谋划“十四五” 东方蓄势出发
1月5日，中共东方市委第十三届委员会第九次全体会议召开。全会审议通过了《中共东方市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。
站在新的历史节点上，东方市科学把握进入新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的思路和举措，突出东方特色，回应群众期盼，提出了“十四五”时期经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番的目标。
开启关键5年的新征程，东方全市上下正紧紧围绕“建设港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的发展定位，保持定力、奋勇向前，加快落实东方在海南自贸港建设中承担的临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，全力推动东方经济社会高质量跨越式发展，奋力书写国际滨海公园城市建设的新篇章。
东方市委书记田丽霞表示，全市上下要牢固树立机遇意识和忧患意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抢抓机遇，变压力为动力，补短板锻长板，埋头苦干，奋起直追，将宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
看基础
“三个大考”交出满意答卷
面对严峻复杂的外部环境、新冠肺炎疫情的影响，以及艰巨繁重的脱贫攻坚和自贸港建设任务，2020年，东方市走过了极不平凡、令人难忘的一年。
在党中央和省委的坚强领导下，东方市委团结带领全市广大党员干部群众，顶压前行、抢抓机遇，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，以超常规的认识、举措、行动和实效，全力应对“三个大考”，奋力答好“三张答卷”，全面拓展新局面，东方的发展态势和整体形象发生了重大而深刻的变化。
这一年，东方深刻把握东方区位、资源优势，凝聚广泛思想共识，厘清东方推进自贸港建设的发展思路，确定了“港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的“两区一节点”战略定位，制定了31项措施，细化了160条任务清单，绘制了推进自由贸易港建设的“路线图”“施工图”“时间表”， 确保与中央、省委的部署要求“同频共振”，奠定东方高质量发展的坚实基础。
这一年，东方牢牢把握千载难逢的历史机遇，坚决扛起历史使命，聚焦临港产业园发展、八所港发展和东方机场建设“三大重点任务”， 推动20万吨丙烯腈、120万吨石脑油等投资56亿元的重大项目开工建设，年产值70亿元的华盛一期完成机械竣工，实现八所口岸进出口总额6.4亿美元、增长113%，东方航空物流国际枢纽机场前期工作加快推进，加快积蓄发展动能。
这一年，东方坚持激励与约束并重，干部队伍干事创业的精气神和工作执行力明显提升，在脱贫攻坚、疫情防控、生态环境保护督察整改、农村人居环境整治等重点工作中，以“硬核担当”诠释了使命初心，展现了前所未有的昂扬斗志和饱满精神，汇聚了建设东方的磅礴力量。
这一年，东方拼搏进取、苦干实干，多项重点工作实现逆势突围，首次被评选为“全国双拥模范城”和海南省文明城市，高质量通过了脱贫攻坚普查、国家抽查等多重大考，在全省大比武中排名小组前列，为我省打赢脱贫攻坚战作出了东方贡献。在全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港开好局起好步“三个大考”中交出了高分的东方答卷，进一步鼓舞了东方全市上下推动经济社会高质量跨越式发展的信心和决心。
看目标
经济增速要高于全省平均水平
展望“十四五”时期和到2035年的发展目标，东方市在对标全国全省发展目标的基础上，认真梳理经济增长点，综合分析新发展阶段的机遇和挑战，提出东方市“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番；2035年远景目标：社会主义现代化建设与全省同步走在全国前列，初步建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新东方，把东方打造成为海南自由贸易港的重要窗口和靓丽名片。
“东方现有产业具有较大延伸空间、后发优势强劲，且随着海南自由贸易港建设深入推进，叠加各项政策利好，将促进东方经济实现较高速度增长。”田丽霞说，在征求意见的过程中也了解到，东方的营商环境和生活环境不断改善，市场主体普遍看好东方，东方在“十四五”乃至更长时期都会大有作为，实现经济跨越式发展大有希望。
