【“枫桥经验” 新实践 | 东方市司法局着力提升矛盾纠纷化解效能】
近年来，东方市司法局坚持以“枫桥式司法所”创建为抓手，不断推进新时代新征程调解工作高质量发展，全面提升矛盾纠纷化解整体效能。
抓紧人民调解
人民调解组织扎根基层、遍布城乡社区，人民调解员来自基层群众、熟悉社情民意，是实现“小事不出村、大事不出镇”的重要依靠力量。东方市司法局通过不断加强人民调解组织规范化建设，进一步提升基层人民调解工作质效。
做到镇、村调解组织有效覆盖。截至目前，东方市共有乡镇人民调解委员会11家（含华侨经济区），村（居）人民调解委员会215家，乡镇调解员169名，村（居）调解员1590名，实现全市乡（镇）、行政村（居）人民调解委员会有效覆盖。
不断优化人民调解队伍建设。东方市司法局积极引导各基层人民调解委员会选聘具有法律背景、为人公正、热心调解工作的人员担任调解员，包括网格员、退伍军人、返乡创业大学生等优势力量。
持续加强人民调解业务技能培训。坚持“每名人民调解员每年至少接受一次专业培训”的工作原则，2023年，东方市司法局联合各乡镇政府共同开展人民调解业务技能培训班11场次（含华侨经济区），真正做到培训全覆盖，持续提高人民调解员的法律素质和业务技能。
坚持以点带面推进村级人民调解委员会规范化建设。指导全市各村级人民调解组织朝着“组织健全、制度完善、队伍充实、工作规范、作用明显”的目标快步迈进，进一步夯实东方人民调解工作基础。2023年10月，东方市新龙镇上通天村人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。2023年全市各人民调解组织参与人民调解案件881件，成功调解774件，调解成功率87.85%，涉及金额748.82万元，切实保障东方市社会和谐稳定。
抓实行政调解
行政调解是法治政府建设的重要内容，是调解体系中的重要环节。各行业主管部门具有更加了解情况、更加熟悉相关法规政策和行业规范的职能优势，可以在化解各相关行业领域矛盾纠纷中发挥更大作用。东方市司法局立足诉源治理，积极推动矛盾纠纷源头化解，注重加强对行政调解工作的指导，以行政调解“小切口”，服务新时期法治政府建设发展“大文章”。在不断规范各职能部门行政调解范围和程序，指导加强行政调解规范化建设的基础上，推动行政调解延伸连接行政复议、行政诉讼，打破行政调解、行政复议、行政诉讼单打独斗的局面，积极引导当事人选择行政调解化解矛盾纠纷，不断增强矛盾纠纷多元化解工作合力。2023年我市13家行政调解组织共受理各类矛盾纠纷686件，调解成功606件，成功调解率88.33%，涉及金额729.92万元，行政调解组织的作用得到充分发挥。
抓细司法调解
司法调解已成为新时代当事人解决纠纷的重要方式之一，不仅大大减轻当事人的诉讼成本，也有利于从源头上防止矛盾激化。东方市司法局积极协调市人民法院，增强司法调解效能。
主动扛起贯彻落实府院联动机制工作责任。2023年9月，东方市司法局起草的东方市府院联动实施方案印发，在全省率先出台市县府院联动具体方案，市长卢胜连续亲自主持召开东方市府院联席会议2次，积极健全完善府院联动工作机制。
协调市人民法院成立诉调对接委员会。吸收退休法官作为调解员，发挥退休法官熟知法律法规、调解经验丰富的优势，建立市特邀调解员队伍634人，市人民法院开展培训1场次，坚持高质量建设诉调对接调解队伍。
主动协调市人民法院大力开展“诉前调解”，努力争取“诉中调解”。2023年，东方市诉前诉中调解纠纷3227件，成功调解911件，调解成功率30.71%。其中，实现68件行政案件“诉前调解”、21件行政案件“诉中调解”，尽可能避免败诉判决，着力降低行政应诉案件败诉率。2023年东方市行政诉讼案件一审败诉率3.97%,在全省各市县中最低，司法调解工作质效得到显著提升。
抓牢行专性调解
