新政、防疫、整治、规范、改革——2020年苍南民办教育回眸

2020年以来,苍南县积极推进民办教育综合改革工作,宣传和落实国家、省、市民办教育新政策,围绕“发展、规范、监管”三大任务,根据新一轮民办教育发展规划部署,优化办学政策环境,做大做强优质资源,规范民办学校办学行为,提升整体办学水平,总结改革试点经验,巩固改革成果,努力推进民办教育事业新发展。以下就用五个关键词,来一窥苍南民办教育这一年的发展历程。

关键词一 “新政”

——出台《苍南县人民政府关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》(苍政发〔2020〕23号)。该文件是苍南自2012年民办教育综合改革以来,根据上级最新文件精神,结合苍南当前实际,出台的又一针对民办教育的规范性文件。通过政策的不断完善和有效实施,保证民办教育政策在苍南的具体化、本土化。据统计,2020年,县财政共安排近900万元对民办学公用经费、升等创优、内涵提升、教师培养、优秀教师等给予适当奖励或补助。民办教育的发展,不仅增加了老百姓选择教育的机会,而且促进了公、民办学校良性竞争,增强了教育发展的活力;更为政府节省了大量的教育经费,据测算,每年我县民办教育为财政减轻了近5个亿的教育经费负担。

——落实义务教育阶段学校公民同招、摇号录取新政。2020年3月,《浙江省教育厅办公室关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》(简称《招生通知》)出台,明确要求民办义务教育学校在审批地范围内招生,实行民办学校与公办学校同步招生(即公民同招),对入学报名人数超过招生计划的民办学校,入学报名对象全部采取电脑随机派位方式录取(即摇号录取)。7所民办学校负责人在约谈会上签署《承诺书》,接受市县教育部门及相关行政部门的指导管理和监督。2020年6月12日和6月13日上午,县教育局分别公开组织了民办初中和民办小学新生招生电脑随机派位,现场邀请了部分县人大代表、政协委员、纪检人员、行风监督员、苍南县公证处公证人员以及民办学校校方代表、家长代表全程监督并对整个过程进行全程录像,确保摇号录取结果公开透明,公平公正,家长满意。

关键词二 “防疫”

——压实学校主体责任,落实疫情防控工作。在疫情期间,按照“两手都要硬,两战都要赢”的要求,县教育局依法科学有序做好各级各类学校疫情防控加强校外培训机构封闭管理,加强各部门联动。为确保本次疫情防控期间全县所有校外培训机构处于关停状态。从疫情开始至4月20日,我局共组建10个工作小组分赴七大学区,大力开展疫情间校外培训机构专项整治工作。行动采取明察和暗访相结合形式进行,督查面达到校外培训机构所数的100%。全覆盖监管到位,确保无盲区、无遗漏,确保各类培训班停办。疫情期间除了及时传达文件通知外,还不间断进行巡查工作,经巡查,所有机构都处于关停状态。

——严格开学审核,实施培训机构复课严控制度。严格按照《浙江省校外培训机构复课(复训)核验标准》44项清单、及《苍南县校外培训机构复课工作实施方案》等文件,开展学校自查工作,建立培训机构自查、学区排查、县教育局督查的督导工作机制。按照“风险可控、有序推进”的原则,实现一地一策、一校一策、属地备案,做到复课前有准备、复课时有备案、复课后有监督。教育局审批的培训机构复课前应向各学区提出复课申请,经学区审核通过后报县教育局备案核验,非教育部门审批的培训机构由相关部门审核。6月4日教育局向社会公布第一批通过复课核验的“绿名单”校外培训机构。

关键词三 “整治”