近年来，东方的综合实力明显提升，发展质量发生深层次、系统性转变，呈现出一系列趋势性、关键性的新特征、新变化，展现出强劲的发展势头，在海南自贸港建设布局中的地位更加凸显。
从机遇看，省委七届九次全会明确提出打造“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港产业发展新优势，东方迎来了加快发展的黄金机遇期。从区位看，东方作为海南西部重要城市，是区域经济发展活跃的优势地区，城市外延拓展和内涵提升齐头并进，城市形象和美誉度不断提高，产业和人口等资源要素正加速汇聚。从市场看，随着营商环境的不断改善，各类市场主体普遍看好东方，越来越多的企业到东方投资兴业，2020年全市新增市场主体7037家，同比增长13.1%，目前全市共有市场主体3.6万户。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，东方也大有可为。东方是海南面向东盟国家、南太平洋、印度洋的西南门户港口城市，位于中国—东盟自由贸易区地理中心、海上丝绸之路的重要节点和环北部湾城市群内。同时，东方的港口条件、岸线空间、陆地腹地等都是非常难得的稀缺资源，具有岛内少有的“陆海空”多式联运系统。依托良好的区位和交通基础设施条件，以及临港产业园发展打下的良好基础，在海南自贸港建设的大背景下，东方能够成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接点。
看举措
打造千亿级临港产业园
东方市八所港。冯侬权 摄
加快落实临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，是东方市落实海南自贸港建设重大国家战略的“必答题”。为此，《建议》提出，东方要立足于打造千亿级产业园，围绕产业链做文章，推进临港产业园创新发展，引导资本聚焦高新技术产业，延长产业链、完善供应链，积极推动油气化工向精细化工和新材料方向延伸，实现高新技术产业集聚发展，推进新型工业化。推动八所港参与全省“四方五港”资源整合，坚持与洋浦港联动，积极开辟海洋新航线，发展八所港至越南航运业务，适时将航线拓展到越南及东南亚地区枢纽港口，将八所港打造成为中国—东盟的区域性国际港口和海上物流中心。加快推进东方机场前期工作，力争“十四五”中后期开工建设，引进社会资本参与东方机场的建设和运营，分期配套建设临空经济区基础设施。
高质量发展，是“十四五”时期经济发展工作的根本要求。《建议》提出，东方必须进一步调优经济结构，把热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业作为主导产业加快发展。要做优做强热带特色高效农业，大力发展热带水果、花卉等特色种植业，推进冬季瓜菜提质增效，推进畜、禽、水产养殖业转型升级；要加快发展特色旅游，推动旅游与文化、体育、健康医疗、休闲度假等深度融合，打造“醉美落日”景观带，逐步把金月湾建设成为国家旅游度假区，完成俄贤岭、仙居谷等热带雨林资源开发建设；要提升现代服务业发展水平，培育建设物流园区，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱、冷链物流等产业发展；要培育壮大高新技术产业，重点开发国际领先水平的高端精细化工产品，并利用金月湾科创园加快发展生物技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业。
发展就是为了改善和保障民生。《建议》提出，东方要建设以人民为中心的宜居宜业宜游国际滨海公园城市。要以规划保障“五网”基础设施建设，推动铁路入园进港改线、东方—乐东高速公路等路网建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，加强燃气管网建设，建设综合立体绿色智慧水网，稳步推进“千兆到镇，百兆到村”通信网建设；要大力加强生态文明建设，严格控制200米海岸带生态红线开发建设，持续开展生态环境六大专项整治，鼓励发展装配式建筑；要大力推进社会民生事业，在城区新建义务教育学校，谋划建设国际学校，加快发展现代职业教育，引进优质医疗资源推进三级医院建设，加快推进安居型商品房建设；要持续提升城市品质和内涵，大力推进滨海片区城市更新改造，逐步把东方建设成为一个“园在城中、城在园中、城园一体”的大公园。
把握好七项原则 突出八个坚持