当前形势下，矛盾纠纷主体日益多元、涉及的行业领域类型日趋多样，需要不断提升调解工作的专业性。东方市司法局主动适应东方市经济社会发展形势，拓展调解领域，延伸服务广度。紧密联系市房管中心、市妇联、市市场监督管理局等相关行业主管部门，指导升级改造市物业管理纠纷人民调解委员会、市婚姻家庭纠纷人民调解委员会、市知识产权纠纷人民调解委员会等5家行专性人民调解组织阵地，加强办公设施配备，派驻优秀专职人民调解员，充分发挥行业性专业性人民调解组织优势。2023年，全市各行业、专业调委会共参与矛盾纠纷调解177件，调解成功168件，调解成功率94.91%，涉及金额18.88万元，有效预防和妥善处理各行业矛盾纠纷。同时，东方市司法局主动寻求省司法厅的协调和指导，成功与三亚国际商事调解中心携手，建立三亚国际商事调解中心东方临港产业园工作站，为园区企业和个人提供便捷、高效、专业的商事纠纷解决服务，确保专业性的问题得到专业化的调解。
抓严协调机制建设
针对当前矛盾纠纷跨界性、关联性、复杂性增强的实际形势，东方市司法局统筹各类调解资源，在充分发挥各类调解手段优势的基础上，完善衔接联动机制，增强整体合力。着重推动践行新时代“枫桥经验”，认真开展矛盾纠纷滚动排查、定期排查、专项排查和重点排查，积极引导群众依法调解、依法申诉、依法维权，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。
下一步，东方市司法局将通过不懈努力，切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
来源：东方市司法局、海南司法行政在线微信公众号
近年来，东方市司法局坚持以“枫桥式司法所”创建为抓手，不断推进新时代新征程调解工作高质量发展，全面提升矛盾纠纷化解整体效能。
抓紧人民调解
人民调解组织扎根基层、遍布城乡社区，人民调解员来自基层群众、熟悉社情民意，是实现“小事不出村、大事不出镇”的重要依靠力量。东方市司法局通过不断加强人民调解组织规范化建设，进一步提升基层人民调解工作质效。
做到镇、村调解组织有效覆盖。截至目前，东方市共有乡镇人民调解委员会11家（含华侨经济区），村（居）人民调解委员会215家，乡镇调解员169名，村（居）调解员1590名，实现全市乡（镇）、行政村（居）人民调解委员会有效覆盖。
不断优化人民调解队伍建设。东方市司法局积极引导各基层人民调解委员会选聘具有法律背景、为人公正、热心调解工作的人员担任调解员，包括网格员、退伍军人、返乡创业大学生等优势力量。
持续加强人民调解业务技能培训。坚持“每名人民调解员每年至少接受一次专业培训”的工作原则，2023年，东方市司法局联合各乡镇政府共同开展人民调解业务技能培训班11场次（含华侨经济区），真正做到培训全覆盖，持续提高人民调解员的法律素质和业务技能。
坚持以点带面推进村级人民调解委员会规范化建设。指导全市各村级人民调解组织朝着“组织健全、制度完善、队伍充实、工作规范、作用明显”的目标快步迈进，进一步夯实东方人民调解工作基础。2023年10月，东方市新龙镇上通天村人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。2023年全市各人民调解组织参与人民调解案件881件，成功调解774件，调解成功率87.85%，涉及金额748.82万元，切实保障东方市社会和谐稳定。
抓实行政调解
行政调解是法治政府建设的重要内容，是调解体系中的重要环节。各行业主管部门具有更加了解情况、更加熟悉相关法规政策和行业规范的职能优势，可以在化解各相关行业领域矛盾纠纷中发挥更大作用。东方市司法局立足诉源治理，积极推动矛盾纠纷源头化解，注重加强对行政调解工作的指导，以行政调解“小切口”，服务新时期法治政府建设发展“大文章”。在不断规范各职能部门行政调解范围和程序，指导加强行政调解规范化建设的基础上，推动行政调解延伸连接行政复议、行政诉讼，打破行政调解、行政复议、行政诉讼单打独斗的局面，积极引导当事人选择行政调解化解矛盾纠纷，不断增强矛盾纠纷多元化解工作合力。2023年我市13家行政调解组织共受理各类矛盾纠纷686件，调解成功606件，成功调解率88.33%，涉及金额729.92万元，行政调解组织的作用得到充分发挥。
抓细司法调解
司法调解已成为新时代当事人解决纠纷的重要方式之一，不仅大大减轻当事人的诉讼成本，也有利于从源头上防止矛盾激化。东方市司法局积极协调市人民法院，增强司法调解效能。
