长春朝阳区法院:探索诉源治理,源头化解矛盾纠纷
近年来,长春市朝阳区人民法院着力打造具有特色的“消费纠纷联合调解工作室”,就地化解消费纠纷。今年7月22日,中国消费者协会副会长、秘书长彭新民到吉林调研时,参观并听取了全国首家设在商场的“消费纠纷联合调解驻欧亚卖场工作室”工作开展情况的汇报,对朝阳区法院的创新作法和所取得的成效予以高度评价。

关口前移,创新诉源治理模式
朝阳区法院积极探索诉源治理,通过整合各方资源力量,前移工作关口,创新解纷形式,逐渐走出了具有特色的“诉源治理”新路子,从源头上减少诉讼增量。2016年,湖西法庭法官担任长春市朝阳区法院、工商局、消费者协会共同设立的“消费维权纠纷联合调解室”的特邀法官。

多年来,他们的角色在审判台和诉调对接工作中不停地转换,在诉前调解成功消费维权纠纷200余件、接受商家咨询310余件,为朝阳区法院创新开展诉源治理工作写下厚重的一笔。庭长曹春江被群众亲切地称为“知心法官”,先后获得“长春好人标兵”“吉林好人”“第八届长春市道德模范”,中国消费者协会“2019年度最美消费维权人物”提名奖、“2021消费维权年度人物”。

因案施策,促进纠纷源头化解
快速找到双方矛盾所在,化解对立情绪并运用法律思维和方式帮助双方解决纠纷,这是湖西法庭法官一直以来的思路和做法。

在一起消费纠纷中,消费者购买了一套价值2.5万元的家具,收货后发现包装上的标识是另一个品牌,而且有局部磕碰。顾客要求商家按照《消费者权益保护法》规定予以3倍赔偿,但商家拒不承认存在欺诈。

细心的法官发现,消费者收到的家具是商家经营的第二品牌,商家提供的信誉卡、订货单上都盖有两个品牌并列的印章,而且发生纠纷时,还有大部分家具尚未送货。法官提出了“已送货部分按3倍赔偿、未送货部分按合同未履行进行退货处理”的调解方案,得到了双方一致认可,从源头上化解了矛盾纠纷。

路径迂回,巧解集体投诉难题
有的案件涉案当事人众多,需要加强沟通协调,共同努力化解纠纷。2018年11月,300多名在健身会所、洗车行办卡的消费者陷入老板跑路、店铺关闭的“坑局”之中,并集中投诉到朝阳区消费者协会。消协工作人员作为诉讼代理人,在这300名消费者中选出证据充分的35位代表,进行集体诉讼维权。

法官采取“迂回”解决路径,既然找人不能一步到位,那就抽丝剥茧,层层深入。他先到工商局调取店铺的经营信息,然后根据线索到派出所调取经营者信息,再根据这些信息找到相关人员的单位人事部门……在法官多方协调下,终于找到健身会所、洗车行的负责人。

起初,两名负责人都抱着能躲一天是一天的消极心态,逃避责任。法官不厌其烦地对他们进行释法明理,经过不懈努力,终于说服二人将35名消费者预付费卡内的损失金额如数偿还。该案调解成功,受到辖区群众的一致好评。(辛江)

【专精特新中小企业迈上“升维”之路】我国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.2万余家、专精特新中小企业超9.8万家、创新型中小企业21.5万家;在今年上半年新上市企业中,专精特新中小企业超60%;截至6月30日,累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市……这是2023全国专精特新中小企业发展大会期间披露的最新数据。

据了解,为进一步推动专精特新中小企业高质量发展,相关部门和地方正在酝酿更多政策措施,涵盖融资支持、技术创新、人才支撑等。不少企业也蓄势而上,加快创新转型,迈上“升维”之路。

专精特新企业蓬勃涌现

从一个人单枪匹马从事液体微渗漏检测定位系统研发,到拥有一支独立的专家资质研发队伍以及50余项发明、实用新型等自主知识产权,深圳市祥为测控技术有限公司自2009年成立以来就专注于节能环保与应急安全服务,因掌握“独门绝技”而成为一家专精特新企业,并被认定为国家高新技术企业。

“目前市场增量空间依然较大。对于我们这样的中小企业,加大研发投入,加快创新驱动,仍会在市场上拥有‘一席之地’。”深圳市祥为测控技术有限公司董事长、总经理冯博表示。