宏伟蓝图已经绘就，方向路径已经指明，需要的是全市上下要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用每一个人的努力拼搏，成就更加美好的新东方。
东方市委十三届九次全会提出，做好东方市当前和今后一个时期的工作，要把握好七项原则：一是必须处理好当前和长远之间的关系，坚持谋定后动、稳步前行的同时要“小步快跑”，克服“赚快钱”思想，多做打基础、利长远的好事，把发展壮大实体经济作为自贸港建设的重中之重。二是必须处理好经济发展和环境保护之间的关系，不能为了一时的经济发展，盲目上高能耗、高污染的项目，要设置严格的项目准入门槛，充分评估项目生态效益、经济效益、社会效益等指标，对生态环境造成影响和破坏的项目，即使能创造再多的GDP 和税收也坚决不要。三是必须处理好解放思想和按规矩办事之间的关系，要把“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”落实到实际工作中，着力破除“不想、不敢、不会”三大障碍，以思想破冰引领改革突围。同时，要学规律、懂规律、用规律，严守纪律规矩，不能以担当作为之名行乱作为之实，以敢闯敢试之名行违法违纪之实。四是必须处理好速度与质量之间的关系，东方经济体量小，市场主体少，必须保持一定的经济增长速度，把蛋糕做大，同时要以“惜土如金”的理念用好每一寸土地，把最好的土地留给最好的企业、最好的项目，使经济发展更加健康、更有后劲。五是必须处理好发展和安全之间的关系。六是必须处理好系统观念和重点突破之间的关系。七是必须处理好发展和民生之间的关系。
今年是海南自由贸易港建设关键一年，也是东方全面发展的关键一年，做好全年工作至关重要。东方市委十三届九次全会提出，要准确把握全年重点任务，突出“八个坚持”，全面推进经济社会发展：坚持聚焦三大任务，加快推进自贸港建设；坚持科技创新，培育和发展高新技术产业；坚持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；坚持立足资源优势，推进旅游业高质量发展；坚持完善城市功能、提升城市品位，重塑国际滨海公园城市新风貌；坚持扛起政治责任，像爱护眼睛一样爱护生态环境；坚持以人民为中心的发展思想，大力补齐民生短板；坚持加强党的全面领导，切实提高干部队伍执行力。
1月5日，中共东方市委第十三届委员会第九次全体会议召开。全会审议通过了《中共东方市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。
站在新的历史节点上，东方市科学把握进入新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的思路和举措，突出东方特色，回应群众期盼，提出了“十四五”时期经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番的目标。
开启关键5年的新征程，东方全市上下正紧紧围绕“建设港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的发展定位，保持定力、奋勇向前，加快落实东方在海南自贸港建设中承担的临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，全力推动东方经济社会高质量跨越式发展，奋力书写国际滨海公园城市建设的新篇章。
东方市委书记田丽霞表示，全市上下要牢固树立机遇意识和忧患意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抢抓机遇，变压力为动力，补短板锻长板，埋头苦干，奋起直追，将宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
看基础
“三个大考”交出满意答卷
面对严峻复杂的外部环境、新冠肺炎疫情的影响，以及艰巨繁重的脱贫攻坚和自贸港建设任务，2020年，东方市走过了极不平凡、令人难忘的一年。
在党中央和省委的坚强领导下，东方市委团结带领全市广大党员干部群众，顶压前行、抢抓机遇，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，以超常规的认识、举措、行动和实效，全力应对“三个大考”，奋力答好“三张答卷”，全面拓展新局面，东方的发展态势和整体形象发生了重大而深刻的变化。
