【从十年成绩单看京津冀协同发展之变】#爱在保定#
□新华社记者 李凤双 张涛 郭宇靖 毛振华

2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。这十年,京津冀牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,让资源合理流动和配置,并通过协同创新实现生产力再造。

十年来,千年古都减量“瘦身”,实现人口控制目标,天津和河北发展更有活力。新华社记者近日深入一线调研采访,感受到扑面而来的新变化。

在疏解发展中构建新格局

驱车从北京大兴国际机场进入城区,映入眼帘的便是南中轴线。北京市丰台区南中轴地区建设办公室副主任史长谊感慨万千:“这里曾坐落着几十座服装批发市场,如今已全部疏解完毕‘变身’科创中心。”

2023年末,南中轴国际文化科技园全面开园。走进园区,批发市场楼体结构依稀可见,取而代之的是近10万平方米高品质产业空间,已吸引了包括专精特新“小巨人”企业在内的150多家企业落户。

“一些重要文化设施将在周边落地,批发市场疏解后的大红门地区,才是真正打开了‘大红门’。”北京市丰台区发改委干部陈焰说。

作为全国第一个减量发展的超大城市,北京市积极服务保障中央单位标志性项目向外疏解,打好疏解整治促提升“组合拳”。十年间,累计不予办理新设立或变更登记业务超过2.5万件,退出一般制造和污染企业约3200家,疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个,城乡建设用地减量130平方公里,实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标。

“疏”,是为了更好地“进”。来自北京市发改委的数据显示,十年来北京市高精尖产业新设经营主体占比由40.7%上升至66.1%,精准补建便民商业网点7700余个……

解决北京“大城市病”问题,需要跳出北京看北京,在更大的空间格局中加以考量。北京发挥“一核”辐射带动作用,推动雄安新区和北京城市副中心“两翼”齐飞。

日前,北京林业大学校党委副书记谢学文当选“感动雄安2023”年度人物。去年11月,北京林业大学雄安校区开工时,他已经在新区忙了600多天,从项目筹划到设计方案获批,谢学文全程参与。“校园一天天拔节生长,融入国家战略,这是一次重大机遇。”谢学文说。

临近春节,雄安新区启动区塔吊升降、机器轰鸣。中国中化、中国华能、中国星网3家央企的总部大厦正在火热建设中,中国矿产资源集团总部大厦正在进行开工准备;首批疏解的4所在京部委所属高校雄安校区和1家医院雄安院区项目已开工……

在作为北京非首都功能疏解集中承载地的雄安新区,中央企业已设立子公司及各类分支机构200多家。在这里,政务数据实现与北京市对接共享,支撑购房资格核验、积分落户、企业跨省迁移等场景应用,200多项事项“跨省通办”……

截至2024年1月底,北京市级机关两批集中搬迁工作顺利收官。城市副中心与主城区“以副辅主、主副共兴”的发展格局正有序形成,非首都功能承载力持续强化。

一些重点区域正在重点突破,从“协同”迈向“一体化”。国务院2021年印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》,提出加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区。示范区执委会2023年9月正式挂牌运行。

在北京轨道交通22号线河北段神威大街站施工现场,机械车辆正紧张作业。项目负责人说,这是京津冀首条跨省域的城市轨道交通线路,隔河相望变为“携手同行”,通车后从廊坊北三县到北京城市副中心将实现最快9分钟通达。

在承接转移中重塑生产力

产业是京津冀协同发展的关键支撑。十年来,京津冀重点承接平台精准定位、错位承接,一个个产业项目在地理位置的“大迁徙”中重塑生产力,形成承接地新的经济增长极。

五年前,北京鑫华源机械制造有限责任公司将加工制造业务搬迁到唐山市曹妃甸区,公司负责人王金浩带领职工从此扎根曹妃甸。公司主要生产智能立体停车设备、矿用机械产品,是用钢大户。背靠唐山这个钢铁大市,就近采购让企业原材料成本减少10%左右,综合运输成本减少15%左右。

河北精心打造一系列类似曹妃甸的重点承接平台,加强基础设施建设,完善公共服务配套,十年累计承接京津转入基本单位4.3万余家。

渤海之滨,一座现代化的生物医药产业园在河北沧州拔地而起,这里是北京生物医药产业外迁的重要承接地。北京·沧州渤海新区生物医药产业园实行“企业在河北、监管属北京”跨区域监管机制,目前已累计落地医药企业60家。

北京金城泰尔制药有限公司沧州分公司负责人胡文秀说:“刚来时附近都是荒地,现在全是工厂。在这里,我们享受异地延伸监管政策,既省去了跨省(市)转移的审批环节,又保留了‘北京药’的品牌效应。”