——加强日常监管,开展集中整治。开展专项整顿治理活动,推行黑白名单制度,切实加强校外培训机构的监管。除在疫情期间大力开展校外培训机构专项整治工作外,7月15日至8月15日,我县集中力量开展暑期校外培训机构专项整治“回头看”行动,组建10个工作小组分赴8大学区,大力开展校外培训机构专项整治“回头看”行动。9月份,持续推进对非法培训机构的整治行动,对不符合办学条件、未按时整改的违规培训机构进行坚决查处,检查中对3家机构下发行政告知处罚书,勒令立即停止办学,并列入“黑名单”;11月12日下午,我县曾迎玲副县长主持召开校外培训机构整治工作会议,会议部署了由乡镇牵头,市监、教育、民政等部门配合对全县校外培训机构进行为期两个月的全面清查整治工作。经乡镇牵头,多部门配合,由苍南县教育局审批的有证照的143所校外培训机构和市监部门审批、无证无照等143所机构于11月14日前完成前期清查整治工作。

——部门凝聚合力,集中整治到位。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁负责”要求,各部门强化责任担当,进行分类整治,教育部门负责对有证有照的教育类校外培训机构开展整治;各乡镇牵头,会同公安、住建、市场监管、综合行政执法等部门,对无证无照、无证有照等非法校外培训机构进行联合整治,取得了良好成效。截至2020年7月23日,分六批次公布苍南县129所中小学生校外培训机构“白名单”和54所“无证无照”培训机构名单。2020年,开展民办学校“双随机”抽查监管,共抽查12家单位,其中跨部门检查9家校外培训机构。双随机的检查,有利于加强民办学校规范管理,加强对民办学校办学行为的监管力度,特别是加强对申报情况与实际办学是否相符、是否存在法律法规禁止性行为的随机抽查监管,促进民办教育规范管理,健康发展。

关键词四 “规范”

——实施负面清单,建立办学信息公开制。为了加强校外培训机构日常监督管理,引导校外培训机构诚信办学。2020年9月,县教育局出台《苍南县教育局关于校外培训机构实施信用积分“负面清单”管理的通知》(苍教民〔2020〕180 号),校外培训机构信用积分“负面清单”作为办学许可、日常监管、年度检查、发布黑白名单的重要依据。县教育局根据校外培训机构信用积分“负面清单”结果实施分级分类监管,将信用评价结果纳入“双随机”抽查监管事项,将办学合规性跟社会信用挂钩。发现校外培训机构与民办学校招生挂钩等违规办学行为,信用积分予以扣分,并将严肃处理。同时,要求培训机构建立“一栏八公开”信息公开机制,在公开栏公布办学许可证、法人登记证或营业执照、招生对象、收退费办法、教师信息、培训课程、安全管理制度、投诉电话等八项内容,做到机构信息透明公开。并通过年检制度和黑白名单制度的实施,组织了专项督察,重点对校外培训机构进行了治理和整顿,较好地改变了以往混乱无序的、毫无监管的状况,一定程度上维护了广大学生和家长的权益。

——规范办学行为,促进健康发展。2020年我县在民办学校招生办法、教育教学质量、校园安全、学校财务制度等方面加大管理力度,进一步规范了民办学校的办学行为,营造了较好的教育生态,民办学校办学品质得到了有效的提升。切实开展民办学校年检工作,每年对全县所有民办学校开展一次年检工作,对学校依法办学、规范办学、安全办学方面进行一次全面的体检,认真落实奖优评先政策,对年检优秀单位进行专项奖励,对优秀举办者、优秀校长、优秀教师、优秀班主任进行评选,确保民办学校办学质量。

关键词五 “改革”

——民办教育改革新突破,促进民办教育新发展。民办教育健康发展既需要良好的教育生态,又需要不断地改革发展。我县在出台《苍南县人民政府关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》的基础上,积极探索民办教育治理模式改革,积极推行民办学校办学水平星级评定,对全县近300所民办学校(幼儿园)进行逐一评定,让广大市民能够更直观地了解民办学校的办学情况,对每所学校的办学水平和教学特色有一个初步的参考。同时,我们根据2020年3月16日市教育局下发的《关于进一步做好现有民办学校选登记工作的通知》要求,发动并指导苍南县海韵艺术培训学校和苍南县桥墩中心幼儿园成为选登记营利性民办试点学校,探索我县民办教育分类管理改革试点工作走在温州前列。