这一年，东方深刻把握东方区位、资源优势，凝聚广泛思想共识，厘清东方推进自贸港建设的发展思路，确定了“港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的“两区一节点”战略定位，制定了31项措施，细化了160条任务清单，绘制了推进自由贸易港建设的“路线图”“施工图”“时间表”， 确保与中央、省委的部署要求“同频共振”，奠定东方高质量发展的坚实基础。
这一年，东方牢牢把握千载难逢的历史机遇，坚决扛起历史使命，聚焦临港产业园发展、八所港发展和东方机场建设“三大重点任务”， 推动20万吨丙烯腈、120万吨石脑油等投资56亿元的重大项目开工建设，年产值70亿元的华盛一期完成机械竣工，实现八所口岸进出口总额6.4亿美元、增长113%，东方航空物流国际枢纽机场前期工作加快推进，加快积蓄发展动能。
这一年，东方坚持激励与约束并重，干部队伍干事创业的精气神和工作执行力明显提升，在脱贫攻坚、疫情防控、生态环境保护督察整改、农村人居环境整治等重点工作中，以“硬核担当”诠释了使命初心，展现了前所未有的昂扬斗志和饱满精神，汇聚了建设东方的磅礴力量。
这一年，东方拼搏进取、苦干实干，多项重点工作实现逆势突围，首次被评选为“全国双拥模范城”和海南省文明城市，高质量通过了脱贫攻坚普查、国家抽查等多重大考，在全省大比武中排名小组前列，为我省打赢脱贫攻坚战作出了东方贡献。在全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港开好局起好步“三个大考”中交出了高分的东方答卷，进一步鼓舞了东方全市上下推动经济社会高质量跨越式发展的信心和决心。
看目标
经济增速要高于全省平均水平
展望“十四五”时期和到2035年的发展目标，东方市在对标全国全省发展目标的基础上，认真梳理经济增长点，综合分析新发展阶段的机遇和挑战，提出东方市“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番；2035年远景目标：社会主义现代化建设与全省同步走在全国前列，初步建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新东方，把东方打造成为海南自由贸易港的重要窗口和靓丽名片。
“东方现有产业具有较大延伸空间、后发优势强劲，且随着海南自由贸易港建设深入推进，叠加各项政策利好，将促进东方经济实现较高速度增长。”田丽霞说，在征求意见的过程中也了解到，东方的营商环境和生活环境不断改善，市场主体普遍看好东方，东方在“十四五”乃至更长时期都会大有作为，实现经济跨越式发展大有希望。
近年来，东方的综合实力明显提升，发展质量发生深层次、系统性转变，呈现出一系列趋势性、关键性的新特征、新变化，展现出强劲的发展势头，在海南自贸港建设布局中的地位更加凸显。
从机遇看，省委七届九次全会明确提出打造“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港产业发展新优势，东方迎来了加快发展的黄金机遇期。从区位看，东方作为海南西部重要城市，是区域经济发展活跃的优势地区，城市外延拓展和内涵提升齐头并进，城市形象和美誉度不断提高，产业和人口等资源要素正加速汇聚。从市场看，随着营商环境的不断改善，各类市场主体普遍看好东方，越来越多的企业到东方投资兴业，2020年全市新增市场主体7037家，同比增长13.1%，目前全市共有市场主体3.6万户。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，东方也大有可为。东方是海南面向东盟国家、南太平洋、印度洋的西南门户港口城市，位于中国—东盟自由贸易区地理中心、海上丝绸之路的重要节点和环北部湾城市群内。同时，东方的港口条件、岸线空间、陆地腹地等都是非常难得的稀缺资源，具有岛内少有的“陆海空”多式联运系统。依托良好的区位和交通基础设施条件，以及临港产业园发展打下的良好基础，在海南自贸港建设的大背景下，东方能够成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接点。
看举措
打造千亿级临港产业园
东方市八所港。冯侬权 摄
加快落实临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，是东方市落实海南自贸港建设重大国家战略的“必答题”。为此，《建议》提出，东方要立足于打造千亿级产业园，围绕产业链做文章，推进临港产业园创新发展，引导资本聚焦高新技术产业，延长产业链、完善供应链，积极推动油气化工向精细化工和新材料方向延伸，实现高新技术产业集聚发展，推进新型工业化。推动八所港参与全省“四方五港”资源整合，坚持与洋浦港联动，积极开辟海洋新航线，发展八所港至越南航运业务，适时将航线拓展到越南及东南亚地区枢纽港口，将八所港打造成为中国—东盟的区域性国际港口和海上物流中心。加快推进东方机场前期工作，力争“十四五”中后期开工建设，引进社会资本参与东方机场的建设和运营，分期配套建设临空经济区基础设施。