主动扛起贯彻落实府院联动机制工作责任。2023年9月，东方市司法局起草的东方市府院联动实施方案印发，在全省率先出台市县府院联动具体方案，市长卢胜连续亲自主持召开东方市府院联席会议2次，积极健全完善府院联动工作机制。
协调市人民法院成立诉调对接委员会。吸收退休法官作为调解员，发挥退休法官熟知法律法规、调解经验丰富的优势，建立市特邀调解员队伍634人，市人民法院开展培训1场次，坚持高质量建设诉调对接调解队伍。
主动协调市人民法院大力开展“诉前调解”，努力争取“诉中调解”。2023年，东方市诉前诉中调解纠纷3227件，成功调解911件，调解成功率30.71%。其中，实现68件行政案件“诉前调解”、21件行政案件“诉中调解”，尽可能避免败诉判决，着力降低行政应诉案件败诉率。2023年东方市行政诉讼案件一审败诉率3.97%,在全省各市县中最低，司法调解工作质效得到显著提升。
抓牢行专性调解
当前形势下，矛盾纠纷主体日益多元、涉及的行业领域类型日趋多样，需要不断提升调解工作的专业性。东方市司法局主动适应东方市经济社会发展形势，拓展调解领域，延伸服务广度。紧密联系市房管中心、市妇联、市市场监督管理局等相关行业主管部门，指导升级改造市物业管理纠纷人民调解委员会、市婚姻家庭纠纷人民调解委员会、市知识产权纠纷人民调解委员会等5家行专性人民调解组织阵地，加强办公设施配备，派驻优秀专职人民调解员，充分发挥行业性专业性人民调解组织优势。2023年，全市各行业、专业调委会共参与矛盾纠纷调解177件，调解成功168件，调解成功率94.91%，涉及金额18.88万元，有效预防和妥善处理各行业矛盾纠纷。同时，东方市司法局主动寻求省司法厅的协调和指导，成功与三亚国际商事调解中心携手，建立三亚国际商事调解中心东方临港产业园工作站，为园区企业和个人提供便捷、高效、专业的商事纠纷解决服务，确保专业性的问题得到专业化的调解。
抓严协调机制建设
针对当前矛盾纠纷跨界性、关联性、复杂性增强的实际形势，东方市司法局统筹各类调解资源，在充分发挥各类调解手段优势的基础上，完善衔接联动机制，增强整体合力。着重推动践行新时代“枫桥经验”，认真开展矛盾纠纷滚动排查、定期排查、专项排查和重点排查，积极引导群众依法调解、依法申诉、依法维权，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。
下一步，东方市司法局将通过不懈努力，切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
来源：东方市司法局、海南司法行政在线微信公众号
【开封市住建局召开物业小区消防安全工作推进会】
为深刻汲取2.23南京雨花台区高层建筑重大火灾事故教训，聚焦如何消除物业小区消防安全隐患，2月26日，市住建局组织召开全市物业小区消防安全工作推进会，局党组成员、副局长刘彬出席会议并讲话。局物业行业和直管公房管理，市物业服务中心及各县（区）住建局相关负责人参加会议。
会上传达了省、市消防安全文件精神，分析了当前我市物业小区安全管理形势，对全市物业小区开展为期一个月的消防安全隐患排查整治行动做了专题部署。
刘彬强调，一要提高思想认识，各县（区）要督促物业服务企业对住宅小区既有充电设施加强管理，规范配置灭火器材，加强日常巡查，对私拉乱接、“飞线”充电或在住宅内充电的，要及时劝阻制止，劝阻无效的，应当果断向公安消防部门报告。二要借助专业力量，各地物业管理部门要联合消防部门加大进小区检查执法频度，推动业主形成电动自行车规范停放和充电的行为自觉和意识自觉。三要加强宣传引导，积极通过微信群、宣传栏、电子显示屏循环播放、上门入户宣讲、安全培训讲座等多种形式帮助业主深化对电动自行车违规停放、充电的危害认识，提高业主自我防范意识。四要压实物业企业责任，督促指导物业企业认真开展消防安全隐患排查，建立安全排查工作台帐，明确整改责任、措施、标准，坚决消除物业小区消防安全隐患。五是强化监督检查，各县（区）住建局要加强对住宅小区电动自行车停放及充电安全管理工作的监督检查，督促物业服务企业落实安全管理责任，对发现的问题，要现场督促物业服务企业立行整改。