——大力开展两项工程,初步形成多元化发展格局。面对苍南民办幼儿园占比超过90%的现状,近年来,苍南主动作为,积极对接,进一步完善、调整全县幼儿园专项布局规划,大力实施学前教育“提质与改薄”两项工程,形成公进民强,形成多元化发展的学前教育格局,逐步建立“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。通过实施薄弱民办幼儿园改造工程,原有民办幼儿园“低、小、散”家庭式幼儿园的园舍面貌和保教水平大有改善;同时,大力引进民间资本,大手笔建设,学前教育发生翻天覆地的变化,一所所上规模知名幼儿园拔地而起;通过优质园的创建,大力提升民办幼儿园的省一、二级幼儿园的覆盖率,不断提高民办幼儿园的办园质量。

“苍海纳百川,敢为天下先”是苍南精神的集中体现,苍南县民办教育正是秉持了这一文化精髓。苍南民办教育在改变中提升,在奋进中发展。如今,苍南民办教育正在谋划下一个五年发展规划,让我们静待苍南民办教育之花盛开,用责任和担当谱写新篇章。

来源:苍南县民办教育指导中心

【#离婚冷静期一方突击花钱怎么办# 婚姻法专家解析】《民法典》规定的30日离婚冷静期制度,即将从2021年1月1日起实施。民政部门日前发文,在离婚登记程序中增加了离婚冷静期程序。该程序只适用于双方协议离婚。
离婚冷静期内,夫妻一方“突击”花钱或损毁共有财物怎么办?知名婚姻法律专家游植龙向媒体解释,这相当于是在婚姻存续期间的挥霍行为。比如,去买一些非日常生活用的高档消费品,可以将其定性为挥霍。根据民法典规定,婚姻存续期间,一方有挥霍、损害夫妻共同财产的行为,离婚时可以进行少分甚至不分财产。
即便是在冷静期,也可以进行婚内财产分割。因为有婚内财产分割制度,用来防范一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益的行为。https://t.cn/A6qZVNBU

#三十代天师推荐的好书#——《太上感应篇》
在道教典籍中,有一部篇幅虽短,但知名度却并不亚于《道德经》的道经,它就是《太上感应篇》。《太上感应篇》,又称《感应篇》。北宋末年被宋徽宗赐封为虚静先生的正一道第三十代天师张继先曾为《太上感应篇》作颂,其颂文曰:“人之一性,湛然圆寂。涉境对动,种种皆妄。一念失正,即是地狱。敬诵斯文,发立汗下。煨烬心火,驯服气马。既以自镜,且告来者”。这篇颂文也被收录在《道藏》中,题为《虚静天师颂》。于此可见《太上感应篇》在道教中地位重要之一斑。由于作者极力倡导在世俗生活中行善去恶,因而这部道经又被人们当作善书,并被尊为“善书之首”。
《太上感应篇》之宗旨为劝善禁恶,告诫人们福报与恶报皆有上神司掌。太上曰:祸福无门,惟人自召.《太上感应篇》开篇即讲道:“祸福无门,惟人自召;善恶报应,如影随形。”这四句话亦是全经的宗旨所在。它向人们揭示了善恶与福祸之间的因果联系。而人自身的行为则是实现这种因果联系的关键。即所谓行善召福,行恶召祸,而善恶与福祸之间的因果对应关系则是昭然若揭,丝毫不爽的。