高质量发展，是“十四五”时期经济发展工作的根本要求。《建议》提出，东方必须进一步调优经济结构，把热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业作为主导产业加快发展。要做优做强热带特色高效农业，大力发展热带水果、花卉等特色种植业，推进冬季瓜菜提质增效，推进畜、禽、水产养殖业转型升级；要加快发展特色旅游，推动旅游与文化、体育、健康医疗、休闲度假等深度融合，打造“醉美落日”景观带，逐步把金月湾建设成为国家旅游度假区，完成俄贤岭、仙居谷等热带雨林资源开发建设；要提升现代服务业发展水平，培育建设物流园区，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱、冷链物流等产业发展；要培育壮大高新技术产业，重点开发国际领先水平的高端精细化工产品，并利用金月湾科创园加快发展生物技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业。
发展就是为了改善和保障民生。《建议》提出，东方要建设以人民为中心的宜居宜业宜游国际滨海公园城市。要以规划保障“五网”基础设施建设，推动铁路入园进港改线、东方—乐东高速公路等路网建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，加强燃气管网建设，建设综合立体绿色智慧水网，稳步推进“千兆到镇，百兆到村”通信网建设；要大力加强生态文明建设，严格控制200米海岸带生态红线开发建设，持续开展生态环境六大专项整治，鼓励发展装配式建筑；要大力推进社会民生事业，在城区新建义务教育学校，谋划建设国际学校，加快发展现代职业教育，引进优质医疗资源推进三级医院建设，加快推进安居型商品房建设；要持续提升城市品质和内涵，大力推进滨海片区城市更新改造，逐步把东方建设成为一个“园在城中、城在园中、城园一体”的大公园。
把握好七项原则 突出八个坚持
宏伟蓝图已经绘就，方向路径已经指明，需要的是全市上下要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用每一个人的努力拼搏，成就更加美好的新东方。
东方市委十三届九次全会提出，做好东方市当前和今后一个时期的工作，要把握好七项原则：一是必须处理好当前和长远之间的关系，坚持谋定后动、稳步前行的同时要“小步快跑”，克服“赚快钱”思想，多做打基础、利长远的好事，把发展壮大实体经济作为自贸港建设的重中之重。二是必须处理好经济发展和环境保护之间的关系，不能为了一时的经济发展，盲目上高能耗、高污染的项目，要设置严格的项目准入门槛，充分评估项目生态效益、经济效益、社会效益等指标，对生态环境造成影响和破坏的项目，即使能创造再多的GDP 和税收也坚决不要。三是必须处理好解放思想和按规矩办事之间的关系，要把“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”落实到实际工作中，着力破除“不想、不敢、不会”三大障碍，以思想破冰引领改革突围。同时，要学规律、懂规律、用规律，严守纪律规矩，不能以担当作为之名行乱作为之实，以敢闯敢试之名行违法违纪之实。四是必须处理好速度与质量之间的关系，东方经济体量小，市场主体少，必须保持一定的经济增长速度，把蛋糕做大，同时要以“惜土如金”的理念用好每一寸土地，把最好的土地留给最好的企业、最好的项目，使经济发展更加健康、更有后劲。五是必须处理好发展和安全之间的关系。六是必须处理好系统观念和重点突破之间的关系。七是必须处理好发展和民生之间的关系。
今年是海南自由贸易港建设关键一年，也是东方全面发展的关键一年，做好全年工作至关重要。东方市委十三届九次全会提出，要准确把握全年重点任务，突出“八个坚持”，全面推进经济社会发展：坚持聚焦三大任务，加快推进自贸港建设；坚持科技创新，培育和发展高新技术产业；坚持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；坚持立足资源优势，推进旅游业高质量发展；坚持完善城市功能、提升城市品位，重塑国际滨海公园城市新风貌；坚持扛起政治责任，像爱护眼睛一样爱护生态环境；坚持以人民为中心的发展思想，大力补齐民生短板；坚持加强党的全面领导，切实提高干部队伍执行力。