为深刻汲取2.23南京雨花台区高层建筑重大火灾事故教训，聚焦如何消除物业小区消防安全隐患，2月26日，市住建局组织召开全市物业小区消防安全工作推进会，局党组成员、副局长刘彬出席会议并讲话。局物业行业和直管公房管理，市物业服务中心及各县（区）住建局相关负责人参加会议。
会上传达了省、市消防安全文件精神，分析了当前我市物业小区安全管理形势，对全市物业小区开展为期一个月的消防安全隐患排查整治行动做了专题部署。
刘彬强调，一要提高思想认识，各县（区）要督促物业服务企业对住宅小区既有充电设施加强管理，规范配置灭火器材，加强日常巡查，对私拉乱接、“飞线”充电或在住宅内充电的，要及时劝阻制止，劝阻无效的，应当果断向公安消防部门报告。二要借助专业力量，各地物业管理部门要联合消防部门加大进小区检查执法频度，推动业主形成电动自行车规范停放和充电的行为自觉和意识自觉。三要加强宣传引导，积极通过微信群、宣传栏、电子显示屏循环播放、上门入户宣讲、安全培训讲座等多种形式帮助业主深化对电动自行车违规停放、充电的危害认识，提高业主自我防范意识。四要压实物业企业责任，督促指导物业企业认真开展消防安全隐患排查，建立安全排查工作台帐，明确整改责任、措施、标准，坚决消除物业小区消防安全隐患。五是强化监督检查，各县（区）住建局要加强对住宅小区电动自行车停放及充电安全管理工作的监督检查，督促物业服务企业落实安全管理责任，对发现的问题，要现场督促物业服务企业立行整改。
#2024年乐业亭#【2024年“工会送岗位 乐业在江淮”全市工会就业援助行动启动 努力实现更高质量更充分就业】在省总工会的支持和指导下，2月23日，市总工会和市人社局联合举办2024年“工会送岗位 乐业在江淮”滁州市工会就业援助行动专场招聘会，由此拉开该行动全年序幕。今年，我市将通过“工会送岗位 乐业在江淮”就业援助行动，帮助更多企业、职工了解并享受到各级政府出台的减负、就业、社保、技能培训、人才补贴等政策红利。
23日上午9点，天合储能（滁州）有限公司招聘专员吴春阳，热情地向前来咨询岗位的市民介绍公司基本情况。“我们公司此次招聘普工150人、叉车工5人、生产质量仓储班长和工艺设备设施技术员各15人，总共185人。”吴春阳告诉记者：“除了月薪6000至12000元，还有每年1到2次的晋升机会，以及清晰的职业发展通道和晋升培训等。”
市民周女士捧着一叠招聘单页，在多家企业展位前驻足停留，仔细打听岗位需求和薪资待遇等情况。“我儿子在上海从事软件开发，想回来找个合适的工作，毕竟在家更方便嘛。”周女士说：“这几年，滁州发展很不错，好的企业也很多，就业机会也不少。”
市民孙女士今年40多岁，之前在饭店做过服务员，也站过一段时间的柜台，去年以来一直在家闲着。“这次来到招聘会，想找份家政方面的活儿干。”
“我们这里就可以。”市家政协会会长、滁州皖嫂职业培训学校校长周兵说，他们针对贫困劳动者、下岗失业人员、农村转移就业者、退役军人、城乡未继续升学初高中毕业生、就业困难人员等六类人群，免费提供家政、养老、保育、母婴护理、面点师等培训，并推荐就业。
就业是最大的民生。记者从市总工会获悉，我市在落实“工会送岗位 乐业在江淮”就业援助行动工作中，聚焦企业用工求才和市民求职就业两大需求，充分发挥工会组织优势和联系企业资源优势，凝聚各方力量，为企业和求职者搭建沟通交流平台，着力提供普惠化、常态化、精准化服务。
据介绍，此次招聘会采取市县两级同步、线上线下联动的方式开展。市直组织107家企业，提供15600多个岗位。全市归集企业477家、提供岗位28600余个。为丰富招聘形式，现场通过宣传手册、易拉宝、现场答疑等方式，为企业和劳动者搭建零距离交流平台。
线上，通过主播直播带岗、各招聘企业在线招聘等方式，有近13.5万人在线直播观看招聘会。这种方式让招聘会的参与范围更广、形式更灵活、信息更畅通。
记者发现，在招聘会现场，市总工会组织工作人员，不断地向招聘企业详细了解生产经营状况、用工缺口以及工人岗位薪资、社会保险、休息休假、后勤保障等情况。