引得来,还要接得住,离不开服务功能的提升。沧州临港经济开发区生物医药招商局负责人说,他们建设了南开大学—沧州渤海新区绿色化工研究院等五大创新平台,为落地企业创新发展提供科技支撑。

产业协同、人员往来,需要交通支撑。京津冀区域高铁总里程达到2576公里,“轨道上的京津冀”加速形成,主要城市之间实现1小时通达;环京通勤定制快巴客运总量超100万人次,同城化效应显现。

在协同创新中激发动力源

十年来,京津冀携手打造协同创新共同体,共建京津冀国家技术创新中心,并设立天津、通州、燕郊等分中心,加快创新成果孵化转化。

近日,北京大学首都发展研究院发布了《京津冀协同创新指数2023》,2013年至2022年,京津冀协同创新指数从100增长到297.6,年均增速为12.9%,而且京冀、津冀间创新指数的相对差距缩小。

不久前,一款用于清洁太阳能光伏板的新材料产品在天津滨海—中关村科技园发布。唱好京津“双城记”,强化“北京研发、天津转化”理念,让昔日渤海之滨小渔村变身科技园。这里利用北京中关村和天津滨海新区创新政策叠加优势,累计注册企业约5000家,专利量已超2000件。

十年来,北京流向津冀技术合同成交额累计超2800亿元,中关村企业在津冀两地累计设立分支机构超过1万家。

在位于河北省保定市满城区的河北京车智能制造基地,来自北京的设计图纸,不断变为一列列崭新的地铁列车并下线投用。满城区以河北京车项目为中心,瞄准110多家京车上下游配套企业形成的产业链,规划建设了20.18平方公里的轨道交通产业园。

2023年11月,京津冀三地人大常委会审议通过了《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》,提出建立健全区域创新体系,协力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地、引领全国高质量发展的动力源。

产业和项目疏解关键要解决好人的问题。京津冀加快推进公共服务共建共享,让人们发自内心地产生认同感。

“以前最头疼的就是出差看病,京津冀距离不远,但换一个城市就需要重新备案一次,手续非常麻烦。”天津一家企业的采购员张先生说,现在三地间往返工作,看病取药方便很多。

2023年,京津冀取消异地就医备案,4900余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算,7000余家定点医疗机构实现跨省异地就医普通门诊费用直接结算。

十年来,200多所京津中小学幼儿园与河北200多所学校开展跨区域合作办学,累计成立15个跨区域职教联盟、22个高校发展联盟……

地相接、水相连、人相亲,京津冀将不断携手书写新的时代答卷。 新华社石家庄2月7日电

当文艺慵懒的清迈步调遇上热情似火的西班牙风情,注定了与Melia Chiang Mai的相遇,将是一次与众不同的别样旅程。

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【以河为“线” 串珠成链 武清区打造“福运武清都市农业公园”推进乡村全面振兴】运河悠悠载古今。大运河流经武清区10个乡镇,千年的运河孕育出了底蕴深厚的运河文化、农耕文化,也见证着这里的发展和繁荣。

  武清区以大运河文化生态发展带建设为抓手,以河为“线”,串联周边镇街,创建集种业振兴、科技创新、特色种植、精深加工、乡村文旅于一体的“福运武清都市农业公园”,一个个特色农业小镇紧紧抱团,产业聚集串点成线,开拓出了一条乡村振兴的新路。

  特色农业“靓”起来

  一方水土孕育一方滋味。武清区大力发展特色农业种植,走绿色化、标准化、优质化、精品化、品牌化的路子。一个个“土特产”正变成乡亲们增收致富的强力引擎,成为乡村振兴的助推器。

  来到大良镇田水铺村,宽敞的公路两旁,设施农业大棚鳞次栉比,满棚的萝卜一片碧绿。“小兔拔拔”优质青萝卜喜获丰收,村民正忙着拔萝卜、摘缨子、过秤定量包装,装车发往京津冀。

  生于运河边,立于运河畔,田水铺村立足自身优势,大力发展青萝卜种植产业,做成了农业农村部认定的青萝卜生产专业村。

  田水铺村为发展规模化种植,组织成立了专业合作社,吸引村民以“土地+剩余劳动力”入股的方式参与经营,并积极与天津蔬菜研究所开展技术合作,成功引进青萝卜新品种“七星”。

  “随着萝卜种植面积与产量逐年扩大,合作社先后申请了国家地理标志证明商标、无公害农产品认证,与北京天下星农投资发展有限公司合作,引入农产品精装模式,注册‘小兔拔拔’水果萝卜品牌,成功打入京津冀各大超市。”说起这些,田水铺村党支部书记、村委会主任张书义一脸自豪。