据世界银行官方微博，世界银行今天发布的2020年12月期《中国经济简报：从复苏走向再平衡》称，中国的经济活动在2020年一季度急剧下滑之后，已经以快于预期的速度正常化，得益于有效的疫情防控策略、强有力的政策措施和旺盛的出口。复苏步伐虽快但不均衡，内需复苏慢于生产，消费复苏慢于投资。
报告预测中国2020年经济增速放缓至2%，2021年随着消费者和企业信心增强以及劳动力市场状况改善，经济活动扩大到私人投资和消费，增速将回升至7.9%。
中国经济复苏面临的风险很高但大体上均衡。从不利的方面来看，尽管努力抑制病毒传播，但新冠肺炎疫情反复可能会继续干扰经济活动。新冠肺炎的冲击也加剧了企业、银行和政府资产负债表中既有且相互关联的薄弱环节，将拖累中国的增长。预计全球环境将继续充满挑战且高度不确定。与主要贸易伙伴围绕贸易和技术问题的双边关系持续紧张将继续对持续复苏构成风险，特别是由于新冠肺炎疫情的冲击和随后的复苏导致外部失衡问题重现。从有利的方面来看，迅速和大范围推出有效的疫苗将提振消费者和企业信心，支持更强劲的增长。
世界银行中国局局长芮泽指出：“全球环境仍然高度不确定，这需要有一个适应性的政策框架。过早退出政策支持和过度收紧有可能使复苏脱轨。财政支持的退出应循序渐进，但重点应当从传统基础设施转向增加社会支出和绿色投资。”
市场导向的结构性改革，辅之以旨在促进经济再平衡以扩大内需特别是消费的财政政策，会有助于避免潜在增长率进一步下滑，减少外部失衡，为构建更具韧性和包容性的经济奠定基础。促进基础广泛的家庭收入增长，以健全的社会保障安排和增加获得优质公共服务的机会为基础，包括通过进一步放宽户籍制度，可使中国未来的增长更具包容性，并支持朝向消费的再平衡进程。
报告强调指出中国的改革议程与空间转型之间有着内在联系。虽然自本世纪头十年的中期以来，国内各省之间和城乡之间在产出、劳动生产率和收入方面的差距有所缩小，但这种趋同是由落后地区的投资激增驱动的。财政失衡和债务增加以及投资收益递减使得进一步的投资驱动型趋同缺乏可持续性。
世界银行中国首席经济学家艾卡思表示：“要使经济实现从投资向创新和服务驱动型增长模式的再平衡，中国需要发挥其最发达和最具创新力的都市圈和城市群的增长潜力。这种转变需要以财政政策相配合，以确保城市和沿海省份以外的居民获得更均等的公共服务并增加人力资本投资。”
概要
在有效疫情防控、强力政策支持和强韧出口等多方面作用下，中国经济活动在2020年一季度急剧下滑之后已以快于预期的速度趋于正常。总体复苏速度很快，但并不平衡：国内需求的复苏慢于生产，消费需求的复苏慢于投资。预计今年实际GDP增长将放缓至2%；2021年，随着企业利润、劳动力市场状况和收入的改善，消费者支出和商业投资将逐步赶上，GDP增长将提高至7.9%。这种预测是基于以下假设：在继续开展针对性局部疫情防控的同时，自2021年初起逐步推出有效的新冠病毒疫苗，将新增感染保持在较低水平并防止疫情再次大规模爆发。
即使中国GDP到2021年能够恢复到疫情前水平，但疫情的冲击已经加剧了经济中的既有失衡并使结构性挑战更加突出。新冠大流行以及随后的复苏导致总需求的结构失衡复发——家庭储蓄上升，政府的支持政策侧重投资，外部失衡扩大。疫情之前公共和私人债务存量就已很高，现在又进一步上升。在明年周期性反弹之后，财政、公司和银行部门资产负债表的脆弱性连同偿债成本的上升将会对经济增长造成制约。
预计外部环境仍将充满挑战且高度不确定。全球经济尽管有初步反弹，但仍处于衰退之中，复苏道路不会一马平川。此外，由于新冠疫情再次升级，几大经济体重新加强封锁措施，全球经济近期前景黯淡。另外，根深蒂固的地缘经济紧张形势，尤其是与主要贸易伙伴围绕贸易和技术问题的持续双边摩擦，也会继续给中国经济的持久复苏和中期增长前景带来风险。
克服近期的不确定性需要一个动态政策框架，以便根据中国和世界其他地区的复苏速度适时调整。过早退出支持政策和过度紧缩可能会使复苏难以维系。在产出缺口持续存在、私人需求仍然脆弱以及通缩压力日渐显现的情况下，中国人民银行向正常政策立场的回归需谨慎行事。同时，货币政策应更多使用传统工具，而那些为应对疫情冲击采取的窗口指导、贷款发放目标和再贷款工具等定向支持应逐步退出。同样，此前为解决临时流动性问题采取的监管宽容措施应逐渐收回，以促进不良资产的确认和解决，减轻坏账“僵尸化”风险。
除采取灵活、支持性的货币政策以外，中国还可以利用财政空间来应对增长下行风险，确保需求来源从公共需求平稳转向私人需求。这类财政措施应集中在社会支出和绿色投资而不是传统的基础设施投资上，这样不仅可以增加短期需求，而且有助于促进中期再平衡，实现更绿色、更包容的增长。例如，今年对地方政府的一些特殊转移支付明年可以继续实施，并明确针对地方政府的社会支出和/或绿色投资。
