#新仙事# 【锚定目标 累积奋进新千亿的厚重底气】方向明则思路清，目标明则步履坚。
市委十届六次全体会议暨市委经济工作会议提出，紧紧锚定“奋进新千亿、建设示范区”目标，全力推动高质量发展走在全省前列、示范区建设形成经验成果，传递出全市上下全力以赴拼经济、争进位、促发展的厚重底气与如磐决心。
奋进新千亿的 “底气”从何而来？
底气，植根于“争先奋进、勇争第一”的城市基因里。https://t.cn/A6YlZrPZ
市委十届六次全体会议暨市委经济工作会议提出，紧紧锚定“奋进新千亿、建设示范区”目标，全力推动高质量发展走在全省前列、示范区建设形成经验成果，传递出全市上下全力以赴拼经济、争进位、促发展的厚重底气与如磐决心。
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比拼实干 创新创优
为更好潍坊建设贡献更多更强体育力量
——访市体育局党组书记、局长肖建华
“一年春作首，万事行为先。全市工作动员大会的胜利召开，充分体现了市委、市政府聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济，加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊的信心和决心。”日前，市体育局党组书记、局长肖建华在接受记者采访时表示，今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划、加快推进体育强市建设的关键一年，市体育局将聚焦市委“一七五一”思路目标和任务举措，围绕市政府工作报告确定的“八个聚力”重点工作，比拼实干，创新创优，推进全民健身、竞技体育、体育产业、融合发展、体育文化实现新提升，为更好潍坊建设贡献更多更强体育力量。
肖建华表示，要聚力体育惠民，推动全民健身新提升。实施“绿动融合 · 千园之城”体育口袋公园提升工程、全民健身设施提质工程和乡村振兴健身设施示范工程。充分释放“全民健身动起来 · 更好潍坊更精彩”“足球月”“篮球季”品牌价值，举办健身活动2000场以上。支持指导高密市争创全国全民健身模范县。加强全民健身组织体系和社会体育指导员队伍建设，提高科学健身指导水平。
肖建华表示，要聚力晋位争先，推动竞技体育新提升。实施“对接国家奥运优势项目攻坚工程”，办好潍坊市锦标赛，力争参加全省锦标赛、冠军赛和全国比赛取得优异成绩，推动青少年体育工作再上新台阶。加强高水平运动队伍建设，全力备战第26届省运会。承办省级以上高端品牌赛事60项以上，办好峡山环湖乡野马拉松、歌尔 · 2024潍坊马拉松，进一步提升城市能级活力。
肖建华表示，要聚力提质增效，推动体育产业新提升。抓好省级以上体育产业示范基地（单位、项目）、体育服务综合体创建，大力发展赛事经济，积极参加全省“四沿”体育赛事。创新打造体育消费新载体，办好第四届体育消费节。力争体彩全年销量继续保持全省前列。加快推进峡山岛潍坊体育“产教融合”基地建设。持续抓好体育行业监管，营造良好体育营商环境。
肖建华表示，要聚力改革创新，推动融合发展新提升。深化“体卫融合”改革，推进民生实事更惠民，实施儿童运动促进健康工程，加快儿童运动促进健康创新示范区建设。优化“体教融合”布局，深化幼儿体育试点，实施中小学生体质提升工程，探索竞技体育后备人才培养新机制，提高青少年身体素质和健康水平。加快“体旅融合”发展，抓好示范创建，培育一批体育旅游示范基地、精品赛事和旅游路线。
肖建华表示，要聚力铸魂赋能，推动体育文化新提升。突出数字赋能，提升完善潍坊智慧体育平台，让“数字体育”成果惠及更多群众。提升宣传工作成效，以歌尔 · 2024潍坊马拉松等重要赛事活动宣传为重点，讲好潍坊体育故事。开展系列体育文化活动，传递中华体育精神，彰显体育力量。
为更好潍坊建设贡献更多更强体育力量
——访市体育局党组书记、局长肖建华
“一年春作首，万事行为先。全市工作动员大会的胜利召开，充分体现了市委、市政府聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济，加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊的信心和决心。”日前，市体育局党组书记、局长肖建华在接受记者采访时表示，今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划、加快推进体育强市建设的关键一年，市体育局将聚焦市委“一七五一”思路目标和任务举措，围绕市政府工作报告确定的“八个聚力”重点工作，比拼实干，创新创优，推进全民健身、竞技体育、体育产业、融合发展、体育文化实现新提升，为更好潍坊建设贡献更多更强体育力量。