  “小兔拔拔”成功了,大良镇进一步延伸品牌价值链,辐射带动周边15个村,打造万亩萝卜生产基地,农民人均年收入提升5000元至12000元。如今,“小兔拔拔”萝卜每日销往北京盒马鲜生、果粒多、正大优鲜、大润发、7FRESH生鲜超市等多家商超平台,不仅被端上了京津冀百姓的餐桌,同时远销国内其他省市,还出口韩国、日本等国家。

  种下“碧绿”,收获“火红”。在崔黄口镇坨泥寺村凤芸农作物种植专业合作社里,一个个看似不起眼儿的小小西红柿成为了“网红尖货”。

  “‘福地牌’西红柿定价20元一斤,口感好、味道浓郁”,说起自家的“明星产品”,合作社负责人祝凤芸侃侃而谈,“我们基地种植的西红柿,由雄蜂授粉,采取沼液施肥,促进果实自然成熟,这样产出的西红柿色泽好、籽多、果汁丰富,还富含维生素和番茄红素。”

  以前坨泥寺村长期种植玉米、小麦,但由于土壤为沙质碱性土壤,收成始终不理想。后来,村里引进设施农业大棚,成立专业合作社,通过科学系统地选址、培育、种植,成功试种西红柿并获得了良好的市场反馈,2019年该基地成功申请了“坨泥寺福地”商标。

  产品好,不愁卖。这里培育出的西红柿广受消费者和市场青睐,供不应求。以“新媒体+农产品”为主要销售模式,产品销往国内多个省市,还远销新西兰、美国等国家。如今,合作社已由成立之初的100亩发展到目前的2000余亩,共有成员150余户,这里被评为全国“一村一品”示范基地、国家级示范合作社,福地西红柿被评为“津农精品”品牌,有效带动农村经济发展、种植业结构调整和剩余劳动力转移。

  武清区深入挖掘农产品资源禀赋,大力推进品牌建设,不断提升“土特产”助力乡村振兴的动能。成功打造了“小兔拔拔”水果萝卜、“小熊掰掰”水果玉米、“小鹊登枝”水果番茄等多个“武清果蔬”武清区域公用品牌和“坨泥寺福地”西红柿、天民蔬果、昽森鲜桃、雍贝金果梨等26个“津农精品”品牌,成为当地兴村富民、助农增收的“金名片”。

  精深加工“优”起来

  从农产品单纯供给到就地加工,从初级加工到精深加工……在武清区的广袤乡野,一条产业焕新的农业转型升级路径正在摸索中向未来延伸。

  在“金穗小镇”——南蔡村镇的丁家瞿阝村,放眼望去,这里的100亩冬小麦正处于休眠期。

  丁家瞿阝村河滩地多,土壤富硒,从2016年开始,村里从种植传统小麦改为种植附加值更高的黑小麦,去年又种上了改良后的最新品种,同时推进高标准农田建设,搞起了“科技智慧农业”,采用水肥自动化配比的方法智能浇灌。每到麦收时节,金灿灿的麦浪随风舞动,那场景分外喜人。

  为进一步提升小麦的附加值,村里建起了石磨面粉厂,收获的小麦直接进厂,6台电动石磨一字排开,日产面粉可达2500公斤。“我们采用冷研磨的加工方式,更好地保留了小麦的营养和原香,真正做到了零添加、纯绿色。”面粉厂负责人任毅介绍说,经传统工艺加工而成的多种面粉产品,通过线上直播带货等多种销售渠售往全国,延伸粮食产业链,增加了小麦附加值,拓宽了村民就业渠道,有效助力村民增收。

  农产品加工一头连着农业和农民,一头连着工业和市民。

  在武清区北部,有“津门首驿”之称的河西务镇承担着保障京津冀“菜篮子”的重要职责,正在加快打造“运河鲜食小镇”。

  河西务镇年产蔬菜四亿多公斤,在大沙河蔬菜批发市场,每天来往菜农超过千人,年交易量近2.5亿公斤。不仅如此,该镇从“种菜”“卖菜”升级为“做菜”,积极打造鲜食产业园,努力从“菜篮子”成为“菜盘子”,进一步拉长产业链条、提高农业附加值。

  作为亚洲领先的食品方案和口岸服务商,总部位于新加坡的新翔集团在河西务镇投资建设天津中央厨房,项目占地面积超两万平方米,目前已正式投产。

  来到中央厨房内,只见工作人员身穿工作服,通过一系列操作,将信息技术、自动化技术应用在食品加工、储存、物流等环节,实现多条生产线高速运转,将净菜制成品种多样的预制菜,打包装箱运往全国各地。

