活动关注：疫后振兴—2021年1月25日-1月27日第十六届中国（杭州）康养·文旅小镇项目实操高端总裁峰会暨优质产业资源对接大会（可在文章尾部查看）

一个大消息破空而来：国务院印发了“关于授权和委托用地审批权的决定”。 

这个“土地新政”，将显著影响中国未来城镇化进程，对于中心城市来说，是一项重大利好！

这次“土地新政”的核心是：改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。它主要体现在两个方面

第一：将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

 其中包括两种情况：

1、对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

2、对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。 

第二，试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

按照《中华人民共和国土地管理法》第46条，下列3种征收土地情况的，需要由国务院批准——征收永久基本农田；征收永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；征收其他土地超过七十公顷的。

现在，这三种情况国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。

文件明确要求：各地要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

其中第二项授权的含金量最大，北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆有幸成为首批试点。

为什么选这些省市？因为他们人口增长压力比较大，土地矛盾比较尖锐，而之前对他们限制又太严。

国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》（以下简称“决定”），提出在保护耕地、节约集约用地的前提下，将国务院可授权的永久基本农田外的农用地转为建设用地审批事项，授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。其中，北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8省市被选作首批改革试点，试点期限为一年。

如此，对企业、三农来说会有3点利好：

1）拿地成本降低降低企业投入成本；

2）审批时间缩短从而获得发展速度；

3）土地变现更迅速，推动乡村振兴。

4大内容

1、延续土改政策

这一次是土地改革的延续。

其实，2019年，国家政策层面发布过《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》表示，要加快改革土地管理制度，建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹负责。

2、试点地区：发达地区

这次审批权下放是采用试点的形式。

北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8省市被选作首批改革试点。此次试点的8个省市，多数是东部发达省市，而位于中西部的重庆、安徽两地，一直以来也是我国土地改革的先行区。

为何是这几个城市呢？原因1）用地紧张；2）城市经济比较发展；3）消费水平比较高。

根据国家统计局发布显示：与全国水平相比，上海、北京、天津、浙江、广东、江苏、福建、辽宁、湖北、内蒙古这10个地区的上半年居民人均消费支出超过了全国平均线。

另外，北京、上海、广东等地区早已出现用地紧张的弊端。

3、时限：1年

试点1年时间。

这是国家在“土地审批试点上”，积极探索正确的模式争取时间。

4、红线：仅限永久基本农田以外的农用地

只规定农用地可以转变成建设用地，而非永久基本农田。

据了解，今年开始实行的新《土地管理法》第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

我们再普及一个观点：啥叫农用地？

农业用地是直接或间接为农业生产所利用的土地。又称农用地。包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地，以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。

因此，放权是在国家政策和红线之内，不得错判。

未来趋势及机会

国家下放农用土地审批权，必将会引发新一轮商业发展，比如第三产业、土地价格下降、农业创业的大爆发。

农业行业观察带领大家一起来梳理下哪些新趋势？

1、农业投资建设的到来爆发

之前，因为土地而受阻的情况将会减少，各级省级政府加根据实际情况加快农用地审批建设用地的时间，从而推动农业投资和商业资本进入三农。

4、激活新兴产业

农用地审批加速，有利于郊区经济的发展，更有利于新兴产业的落地。比如，休闲经济、养老产业、文娱项目、农旅结合产业等新兴产业的发展。

农用地加速审批还可以快速推动大棚经济、室内农业、立体农业、生态循环农业等新农业的发展速度。

除了以上趋势之外，县域经济、城镇化、土地经济、土地流转、农村经济等都将会得到大力发展。

当然，激励政策必将会带动相关产业的发展，这是利好，但这次是放权而非“放松”，红线不能变，牢固树立耕地数量、质量、生态三位一体保护理念。

（附文件原文）

平台活动推荐     

（往届现场视频集锦）

峰会概要

峰会议程

第一版块

“健康中国2030”“乡村振兴”双重战略下，康养·文旅小镇土地政策、实操解读与康复医疗发展

李兵弟丨住房与城乡建设部村镇建设司原司长、中国城镇化促进会城市与乡村统筹发展专业委员会会长、多次参与中央1号文件起草

励建安丨美国医学科学院国际院士、南京医科大学第一附属医院康复医学中心主任、南京医科大学康复医学院首任院长

张士谊丨HZS匯張思合伙人、金盘奖年度杰出人物、哈佛大学设计硕士、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会核心委员

第二版块

康养·文旅项目顶层设计与国际知名案例核心体系构建解析

柳   俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总

田海成丨 阿那亚品牌负责人

 OlafSchulz-Lobeck

丨本慧玛雅（香港）医疗酒店管理有限公司创始人兼董事长

陈延年丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院院长、壹方城特色小镇产业联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问

圆桌对话丨康养·文旅产业最新政策及当前产业发展遇到的核心问题探讨及答疑

第三版块

乡村生活综合体/三产融合模式构建及创新模式研讨

郭   强丨壹方城文化产业研究院农文旅操盘负责人及高级合伙人、袁家村河湟印象

黄桂利丨 前小桔创意农场创始人

第四版块

康养社区/民宿集群/乡村振兴项目核心价值创新实践与运营模式解读

董笑虎丨汗马研习社创新导师、和睿养老创始人CEO 

钱继良丨 西坡民宿集团创始人

陈   放丨壹方城特色小镇产业联盟策划委员会执行主席、国家文旅部十四五规划咨询专家、北京创意江山规划设计院院长

第五版块

文旅融合标杆案例、创新模式及文化综合体创新商业模式解析

张仁进丨重庆洪崖洞文旅公司总经理、重庆文化与教育品牌专家委员会副主任、文旅兼职教授

莫雪峰丨 歌斐颂巧克力小镇总经理

郭扬谊丨 星野集团中国区代表

卢强生丨 超级文和友广州项目合伙人

第六版块

壹方城康养·文旅小镇超级IP路演实践及圆桌对话【创新IP路演持续招募中】

喻卫斌丨 成都市温江区都市现代农业高新技术产业园投资促进局局长

贵宾席及汗马研习社会员专享

康养·文旅小镇土地获取、医养项目构建及乡村生活综合体实战分享

柳   俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总

雷艺礴丨 汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院农文旅项目操盘顾问、壹方城幻光总经理

刘剑虹丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院文康旅产业策划与操盘运营负责人、原奥伦达商学院负责人、心身健康（医学）博物馆构建运营负责人

康养·文旅小镇创新项目路演、专家团问诊及需求对接【需提前提报审核】

  专家团队丨 郭  强 、柳  俊、陈延年等

壹方城特色小镇产业联盟专家团队及操盘团队项目现场答疑

康养·文旅小镇标杆项目实地考察+研讨

  线路一丨陶然里-开元森泊

  线路二丨随园嘉树-御湘湖国际健康城

往届峰会游学展示

往届

峰会

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