话。在任官类型上，官僚政治的独特等级秩序和权力结构，决定了古代任官的类型、等级、程序、职权、形式等因人而异、因事而异、因官而异。或由君主亲任，或由部门授任，或由官员荐任；或初次任官，或复次任官，或多次任官；或定期任官，或临时任官，或特殊任官。在任官用人的实践探索中，各朝代承前启后，除旧革新，逐渐形成拜授、封赠、特简、试用、荐任、改调、补缺、兼任、差遣等一系列形式多样、意蕴丰富的任官类型，产生了数途并举、互为补充的任官功效，有利于识才爱才、聚才用才局面形成。在任官条件上，各王朝皆有一定标准，且总体呈现日益开放、更趋公平的样态，或注重德才政绩，如成绩学识、培养历练、考核结果等，或注重资格资历，如年龄任期、任用回避、履历贡献等。任官条件的具体细化和多元灵活，以更加明确的德、行、能、才条件，进一步提升步入官场的门槛，确保入仕为官者的素养，一定程度上彰显了官僚制度下，“任贤良以职事”（《春秋左传正义》卷四七）的治官路径，反映了王权政治下，“君子之光，济事任人”（《吕子易说》卷下）的治国模式。其中所蕴含的严慎任官理念、务实任官策略和多样任官渠道，至今仍闪耀着智慧的光芒。例如，任官时既要识人知人，也要莅事明理，更要任使以责，在考察人才、调查事由的基础上，力争做到职事为上、人岗相适、人事相宜；任官时既要集中任官权力，又要分散任官路径，充分发挥君主任官的主导优势，兼顾部门任官的政治优势，利用官员任官的组织优势，在规定条件、规范程序的基础上，力争做到自上而下任官有理有序，自下而上任官有根有据；并在尽量避免“任官不当”“冗官至多”的同时，力求实现任事良吏在职、治国能臣在任的清平之世。
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子治世之能臣，乱世之奸雄也。
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#历史[超话]#历史上五家“一门三杰”
1、蒙家
蒙骜，历仕秦四朝。官至上卿。
蒙恬，被誉为“中华第一勇士”，官至内史。
蒙毅，始皇亲信，官至上卿。
2、项家
项燕，战国时代末期楚国名将。
项梁，秦末起义首领，项羽的叔父。
项羽，中国军事思想“兵形势”的代表人物，西楚霸王。
3、班家
班固，被誉为“赋的始祖”，汉书作者。
班超，安定西域。
班昭，第一位修撰正史的女史家。
4、曹家
曹操，治世之能臣，乱世之奸雄。
曹丕，曹魏开国皇帝。
曹植，著名诗人。
5、苏家
苏洵，唐宋八大家之一。
苏轼，唐宋八大家之一。
苏辙，唐宋八大家之一。#历史#
1、蒙家
蒙骜，历仕秦四朝。官至上卿。
蒙恬，被誉为“中华第一勇士”，官至内史。
蒙毅，始皇亲信，官至上卿。
2、项家
项燕，战国时代末期楚国名将。
项梁，秦末起义首领，项羽的叔父。
项羽，中国军事思想“兵形势”的代表人物，西楚霸王。
3、班家
班固，被誉为“赋的始祖”，汉书作者。
班超，安定西域。
班昭，第一位修撰正史的女史家。
4、曹家
曹操，治世之能臣，乱世之奸雄。
曹丕，曹魏开国皇帝。
曹植，著名诗人。
5、苏家
苏洵，唐宋八大家之一。
苏轼，唐宋八大家之一。
苏辙，唐宋八大家之一。#历史#
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