市场导向的结构性改革有助于避免潜在增长率更剧烈的下降，减少外部失衡，并为建设更强韧和包容的经济奠定基础。加强破产和银行处置框架有助于推动脆弱或难以为系的企业和银行有序退出，减少产能过剩，促进去杠杆，并释放资源得以重新配置到生产率更高的用途。将户籍管理的放开进一步扩大到大城市有助于降低劳动力流动障碍，促进公共服务的平等获取，提高城市化进程对经济增长的拉动作用。财政支出从注重投资转向增加社会安全网支出有助于鼓励居民减少预防性储蓄，从而提振国内消费，提高增长的韧性。在通过国内消费提高需求的同时，应进一步开放中国市场，尤其是服务业市场，以促进竞争以及知识和技术的传播，这些都是推动生产率提高的关键因素。采取进一步行动来减少贸易壁垒——包括服务业贸易壁垒在内，不仅对中国有益，而且可以为全球和区域贸易增长提供更多机会，从而为推动全球复苏发挥重要作用。
专题报告：共同富裕还是差距拉大？中国的地区发展不平衡与趋同
经济实现以服务业、创新和消费驱动的再平衡具有重要的空间含义。这是专题报告解释分析的核心议题。尽管自2000年代中期以来，产出、劳动生产率和收入等方面的地区差距有所缩小，但这种趋同是由落后地区的投资激增所驱动的。这导致了金融失衡加剧、债务上升和投资收益递减，从而制约投资驱动型追赶的进一步发展。而且，中国力求实现以创新和服务业驱动的平衡增长模式，这就需要充分发挥那些最发达、创新能力最强的大都市区和城市群的增长潜力，使经济增长的中心重新回到沿海地区。在这种情况下，那些有助于促进市场融合、减少要素市场空间摩擦的政策可以实现劳动力和资本的更有效空间配置，充分发挥集聚效应和城市化的益处。这种空间转型不可避免地会与其他政策目标（尤其是减少不平等的目标）产生冲突。因此，需要采取必要的财政政策提高公共服务和人力资本投资的公平性，从而缓解地区差异给人们的生活和发展机会带来的非常切实的不利影响。
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报告预测中国2020年经济增速放缓至2%，2021年随着消费者和企业信心增强以及劳动力市场状况改善，经济活动扩大到私人投资和消费，增速将回升至7.9%。
中国经济复苏面临的风险很高但大体上均衡。从不利的方面来看，尽管努力抑制病毒传播，但新冠肺炎疫情反复可能会继续干扰经济活动。新冠肺炎的冲击也加剧了企业、银行和政府资产负债表中既有且相互关联的薄弱环节，将拖累中国的增长。预计全球环境将继续充满挑战且高度不确定。与主要贸易伙伴围绕贸易和技术问题的双边关系持续紧张将继续对持续复苏构成风险，特别是由于新冠肺炎疫情的冲击和随后的复苏导致外部失衡问题重现。从有利的方面来看，迅速和大范围推出有效的疫苗将提振消费者和企业信心，支持更强劲的增长。
世界银行中国局局长芮泽指出：“全球环境仍然高度不确定，这需要有一个适应性的政策框架。过早退出政策支持和过度收紧有可能使复苏脱轨。财政支持的退出应循序渐进，但重点应当从传统基础设施转向增加社会支出和绿色投资。”
市场导向的结构性改革，辅之以旨在促进经济再平衡以扩大内需特别是消费的财政政策，会有助于避免潜在增长率进一步下滑，减少外部失衡，为构建更具韧性和包容性的经济奠定基础。促进基础广泛的家庭收入增长，以健全的社会保障安排和增加获得优质公共服务的机会为基础，包括通过进一步放宽户籍制度，可使中国未来的增长更具包容性，并支持朝向消费的再平衡进程。
报告强调指出中国的改革议程与空间转型之间有着内在联系。虽然自本世纪头十年的中期以来，国内各省之间和城乡之间在产出、劳动生产率和收入方面的差距有所缩小，但这种趋同是由落后地区的投资激增驱动的。财政失衡和债务增加以及投资收益递减使得进一步的投资驱动型趋同缺乏可持续性。
世界银行中国首席经济学家艾卡思表示：“要使经济实现从投资向创新和服务驱动型增长模式的再平衡，中国需要发挥其最发达和最具创新力的都市圈和城市群的增长潜力。这种转变需要以财政政策相配合，以确保城市和沿海省份以外的居民获得更均等的公共服务并增加人力资本投资。”
概要
在有效疫情防控、强力政策支持和强韧出口等多方面作用下，中国经济活动在2020年一季度急剧下滑之后已以快于预期的速度趋于正常。总体复苏速度很快，但并不平衡：国内需求的复苏慢于生产，消费需求的复苏慢于投资。预计今年实际GDP增长将放缓至2%；2021年，随着企业利润、劳动力市场状况和收入的改善，消费者支出和商业投资将逐步赶上，GDP增长将提高至7.9%。这种预测是基于以下假设：在继续开展针对性局部疫情防控的同时，自2021年初起逐步推出有效的新冠病毒疫苗，将新增感染保持在较低水平并防止疫情再次大规模爆发。