  除此之外,这里还引入了上市企业阿正食品、“中华老字号”稻香村,以及国内知名企业贝尔食品、众惠冷链等,河西务镇正在集成政策、集聚要素、集合服务,打造鲜食产业园区,持续推动鲜食产业强链补链延链,提高农业附加值,推动农业产业持续升级。

  农旅融合“活”起来

  以农业产业为基础,以风土文化为灵魂,以旅游休闲为形态,武清区挖掘、盘活、整合乡村旅游资源,促进“农旅结合、以旅促农、农旅互动”,在运河文化的创造性转化和创新性发展中,实现农民增收、农地增值、农业增效。

  “暧暧远人村,依依墟里烟。”河北屯镇是坐落于青龙湾河畔的一座小镇,近年来,该镇深度挖掘自身资源,打造“农旅小镇”。因为发展旅游业,该镇的李大人庄村由一个名不见经传的“落后生”,一跃而为人人点赞的“排头兵”。

  隆冬时节,在李大人庄村中漫步,古朴清幽的意境扑面而来。在一座由300年古民居改建的“村史馆”里,传统老物件唤醒了“时代记忆”,房屋外墙生趣盎然的3D立体画,成为游客们打卡拍照的网红地,置身乡野间民宿,仿佛“世外桃源”就在眼前。

  “我们村有六百多年的历史,祖祖辈辈靠种地为生。过去,我们这儿交通不方便,村子里环境也是脏乱差,是出了名的困难村。”村党支部书记、村委会主任张姜男说,自从2019年李大人庄村被批准为“天津市文化旅游村创建村庄”,村子借着全面建成高质量小康社会的东风,发生了脱胎换骨的变化。

  发展旅游,环境整治是第一步。2020年,村“两委”班子带领乡亲们对村容村貌进行整治,房前屋后的垃圾不见了,背街里巷处处干净整洁。村居环境好了,村“两委”班子又下大力气补齐农村基础设施和公共服务的短板,铺设柏油路和污水管道、安装路灯、疏通河道、种植绿化带,村庄面貌发生了翻天覆地的变化。

  此后,李大人庄通过租赁、置换的方式,盘活闲置的民宅,打造高端民宿。客房配套有专职的管家和高标准的保洁团队,让游客既能体验民宿特色,又能享受到高品质服务带来的舒适。

  泥泞的土坑变成了漂亮的人工湖,闲置民宅变成了特色高端民宿群,废弃厂房变成了寓教于乐的陶艺体验馆,古民居、古槐树与古井等历史文化资源得到了充分利用,美食广场、大美亲子乐园等休闲娱乐场所吸引八方来客……旅游产业唤醒了历史文化遗产,李大人庄,这个古老的村子,焕发出新的活力。

  张姜男说,这几年村子里渐渐热闹起来了,以前乡亲们不得不到外面打工,现在村里有了旅游产业,不少外出的村民都回来了,他们发挥自身优势,投入村里的文化旅游事业之中,一大批年轻人在家门口创业、就业、致富。

  “酒香不怕巷子深”,这句话用来形容大碱厂镇南辛庄村的香油同样合适。沿着北运河东岸、循着空气中浓浓的芝麻油香气,就能找到南辛庄村。

  南辛庄村被誉为“香油产业北方第一村”,香油产业发展已有三百余年历史,“小磨水代法”芝麻香油制作技艺被列入第五批天津市级非物质文化遗产。

  “香油制作不仅是我们村的支柱产业,也是旅游体验的一大亮点,可以感受传统非遗技艺的魅力,咱这里是名副其实的‘香旅小镇’。”村党支部书记、村委会主任李继田指着不远处的田野说,“那片是板蓝根,一到四五月份,远远望去金灿灿、黄澄澄的一片花海,好多游客前来打卡。咱村里还能采摘、垂钓、住宿,来这里让游客一次玩个够。”

  依偎在大运河边,南辛庄村借助其独特的地理位置和自然资源优势,探索发展农文旅深度融合的路子,建农家乐、民宿,推出农耕、垂钓、采摘、赏荷、品香等体验项目,激发乡村新活力。村庄接连获得“中国最美休闲乡村”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“天津市美丽乡村”等荣誉。

  如今,大运河沿岸串珠成链、连线成片,周边特色节点加快建设,“福运武清都市农业公园”芳容逐渐显露,大运河已然成为了一条富有活力、造福人民的纽带,正引领着武清区走稳走实乡村振兴共富路。

https://t.cn/A6ji9DC1


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