为了有效地劝诫世人行善去恶,《太上感应篇》详陈了二十多条善行和一百六十多条恶行,用以作为世人行善去恶的资鉴。与此同时,《太上感应篇》还告知世人,凡人所做罪恶之事,神明尽知,并有专门掌管巡查、稽考和登录世人罪恶职责的天神,诸如司过之神、三台北斗神君、三尸神与灶神等,这些神明会将世人所犯罪恶纤毫不差地记录下来,上秉天曹,并依照其所犯罪恶行为的轻重多少,对其施以相应的减纪夺算(人活十二年为一纪,活百日为一算)等惩罚。当世人由于造作诸恶而遭受惩罚之后,其生活便会日趋贫耗,多逢忧患,并且为他人所厌恶,刑祸与灾星也会常与之相伴,而吉庆则会与之远离,造恶之人被惩罚到极点便会丧失性命,即使本人算尽而死,若仍有余责,还会殃及后世子孙,以抵其罪。从而以此来警诫世人不要肆无忌惮地造作诸恶。显而易见,这些警诫对于那些道教的信从者而言更是具有相当的威慑力的。《太上感应篇》从为人处事、从政经商、家庭生活以及人与自然关系等几大领域描述了人们容易犯下的种种恶行。

为了给世人提供去恶的鉴戒,《太上感应篇》中用了相当大的篇幅来描述人们在世俗生活中经常犯下的种种恶行,其内容几乎涉及到世俗生活的方方面面,这里,可以粗略地把它们划分为为人处事、从政经商、家庭生活以及人与自然关系等几大领域。关于世人所犯恶行,《太上感应篇》先用“非义而动,背理而行”两句统而言之,继而又细陈其详。例如,在为人处事方面,《太上感应篇》便指出“以恶为能,忍作残害,阴贼良善,叛其所事,虚诬诈伪,刚强不仁……”等恶行。

在从政经商方面,《太上感应篇》则指出“是非不当,向背乖宜,虐下取功,谄上希旨,受恩不感,含怨不休,轻蔑天民,扰乱国政,赏及非义,刑及无辜,倾人夺位,巧诈求迁,赏罚不平,苛虐其下,短尺狭度,轻秤小升,以伪杂真,采取奸利?。”等恶行。在家庭生活方面,《太上感应篇》则指出“抵触父兄,违父母训,骨肉忿争,男不忠良,女不柔顺,不和其室,不敬其夫,每好矜夸,常行妒忌,无行于妻子,失礼于舅姑……”等恶行。

在人与自然关系方面,《太上感应篇》则指出“射飞逐走,发蛰惊栖,填穴覆巢,伤胎破卵,用药杀树,春月燎猎,无故杀龟打蛇……”等恶行。凡此种种,不一而足。细观这些恶行的内容,几乎都是与人们的日常生活息息相关的。这也充分显示出《太上感应篇》注重求道者在世俗生活中锤炼道德,增长道行的德育理念和道学观点。

《太上感应篇》还具体描述了人们于日常生活中所应践行的善行。
如上所述,作为一部道经和劝善之书,《太上感应篇》不仅告诫求道者,“欲求长生,先须避过”,而且还恳切地劝导他们“欲求成仙,还当立善。”

《太上感应篇》曰:“欲求天仙者,当立一千三百善;欲求地仙者,当立三百善。”关于世人所立善行,《太上感应篇》先用“是道则进,非道则退”两句统而言之,继而又细陈其详。诸如:“不履邪径,不欺暗室;积德累功,慈心于物;忠孝友悌,正己化人;矜孤恤寡,敬老怀幼;昆虫草木,犹不可伤。宜悯人之凶,乐人之善,济人之急,救人之危。见人之得,如己之得,见人之失,如己之失,不彰人短,不炫己长,遏恶扬善,推多取少,受辱不怨,受宠若惊,施恩不求报,与人不追悔……”等等。显然,这些善行也是与世人的日常生活密不可分的。