肖建华表示，要聚力体育惠民，推动全民健身新提升。实施“绿动融合 · 千园之城”体育口袋公园提升工程、全民健身设施提质工程和乡村振兴健身设施示范工程。充分释放“全民健身动起来 · 更好潍坊更精彩”“足球月”“篮球季”品牌价值，举办健身活动2000场以上。支持指导高密市争创全国全民健身模范县。加强全民健身组织体系和社会体育指导员队伍建设，提高科学健身指导水平。
肖建华表示，要聚力晋位争先，推动竞技体育新提升。实施“对接国家奥运优势项目攻坚工程”，办好潍坊市锦标赛，力争参加全省锦标赛、冠军赛和全国比赛取得优异成绩，推动青少年体育工作再上新台阶。加强高水平运动队伍建设，全力备战第26届省运会。承办省级以上高端品牌赛事60项以上，办好峡山环湖乡野马拉松、歌尔 · 2024潍坊马拉松，进一步提升城市能级活力。
肖建华表示，要聚力提质增效，推动体育产业新提升。抓好省级以上体育产业示范基地（单位、项目）、体育服务综合体创建，大力发展赛事经济，积极参加全省“四沿”体育赛事。创新打造体育消费新载体，办好第四届体育消费节。力争体彩全年销量继续保持全省前列。加快推进峡山岛潍坊体育“产教融合”基地建设。持续抓好体育行业监管，营造良好体育营商环境。
肖建华表示，要聚力改革创新，推动融合发展新提升。深化“体卫融合”改革，推进民生实事更惠民，实施儿童运动促进健康工程，加快儿童运动促进健康创新示范区建设。优化“体教融合”布局，深化幼儿体育试点，实施中小学生体质提升工程，探索竞技体育后备人才培养新机制，提高青少年身体素质和健康水平。加快“体旅融合”发展，抓好示范创建，培育一批体育旅游示范基地、精品赛事和旅游路线。
肖建华表示，要聚力铸魂赋能，推动体育文化新提升。突出数字赋能，提升完善潍坊智慧体育平台，让“数字体育”成果惠及更多群众。提升宣传工作成效，以歌尔 · 2024潍坊马拉松等重要赛事活动宣传为重点，讲好潍坊体育故事。开展系列体育文化活动，传递中华体育精神，彰显体育力量。
最高检：查办獐子岛案传递零容忍明确信号，为注册制提供法治保障
最高人民检察院21日发布2023年检察机关高质效履职办案典型案例，其中包括獐子岛违规披露重要信息案。
最高检表示，上市公司是实体经济的“国之重器”，检察机关要充分发挥主导作用，引导侦查机关全面查清案件事实，对公司高管及公司内外部人员实施或参与的其他违规经营涉嫌犯罪的行为一并侦查，依法从严、全链条追诉犯罪，促推形成不敢犯、不能犯，自觉规范、不踩红线的法治化市场环境，为推动注册制度走深走实提供法治保障。
图片
吴厚刚 资料图
獐子岛虚增利润、违规信披
据最高检披露，2016年，为避免公司因连续三年亏损被暂停上市，獐子岛公司原董事长、总裁吴某某指使公司人员制作虚假《月底播贝采捕记录表》，调减虾夷扇贝采捕面积以虚减营业成本，对部分海域已经不存在的扇贝应作核销处理而不作核销处理，虚减营业外支出。獐子岛公司公开披露的《2016年年度报告》虚增利润1.3亿余元，占当期披露利润总额的158.11%。
2017年末至2018年初，为能够在2016年已经采捕但未作记录的隐瞒区域重新播种扇贝苗，吴某某指使公司人员在隐瞒海域增设抽测点位、编造扇贝死亡的虚假消息，对已采捕海域的扇贝虚假核销、减值，相关人员还虚增捕捞面积和营业成本，以核销2016年度的虚增利润。獐子岛公司公开披露的《2017年年度报告》虚减利润2.78亿余元，占当期披露利润总额的38.57%。
2018年2月至2020年6月，吴某某擅自更改大连市獐子岛集团海域国家级海洋牧场示范区项目实施方案，指使他人编造虚假材料申领国家人工鱼礁建设补助资金共计2400余万元。此外，吴某某等人还有串通投标、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿等犯罪事实。
2022年1月20日，辽宁省大连市人民检察院对吴某某等人向大连市中级人民法院提起公诉。同年10月31日，大连市中级人民法院作出判决，以违规披露重要信息罪、诈骗罪、串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪对被告人吴某某数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币九十二万元；分别判处其他十一名被告人有期徒刑十一年至有期徒刑一年七个月不等（部分适用缓刑），并处罚金。宣判后，吴某某等5人提出上诉。2023年5月25日，辽宁省高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。