近年来,我国中小企业发展质量稳步提升,一大批专精特新中小企业蓬勃涌现。最新数据显示,我国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.2万余家、专精特新中小企业超9.8万家、创新型中小企业21.5万家。从创新能力看,专精特新“小巨人”企业拥有超20万项发明专利。

专精特新中小企业为经济发展带来更多活力。杭州市副市长孙旭东在2023全国专精特新中小企业发展大会上介绍,以专精特新为代表的优质中小企业占杭州规上工业中小企业的17.3%,贡献了27.4%的营收和56.8%的利润,成为全市中小企业高质量发展的示范标杆和工业经济增长的新动力。

着眼未来,相关部门和地方的政策红利将持续释放。工信部相关负责人近日表示,正在抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施,持续加大对专精特新企业的支持力度,壮大优质中小企业群体,擦亮专精特新金字招牌。

广东省表示,将出台全省推动专精特新企业高质量发展的指导意见,建立健全横向协同、纵向联动的专精特新企业培育机制,从培育机制、技术创新和成果转化、人才支撑、市场开拓、服务支持等方面发力,不断优化专精特新企业高质量发展的政策环境。

支持举措更加细化实化

“对于专精特新企业而言,一是小,二是专,资本市场的支持尤其重要。”“数字化转型已经成为必由之路,解决不愿转、不会转、不敢转的问题迫在眉睫。”“要加快补齐创新人才短板,让服务更加细化。”……在采访中,不少企业和业内人士表示,资金、技术、人才是专精特新企业发展行稳致远的关键。

据了解,为更好支持专精特新企业高质量发展,一揽子更加细化实化的政策措施正酝酿出台。

8月1日,工信部、人民银行等五部门联合印发的《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》提出,围绕制造业重点产业链,建立“政府-企业-金融机构”对接协作机制,了解企业融资需求,鼓励金融机构结合产业链特点,“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措,持续提升中小微企业融资便利度和可得性,加大金融支持中小微企业专精特新发展力度。

证监会市场监管二部主任王建平表示,要继续支持符合条件的专精特新企业在新三板基础层和创新层挂牌、在北交所上市。深化区域性股权市场创新试点,积极推动“专精特新”专板建设。进一步畅通私募基金行业“募投管退”各环节,优化私募基金行业发展环境,为私募行业支持专精特新企业创造条件。

在促进大中小企业融通发展方面,工信部中小企业局近日发布关于组织开展2023年度中小企业“揭榜”工作的通知。根据通知,经省级中小企业主管部门和工信部机关相关司局推荐、专家论证筛选等程序,形成409项大企业技术创新需求榜单。

此外,为助力中小企业提升创新能力和核心竞争力,引导资本、人才、技术等创新要素加速向专精特新企业聚集,有关部门联合启动数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”行动。其中,通过开展科技成果赋智中小企业专项行动,已征集专精特新“小巨人”企业科技成果转化需求超2700项。

合力塑造发展新优势

中国工程院院士、南京航空航天大学校长单忠德表示,应促进高水平人才向专精特新企业集聚,高质量科技成果向专精特新企业转化,真正实现各个链条的有机衔接,把高校的学科优势、成果优势转化为企业的人才优势、创新优势,助力企业开辟新领域、新赛道,塑造发展的新动能、新优势。

上海莘泽创业投资管理股份有限公司总经理曲奕认为,从服务专精特新企业的机制来说,应降低服务成本,增强服务的可达性和时效性,鼓励更多专精特新企业加入公共服务示范平台。

“作为市场化的服务机构,应‘一企一员’精准对接服务机制,针对每一家专精特新‘小巨人’企业建立一对一的专属政策专员,围绕企业发展不同阶段进行多维度、全链条、全周期的精准咨询、政策对接服务。”曲奕说。