《太上感应篇》所主张的是一种个体发自内心深处的、真实自愿的道德教育观,其目的在于使人们真正得到道德之教化。《太上感应篇》不仅敦促人们在日常生活中去孜孜不倦地行善去恶,锤炼道德,增长道行,而且在这一过程中,它尤为重视心念的作用。其文曰:“夫心起于善,善虽未为,而吉神已随之;或心起于恶,恶虽未为,而凶神已随之。”可见,《太上感应篇》所主张的是一种个体发自内心深处的、真实自愿的道德教育观,惟其如此,道德教育方能见到实效。倘若道德教育是一种违背个体内心意愿的外在强制性行为,那么这种道德教育自然是虚假的,也注定会以失败告终。从道教的观点看,神明对于世人善恶的判别正是从其起心动念处入手的,而世人的福祸臧否也是从其心念中生发而来的。《太上感应篇》中不仅强调人们应该行善去恶,同时也鼓励人们改过迁善。

此外,尽管《太上感应篇》非常强调人们应当一丝不苟地行善去恶,但它还是热切地鼓励那些曾经做过恶事的人要尽快改过迁善,转祸为福。即所谓:“其有曾行恶事,后自改悔,诸恶莫作,众善奉行,久久必获吉庆,所谓转祸为福也。”其实,这一观点也从一个侧面印证了,人的道德完善乃是一个长期反复的过程,不可能一蹴而就,道德教育理应为人们留下充足的改过自新的机会,要允许人们犯错误。在道德教育上我们应坚持“从紧入手,从宽处理”的原则,既要有“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”的紧迫感,坚持杜绝“有心之恶”,又要有宽宏大量的胸怀和气度,要能够容忍“无心之恶”,并给予犯过者以“弃恶从善”的机会。这里,《太上感应篇》也告诉我们,在道德教育上,再晚的开始都不算晚,只要诚心改过,真心为善,持之以恒,德行和修养必定会逐步提高,最终也必定会得到神明的护佑,从而得享吉庆,转祸为福。行善去恶不能只停留在口头,关键在于实践。此为《太上感应篇》道德教育之最精微要义。夫心起于善,善虽未为,而吉神已随之。或心起于恶,恶虽未为,而凶神已随之。

《太上感应篇》最后劝勉世人说:“故吉人语善、视善、行善,一日有三善,三年天必降之福。凶人语恶、视恶、行恶,一日有三恶,三年天必降之祸。胡不勉而行之。”可见,归根结底,《太上感应篇》还是强调,当人们明白了“行善召福,为恶召祸”的道理后,最终必须要将这一道理落实到个人的日常生活实践中,并要坚持不懈,持之以恒地去奉行这一道理,这样才能获得行善去恶的真实效果。

其实,这也恰恰是道德教育的关键所在。古人云:“说得十丈,不如行得一寸。”我们即使明白了再多的德育道理,却一丝一毫也应用和贯彻不到个人的日常生活实践中,即不去“勉而行之”,那么,我们的道德修养水平始终是难以得到提高的,而我们也永远不会体味到人由于道德修养水平不断提高而享受到的无穷乐趣,最终也只不过是停留在画饼充饥或临渊羡鱼的层次而已。在这种状态下,倘若还希冀可以侥幸实现《太上感应篇》中所指向的“趋福避祸”与“长生成仙”等更高层次上的目标,那显然是一种自欺欺人与痴心妄想式的愚蠢行径了。

总之,作为一部著名的道教典籍和中国古代最有名的“善书”,《太上感应篇》主张人们应立足世俗生活,行善去恶,积德累功,从而实现趋福避祸,长生成仙的人生目标。《太上感应篇》这种重视在世俗生活中通过真实持久的道德实践来修养身心,增长道德的德育观点,对我们当今的一般道德教育而言仍是颇具启发意义的。我们当积极地从这一中国古代优秀的道德教育思想中汲取养料,从而不断推进当前道德教育理论体系和实践模式的发展与完善。
文章来源:龙虎山道教


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