检察机关引导取证、有力举证
大连市人民检察院对吴某某等人依法批准逮捕后，引导公安机关从以下方面继续取证：一是对獐子岛公司公开披露的《2016年年度报告》和《2017年年度报告》进行审计，以确定财务造假的具体数额；二是调取獐子岛公司虾夷扇贝底播图、库存图、核销图等书证，生产经营中抽点、盘测等财务造假的原始数据，公司内部报告文件，信息披露义务制度文件，查证财务造假的具体手法和过程，及各犯罪嫌疑人在违规披露信息过程中的具体行为和主观明知，以确定追究刑事责任的人员范围。
公安机关根据要求委托会计师事务所出具了审计报告，调取了2016年、2017年獐子岛公司底播种虾夷扇贝抽测结果的公告及公文审批单，2017年终盘点情况的公告、虾夷扇贝存货异常的技术分析报告及公文审批单等书证，查明相关人员对违规披露的明知和参与行为。
审查中，大连市检察院还发现吴某某等人具有诈骗海洋牧场示范区项目国家专项补贴资金的犯罪嫌疑，为避免漏罪，引导公安机关向海洋渔业部门调取申请补助资金材料，向具体施工单位取证，核实建设人工鱼礁、投放海带的实际情况，再次讯问各犯罪嫌疑人，并委托专业机构对资金走向进行审计，以查证该项目是否实际施工、是否符合申领补贴资金的条件、补贴资金的具体去向等。公安机关据此查明吴某某等人涉嫌诈骗罪的犯罪事实。
庭审中，吴某某否认全部犯罪事实。公诉人针对违规披露重要信息犯罪事实，向法庭出示了证券期货监管机构调取的船只定位信息、第三方权威机构出具的大数据分析报告、獐子岛公司生产经营记录、同案犯供述等证据，还原了吴某某指使公司人员进行财务造假并向社会公众公开披露的完整犯罪过程。
针对诈骗犯罪事实，公诉人向法庭出示了国家级海洋牧场示范区项目实施方案、人工渔礁投放记录表、獐子岛公司员工证言、同案犯供述等证据，证明了吴某某指使他人改变建设方案，通过伪造虚假申报材料的手段，骗取国家专项补助资金的犯罪过程。
为推动注册制度走深走实提供法治保障
最高检认为，獐子岛案典型意义有二：
一是构建完整证据体系，精准指控上市公司违规披露重要信息犯罪。
最高检表示，财务造假类证券违法犯罪的犯罪主体和犯罪手段均具有一定的专业性和隐蔽性。面对控股股东、实际控制人等“关键少数”拒不认罪，检察机关要准确把握犯罪的主要特征和证明要求，科学合理地组织、运用证据，构建清晰完整的证据体系。要强化证据补充，引导侦查机关依法委托专业机构进行司法审计，完整调取公司内部管理文件、审批资料等书证，确保定案依据合法、客观、全面。要加强证据运用，通过同案犯供述、财务报告审批记录等证据综合证明“关键少数”的主观明知，突出证明力和指控效果。
二是深挖关联犯罪线索，全面惩处涉上市公司违法犯罪。
最高检称，上市公司是实体经济的“国之重器”，提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求。检察机关要充分发挥主导作用，引导侦查机关全面查清案件事实，对公司高管及公司内外部人员实施或参与的其他违规经营涉嫌犯罪的行为一并侦查，依法从严、全链条追诉犯罪，促推形成不敢犯、不能犯，自觉规范、不踩红线的法治化市场环境，为推动注册制度走深走实提供法治保障。该案中，原董事长、总经理、副总经理、财务总监、董秘均被追究刑事责任，传递出零容忍的明确信号，形成有力震慑。
最高人民检察院21日发布2023年检察机关高质效履职办案典型案例，其中包括獐子岛违规披露重要信息案。
最高检表示，上市公司是实体经济的“国之重器”，检察机关要充分发挥主导作用，引导侦查机关全面查清案件事实，对公司高管及公司内外部人员实施或参与的其他违规经营涉嫌犯罪的行为一并侦查，依法从严、全链条追诉犯罪，促推形成不敢犯、不能犯，自觉规范、不踩红线的法治化市场环境，为推动注册制度走深走实提供法治保障。
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吴厚刚 资料图
獐子岛虚增利润、违规信披
据最高检披露，2016年，为避免公司因连续三年亏损被暂停上市，獐子岛公司原董事长、总裁吴某某指使公司人员制作虚假《月底播贝采捕记录表》，调减虾夷扇贝采捕面积以虚减营业成本，对部分海域已经不存在的扇贝应作核销处理而不作核销处理，虚减营业外支出。獐子岛公司公开披露的《2016年年度报告》虚增利润1.3亿余元，占当期披露利润总额的158.11%。