【高质量发展调研行“企业创新积分制”试点 | 成都高新区:“金熊猫”捧出“好苗子”】
成立于2015年6月的成都忆享科技有限公司,是一家智能信息化综合解决方案服务供应商。2022年以来,该企业投入大量资金用于网络安全业务开发以及新软件产品研发。为此,该企业计划在原有贷款的基础上再新增贷款,但在与多家银行的沟通过程中遭遇困境。
“新业务一度几乎进入搁浅状态,公司正常资金周转也受到了较大影响。”忆享科技财务负责人殷俊涛说。百般无奈之际,通过“金熊猫—积分贷”,忆享科技与成都银行取得联系,成功地获得授信500万元贷款资金,解决了燃眉之急。
“‘金熊猫—积分贷’是一款便民又实用的贷款产品,为广大中小型企业带来了很大帮助。”殷俊涛点赞道。
基于创新积分体系,成都高新区联合中国工商银行、成都银行等机构创设“金熊猫—积分贷”产品。该产品突破银行业传统的“资金流”授信审批模式,以全新的“科技流”视角将创新积分纳入银行授信指标体系,利用数据评估为信贷风控赋能,实现积分变信用、积分抵贷款、积分省利率的创新模式,引导银行信贷资金向积分企业集聚。
截至目前,“金熊猫—积分贷”已为788家(次)创新积分企业发放了逾123.1亿元信用贷款,户均放款金额超过1500万元,平均审批时间在5个工作日以内,年利率不超过4.5%,大幅提升了积分企业信用贷款可得性和便捷度。
“金熊猫创新积分不仅充分体现了成都高新区特色产业的运营模式,还对企业研发投入强度、研发人员占比、知识产权数量等重要研发类指标做出了明确规划,对今后创新型科技企业的发展指明了路径方向,并将对企业长远发展提供有力支持。”成都海光集成电路设计有限公司负责人说。
成都高新区自2020年12月成为首批企业创新积分制试点以来,持续在该领域作出积极探索,不断推进“金熊猫”科技企业创新积分体系建设,对高新技术企业、科技型中小企业进行分类分层分级管理,主动靠前服务,打通支持企业创新的直接通道,精准引导各类生产要素向科技企业有效集聚。
2022年,成都高新区创新积分评价系统参评科技企业数量从2021年的4551家增加到6767家,净增2200余家,参评企业数量居全国第一位;“创新积分500企业”在试点国家高新区中居第二位。
“我们期望通过企业创新积分制能够更精准、更早期地识别和发现创新能力突出的中小企业和初创企业,让‘硬科技’和‘好苗子’企业脱颖而出,助力成都高新区科技企业创新发展,培育城市标签级科技领军企业。”成都高新区科技创新局相关负责人表示。
成都高新区如期发布了2022年度创新积分榜单,启动积分贷“百亿千企”行动,进一步激发企业的创新活力,提升创新积分应用价值。
除了年度创新积分总榜单外,成都高新区还按照行业、企业类型,积分增速等标准,推出电子信息企业榜、生物医药企业榜、新经济企业榜、雏鹰企业榜、瞪羚企业榜、积分跃升榜等垂直榜单,实现企业精准分类排序,入围榜单企业同步向签约创投机构推荐。
创新积分评价系统与成都高新区“高新通”企业服务平台实现数据交互共享,根据参评企业积分情况,对参评企业实行政策精准化推送,变“企业找政策”为“政策找企业”,持续落实各项政策在线申报和“免申即享”。2022年,创新积分评价系统通过国家科学技术奖奖励、贷款利息和担保费补贴、发债贴息、融资租赁补贴等“免申即享”相关政策,兑现资金超过1亿元。
新增上线科技载体服务,囊括了科技金融大厦等40家成都高新区科技载体房源信息,积分企业可享受科技载体项目咨询、在线申请、精准对接、入驻落地等服务。将企业创新积分情况纳入具有全国双创“第四极”之称的《菁蓉汇入驻暂行管理办法》范围。
股权融资“积分投”场景已接入策源资本、川创投、成都科创投、华西金智、英诺天使基金等22家投资机构,策划开展“金熊猫”融资课堂、“金熊猫”路演汇、投资人荟客厅等系列品牌活动,帮助企业解决融资难题。2022年,“金熊猫”创新积分参评企业获得股权融资超过60亿元,涉及企业120家,单轮亿元以上股权融资企业超过10家,创新积分榜单企业共有8家成功上市。
“我们经常会在‘高新通’上咨询、申请优惠政策,在入选‘金熊猫’创新积分榜单后,公司获得了核心技术攻关、研发投入、科技创新平台、人才服务等多方面的政策支持与服务;该平台也为政企交流、行业协作、产学研联合、人才引进、融资上市等方面提供了良好助力。”海创药业负责人对“金熊猫”的评价,用两个字来加以概括就是“优秀!”(来源:科技部火炬中心、中国高新技术产业导报、成都高新区)


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