即使中国GDP到2021年能够恢复到疫情前水平，但疫情的冲击已经加剧了经济中的既有失衡并使结构性挑战更加突出。新冠大流行以及随后的复苏导致总需求的结构失衡复发——家庭储蓄上升，政府的支持政策侧重投资，外部失衡扩大。疫情之前公共和私人债务存量就已很高，现在又进一步上升。在明年周期性反弹之后，财政、公司和银行部门资产负债表的脆弱性连同偿债成本的上升将会对经济增长造成制约。
预计外部环境仍将充满挑战且高度不确定。全球经济尽管有初步反弹，但仍处于衰退之中，复苏道路不会一马平川。此外，由于新冠疫情再次升级，几大经济体重新加强封锁措施，全球经济近期前景黯淡。另外，根深蒂固的地缘经济紧张形势，尤其是与主要贸易伙伴围绕贸易和技术问题的持续双边摩擦，也会继续给中国经济的持久复苏和中期增长前景带来风险。
克服近期的不确定性需要一个动态政策框架，以便根据中国和世界其他地区的复苏速度适时调整。过早退出支持政策和过度紧缩可能会使复苏难以维系。在产出缺口持续存在、私人需求仍然脆弱以及通缩压力日渐显现的情况下，中国人民银行向正常政策立场的回归需谨慎行事。同时，货币政策应更多使用传统工具，而那些为应对疫情冲击采取的窗口指导、贷款发放目标和再贷款工具等定向支持应逐步退出。同样，此前为解决临时流动性问题采取的监管宽容措施应逐渐收回，以促进不良资产的确认和解决，减轻坏账“僵尸化”风险。
除采取灵活、支持性的货币政策以外，中国还可以利用财政空间来应对增长下行风险，确保需求来源从公共需求平稳转向私人需求。这类财政措施应集中在社会支出和绿色投资而不是传统的基础设施投资上，这样不仅可以增加短期需求，而且有助于促进中期再平衡，实现更绿色、更包容的增长。例如，今年对地方政府的一些特殊转移支付明年可以继续实施，并明确针对地方政府的社会支出和/或绿色投资。
市场导向的结构性改革有助于避免潜在增长率更剧烈的下降，减少外部失衡，并为建设更强韧和包容的经济奠定基础。加强破产和银行处置框架有助于推动脆弱或难以为系的企业和银行有序退出，减少产能过剩，促进去杠杆，并释放资源得以重新配置到生产率更高的用途。将户籍管理的放开进一步扩大到大城市有助于降低劳动力流动障碍，促进公共服务的平等获取，提高城市化进程对经济增长的拉动作用。财政支出从注重投资转向增加社会安全网支出有助于鼓励居民减少预防性储蓄，从而提振国内消费，提高增长的韧性。在通过国内消费提高需求的同时，应进一步开放中国市场，尤其是服务业市场，以促进竞争以及知识和技术的传播，这些都是推动生产率提高的关键因素。采取进一步行动来减少贸易壁垒——包括服务业贸易壁垒在内，不仅对中国有益，而且可以为全球和区域贸易增长提供更多机会，从而为推动全球复苏发挥重要作用。
专题报告：共同富裕还是差距拉大？中国的地区发展不平衡与趋同
经济实现以服务业、创新和消费驱动的再平衡具有重要的空间含义。这是专题报告解释分析的核心议题。尽管自2000年代中期以来，产出、劳动生产率和收入等方面的地区差距有所缩小，但这种趋同是由落后地区的投资激增所驱动的。这导致了金融失衡加剧、债务上升和投资收益递减，从而制约投资驱动型追赶的进一步发展。而且，中国力求实现以创新和服务业驱动的平衡增长模式，这就需要充分发挥那些最发达、创新能力最强的大都市区和城市群的增长潜力，使经济增长的中心重新回到沿海地区。在这种情况下，那些有助于促进市场融合、减少要素市场空间摩擦的政策可以实现劳动力和资本的更有效空间配置，充分发挥集聚效应和城市化的益处。这种空间转型不可避免地会与其他政策目标（尤其是减少不平等的目标）产生冲突。因此，需要采取必要的财政政策提高公共服务和人力资本投资的公平性，从而缓解地区差异给人们的生活和发展机会带来的非常切实的不利影响。
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#剪刀手吐槽[超话]#剪，我来吐槽一件事情，我不是开了一个有翡双人柴的☁️群吗，进度还挺快的，进群的小伙伴们也很多，得有一百二，然后今天有小伙伴私信我说二维码失效了，我以为是人数满了，就新建了群组，结果再去看，发现原来的那个群没了！关键是我敢肯定我没删过它！我昨天身体不舒服、车子也出了点问题等到解决完都大半夜了，根本没再去看☁️，今天早上就莫名其妙没了，我进群的好友帮我看了，群已经呈现不能分享文件状态，应该就是被jb掉了，我吐了，这个群我都是让人转or评后私我拿号的，我就想谁那么缺德进了群拿了资源还要jb我，给劳资糊穿地心！
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