2017年末至2018年初，为能够在2016年已经采捕但未作记录的隐瞒区域重新播种扇贝苗，吴某某指使公司人员在隐瞒海域增设抽测点位、编造扇贝死亡的虚假消息，对已采捕海域的扇贝虚假核销、减值，相关人员还虚增捕捞面积和营业成本，以核销2016年度的虚增利润。獐子岛公司公开披露的《2017年年度报告》虚减利润2.78亿余元，占当期披露利润总额的38.57%。
2018年2月至2020年6月，吴某某擅自更改大连市獐子岛集团海域国家级海洋牧场示范区项目实施方案，指使他人编造虚假材料申领国家人工鱼礁建设补助资金共计2400余万元。此外，吴某某等人还有串通投标、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿等犯罪事实。
2022年1月20日，辽宁省大连市人民检察院对吴某某等人向大连市中级人民法院提起公诉。同年10月31日，大连市中级人民法院作出判决，以违规披露重要信息罪、诈骗罪、串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪对被告人吴某某数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币九十二万元；分别判处其他十一名被告人有期徒刑十一年至有期徒刑一年七个月不等（部分适用缓刑），并处罚金。宣判后，吴某某等5人提出上诉。2023年5月25日，辽宁省高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。
检察机关引导取证、有力举证
大连市人民检察院对吴某某等人依法批准逮捕后，引导公安机关从以下方面继续取证：一是对獐子岛公司公开披露的《2016年年度报告》和《2017年年度报告》进行审计，以确定财务造假的具体数额；二是调取獐子岛公司虾夷扇贝底播图、库存图、核销图等书证，生产经营中抽点、盘测等财务造假的原始数据，公司内部报告文件，信息披露义务制度文件，查证财务造假的具体手法和过程，及各犯罪嫌疑人在违规披露信息过程中的具体行为和主观明知，以确定追究刑事责任的人员范围。
公安机关根据要求委托会计师事务所出具了审计报告，调取了2016年、2017年獐子岛公司底播种虾夷扇贝抽测结果的公告及公文审批单，2017年终盘点情况的公告、虾夷扇贝存货异常的技术分析报告及公文审批单等书证，查明相关人员对违规披露的明知和参与行为。
审查中，大连市检察院还发现吴某某等人具有诈骗海洋牧场示范区项目国家专项补贴资金的犯罪嫌疑，为避免漏罪，引导公安机关向海洋渔业部门调取申请补助资金材料，向具体施工单位取证，核实建设人工鱼礁、投放海带的实际情况，再次讯问各犯罪嫌疑人，并委托专业机构对资金走向进行审计，以查证该项目是否实际施工、是否符合申领补贴资金的条件、补贴资金的具体去向等。公安机关据此查明吴某某等人涉嫌诈骗罪的犯罪事实。
庭审中，吴某某否认全部犯罪事实。公诉人针对违规披露重要信息犯罪事实，向法庭出示了证券期货监管机构调取的船只定位信息、第三方权威机构出具的大数据分析报告、獐子岛公司生产经营记录、同案犯供述等证据，还原了吴某某指使公司人员进行财务造假并向社会公众公开披露的完整犯罪过程。
针对诈骗犯罪事实，公诉人向法庭出示了国家级海洋牧场示范区项目实施方案、人工渔礁投放记录表、獐子岛公司员工证言、同案犯供述等证据，证明了吴某某指使他人改变建设方案，通过伪造虚假申报材料的手段，骗取国家专项补助资金的犯罪过程。
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最高检认为，獐子岛案典型意义有二：
一是构建完整证据体系，精准指控上市公司违规披露重要信息犯罪。
最高检表示，财务造假类证券违法犯罪的犯罪主体和犯罪手段均具有一定的专业性和隐蔽性。面对控股股东、实际控制人等“关键少数”拒不认罪，检察机关要准确把握犯罪的主要特征和证明要求，科学合理地组织、运用证据，构建清晰完整的证据体系。要强化证据补充，引导侦查机关依法委托专业机构进行司法审计，完整调取公司内部管理文件、审批资料等书证，确保定案依据合法、客观、全面。要加强证据运用，通过同案犯供述、财务报告审批记录等证据综合证明“关键少数”的主观明知，突出证明力和指控效果。
二是深挖关联犯罪线索，全面惩处涉上市公司违法犯罪。
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