为做好该专项就业援助行动，市总工会制定了科学翔实的实施方案，多渠道做好宣传工作。线上通过基层工会和企业工会微信公众号等渠道积极推广，线下发放招聘会海报、布置招聘信息宣传台进行面对面宣传。
“持续开展就业援助行动，是我们履行工会基本职责、竭诚服务职工群众的具体举措。”市总工会相关负责人表示，全市各级工会都将做实做细该项工作，为求职者送岗位，缓解企业招工难。同时依法维护职工合法权益，加强企业人文关怀，引导职工以厂为家，促进企业更好发展。
另外，市总工会还建立了“领导+部门”包保机制，对口联系县（市）指导各地专场招聘会并开展工作，把“送岗位、帮就业、促发展”作为常态化服务职工活动，在帮助更多求职者特别是返乡人员顺利实现更高质量更充分就业过程中，彰显工会担当、展现工会作为。全媒体记者 包增光 通讯员 张付林（初审：陆璞 / 审核：许旭 / 审签：张伟 / 来源：滁州日报）
图为2月23日，求职者在招聘会现场了解招聘信息。 全媒体记者 卢志永 摄
23日上午9点，天合储能（滁州）有限公司招聘专员吴春阳，热情地向前来咨询岗位的市民介绍公司基本情况。“我们公司此次招聘普工150人、叉车工5人、生产质量仓储班长和工艺设备设施技术员各15人，总共185人。”吴春阳告诉记者：“除了月薪6000至12000元，还有每年1到2次的晋升机会，以及清晰的职业发展通道和晋升培训等。”
市民周女士捧着一叠招聘单页，在多家企业展位前驻足停留，仔细打听岗位需求和薪资待遇等情况。“我儿子在上海从事软件开发，想回来找个合适的工作，毕竟在家更方便嘛。”周女士说：“这几年，滁州发展很不错，好的企业也很多，就业机会也不少。”
市民孙女士今年40多岁，之前在饭店做过服务员，也站过一段时间的柜台，去年以来一直在家闲着。“这次来到招聘会，想找份家政方面的活儿干。”
“我们这里就可以。”市家政协会会长、滁州皖嫂职业培训学校校长周兵说，他们针对贫困劳动者、下岗失业人员、农村转移就业者、退役军人、城乡未继续升学初高中毕业生、就业困难人员等六类人群，免费提供家政、养老、保育、母婴护理、面点师等培训，并推荐就业。
就业是最大的民生。记者从市总工会获悉，我市在落实“工会送岗位 乐业在江淮”就业援助行动工作中，聚焦企业用工求才和市民求职就业两大需求，充分发挥工会组织优势和联系企业资源优势，凝聚各方力量，为企业和求职者搭建沟通交流平台，着力提供普惠化、常态化、精准化服务。
据介绍，此次招聘会采取市县两级同步、线上线下联动的方式开展。市直组织107家企业，提供15600多个岗位。全市归集企业477家、提供岗位28600余个。为丰富招聘形式，现场通过宣传手册、易拉宝、现场答疑等方式，为企业和劳动者搭建零距离交流平台。
线上，通过主播直播带岗、各招聘企业在线招聘等方式，有近13.5万人在线直播观看招聘会。这种方式让招聘会的参与范围更广、形式更灵活、信息更畅通。
记者发现，在招聘会现场，市总工会组织工作人员，不断地向招聘企业详细了解生产经营状况、用工缺口以及工人岗位薪资、社会保险、休息休假、后勤保障等情况。
为做好该专项就业援助行动，市总工会制定了科学翔实的实施方案，多渠道做好宣传工作。线上通过基层工会和企业工会微信公众号等渠道积极推广，线下发放招聘会海报、布置招聘信息宣传台进行面对面宣传。
“持续开展就业援助行动，是我们履行工会基本职责、竭诚服务职工群众的具体举措。”市总工会相关负责人表示，全市各级工会都将做实做细该项工作，为求职者送岗位，缓解企业招工难。同时依法维护职工合法权益，加强企业人文关怀，引导职工以厂为家，促进企业更好发展。
另外，市总工会还建立了“领导+部门”包保机制，对口联系县（市）指导各地专场招聘会并开展工作，把“送岗位、帮就业、促发展”作为常态化服务职工活动，在帮助更多求职者特别是返乡人员顺利实现更高质量更充分就业过程中，彰显工会担当、展现工会作为。全媒体记者 包增光 通讯员 张付林（初审：陆璞 / 审核：许旭 / 审签：张伟 / 来源：滁州日报）
图为2月23日，求职者在招聘会现场了解招聘信息。 全媒体记者 卢志永 摄
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